ICS47.020212023-08-30發(fā)布IDB21/T3797—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容有可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別這些專利的責(zé)任。本文件由遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出并歸口。本文件起草單位：大連海洋大學(xué)。本文件主要起草人：隋江華、李長倫。本文件發(fā)布實(shí)施后，任何單位和個人如有問題和意見建議，均可以通過來電和來函等方式進(jìn)行反饋，我們將及時答復(fù)并認(rèn)真處理，根據(jù)實(shí)際情況依法進(jìn)行評估及復(fù)審。歸口管理部門通訊地址：遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（沈陽市和平區(qū)太原北街2號聯(lián)系電話文件起草單位通訊地址：大連海洋大學(xué)（大連市沙河口區(qū)黑石礁街52號聯(lián)系電話1DB21/T3797—2023漁船安全風(fēng)險評估導(dǎo)則本文件確定了漁船安全風(fēng)險評估的程序、內(nèi)容、方法等規(guī)則及評估報(bào)告的內(nèi)容和格式的要求。本文件適用于捕撈和采收水生動植物的船舶，現(xiàn)代捕撈生產(chǎn)的輔助船，如水產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、養(yǎng)殖、資源調(diào)查、漁業(yè)指導(dǎo)和訓(xùn)練以及執(zhí)行漁政任務(wù)的船舶安全風(fēng)險評估工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T13861生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼GB/T27921風(fēng)險管理風(fēng)險評估技術(shù)AQ8001安全評價通則3術(shù)語和定義GB/T13861、GB/T27921、AQ8001界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1漁船安全風(fēng)險評估safetyriskassessmentoffishingvessels以實(shí)現(xiàn)漁船安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識與分析漁船生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危險、有害因素，預(yù)測發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重性，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策，作出安全現(xiàn)狀評估結(jié)論的活動。[來源：AQ8001-2007，3.1，有修改]3.2安全風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)fishingvesselssafetyriskassessmentorganization經(jīng)漁船行政管理部門委托，開展?jié)O船安全風(fēng)險評估的社會服務(wù)組織。安全風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足以下條件：a)具有獨(dú)立法人資格；b)有固定辦公場所；c)配備船體、輪機(jī)、電氣等相關(guān)專業(yè)高級職稱人員，人員配備數(shù)量應(yīng)與承擔(dān)委托的業(yè)務(wù)量相匹配；d)配備與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的技術(shù)設(shè)備；e)漁船安全風(fēng)險評估有關(guān)的技術(shù)資料齊全。4漁船安全風(fēng)險評估程序2DB21/T3797—2023漁船安全風(fēng)險評估應(yīng)包括：評估準(zhǔn)備、現(xiàn)場安全評估和安全評估文件編制三個環(huán)節(jié)。具體安全評估程序見附錄A圖A.1。5漁船安全風(fēng)險評估內(nèi)容5.1評估準(zhǔn)備5.1.1安全風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)確定評估組成員，并與委托單位進(jìn)行資料交接。評估前，委托單位應(yīng)按附錄B要求向評估機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料。5.1.2安全風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)應(yīng)對被評估漁船開展風(fēng)險狀況調(diào)研，收集相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等資料，準(zhǔn)備評估所需的設(shè)備和工具。5.1.3安全風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)應(yīng)明確評估的類型、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，制定安全風(fēng)險評估工作計(jì)劃。5.2現(xiàn)場安全風(fēng)險評估5.2.1現(xiàn)場勘驗(yàn)5.2.1.1運(yùn)用勘驗(yàn)器材，對漁船的原始狀態(tài)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、技術(shù)測量并做好記錄。5.2.1.2根據(jù)收集的漁船基礎(chǔ)資料，采用現(xiàn)場觀察法、詢問法等進(jìn)行詳盡的現(xiàn)場調(diào)查和資料復(fù)核。5.2.2辨識與分析危險、有害因素根據(jù)被評估的漁船的具體情況，辨識和分析危險、有害因素，確定其存在的部位、存在方式、事故發(fā)生的途徑及其變化規(guī)律。漁船危險和有害因素的辨識應(yīng)符合GB/T13861的要求。5.2.3劃分評估單元在危險危害因素辨識和分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合漁船特點(diǎn)，按以下不同因素劃分評估單元：a)人員因素：對船舶人員綜合素質(zhì)進(jìn)行評估；b)船舶因素：對載重線、船體結(jié)構(gòu)與設(shè)備、船舶穩(wěn)性、輪機(jī)、電氣裝置、防火、探火、滅火、救生設(shè)備、航行設(shè)備、信號設(shè)備、無線電通信設(shè)備、船員艙室設(shè)備、防污染的結(jié)構(gòu)與設(shè)備進(jìn)行評估；c)環(huán)境因素：從船外環(huán)境和船內(nèi)環(huán)境兩個方面進(jìn)行評估；d)管理因素：從安全組織、安全法制和安全教育三個方面進(jìn)行評估。漁船安全風(fēng)險評估單元劃分見附錄C。5.2.4風(fēng)險評估5.2.4.1根據(jù)評估單元的特性、選擇合理的評估方法，對漁船各評估單元進(jìn)行定性、定量評估。5.2.4.2按照漁船的類型、評估目的、評估結(jié)果的量化程度確定風(fēng)險的可接受標(biāo)準(zhǔn)，從技術(shù)措施、管理措施、防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施等方面評估現(xiàn)有風(fēng)險控制措施的充分性、有效性，并對照風(fēng)險可接受標(biāo)準(zhǔn)評定風(fēng)險等級。5.3安全風(fēng)險評估文件編制5.3.1安全風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)漁船安全風(fēng)險評估結(jié)果，遵循風(fēng)險針對性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性的原則，結(jié)合漁船的實(shí)際情況（技術(shù)狀況、使用壽命、風(fēng)險可接受標(biāo)準(zhǔn)等）、技術(shù)條件和成本，提出改3DB21/T3797—2023進(jìn)措施及改善安全狀態(tài)水平的建議。5.3.2安全風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)場評估結(jié)束后，編制漁船安全風(fēng)險評估報(bào)告。6安全風(fēng)險評估方法6.1漁船安全風(fēng)險評估過程中應(yīng)根據(jù)評估對象的風(fēng)險特征以及不同類型安全風(fēng)險評估需求，選擇適用的定性或定量安全評價方法。進(jìn)行安全風(fēng)險量化分級時優(yōu)先選用定量評估方法。6.2漁船安全風(fēng)險評估方法主要來源于GB/T27921。常用（不限于）漁船安全風(fēng)險評估方法參見附錄D。7漁船安全風(fēng)險評估報(bào)告的內(nèi)容和格式7.1一般要求7.1.1漁船安全風(fēng)險評估報(bào)告是對該漁船安全風(fēng)險評估過程的具體體現(xiàn)和概括性總結(jié)。評估報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)包括漁船概況、評估依據(jù)、所用儀器設(shè)備、安全風(fēng)險評估綜合分析、安全風(fēng)險評估結(jié)論和見證材料等。7.1.2安全風(fēng)險評估報(bào)告應(yīng)內(nèi)容全面，條理清楚，數(shù)據(jù)完整，查出的問題準(zhǔn)確，提出的對策措施具體可行，評估結(jié)論客觀公正。7.2漁船安全風(fēng)險評估綜合分析內(nèi)容漁船安全風(fēng)險評估綜合分析內(nèi)容應(yīng)包括：a)漁船安全狀況分析和漁船故障分析；b)分析漁船存在的安全風(fēng)險，提出相應(yīng)的降低風(fēng)險措施及日常隱患排查機(jī)制；c)結(jié)合漁船日常作業(yè)情況、安全管理情況、維護(hù)保養(yǎng)情況，提出加強(qiáng)漁船安全管理與維護(hù)保養(yǎng)的建議。7.3安全風(fēng)險評估結(jié)論安全風(fēng)險評估結(jié)論應(yīng)包括漁船主要危險和有害因素辨識與分析結(jié)果，主要危險和有害因素定性定量評估結(jié)論，漁船安全技術(shù)條件評估結(jié)論，經(jīng)營單位安全管理狀況評估結(jié)論。7.4安全評估報(bào)告格式漁船安全風(fēng)險評估報(bào)告格式見附錄E。4DB21/T3797—2023漁船安全風(fēng)險評估程序漁船安全風(fēng)險評估程序見圖A.1。圖A.1漁船安全風(fēng)險評估程序5DB21/T3797—2023委托單位提供漁船相關(guān)材料B.1漁船概況漁船概況包括：a)漁船基本資料；b)漁船企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動合法證明材料。B.2漁船檢驗(yàn)證書B.3漁船維修和保養(yǎng)資料漁船維修和保養(yǎng)資料包括：a)近一年的漁船修理和維護(hù)保養(yǎng)資料；b)漁船改造、重大修理相關(guān)資料（如有）；c)隨船資料，包括設(shè)備安裝圖和設(shè)備使用說明書等。B.4漁船安全管理文件漁船安全管理文件包括：a)漁船企業(yè)安全管理制度；b)漁船安全管理制度；c)漁船安全作業(yè)規(guī)程；d)船員安全培訓(xùn)計(jì)劃及記錄；e)漁船應(yīng)急演練計(jì)劃及記錄；f)其他所需的安全管理文件。B.5漁船船員證書B.6漁船安全風(fēng)險評估所需的其他資料和數(shù)據(jù)6DB21/T3797—2023漁船安全風(fēng)險評估單元劃分C.1人員因素評估單元為人員綜合素質(zhì)單元，其評估內(nèi)容應(yīng)包括：a)管理人員管理水平；b)人員身體健康和心理健康狀況；c)人員業(yè)務(wù)能力；d)人員溝通與協(xié)調(diào)能力；e)人員對突發(fā)應(yīng)急事故處理能力。C.2船舶因素評估內(nèi)容包括：a)載重線；b)船體結(jié)構(gòu)與設(shè)備；c)船舶穩(wěn)性；d)輪機(jī)；f)防火、探火、滅火；g)救生設(shè)備；h)航行設(shè)備；i)信號設(shè)備；j)無線電通信設(shè)備；k)船員艙室設(shè)備；l)防污染的結(jié)構(gòu)與設(shè)備。C.3環(huán)境因素評估單元為環(huán)境單元，其評估內(nèi)容應(yīng)包括：a)船外環(huán)境，包括水文、氣象等自然環(huán)境和港口、航道環(huán)境；b)船內(nèi)環(huán)境，包括船員工作區(qū)和生活區(qū)環(huán)境狀況。C.4管理因素評估單元為漁船安全管理單元，其評估內(nèi)容應(yīng)包括：a)合理的安全組織。安全計(jì)劃，方針目標(biāo)和行政管理健全；b)合理的安全規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程，并執(zhí)行良好；c)定期進(jìn)行船員安全培訓(xùn)、安全知識宣傳和安全演習(xí)。7DB21/T3797—2023常用漁船安風(fēng)險全評估方法常用漁船安全風(fēng)險評估方法包括：1)安全檢查表法；2)故障樹分析（FTA）；3)事件樹分析（ETA）；4)預(yù)先危險性分析（PHA）；5)風(fēng)險矩陣法；6)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)法（HACCP）；7)結(jié)構(gòu)化假設(shè)分析（SWIFT）；8)層次分析法（AHP）；9)風(fēng)險指數(shù)法；10)人因可靠性分析方法（HRA）；11)失效模式和效應(yīng)分析（FMEA）；12)危險和可操作性分析法（HAZOP）；13)德爾菲法；14)模糊綜合評價法；15)灰色系統(tǒng)評價法。8DB21/T3797—2023漁船安全風(fēng)險評估報(bào)告格式E.1安全風(fēng)險評估報(bào)告基本格式要求安全風(fēng)險評估報(bào)告基本格式要求包括：a)封面；b)著錄項(xiàng)；c)前言；E.2規(guī)格安全風(fēng)險評估報(bào)告應(yīng)采用A4幅面，左側(cè)裝訂。E.3封面格式E.3.1封面內(nèi)容封面內(nèi)容應(yīng)包括：a)委托單位名稱；b)安全風(fēng)險評估項(xiàng)目名稱；c)標(biāo)題；d)安全風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)名稱；e)評估報(bào)告完成時間。E.3.2標(biāo)題標(biāo)題應(yīng)統(tǒng)一寫為“漁船安全風(fēng)險評估報(bào)告”。E.4著錄項(xiàng)格式“安全風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)法定代表人、評估項(xiàng)目組成員”等著錄項(xiàng)分兩頁布置。第一頁署明安全風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、評估項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等主要責(zé)任者姓名，下方為報(bào)告編制完成的日期及安全風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)公章用章區(qū)；第二頁為評估人員、各類技術(shù)專家及其他有關(guān)責(zé)任者名單，評估人員和技術(shù)專家均應(yīng)親筆簽名。9DB21/T3797—2023參考文獻(xiàn)[1]GB/T13861生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼[2]GB/T27921風(fēng)險