*****第一章財政概念與財政職能一、單項選擇題（共70題）（）為政府介入或干預提供了必要性和合理性的依據。A.經濟波動B.公共產品C.公平分配D.市場失靈答案：D．社會主義市場經濟體制下財政的職能包括（）A、籌集資金，供給資金，調節(jié)經濟B、資源配置，調節(jié)經濟，發(fā)展經濟C、資源配置，收入再分配，經濟穩(wěn)定D、收入分配，穩(wěn)定經濟，發(fā)展經濟答案：C．收入分配的含義通常指對（）的分配A、國民總產值B、國內總產值C、國民收入D、社會個人收入答案：C．財政收入再分配職能主要調節(jié)（）的分配A、國民收入與個人收入B、集體收入與國家收入C、企業(yè)利潤與個人收入D、國家收入與個人收入答案：C5．財政資源配置職能主要是為了取得（）A、經濟效益B、社會效益C、經濟與社會效益D、企業(yè)效益答案：C．下列名詞中不屬于財政用詞的是（）A、國用B、國計C、度支D、度量答案：D．財政是以（）為主體的經濟行為。A、中央政府B、地方政府C、納稅人D、國家答案：D．區(qū)分公共物品與私人物品的標準是（）A、排他性B、競爭性C、排他性或競爭性D、排他性和競爭性答案：D在市場經濟的條件下，政府的必要職能主要是克服市場失靈和促進社會公平。在此基礎上，對政府職能有“小職能”（A.大職能B.積極職能C.全職能D.宏觀職能答案：B下面哪一項不是政府經濟職能觀（A.為市場經濟確立法律框架，即政府的首要職能是確定市場準則。B.影響資源配置以改善經濟效率。C.制定改善收入分配的計劃。D.促進教育。1答案：D下面哪一項不屬于公共需要（A.公園B.花園C.圖書館D.公共停車場答案：B非競爭性的判斷標準是（A.平均成本為零B.邊際成本為零C.平均成本大于零D.邊際成本大于零答案：B下面哪一項不是“職能”的特性。A.內在的B.客觀的C.穩(wěn)定的D.具體的答案：D下面哪一項不是“作用”的特性。A.抽象的B.外在的C.主觀的D.顯性的。答案：A下面哪一項不是公共需要的特征。A.共同的需要B.具有排斥性C.具有競爭性D.既具有正的外部效應，也具有負的外部效應。答案：D下面哪一項不是反映公共產品提供的非競爭性（A.市場上無法通過競爭方式提供這些公共產品與服務B.供給方面通常由政府壟斷C.需求方面人與人之間無須為爭奪公共品的消費權而競爭D.在技術上不可行答案：D下面哪一項不是反映的公共產品消費的非排他性（A.在技術上不可行B.技術上可行,經濟上不合理C.技術進步使小部分產品的排他性消失D.供給方面通常由政府壟斷答案：D公共決策理論的研究對象是（A.政府的決策機制B.政府的決策過程C.政府的決策前提D.政府的決策行為答案：A計劃免疫是一種（）A.純公共產品B.準公共產品C.私人產品D.劣值品答案：A高等教育是一種（）A.私人產品B.準公共產品C.純公共產品D.劣值品答案：B高等教育需求實質上是一種（）A.私人需求B.團體需求C.純公共需求D.準公共需求答案：D公共物品與私人物品是社會產品中典型的兩極。但也有些物品是兼?zhèn)涔参锲放c私人物品的特征，因而可稱之（）A.混合物品B.固定資產C.消費品D.準私人物品答案：A2一些人享用公共物品帶來的利益而不能排除其他一些人同時從公共物品中獲得利益，是（）A.競爭性B.排他性C.非競爭性D.非排他性答案：D消費者的增加不引起生產成本的增加，是（）A.競爭性B.排他性C.非競爭性D.非排他性答案：C多一個消費者引起的社會邊際成本為零，是（）A.競爭性B.排他性C.非競爭性D.非排他性答案：C政府對在校學生發(fā)放助學金和獎學金，其結果是（）A.產生正的外部效應B.產生負的外部效應C.正的外部效應內在化D.負的外部效應內在化答案：C存在負的外部效應時，該物品或服務的私人邊際成本（）其社會邊際成本A.大于B.等于C.小于D.沒有固定關系答案：C以下不符合純公共產品特征表述的有（）A.增加一個消費者就會引起生產成本的增加B.增加一個消費者不會引起生產成本的增加C.提供公共物品的邊際成本為零D.公共產品帶來的好處不可被分割答案：A存在正的外部效應時，該物品或服務的私人邊際效益（）其社會邊際效益A.大于B.等于C.小于D.沒有固定關系答案：C下列不屬于擁擠性的公共物品是（）A.公辦學校B.電影院C.橋梁D.公路答案：A公共產品與私人產品的劃分標準是（）A.產品消費方式B.產品受益范圍C.產品所有權D.產品生產方式答案：B下列有關混合產品社會需求曲線表述正確并完整的是（）A.它是個人需求曲線的橫向加總B.它是個人需求曲線的縱向加總C.它與個人需求曲線重合D.它包含了A、B兩項答案：D以下不具有混合產品性質的產品是（）A.圖書館B.高等教育C.路燈D.不收費的橋梁答案：C下列各項中屬于經濟學所講的不利于資源有效配置的外部性有（）A.郊區(qū)居民進城引起地價上升而使得地主的境況改善B.生產同一商品的供應商甲因增加產量而對乙企業(yè)的銷售帶來影響C.大企業(yè)從事研究開發(fā)，小企業(yè)無成本地利用了這項開發(fā)所帶來的好處D.谷賤傷農3答案：C下列有關外部性說法錯誤的是（）A.外部性是一種市場缺陷，其根本原因在于個人的行為只考慮個人自己的成本與收益，而沒有考慮個人行為對社會其他個體所帶來的影響B(tài).根據科斯定理，外部性導致資源配置低效率的根本原因在于產權沒有清楚地界定C.通過采用庇古稅來糾正外部性的基本思路是使得個體所面對的成本等于社會成本D.直接限制外部性的產生比任何其他的方法都有效答案：D下列有關外部性治理表述錯誤的是（）A.在可以兼并的情況下，通過把與外部性相關各方聯(lián)合成一體可以徹底地解決外部性問題B.對于負外部性的治理，既可以采用稅收的辦法，也可以采用補貼的方法C.相對于稅收制度而言，排污費制度能減少最終污染水平的不確定性D.科斯定理表明，如果產權確立了，私人的各方會朝著有效產出的方向討價還價答案：D下面有關外部性論述錯誤的是（）A.負的外部性往往表現(xiàn)為產出水平超出最優(yōu)的規(guī)模B.正的外部性在某種意義上可以通過補貼機制來解決C.在交易成本為零的情況下，通過產權界定的方式可以解決外部性D.像污染之類的外部性給社會帶來危害，應該予以徹底消除答案：D（）有效率的供給通常需要政府行動，而私人物品則可以通過市場有效率地加以分配。A.公共物品B.私人物品C.消費品D.固定資產答案：A亞當斯密在《國民財富的性質和原因的研究》一書中所說的“看不見的手”指的是（A.市場B.市場行為C.政府D.政府行為答案：A（）是一種經濟行為或經濟現(xiàn)象，這種經濟行為和經濟現(xiàn)象的主體是國家或政府。A.財政B.稅收C.貨幣政策D.國際貿易答案：A（）是公共物品的第一個特征，即一些人享用公共物品帶來的利益而不能排除其他一些人同時從公共物品中獲得利益。A.競爭性B.排他性C.非競爭性D.非排他性答案：D（）是公共物品的第二個特征，即消費者的增加不引起生產成本的增加，即多一個消費者引起的社會邊際成本為零，或者說，一定量的公共物品按零邊際成本為消費者提供利益或服務。A.競爭性B.排他性C.非競爭性D.非排他性答案：C社會主義市場經濟體制下財政的職能包括（）A.籌集資金，供給資金，調節(jié)經濟B.資源配置，調節(jié)經濟，發(fā)展經濟4C.資源配置，收入再分配，經濟穩(wěn)定D.收入分配，穩(wěn)定經濟，發(fā)展經濟答案：C財政資源配置職能主要是為了取得（）A.經濟效益B.社會效益C.經濟與社會效益D.企業(yè)效益答案：C當經濟運行達到了高效率時，一部分人改善處境必須以另一些人處境惡化為代價。這狀態(tài)被稱為（）A.帕累托最優(yōu)B.完全競爭C.市場失靈D.外部效應問題答案：A財政穩(wěn)定經濟職能的存在，是由于市場失效或（）的存在而形成的。A.分配不公問題B.信息不充分問題C.外部效應問題D.宏觀經濟失衡問題答案：D某一個體單位從事其經濟活動對其他個體單位產生了有利或不利的影響是指（）A.外部效應B.外部作用C.經濟作用D.經濟活動答案：A用來滿足社會共同需要的產品和服務稱為（）A.公共商品B.公共物品C.公共服務D.社會產品答案：B財政分配的主體是（）A.社會B.國家C.企業(yè)D.市場答案：B當資源配置達到了這樣的狀態(tài)：沒有一種狀態(tài)的改變能使一部分人的境況變好而不同時使另一些人處境變壞。這種狀態(tài)稱為（）A.免費搭車現(xiàn)象B.邊際效用遞減C.市場失靈D.帕累托最優(yōu)答案：D下列哪種情況實現(xiàn)了帕累托最優(yōu)？（）A.要使A的處境改善必然會使B的處境惡化。B.若使A的處境變好，B的處境可以至少不變壞。C.當B的處境給定時，A目前的處境不是他可以得到的最好的狀況。D.A可以來改善自己的處境，而且對B的福利沒有影響。答案：A當出現(xiàn)正的外部效應時，生產者的成本（）收益，利益外溢，得不到應有的效益補償，市場競爭不可能形成理想的配置效率。A.大于B.等于C.小于D.不確定答案：A53．當出現(xiàn)負的外部效應時，生產者的成本（）收益，受損者得不到損失補償，市場競爭不可能形成理想的配置效率。A.大于B.等于C.小于D.不確定答案：C當經濟運行達到了高效率時，一部分人改善處境并不影響另一些人處境的變化。這狀態(tài)被稱為（）A.帕累托最優(yōu)B.完全競爭C.市場失靈D.帕累托改善答案：D5為了彌補市場信息的不充分和不對稱，政府有關部門定期向社會提供商品供求狀況、價格趨勢等經濟信息，這屬于（）A.公共產品B.準公共產品C.私人產品D.不確定答案：A“免費搭車”是指公共物品的（）屬性。A.競爭性B.排他性C.非競爭性D.非排他性答案：D私人物品是在一定價格前提下，眾多消費者對某個商品或服務擁有量的橫向加總，該商品或服務在個人之間是（A.可分的B.不可分的C.部分可分的D.不確定答案：A公共物品是眾多消費者對某個公共物品支配總量一定前提下，各自承擔的稅費縱向加總。該公共物品在個人之間是（A.可分的B.不可分的C.部分可分的D.不確定答案：B俱樂部產品屬于（A.純公共產品B.準公共產品C.私人物品D.不確定答案：B社會公共需要是共同的，但又是歷史的、特殊的，下列產品屬于共同的是（A.基礎設施B.議會制度C.公有制D.航天飛機答案：A政府向居民和企業(yè)提供公共產品和公共服務的資金來源主要是（A.稅收B.收費C.資產收入D.強制攤派答案：A財政職能是指財政作為一個經濟范疇所（）的功能。A.派生B.固有C.演變D.推導答案：B財政資源配置職能中反映資源配置總體效率的指標是（A.財政收入占GDP比重B.財政支出占GDP比重C.財政收支占GDP比重D.財政支出占國民收入的比重答案：C下列項目中哪項不屬于提高財政資源配置本身效率的（A.編制部門預算B.實行政府采購C.實施集中收付D.提高國債利率答案：D下列項目中哪項不屬于市場分配的范疇（A.企業(yè)職工工資B.企業(yè)利潤C.衛(wèi)生防疫D.財產收入答案：C下列項目中哪項不屬于稅收調節(jié)分配的范疇（A.商品的相對價格B.救濟金C.企業(yè)利潤水平D.個人收入水平答案：B下列項目中哪項不屬于轉移性支出調節(jié)分配的范疇（A.個人所得稅B.救濟金C.補貼D.養(yǎng)老保險答案：A基尼系數為（）時，說明社會分配絕對公平。6A.1B.0.3－0.4C.0.2－0.3D.0答案：D基尼系數為（）時，說明社會分配絕對不公平。A.1B.0.3－0.4C.0.2－0.3D.0答案：A下列項目中哪項不屬于財政自動穩(wěn)定器的范疇（A.累進的個人所得稅制B.失業(yè)救濟金C.財政補貼D.發(fā)行國債答案：D二、多項選擇題（共35題）公共產品區(qū)別于私人產品的主要標準是（）。A.非排他性B.非競爭性C.排他性D.競爭性答案：AB公共產品區(qū)別于準公共產品的主要標準是（）。A.是否同時具備非排他性B.一定程度上的非競爭性和非排他性C.一定程度上的非排他性或非競爭性D.是否同時具備競爭性答案：ABCD一般來說，下列哪些物品是準公共物品（）。A.國防B.花園C.教育D.橋梁答案：BCD市場的資源配置功能不是萬能的，市場失靈主要表現(xiàn)在（）。A.壟斷B.信息不充分或不對稱C.收入分配不公D.經濟波動答案：ABCD政府干預經濟的手段包括（）。A.立法和行政手段B.組織公共生產和提供公共物品C.財政手段D.強制手段答案：ABC政府干預失效的原因和表現(xiàn)可能發(fā)生在（）。A.政府決策失誤B.政府提供信息不及時甚至失真C.政府職能的“越位”和“缺位”D.尋租行為答案：ABCD公共物品的基本特征包括（）。A.歷史性B.非排他性C.非競爭性D.單一性答案：BC財政的基本特征包括（）。A.階級性與公共性B.強制性與非直接償還性C.收入與支出的平衡性D.歷史性答案：ABC．財政對資源配置的形式（）A、財政直接配置資源B、財政間接配置資源C、財政通過宏觀調控實現(xiàn)資源的合理利用和配置7D、財政通過微觀調控實現(xiàn)資源的合理利用和配置答案：AC10．財政收入再分配職能產生的原因（）A、市場機制不完善B、非物質生產部門的消費需要C、物質生產部門的消費需要D、財政分配的本質特征答案：ABD．財政實現(xiàn)收入再分配職能的手段（）A、稅收B、轉移性支出C、購買性支出D、財政性支出答案：ABC12．社會總供給與社會總需求的對比關系為（）A、總供給大于總需求B、總供給小于總需求C、總供給等于總需求D、總供給與總需求無關系答案：ABC13．從總供給的角度看，國民收入的總供給包括（）A、消費B、儲蓄C、政府提供的商品和勞務D、進口商品答案：ABCD14．從總需求的角度看，國民收入的總需求包括（）A、消費需求B、投資需求C、政府支出需求D、出口需求答案：ABCD在實踐過程中，針對外部性存在的情況，采取的措施有（）A.庇古稅B.財政補貼C.數量管制D.確立產權答案：ABCD為解決消費者與生產者之間的信息不對稱問題，政府可以采取的管制措施有（）A.要求賣方對所生產的產品進行信息披露B.對不同類別的差品制定技術和質量標準C.對不同的行業(yè)制定生產者資格標準，不符合這一標準，就不能注冊登記D.打假答案：ABCD在許多地方，政府為了解決市場缺陷和失靈，往往對市場進行管制；但是，管制也常常帶來一些問題，包括（）A.政府機構的低效率B.管制者在風險決策時往往采取風險規(guī)避的方式，而不愿意承擔一定的風險C.以權謀私的腐敗行為D.政府機構提供的服務投入產出關系很難確定答案：ABCD以下說法中錯誤的有（）A.政府可以向生產企業(yè)發(fā)放排污許可證，并允許這種許可證在市場上自由交易，這樣既可以保證達到理性的總排污量，又可以實現(xiàn)排污量在企業(yè)間的最優(yōu)分配B.只要產權已明確界定并受到法律的保護，那么交易任何一方擁有產權都能帶來同樣的資源最優(yōu)配置，承擔成本和享受收益的主體也不會變C.由于排污權交易制度相對優(yōu)越，因此也是一種應用得最為廣泛的環(huán)境保護政策D.在實施管制措施的情況下，企業(yè)不只承擔污染控制費用，還要承擔低于排放標準的那部分污染物造成的外部成本答案：BCD8下述問題研究財政對資源配置的影響的是（）A.如果用消費型增值稅取代生產型增值稅會對產品的結構產生怎樣的影響B(tài).政府對高等教育的補貼使哪些社會群體受益C.政府規(guī)定農產品的價格會對農業(yè)的產出量產生怎樣的影響D.政府稅收最終是如何為社會不同群體承擔的答案：AC下述問題研究財政對收入分配影響的是（）A.農產品補貼的主要受益者是哪些社會群體B.政府對不同的產業(yè)采取不同的稅收政策會使國民經濟各產業(yè)之間的結構發(fā)生怎樣的變化C.所得稅的累進性會對勞動供給產生怎樣的影響D.政府若征收物業(yè)稅最終會由誰來承擔稅負答案：AD下述哪些政策手段會影響社會的資源配置（）A.價格補貼B.稅收C.政府購買D.公共管制答案：ABCD以下屬于市場缺陷的表現(xiàn)是（）A.信息失靈B.交易成本C.外部效應D.行政壟斷答案：ABC政府缺陷通常包括以下哪幾項？（）A.信息失靈B.公共決策中的經濟人行為C.消費者偏好不合理D.公共決策程序的缺陷答案：ABD下述與福利經濟學定理相一致的是（）A.只要市場是完全競爭的，它所產生的結果就必定符合帕累托效率B.在給定的要素分配狀態(tài)中只存在一種帕累托效率狀態(tài)C.在各種不同的要素分配狀態(tài)條件下，通過完全競爭市場實現(xiàn)的符合帕累托效率的資源配置狀態(tài)是相同的D.任何一種帕累托效率狀態(tài)都能通過完全競爭市場來實現(xiàn)答案：ABD市場失靈是和市場效率對應的，也就是說，市場在資源配置的某些方面是無效或缺乏效率的。市場失靈主要表現(xiàn)在（）A.壟斷B.信息不充分C.外部效應與公共物品D.自由競爭答案：ABC區(qū)分或辨別公共物品和私人物品通常應用兩個基本標準（）A.排他性和非排他性B.競爭性和非競爭性C.私人性與非私人性D.壟斷性與非壟斷性答案：AB政府介入和干預市場的手段或政府的經濟作用是（）A.行政手段B.組織公共生產C.財政手段D.法律手段答案：ABC根據國際慣例，基尼系數是衡量收入分配公平與否的一個標準，合理區(qū)間有（）A.0.1－0.2B.0.2－0.3C.0.3－0.4D.0.4－0.59答案：ABC財政的職能有（）A.資源配置職能B.收入分配職能C.穩(wěn)定經濟與發(fā)展職能D.傳播文化答案：ABC所謂穩(wěn)定經濟，是指政府運用宏觀經濟政策有意識地影響經濟、調控經濟，實現(xiàn)（）A.充分就業(yè)B.物價穩(wěn)定C.經濟適度增長D.國際收支平衡答案：ABCD財政穩(wěn)定經濟職能的機制和手段是（）A.轉移支付B.相機抉擇穩(wěn)定機制C.自動穩(wěn)定機制D.政府采購制度答案：BC財政實現(xiàn)收入分配的機制和手段是（）A.金融債券B.稅收C.轉移支付D.國債制度答案：BC33．社會公共需要與個人需要相比，具有的特點（A、不可分割性B、排他性和競爭性C、非排他性與競爭性D、非排他性與非競爭性答案：AD34．達到帕累托最優(yōu)所必須滿足的條件，包括（A、交換的最優(yōu)條件B、生產的最優(yōu)條件C、交換或生產的最優(yōu)條件D、交換和生產的最優(yōu)條件答案：ABD下述研究財政對資源配置影響的是（）A.降低進出口關稅對我國產品結構的影響B(tài).對某種產品的價格補貼對社會上哪些群體較為有利C.區(qū)域間的差別稅收政策會使投資在不同地區(qū)之間的分布產生怎樣的變化D.消費稅的稅負歸宿答案：AC三、判斷題（共35題）完整的市場體系是由家庭、企業(yè)和政府三個相對獨立的主體組成的，政府可以通過法律、行政和經濟等手段，“凌駕”于市場之上介入和干預市場。（）答案：√由于市場失靈的存在，政府對經濟的干預越多越好。（）答案：×，雖然存在市場失靈，政府對經濟的干預也不是越多越好，而是恰當為好。在市場經濟條件下，幾乎不可避免地會產生由于濫用權力而發(fā)生的尋租行為（答案：√國防作為公共物品主要體現(xiàn)在它的非競爭性上。（）答案：×，國防作為公共物品主要體現(xiàn)在它的非排他性上。公共財政是針對市場經濟時期所謂的“生產性財政”）答案：√10收入分配的核心問題是實現(xiàn)公平分配，因而財政的收入分配職能所要研究的問題主要是確定顯示公平分配的標準和財政調節(jié)收入分配的特殊機制和手段。（）答案：√發(fā)展一定是增長，但增長不一定是發(fā)展。（）答案：√公共需要是相對于私人需要的，因而公共需要和私人需要是矛盾的。（）答案：×，公共需要和私人需要并不一定是矛盾的?，F(xiàn)代經濟中，政府和市場之間是互補關系。（）答案：√不論是在計劃經濟還是在市場經濟，財政對資源配置起基礎作用。（）答案：×，在市場經濟中，財政對資源配置起基礎作用公共財政就是財政。（）答案：√行政、國防都是混合物品。（）答案：×，屬于純公共產品帕累托最優(yōu)狀態(tài)是指任何一種改變都不可能使一個人的境況變好而使別人的境況變壞（答案：×，不使別人的境況變壞帕累托改善是指任何一種改變使一個人的境況變好而不使別人的境況變壞（答案：√公共物品的享用一般是不可以分割的。（）答案：√16薩謬爾森指出:市場不是理想的，存在市場失靈．）答案：√17．在市場經濟體制下，資源的財政配置與市場配置相矛盾（）答案：×，不矛盾，是相互配合和相互補充的關系。18．財政收入分配是對GNP的分配（）答案：×，既參與由價格形成的起始階段的要素分析，又參與在要素分析基礎上的再分配。19．政府具有對國民收入再分配和糾正不公平的雙重職能（）答案：√20．在發(fā)達國家的市場經濟中，市場機制的發(fā)展已經克服了自身的種種缺陷，市場失靈現(xiàn)象不復存在。（）答案：×，一定存在21．為了應付壟斷，政府可以制定反壟斷法，實行公共管制，由政府規(guī)定價格或收益率；可以采取行政手段或法律手段，如強制排污工廠停產、限期治理等。答案：√22同時又通過稅收優(yōu)惠、財政補貼和財政政策等手段調控市場經濟的運行（答案：√23也包括提供無形物品和服務的學校、醫(yī)院、文藝團體、劇院、政府機關等（答案：×，劇院一般屬于私人生產11公平既是經濟問題，也是社會問題，收入差距過大，嚴重不公，會帶來社會不安定，反過來又會影響效率（答案：√效率與公平是矛盾的統(tǒng)一，效率是前提，公平是保證，但沒有公平，很難有效率；同時，沒有效率，即使是公平的，也是低水平的平均主義（答案：√政府干預程度是和政府規(guī)模相聯(lián)系的，而政府規(guī)模一般是以財政支出（或財政收入）占GDP的比重這一綜合性指標來表示的（答案：√財政支出（或財政收入）占GDP的比重有一種精確的計量方法和模型來準確計算，用于確定每個國家不同時期的政府規(guī)模（答案：×，由于社會經濟運行是錯綜復雜的，不可能有一種精確的計量方法政府通過立法和行政手段干預經濟主要有：制定市場法規(guī)、規(guī)范市場行為，制定發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃，制定經濟政策，實行公共管制、規(guī)定壟斷產品和公共物品價格等（答案：√公共生產是指由政府出資興辦的所有權歸政府所有的工商企業(yè)和事業(yè)單位，主要是生產由政府提供的公共物品和私人物品（答案：×，不包括私人物品政府干預失敗是指政府干預非但沒有彌補市場失靈，反而干擾了正常的市場秩序，損害了市場效率。如財政職能的缺位就是其中一例，即指應當而且可能通過市場機制辦好的事情而政府卻通過財政手段人為地參與（答案：×，不是財政職能缺位，而是越位。財政作為政府干預的主要手段，可能產生正效應，也可能產生負效應，但不論是正效應還是負效應，都是財政職能的表現(xiàn)（答案：√財政支出占GDP比重過低，不能有效保證理應由財政承擔的重要投入，但也防止財政收入增長速度過快，財政收入占GDP比重過高，也會影響市場在資源配置中的基礎性作用（答案：√國際上通常采用洛倫茲曲線衡量收入分配公平與否，如果洛倫茲曲線為45度角的直線，則表示收入分配的絕對不公平（答案：×，表示收入分配的絕對公平基尼系數是衡量收入分配公平與否一個標準，根據國際慣例如果系數處于－0.3之間，則這是一個合理區(qū)間，表示收入分配比較公平（答案：×，表示收入分配很公平財政應切實保證生產性社會的公共需要，如提供和平的環(huán)境、治理污染、提高公共衛(wèi)生水平等，使增長與發(fā)展相互促進，避免出現(xiàn)“有增長而無發(fā)展”或“沒有發(fā)展的增長”的現(xiàn)象（答案：×，應保證非生產性社會的公共需要四、簡答題（共24題）．市場機制實現(xiàn)經濟效率所需的環(huán)境是什么？12答：①所有市場是完全競爭②所有行業(yè)的成本是遞增的③商品和服務都是內在化的④不存在公共產品⑤充分的信息⑥完全的流動性．簡述財政的收入分配職能答：通過收入轉移或稅收政策改變市場初次分配結果，其目標是實現(xiàn)社會所認可的收入分配的公平狀態(tài)．簡述財政的資源配置職能答：通過財政收支活動及相應的財政政策的制定，調整和實施，實現(xiàn)對社會現(xiàn)有人力物力財力等社會資源的結構和流向的調整和選擇。．簡述財政的經濟穩(wěn)定職能答：通過財政政策的制定實施和調整，以使整個社會保持良好的發(fā)展狀態(tài)，以至于達到充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、經濟增長和國際收支平衡等政策目標．政府失靈的表現(xiàn)是什么？答：①政治家往往成為少數有錢人的俘虜，而不管大多數人的利益②政府行動往往不能或不肯按成本—效益原則來選擇最優(yōu)方案。成本大于收益的項目因對少數強大利益集團有力而上馬，而收益大于成本的項目可能被否決。③政府官員的目標往往是追求機構規(guī)模最大化，而不是追求成本最小化或利潤最大化。這是因為利潤再多，官員也難把它據為己有，而機構規(guī)模龐大，官員可以獲得更多的經費，擁有更大的權力，具有更多的晉升機會，人們把這種現(xiàn)象成為“帕金森定律”。④政治家和政府官員謀求的是他們自身的內部私利，而不是最大多數人的福利，這種現(xiàn)象成為“內部效應”。其結果是用于公共產品的資源不多，而豪華辦公樓等用于官員自身消費的物品太多。⑤市場機制不能解決的問題，政府也同樣不能解決。．政府失靈的原因是什么？答：①政府決策失誤；②政府提供信息不及時甚至失真；③尋租行為；④政府職能的“越位”與“缺位”。．如何救治政府失靈答：①進行憲政改革②尋找合適的政府角色定位③削減政府權力的增長．市場失靈和市場缺陷的表現(xiàn)市場失靈（市場缺陷）：在市場充分發(fā)揮其資源配置基礎性作用的基礎上，市場天然無法有效配置資源，而引起的收入分配的不公平及經濟社會不穩(wěn)定的態(tài)勢。）資源配置失效，表現(xiàn)為：壟斷、信息不充分或不對稱、外部性、公共產品和偏好不合理；（2）收入分配不公平；（）宏觀經濟不穩(wěn)定。．什么是純公共產品，為什么必須由政府提供？公共產品：為了滿足公共需要，在消費上具有非排他性和非競爭性的產品和勞務。非排他性和非競爭性是其兩個基本特征。＝＞純公共產品：是典型的公共產品，它滿足公共需求，并且具有完全的費排他性和非競爭性。政府提供的理由：（）需求原因：由于純公共產品具有非排他性，因而在其需求和消費上存在搭便車的問題，即如果由市場提供，每個消費者都不會自愿掏錢購買，而坐等其他人購買使自己順便享受其所帶來的外部利益。這一問題的存在就要求政府來提供純公共產2）供給原因：純公共產品的非競爭性體現(xiàn)在P=MC=0，即增加額外消費不會導致成本的變化，因而市場定價無法形成成本補償機制和價格，因此政府有責任也有能力解決純公共產品的提供。所以，純公共產品的需求和供給，或者說其非排他性和非競爭性都要求政府提供純公共產品。10．政府干預一定有效嗎？13政府干預不一定有效，即存在政府失靈的情況。政府失效的原因主要有：（1）政府決）尋租行為；（3）政府提供信息不充分不及時，甚至失真；（4）政府職能缺位與越位。在市場經濟下，市場是經濟的基礎，必須發(fā)揮市場在其中的基礎性的作用，而政府只是一個服務者，對市場的失效行為進行矯正。11．財政三職能的含義目標是什么，實現(xiàn)各職能的機制和手段有哪些？資源配置職能含義：通過財政收支活動以及相應的財政政策，稅收政策的制定、調整和實施，可以實現(xiàn)對社會現(xiàn)有人力、物力、財力等社會資源結構與流向進行調整與選擇。目標：合理配置資源、實現(xiàn)資源結構合理化、提高資源運用效率，實現(xiàn)經濟與社會效益最大化。機制手段：①調節(jié)社會資源在政府部門和非政府部門的配置，主要體現(xiàn)在調節(jié)財政收入占GDP的比重；②優(yōu)化財政支出結構，例如對于具有正外部性，而市場又供給不足的產品，通過財政補貼的方式鼓勵生產，對于市場供給不足的產品，如公共產品，部分準公共產品等可以通過財政支出直接提供③合理配置政府投資的規(guī)模與結構④利用政府投資、稅收和補貼，引導資源合理配置，推動經濟發(fā)展，例如抑制產能過剩⑤提高財政本身的效率收入分配職能含義：政府參與國民收入的初次分配和再分配，對參與收入分配的各主體利益關系的調節(jié)，達到收入公平合理的分配目標。目標：公平分配機制手段：①劃清市場分配與財政分配的界限和范圍②規(guī)范公務員和事業(yè)單位的工資制度，實現(xiàn)收入工資化，工資貨幣化③加強稅收調節(jié)，在初次分配中，利用消費稅，資源稅等，在再分配中，利用累進的個人所得稅、財產稅、社會保障等稅收政策，調節(jié)收入分配④通過轉移性支出，如社會保障支出、救濟支出、財政補貼等方式調節(jié)收入分配，改善低收入階層居民的生活狀況經濟穩(wěn)定與增長職能含義：運用相機抉擇的財政政策調控宏觀經濟，使整個社會保持較高的就業(yè)率，實現(xiàn)物價穩(wěn)定，國際收支平衡以及經濟持續(xù)增長等政策目標。目標：充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、國際收支平衡、經濟持續(xù)增長機制手段：①通過相機抉擇的財政政策，實現(xiàn)總量平衡，例如經濟繁榮時，增收減支，實行預算盈余政策；經濟衰退時，實行赤字財政政策。②通過制度性的安排，發(fā)揮“財政內在穩(wěn)定器”的作用，例如在政府收入方面通過累進所得稅制度，在政府支出方面通過社會救濟支出制度調節(jié)個人可支配收入，從而利用乘數效應穩(wěn)定經濟發(fā)展。③通過投資、補貼、稅收等手段調節(jié)產業(yè)結構等，保證國民經濟穩(wěn)定與高速的最優(yōu)結合。④保證非生產性的社會公共需要，構建和諧社會。簡述“帕累托最優(yōu)”的必要條件。答案：其必要條件是：（）人數眾多的小規(guī)模賣者和買者。（2）產品是同質的。（3）自由進入和退出該行業(yè)，即生產要素的充分流動并無任何阻礙地流向使用者。（）完全的信14息或知識。（）消費者和生產者行為的一致性。（6）經濟利益的可分性和所有權的確定性。（7）所有的生產資源都為私人所有。（）生產者和消費者不存在外部經濟。（9）不存在規(guī)模報酬遞增。簡述市場失靈的主要表現(xiàn)。答案：市場失靈或失效的主要表現(xiàn)：(1)公共產品問題。(2)外部效應問題。(3)壟斷問題。(4)信息不充分和不對稱問題。(5)分配不公問題。(6)經濟波動問題市場經濟下政府經濟活動范圍。答案：市場經濟下政府經濟活動范圍如下：(1)提供公共產品或勞務。(2)矯正外部效應。(3)阻止壟斷，維護有效競爭。(4)糾正不合理偏好。(5)培育市場、健全市場體系。(6)生產和提供信息。(7)實行收入公平分配。(8)穩(wěn)定宏觀經濟。簡述財政配置資源的機制和手段。答案：財政配置資源是通過財政收支活動來實現(xiàn)的。財政配置的機制和手段主要有：(1)在明確社會主義市場經濟中政府經濟職能的前提下，確定社會公共需要的基本范圍，確定財政收支占GDP的合理比例，從而實現(xiàn)資源配置總體效率。(2)優(yōu)化財政支出結構，保證重點支出，壓縮一般支出，提高資源配置的結構效率。(3)合理安排政府投資的規(guī)模和結構，保證國家的重點建設。(4)通過政府投資、稅收和補貼等手段，帶動和促進民間投資、吸引外資和對外貿易，提高經濟增長率。(5)提高財政資源配置本身的效率。對每項生產性投資的確定和考核都要進行成本－效益分析，對于公用建筑和國防工程之類的屬于不能回收的投資項目，財政撥款應視為這種工程的成本，力求以最少的耗費實現(xiàn)工程的高質量，甚至作為財政收入主要形式的稅收，也存在稅收收入與稅收成本的對比問題。我國近年來編制部門預算、實行政府采購制度、實行集中收付制度、實行“收支兩條線”管理制度以及加強稅收征管等，都是提高財政資源配置效率的重大舉措。簡述財政的收入分配職能的含義。答案：財政的收入分配是指通過財政參與GDP或國民收入的初次分配和再分配實現(xiàn)社會公平。公平分配一般包括經濟和社會公平兩個層次。經濟公平的分配原則是每個人的收入份額按其所擁有并提供的生產要素的質和量來確定，強調的是要素收入與要素投入相對稱。社會公平是指人們的收入差距位置在現(xiàn)階段社會所能接受的合理范圍內。區(qū)分公共物品與私人物品的兩個基本標準。答案：區(qū)分或辨別公共物品和私人物品的基本標準有二：一是排他性和非排他性；二是競爭性和非競爭性。公共物品具有非排他性和非競爭性：（）公共物品的非排他性是指無法排除他人從公共物品獲得利益；公共物品的非排他性意味著可能形成“免費搭車者”，即免費享用公共物品的利益。（2加，即多一個消費者引起的社會邊際成本為零，或者說，一定量的公共物品按零邊際成本為消費者提供利益或服務。簡略的財政概念。答案：財政是政府集中一部分國民生產總值或國民收入來滿足社會公共需要的收支活動；或者說，是政府從事資源配置和收入分配的收支活動，并通過收支活動調節(jié)社會總需求和總供給的平衡，以達到優(yōu)化配置、公平分配、經濟穩(wěn)定和發(fā)展的目標。財政經濟穩(wěn)定職能的主要內容。答案：要實現(xiàn)經濟的穩(wěn)定增長，關鍵是要做到社會總供給與社會總需求的平衡，包括總量平衡與結構平衡。（1）調節(jié)社會供求總量的平衡。（2）調節(jié)社會供求結構的平衡。公共需要的特征是什么？15）社會公共需要是社會公眾在生產、生活和工作中的共同的需要，它不是普通意義上的人人有份的個人需要或個別需要的數學加總。（）社會公共需要是每一個社會成員可以無差別地共同享用的需要，一個或一些社會成員享用并不排斥其他社會成員享用。（）社會成員享用社會公共需要也要付出代價（如交稅或付費），但這里的規(guī)則不是等價交換原則，各社會成員的付出與其所得是不對稱的，不能說誰多付出就多享用，少付出少享用，不付出就不得享用。（）滿足社會公共需要的物質手段只能是通過政府征稅和收費支撐的由國家機關和公共部門提供的公共物品。政府介入和干預市場的手段或政府的經濟作用是什么？）行政、法律手段。（2）組織公共生產。（3）財政手段。簡述社會公共需要的范圍。）純粹的社會公共需要：行政，國防，基礎文化教育，衛(wèi)生保健，生態(tài)環(huán)境保護的需要。（）半社會公共需要：高等教育，公共道路，公共橋梁，廣播電視，醫(yī)院，城市公共交通（）基礎建設：基礎產業(yè)，支柱產業(yè)，風險產業(yè)，郵政，電訊，民航，屬于再生產的公共的外部條件。學習財政學為什么要從政府與市場的關系說起？答：在市場經濟體制下，市場是一種資源配置系統(tǒng)，政府也是一種資源配置系統(tǒng)，二者共同構成社會資源配置體系。而財政是一種政府的經濟行為，是一種政府配置資源的經濟活動，所以明確政府與市場的關系是學習財政學和研究財政問題的基本理論前提。不明確政府與市場的關系，就難以說明為什么有市場配置還要有政府配置，政府配置有什么特殊作用，政府配置的規(guī)模多大為宜，政府采取什么方式配置資源等。研究財政職能的基本思路。答：財政是政府的一種經濟行為，是履行和實現(xiàn)政府經濟職能的手段，所以財政職能就是政府的經濟職能，即資源配置、收入分配、經濟穩(wěn)定和發(fā)展。這里要研究的問題，主要是分析和研究財政在履行和實現(xiàn)政府經濟職能中的地位和作用，以及財政履行和實現(xiàn)政府經濟職能的特殊機制和手段。五、計算題（共4題）請用公式表達基尼系數的計算方法。n答案：21111GIiPPQPQPQ（采用切塊法）i1122n1n1i116請畫圖并用函數表示基尼系數的計算方法。答案：基尼系數＝A/（A＋B）某地區(qū)收入與人口劃分如下：10%的高收入階層擁有45%的收入，20%的較高收入階層擁有25%的收入，15%的一般收入階層擁有15%的收入，55%的低收入階層擁有15%的收入。請計算該地區(qū)的基尼系數，并判斷其收入分配的公平程度。n答案：21111GIiPPQPQPQi1122n1n1i1通過計算，G＝0.8，則該地區(qū)收入分配嚴重不公平（超過0.5國際警戒線）某行業(yè)人口與收入劃分如下：20%的高收入階層擁有40%的收入，20%的較高收入階層擁有25%的收入，20%的一般收入階層擁有15%的收入，40%的低收入階層擁有20%的收入。請計算該行業(yè)的基尼系數，并判斷其收入分配的公平程度。n答案：21111GIiPPQPQPQi1122n1n1i1通過計算，G＝0.76，則該行業(yè)收入分配嚴重不公平（超過0.5國際警戒線）17六、案例分析題（共9題）案例一初次分配和再分配中效率與公平的關系胡錦濤同志在十七大報告中提出：深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產性收入。保護合法收入，調節(jié)過高收入，取締非法收入。逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。資料來源《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》要求：如何理解“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的問題，再分配要更加注重公平”？A.初次分配更多強調效率，一般按要素貢獻進行分配，強調分配公平B.再分配更多強調公平，因為每個人的要素稟賦是有差異的，可能通過財政再分配實現(xiàn)結果的相對公平C.效率與公平兼顧在不同時期側重點是有差異的D.任何時候都要強調效率優(yōu)先兼顧公平答案：AB實現(xiàn)以上分配領域改革新目標，應如何完善財政的收入分配職能？A.完善市場環(huán)境，讓每個居民憑借自身的要素稟賦獲得其應有的要素收入B.完善財政分配制度，通過稅收抑制高收入階層的稅后可支配收入，提高低收入階層的稅后可支配收入C.完善財政分配制度，通過財政補貼、社會保障等手段，提高低收入階層的可支配收入D.實行統(tǒng)一稅率，讓每個人均等負擔國家稅收，減輕其負擔水平。答案：ABC案例二資料一：據2009年11月5日中國之聲《央廣新聞》報道，南京市秦淮區(qū)的大型經濟適用住房小區(qū)匯景家園，1000多戶人家的小區(qū)，正在出租的房屋比比皆是。南京地區(qū)知名房地產網站House365上，匯景家園、銀龍花園、春江新城等一批經濟適用住房有大批可租房源信息，近一個月掛牌出租房源量高達好幾百套。房產中介向記者透露，保守估計，南京已建成的20多個經適房小區(qū)，目前至少有千套房源在違規(guī)出租。資料二：北京市發(fā)布的“經濟適用住房市級備案結果公示”其身份證號碼竟然是“。有關部門的解釋，十八個“1”只是替代碼，非身份證號，申請人為刑滿釋放人員，戶口曾注銷，目前還沒解決住房和戶口，也沒有辦理身份證。還有18個“0”的身份證替代碼及4歲“最牛寶寶”現(xiàn)象。資料三：2009年6月，武漢市5141名困難家庭市民參與余家頭經適房小區(qū)公開搖號，在搖中的124名市民中，有6人的購房資格證明編號是連號，出現(xiàn)了萬億分之一的概率，經查，這6人的申請材料系造假，購房資格被取消，其它申請者也多數是不合格的有房者。根據上述資料回答下列問題：18（）經濟適用房屬于什么性質產品？（）經濟適用房政策推行的初衷是什么？（）經濟適用房存在上述諸多問題說明了什么？（）經濟適用房政策能否取消，請說明理由）要點：具有一定競爭性和排他性的混合物品（）要點：解決一部分低收入人群的居住問題（）要點：政策執(zhí)行存在偏差，政府干預出現(xiàn)失靈（）要點：不能。案例三資料：為增加投資者的收益和地方財政收入，不少地方紛紛提高高速公路的收費標準，結果車流量大大減少。以重慶為例，已投入使用的5條高速公路，設計的通行量均為日48000輛，但因收費過高，上界、渝合、渝黔三線日通行量僅為2436、4243、3422輛，分別只占通行能力的5%、8%、7%。已通車8年的成渝高速重慶段日通行量也只有15153輛，僅占設計通行能力的31.56%。根據上述資料回答下列問題：（）高速公路屬于什么產品？（2）高速公路這種產品具有什么特性？（）重慶高速公路日通行量不足這一現(xiàn)象說明了什么？（）鑒于重慶對高速公路的需求彈性，干脆撤掉收費站是否合適？）混合產品。（）非競爭性和排他性。（）收費標準要考慮需求彈性，定價過高會造成資源的浪費。（）不合適，會造成高速公路的擁擠，失去其功能。案例四資料：某縣為重建一座幾十年前倒塌的寶塔，恢復相關名勝古跡，將資金不足部分攤派到所有工資全額撥款的單位，這些單位便按人頭從每人的工資中扣除400元用于建塔集資，這種做法并非出于被扣款當事人自愿。根據上述資料回答下列問題：（）該縣這種做法是否合理？（）恢復地方名勝古跡屬于什么性質？（）重建倒塌的寶塔是否應當列入政府預算？（4）建塔該不該集資？（）如何杜絕類似做法？12）重建寶塔屬于公共產品提供。（（）原則上不該集資，至少不應以這種方式集資。（）A、加強公共政策制定的合法合規(guī)性；B、提高公共政策運作的透明度；C、聽取公眾意見，以符合公眾意愿的方式行事。案例五資料：2010年，浙江省政府頒布《經濟適用住房管理辦法》，從6月1日開始實施，明確規(guī)定經濟適用住房建筑面積標準為80平方米和60平方米兩種套型，高層、小高層建筑面積最多可放寬10平方米。根據上述資料回答下列問題：（）浙江省政府對經濟適用住房規(guī)定面積屬于什么行為？（）政府有沒有權利規(guī)定經濟適用住房的面積？為什么？（）經濟適用住房為什么面積就不能大一點？（）經濟適用住房如果面積過大，會有什么后果？（）經濟適用住房是純公共產品嗎？為什么？19）這是通過限制經濟適用住房面積進行政府規(guī)制。（）有，因為經濟適用住房是由政府補貼用于解決城市低收入者住房困難。（）經濟適用住房能得到政府補貼，具有社會福利的救助救急性質。（）經濟適用住房就成了享受型住房，加重城市低收入者負擔。（）不是，因為只能得到政府補貼，并非政府全額投資建造。案例六資料：在田野調查中人們驚異地發(fā)現(xiàn)，很多國家的部族和村民對自然資源都曾經具有高度自覺的保護意識，有一套頗為嚴格的保護規(guī)則以及行之有效的“監(jiān)查”制度。他們對于村寨的自然資源都實行規(guī)劃，并對開發(fā)林產品的方式和進度進行嚴格的限定。例如，神林是神靈居住的地方，由于時代傳說擅自進入神林者或者破壞神林者將會蒙受災難，因而人們既不敢冒險入內，更不敢動其一草一木，所以神林始終能保持原始的面貌；墳山是祖先游弋之所。山地民族對于墳山的保護極為重視，不能在墳山砍樹放火；風景林是為了美化村寨環(huán)境而加以保護的森林；凡供人們利用的河流、小溪、泉水周圍幾百米范圍內都被劃為水源林；此外還有護道林和輪歇地等。如果誰破壞了“