第三章

秦漢的秘書(shū)工作《中國(guó)秘書(shū)史》知識(shí)點(diǎn)：秦漢時(shí)期是我國(guó)秘書(shū)工作的確立時(shí)期秦代：1.在全國(guó)范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一的秘書(shū)機(jī)構(gòu)2.建立起全國(guó)劃一的各項(xiàng)秘書(shū)工作制度漢代：秘書(shū)工作制度趨于穩(wěn)定，并確立下來(lái)。其基本內(nèi)容為以后的歷代王朝所仿照、沿襲，被視作基本模式第一節(jié)

秘書(shū)機(jī)構(gòu)的確立和演進(jìn)第一節(jié)

秘書(shū)機(jī)構(gòu)的確立和演進(jìn)一、從丞相府到尚書(shū)署秦朝以丞相府、太尉府和御史大夫寺為政府的中樞機(jī)構(gòu)，其秘書(shū)工作以丞相府為主，御史大夫寺為輔（一）削弱相府、起用尚書(shū)（二）尚書(shū)署的設(shè)立（三）尚書(shū)臺(tái)取代相府

丞相太尉御史大夫第一節(jié)

秘書(shū)機(jī)構(gòu)的確立和演進(jìn)一、從丞相府到尚書(shū)署（四）尚書(shū)臺(tái)的結(jié)構(gòu)及地位東漢光武帝時(shí)的尚書(shū)臺(tái)規(guī)模頗大，結(jié)構(gòu)嚴(yán)整，主要官署包括：

尚書(shū)令；尚書(shū)仆射；尚書(shū)左丞；尚書(shū)右丞尚書(shū)臺(tái)下分六曹理事：

三公曹；吏部曹；民曹；二千石曹；南主客曹；北主客曹。尚書(shū)臺(tái)還從孝廉中選任賢能三十六人配給六曹，稱(chēng)“尚書(shū)郎”。每曹另轄有令史三名。

封建社會(huì)秘書(shū)機(jī)構(gòu)的“膨脹-回位”現(xiàn)象丞相府被尚書(shū)臺(tái)逐步取代的過(guò)程，說(shuō)明封建社會(huì)中，皇帝設(shè)置秘書(shū)機(jī)構(gòu)的目的是集國(guó)家大權(quán)于一身，保證其實(shí)行君主獨(dú)裁。一旦秘書(shū)機(jī)構(gòu)職權(quán)擴(kuò)大，威脅到皇權(quán)，皇帝就對(duì)其進(jìn)行抑制、削弱，或直接將其解散，重新設(shè)立一個(gè)聽(tīng)命于他的新的秘書(shū)機(jī)構(gòu)。這種現(xiàn)象自漢武帝開(kāi)始，在以后兩千多年中反復(fù)出現(xiàn)，成為一條規(guī)律。我們稱(chēng)之為“膨脹-回位”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象使得封建社會(huì)中央秘書(shū)機(jī)構(gòu)處于反復(fù)建立、興盛、削弱、重新建立的周期性演變過(guò)程中，使得秘書(shū)官員的職名處于不斷變更、秘書(shū)處于不斷流動(dòng)中，具有明顯的不穩(wěn)定性。第一節(jié)

秘書(shū)機(jī)構(gòu)的確立和演進(jìn)二、其他中央秘書(shū)機(jī)構(gòu)(一）御史寺秘書(shū)職能的盛衰1、御史的職掌2、御史寺官員：御史大夫、御史中丞、御史、侍御史（二）皇宮、朝廷的秘書(shū)機(jī)構(gòu)分流（三）皇宮其他秘書(shū)官職

謁者、符璽令、太史令、女史、秘書(shū)監(jiān)（四）宦官秘書(shū)

中常侍、侍中、黃門(mén)侍郎、中書(shū)令（五）信訪機(jī)構(gòu)公車(chē)府、謗木和肺石第一節(jié)

秘書(shū)機(jī)構(gòu)的確立和演進(jìn)二、其他中央秘書(shū)機(jī)構(gòu)(六）地方政府和軍隊(duì)中的秘書(shū)機(jī)構(gòu)秦代地方政府：郡—縣—鄉(xiāng)—廳、里郡：郡守、郡丞；主簿、記室令史、書(shū)史縣：縣令或縣長(zhǎng)；縣丞、主簿、書(shū)史漢代地方政府：州—郡（王國(guó)）—縣州：刺史（州牧）；別駕、治中、郡國(guó)等；主簿、書(shū)佐郡：郡守、郡丞、長(zhǎng)史、都尉；主簿、主記室?？?guó)：仿中央政府。丞相、御史大夫；內(nèi)史、中大夫、大夫，謁者、侍中、常侍等?？h：縣令或縣長(zhǎng)；縣丞，主記室：主記、記室史、記室書(shū)佐、主記書(shū)佐、錄事史等第一節(jié)

秘書(shū)機(jī)構(gòu)的確立和演進(jìn)二、其他中央秘書(shū)機(jī)構(gòu)(六）地方政府和軍隊(duì)中的秘書(shū)機(jī)構(gòu)秦代軍隊(duì)中已有秘書(shū)機(jī)構(gòu)；漢代軍隊(duì)：太尉府秘書(shū)班子；將軍幕府；都尉府設(shè)有尉史，下有掾、守卒史、書(shū)佐等；侯官：掾、佐、令史等。

第二節(jié)

秘書(shū)官吏

第二節(jié)

秘書(shū)官吏

一、秘書(shū)官吏的選拔（一）秦朝秘書(shū)官吏的來(lái)源

1、中央政府重要秘書(shū)官員：一是從開(kāi)國(guó)功臣中選用（如李斯）二是從六國(guó)舊部中招用（如博士）

2、地方政府秘書(shū)官吏：試?yán)舴ǎㄈ缡捄危?/p>

3、中央各部門(mén)及地方郡府的一般秘書(shū)人員：通過(guò)學(xué)校培養(yǎng)、輸送；以吏為師。

第二節(jié)

秘書(shū)官吏

（二）漢朝秘書(shū)官吏的來(lái)源1．察舉、征召、辟除2．學(xué)校培養(yǎng)（1）太學(xué)：儒學(xué)五經(jīng)；博士弟子（2）鴻都門(mén)學(xué)：辭賦、書(shū)法中國(guó)古代第一所設(shè)有書(shū)法課程的高級(jí)學(xué)校。（3）各地郡國(guó)興辦的官學(xué)第二節(jié)

秘書(shū)官吏二、秘書(shū)官吏的任職資格（一）秦朝秘書(shū)官吏的任職資格

1、秦律規(guī)定：“非史子（也），毋敢學(xué)學(xué)室，犯令者有罪?！?/p>

2、規(guī)定：“下吏能書(shū)者，毋敢從史之事?！?、犯罪者不得為史。保證秘書(shū)政治上的可靠性第二節(jié)

秘書(shū)官吏（二）漢朝秘書(shū)的任職資格考試錄用：年齡須在17歲以上；能背誦籀書(shū)9000字以上，考8種字體；面試。不但注重其文采，還注重其實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)第二節(jié)

秘書(shū)官吏三、秘書(shū)官吏的考核制度（一）秦朝的“五善”、“五失”考核法“五善”是：1.“忠信敬上”，即忠順于朝廷，尊重上司

2.“清廉毋謗”，即廉潔奉公，任勞任怨

3.“舉事審當(dāng)”，即處理政事要謹(jǐn)慎，妥當(dāng)

4.“喜為善行”，即多做好事，利國(guó)利民

5.“恭敬多讓”，即謙虛為事，誠(chéng)懇待人第二節(jié)

秘書(shū)官吏“五失”是：

1.“夸以迣lì”，即夸夸其談、濫唱高調(diào)而不務(wù)實(shí)

2.“貴以大”，即好大喜功、不實(shí)事求是3.“擅制割”，即獨(dú)斷專(zhuān)行、飛揚(yáng)跋扈

4.“犯上弗知害”，即犯上作亂、目無(wú)法紀(jì)

5.“賤士貴貝貨”，即輕視知識(shí)和知識(shí)分子、只重視錢(qián)財(cái)?shù)诙?jié)

秘書(shū)官吏

（二）漢朝的“常課”和“集簿”

常課漢朝規(guī)定，中央政府各部門(mén)的主官要對(duì)其所屬的秘書(shū)官吏每年考核一次，稱(chēng)“常課”或“小考”，每三年一次“大課”，即大考核小考根據(jù)其德行、勤懶、是否忠順朝廷、忠于主官、勤于職守為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一年工作作出評(píng)定，好的評(píng)為“最”，差的評(píng)為“殿”。大課是根據(jù)三次小考的成績(jī)予以綜合，分別獎(jiǎng)或罰

集簿

縣的秘書(shū)官員由縣長(zhǎng)考核，對(duì)縣丞以下的實(shí)績(jī)考核予以記錄，即集簿，并根據(jù)考核結(jié)果賞罰。第三節(jié)

文書(shū)檔案工作

第三節(jié)

文書(shū)檔案工作

一、文書(shū)工作制度秦漢時(shí)期的文書(shū)載體，以簡(jiǎn)牘為主，縑帛為輔

漢朝出現(xiàn)了紙質(zhì)文書(shū)和鐵質(zhì)文書(shū)（一）行文規(guī)定（二）書(shū)寫(xiě)格式（三）避諱制度（四）文書(shū)運(yùn)轉(zhuǎn)程序（五）文書(shū)校勘制度（六）用印制度（七）公文傳遞制度（八）公文的保密制度第三節(jié)

文書(shū)檔案工作二、公文文體

（一）皇命文書(shū)（下行文）秦代：制、詔漢代：“一曰策書(shū)，二曰制書(shū)，三曰詔書(shū)，四曰戒書(shū)?！保ǘ┥闲形某枷律铣驶实鄣奈臅?shū)有：奏、章、表、疏、議、狀、書(shū)（三）各級(jí)政府的下行文漢代：告、令、教、敕高帝求賢詔蓋聞王者莫高於周文，伯者莫高於齊桓，皆待賢人而成名。今天下賢者智能，豈特古之人乎？患在人主不交故也，士奚由進(jìn)？今吾以天之靈，賢士大夫，定有天下，以為一家。欲其長(zhǎng)久，世世奉宗廟亡絕也。賢人已與我共平之矣，而不與吾共安利之，可乎？賢士大夫有肯從我游者，吾能尊顯之。布告天下，使明知朕意。御史大夫昌下相國(guó)，相國(guó)酂zàn侯下諸侯王，御史中執(zhí)法下郡守，其有意稱(chēng)明德者，必身勸，為之駕，遣詣相國(guó)府，署行、義、年，有而弗言，覺(jué)，免。年老癃病，勿遣。漢興三詔漢代的興盛和三個(gè)詔書(shū)有重要的關(guān)系。即：漢文帝的《議佐百姓詔》漢景帝的《令二千石修職詔》漢武帝的《求茂才異等詔》統(tǒng)稱(chēng)“漢興三詔”漢文帝的《議佐百姓詔》《議佐百姓詔》頒布于西漢后元元年，公元前163年。全文191個(gè)字。間者數(shù)年比不登，又有水旱疾疫之災(zāi)，朕甚憂之。愚而不明，未達(dá)其咎。意者朕之政有所失、而行有過(guò)與？乃天道有不順、地利或不得、人事多失和、鬼神廢不享與？何以致此？將百官之奉養(yǎng)或費(fèi)、無(wú)用之事或多與？何其民食之寡乏也？夫度田非益寡，而計(jì)民未加益，以口量地，其于古猶有余，而食之甚不足者，其咎安在？無(wú)乃百姓之從事于末、以害農(nóng)者蕃、為酒醪以靡谷者多、六畜之食焉者眾與？細(xì)大之義，吾未能得其中。其與丞相、列侯、吏二千石、博土議之，有可以佐百姓者，率意遠(yuǎn)思，無(wú)有所隱。漢景帝《令二千石修職詔》

雕文刻鏤，傷農(nóng)事者也；錦繡纂組，害女紅者也。農(nóng)事傷，則饑之本也；女紅害，則寒之原也。夫饑寒并至，而能無(wú)為非者寡矣。朕親耕，后親桑，以奉宗廟粢盛祭服，為天下先。不受獻(xiàn)，減太官，省繇賦，欲天下務(wù)農(nóng)蠶，素有畜積，以備災(zāi)害；強(qiáng)毋攘弱，眾毋暴寡，老耆以壽終，幼孤得遂長(zhǎng)。今歲或不登，民食頗寡，其咎安在？或詐偽為吏，吏以貨賂為市，漁奪百姓，侵牟萬(wàn)民。縣丞，長(zhǎng)吏也，奸法與盜盜，甚無(wú)謂也！其令二千石修其職！不事官職耗亂者，丞相以聞，請(qǐng)其罪。布告天下，使明知朕意。武帝《求茂才異等詔》蓋有非常之功，必待非常之人，故馬或奔踶（dì）而致千里，士或有負(fù)俗之累而立功名。夫泛（fěng）駕之馬，跅（tuo）弛之士，亦在御之而已。其令州郡：察吏民有茂材、異等，可為將相及使絕國(guó)者。第三節(jié)

文書(shū)檔案工作（四）平行文漢代：檄移、品約（五）機(jī)密文書(shū)漢代：封事、合檄、飛檄（六）公開(kāi)張貼的文書(shū)漢代：露布、扁書(shū)、板檄

漢代公文的總稱(chēng)為“文書(shū)”，也稱(chēng)“文案”第三節(jié)

文書(shū)檔案工作三、檔案工作（一）檔案的收集