PAGE33第一章緒論第一節(jié)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的概論※1、請說明市場經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系。P5市場經(jīng)濟(jì)的法規(guī)體系結(jié)構(gòu)圖：=1\*GB3①憲法是建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系的依據(jù)和基礎(chǔ)=2\*GB3②市場主體法是市場主體組織形式和地位的法律規(guī)范。市場主體就是以企業(yè)為主的法人，以及事業(yè)性質(zhì)的法人。=3\*GB3③市場主體行為規(guī)則法是關(guān)于市場主體交易行為的法律規(guī)范=4\*GB3④市場管理規(guī)則法是規(guī)定市場平等競爭條件，維護(hù)公平競爭秩序的具有普遍性的法律性的法律法規(guī)，包括產(chǎn)品質(zhì)量法，食品衛(wèi)生法，計(jì)量法等=5\*GB3⑤市場體系法是確認(rèn)不同市場，規(guī)定個(gè)別市場法則的法律法規(guī)=6\*GB3⑥市場宏觀調(diào)控法是政府對市場實(shí)施宏觀調(diào)控的法律法規(guī)=7\*GB3⑦社會保障法是在市場經(jīng)濟(jì)條件下對勞動者提供社會保障的法律規(guī)范=8\*GB3⑧民法是調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總稱第三節(jié)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系※1、標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的主要區(qū)別是什么？P12相同點(diǎn)：=1\*GB3①一般性=2\*GB3②公開性=3\*GB3③明確性和嚴(yán)肅性=4\*GB3④權(quán)威性=5\*GB3⑤約束性和強(qiáng)制性=6\*GB3⑥穩(wěn)定性不同點(diǎn)：=1\*GB3①法規(guī)在一切領(lǐng)域處于至高無上的地位，標(biāo)準(zhǔn)必需有“法律依據(jù)”，在內(nèi)容上絕不能與法律，法規(guī)相抵觸和沖突。=2\*GB3②法規(guī)涉及國家生活和社會生活的方方面面，而標(biāo)準(zhǔn)主要涉及技術(shù)層面。=3\*GB3③法規(guī)較為宏觀和原則，標(biāo)準(zhǔn)較為微觀和具體。=4\*GB3④法規(guī)較為穩(wěn)定，標(biāo)準(zhǔn)則經(jīng)常隨著科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力的發(fā)展而補(bǔ)充修改。=5\*GB3⑤法規(guī)為強(qiáng)制性，標(biāo)準(zhǔn)較注意民主性。=6\*GB3⑥法規(guī)的執(zhí)行為強(qiáng)制性，標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性和推薦性兩種，對推薦性標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)有選擇執(zhí)行或不執(zhí)行的權(quán)利。=7\*GB3⑦標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)都是規(guī)范性的文件，但標(biāo)準(zhǔn)在形式上有文字的，也有實(shí)物的。第二章標(biāo)準(zhǔn)化與食品標(biāo)準(zhǔn)制定第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化※1、概念（1）標(biāo)準(zhǔn)化：為了獲得最佳秩序，對實(shí)際的或潛在的問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動。（2）標(biāo)準(zhǔn)：為獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用和重復(fù)使用的規(guī)范性文件。（3）法規(guī);由權(quán)力機(jī)構(gòu)通過的有約束力的法律文件?！?、標(biāo)準(zhǔn)化的方法原理有哪些？P18=1\*GB3①簡化原理簡化原理就是為了經(jīng)濟(jì)有效地滿足需要，對標(biāo)準(zhǔn)化對象的結(jié)構(gòu)、型式、規(guī)格或其他性能進(jìn)行篩選提煉，剔除其中多余的、低效能的、可替換的環(huán)節(jié)，精煉并確定出能滿足全面需要所必要的高效能的環(huán)節(jié)，保持整體構(gòu)成精簡合理，使之功能效率最高。=2\*GB3②統(tǒng)一原理統(tǒng)一原理就是為了保證事物發(fā)展所必須的秩序和效率，對事物的形成、功能或其它特性，確定適合于一定時(shí)期和一定條件的一致規(guī)范，并使這種一致規(guī)范與被取代的對象在功能上達(dá)到等效。=3\*GB3③協(xié)調(diào)原理協(xié)調(diào)原理就是為了使標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的整體功能達(dá)到最佳，并產(chǎn)生實(shí)際效果，必須通過有效的方式協(xié)調(diào)好系統(tǒng)內(nèi)外相關(guān)因素之間的關(guān)系，確定為建立和保持相互一致，適應(yīng)或平衡關(guān)系所必須具備的備件。=4\*GB3④優(yōu)化原理按照特定的目標(biāo)，在一定的限制條件下，對標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的構(gòu)成因素及其關(guān)系進(jìn)行選擇、設(shè)計(jì)或調(diào)整，使之達(dá)到最理想的效果，這樣的標(biāo)準(zhǔn)化原理稱為最優(yōu)化原理?！?、標(biāo)準(zhǔn)化活動的基本原則有哪些？P21-221）超前預(yù)防的原則：標(biāo)準(zhǔn)化的對象不僅要在依存主體的實(shí)際問題中選取,而且更應(yīng)從潛在問題中選取,以避免該對象非標(biāo)準(zhǔn)化后造成的損失。2）協(xié)商一致的原則：標(biāo)準(zhǔn)化的成果應(yīng)建立在相關(guān)各方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上。3）統(tǒng)一有度的原則：在一定范圍一定時(shí)期和一定條件下,對標(biāo)準(zhǔn)化對象的特性和特征應(yīng)作出統(tǒng)一規(guī)定,以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的目的。4）動變有序的原則：標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)其所處環(huán)境的變化而按規(guī)定的程序適時(shí)修訂,才能保證標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性合適時(shí)性。5）互相兼容的原則：標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能使不同的產(chǎn)品過程或服務(wù)實(shí)現(xiàn)互換和兼容,以擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化效益。6）系列優(yōu)化的原則：標(biāo)準(zhǔn)化的對象應(yīng)優(yōu)先考慮其所依存主體系統(tǒng)能獲得最佳效益的問題。7）階梯發(fā)展的原則：標(biāo)準(zhǔn)化活動過程是階梯狀的上升發(fā)展過程。8）滯阻即廢的原則：當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)約或阻礙依存主體的發(fā)展時(shí),應(yīng)立即廢止。第三節(jié)食品標(biāo)準(zhǔn)的制定※1、國家標(biāo)準(zhǔn)的制定程序有哪些？P29準(zhǔn)備階段、起草階段、審查階段、報(bào)批階段、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審第三章食品法律法規(guī)的基礎(chǔ)知識第一節(jié)食品法律法規(guī)的淵源和體系※1、我國食品法律法規(guī)的淵源是什么？P61食品法的淵源（食品法的法源）：指食品法的各種表現(xiàn)形式。1）憲法：憲法是我國的根本大法，具有最高法律效應(yīng)。憲法是每一民主國家最根本的法的淵源，其法律地位和效力是最高的。它是國家最高權(quán)力的象征或標(biāo)志憲法具有最高的法的效力，一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。憲法是由我國最高權(quán)力機(jī)關(guān)——全國人民代表大會制定和修改的2）食品法律：指由最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，即全國人大及其常委會制定的具有規(guī)范性法律文件。指由最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，即全國人大及其常委會制定的具有規(guī)范性法律文件。在當(dāng)代中國法的淵源中，法律的地位和效力僅次于憲法。3）食品行政法規(guī)由國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定的食品行政管理活動的規(guī)范性法律文件。行政法規(guī)法律地位和效力僅次于憲法和法律4）地方性食品法規(guī)指省，自治區(qū)，直轄市以及省級人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會及其常委會制定的適用于本地方的規(guī)范性文件。①地方性法規(guī)及其他規(guī)范性文件，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下才有效。②我國的地方性法規(guī)，一般采用“條例”、“規(guī)則”、“規(guī)定”、“辦法”等名稱。5）食品自治條例與單行條例是由民族自治地方的人民代表大會依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼危?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)制定的食品規(guī)范性文件。民族自治法規(guī)只在本自治區(qū)域有效。6）食品規(guī)章規(guī)章是行政性法律規(guī)范文件，從其制定機(jī)關(guān)而言可分為：一是由國務(wù)院組成部門及直屬機(jī)構(gòu)在它們的職權(quán)范圍內(nèi)制定的規(guī)范性文件；另一種是省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市和人民政府依照法定程序制定的規(guī)范性文件，地方政府規(guī)章可以就下列事項(xiàng)做出規(guī)定：為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定，需要制定的事項(xiàng)；屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)。規(guī)章在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行7）食品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是法律法規(guī)的有效補(bǔ)充，是政府管理的有力助手。8）國際公約指我國與外國締結(jié)的或者我國加入并生效的國際法規(guī)范性文件。2、概念：※（1）食品行政執(zhí)法:指國家食品行政機(jī)關(guān)等依法執(zhí)行適用法律，實(shí)現(xiàn)國家食品管理的活動（2）食品基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：主要包括食品工業(yè)基礎(chǔ)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、食品綜合基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)、食品中有毒有害物質(zhì)最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、食品企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范、食品加工機(jī)械與設(shè)備基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)以及食品標(biāo)準(zhǔn)的編寫標(biāo)準(zhǔn)等。第二節(jié)食品法律法規(guī)的制定和實(shí)施※1、食品法律法規(guī)制定應(yīng)遵循哪些原則？P65=1\*GB3①遵循憲法的基本原則=2\*GB3②依照法定的權(quán)限和程序的原則=3\*GB3③從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)的原則=4\*GB3④堅(jiān)持民主立法的原則=5\*GB3⑤從實(shí)際出發(fā)的原則=6\*GB3⑥對人民健康高度負(fù)責(zé)的原則=7\*GB3⑦預(yù)防為主的原則=8\*GB3⑧發(fā)揮中央和地方兩方面積極性的原則2、食品法律法規(guī)的適用規(guī)則P72①上位法優(yōu)于下位法法的位階——指法的效力等級。②同位階的食品法律法規(guī)具有等同法律效力③特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定④新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定⑤不溯及既往原則3、食品法律法規(guī)的解釋：正式解釋（立法解釋、司法解釋、行政解釋）、非正式解釋P73※4、食品法律法規(guī)的效力范圍是什么？P71-72食品法律法規(guī)的效力范圍是指食品法律法規(guī)的生效范圍或適用范圍，即食品法律法規(guī)在什么時(shí)間、什么地方和什么人適用，包括食品法律法規(guī)的時(shí)間效力、空間效力和對人的效力三個(gè)方面。①食品法律法規(guī)的時(shí)間效力：何時(shí)生效、何時(shí)失效等。②食品法律法規(guī)的空間效力：指生效的地域范圍。③食品法律法規(guī)對人的效力：指對哪些人具有約束力?！?、當(dāng)前我國食品標(biāo)準(zhǔn)體系存在哪些問題？師姐答：大量發(fā)布，相互重復(fù)新鮮果蔬質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)制定，如蘋果既有國家標(biāo)準(zhǔn)，又有農(nóng)業(yè)部頒布的無公害食品標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)、蘋果外觀等級標(biāo)準(zhǔn)，還有商業(yè)部頒布的蘋果銷售質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；另附師兄答：1）食品標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不少，但結(jié)構(gòu)不合理，系統(tǒng)性較差2）標(biāo)準(zhǔn)的更新滯后，先進(jìn)性程度和實(shí)用性較差①多數(shù)食品標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡過長，技術(shù)內(nèi)容相對滯后；②食品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容簡單，技術(shù)指標(biāo)不盡協(xié)調(diào)；③食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中缺乏衛(wèi)生指標(biāo)；④標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面小，使用范圍窄。食品標(biāo)準(zhǔn)體系不盡完善，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要①食品標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善，監(jiān)管部門較多，市場秩序問題嚴(yán)峻；②標(biāo)準(zhǔn)化意識不強(qiáng)，規(guī)?；髽I(yè)集團(tuán)數(shù)量有限。第三節(jié)食品行政執(zhí)法與監(jiān)督1、概念※（1）市場準(zhǔn)入：指貨物、勞務(wù)與資本進(jìn)入市場的程度的許可。（2）食品市場準(zhǔn)入制度：也稱食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，是指為保證食品的質(zhì)量安全，具備規(guī)定條件的生產(chǎn)者才允許進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，具備規(guī)定條件的食品才允許生產(chǎn)銷售的監(jiān)管制度。第五章中國食品標(biāo)準(zhǔn)※1、請敘述無公害食品標(biāo)準(zhǔn)體系與綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)體系之間的關(guān)系。P147聯(lián)系：=1\*GB3①三者都是應(yīng)用科學(xué)技術(shù)原理，結(jié)合產(chǎn)品清潔生產(chǎn)實(shí)踐，借鑒國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)所制定的，在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中必須嚴(yán)格遵循的，在食品認(rèn)證時(shí)必須嚴(yán)格依據(jù)的，生產(chǎn)單位必須遵照執(zhí)行的強(qiáng)制性技術(shù)文件。=2\*GB3②三者都包括產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和包裝運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)別：=1\*GB3①有機(jī)食品生產(chǎn)過程中完全不用人工合成的化肥、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑和牲畜飼料添加劑，產(chǎn)品為純天然食品；=2\*GB3②綠色食品分為A級和AA級，A級綠色食品生產(chǎn)過程中限量使用限定的化學(xué)合成生產(chǎn)資料，而AA級綠色食品完全按照有機(jī)食品的生產(chǎn)方式進(jìn)行生產(chǎn)；=3\*GB3③無公害食品是針對我國當(dāng)前消費(fèi)市場上各種食品特別是農(nóng)產(chǎn)品中的有害物質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重的情況提出來的，其宗旨是保障老百姓的食品安全，更大眾化、更適合中國的現(xiàn)實(shí)國情?！?·無公害食品：指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格，獲得認(rèn)證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的、未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。第六章國外食品標(biāo)準(zhǔn)與采用國際標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié)采用國際標(biāo)準(zhǔn)（重點(diǎn)）※1、采用國際標(biāo)準(zhǔn)的概念是什么？試說明采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原則。P205-206概念：采用國際標(biāo)準(zhǔn)是指將國際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，經(jīng)過分析研究和試驗(yàn)驗(yàn)證，等同或修改轉(zhuǎn)化為我國標(biāo)準(zhǔn)（包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），并按我國標(biāo)準(zhǔn)審批發(fā)布程序?qū)徟l(fā)布。原則：（1）.符合國情原則：采用國際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合我國有關(guān)法律、法規(guī)，遵循國際慣例，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠。（2）.基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)原則：制定（包括修訂）我國標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)（包括即將制定完成的國際標(biāo)準(zhǔn)）為基礎(chǔ)?！獙τ趪H標(biāo)準(zhǔn)中通用的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用。——采用國際標(biāo)準(zhǔn)中的安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制定我國標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障國家安全、防止欺騙、保護(hù)人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)動植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境為正當(dāng)目標(biāo)；除非這些國際標(biāo)準(zhǔn)由于基本氣候、地理因素或者基本的技術(shù)問題等原因而對我國無效或者不適用。（3）.最小差異原則：采用國際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)。由于基本氣候、地理因素或者基本的技術(shù)問題等原因?qū)H標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)與國際標(biāo)準(zhǔn)的差異控制在合理的、必要的，并且是最小的范圍之內(nèi)。（4）.一對一原則：我國的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)盡可能采用一個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)我國一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)必須采用幾個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明該標(biāo)準(zhǔn)與所采用的國際標(biāo)準(zhǔn)的對應(yīng)關(guān)系。（5）.同步制定原則：采用國際標(biāo)準(zhǔn)制定我國標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)盡可能與相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定同步，并可以采用標(biāo)準(zhǔn)制定的快速程序。（6）.與技術(shù)需求相結(jié)合原則：采用國際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)同我國的技術(shù)引進(jìn)、企業(yè)的技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、老產(chǎn)品改進(jìn)相結(jié)合。（7）.標(biāo)準(zhǔn)同一原則（一視同仁原則）：采用國際標(biāo)準(zhǔn)的我國標(biāo)準(zhǔn)的制定、審批、編號、發(fā)布、出版、組織、實(shí)施和監(jiān)督同我國其他標(biāo)準(zhǔn)一樣，按照我國有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。（8）.國外標(biāo)準(zhǔn)采用原則：企業(yè)為了提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，提高產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，對于貿(mào)易需要的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)或者國際標(biāo)準(zhǔn)不適用時(shí)，可采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。2、采用國際標(biāo)準(zhǔn)最明顯的益處：P205①能協(xié)調(diào)國際貿(mào)易中有關(guān)各方的要求，減少和避免與貿(mào)易各方的爭端。②使本國的產(chǎn)品或服務(wù)更容易打入和占領(lǐng)國際市場。3、采用國際標(biāo)準(zhǔn)的措施（理解）：P206（1）.國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品優(yōu)先納入技術(shù)改造：對于采用國際標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)產(chǎn)品，需要進(jìn)行技術(shù)改造的，有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)改造的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先納入各級技術(shù)改造計(jì)劃。（2）.優(yōu)先引進(jìn)使產(chǎn)品達(dá)國際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)備和文件：在技術(shù)引進(jìn)中，要優(yōu)先引進(jìn)有利于使產(chǎn)品質(zhì)量和性能達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)備及有關(guān)的技術(shù)文件。（3）.優(yōu)先采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品：對于國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目，在采購原材料、配套設(shè)備、備品備件時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購采用國際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。（4）.管理部門提供資料和咨詢：各級標(biāo)準(zhǔn)化管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)為企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)提供標(biāo)準(zhǔn)資料和咨詢服務(wù)。各級科技和標(biāo)準(zhǔn)情報(bào)部門應(yīng)當(dāng)積極搜集、提供國際標(biāo)準(zhǔn)化的信息及有關(guān)資料，并開展咨詢服務(wù)，為企業(yè)提供最新的標(biāo)準(zhǔn)信息。（5）.實(shí)施方案：按照《采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)識管理辦法》實(shí)施標(biāo)識制度。4、采用國際標(biāo)準(zhǔn)的程度：P206-208（1）等同國家標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度是“等同”時(shí)，應(yīng)符合下列條件：國家標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容和文本結(jié)構(gòu)方面完全相同國家標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容上相同，但可以包含下述小的編輯性修改：——用小數(shù)點(diǎn)符號“.”代替“，”——對印刷錯(cuò)誤的改正或頁碼變化——從多語種出版的國際標(biāo)準(zhǔn)的版本中刪除其中一種或幾種語言文本——把國際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)勘誤或修正案并入文本中——為了與現(xiàn)有的系列標(biāo)準(zhǔn)一致而改變標(biāo)準(zhǔn)名稱——用“本標(biāo)準(zhǔn)”代替“本國際標(biāo)準(zhǔn)”——增加資料性內(nèi)容（如，資料性附錄，這樣的附錄不應(yīng)變更、增加或刪除國際標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定）；典型的資料性內(nèi)容包括對標(biāo)準(zhǔn)使用者的建議、培訓(xùn)指南或推薦的表格或報(bào)告——刪除國際標(biāo)準(zhǔn)中資料性概述要素（包括封面、目次、前言和引言）——如果使用不同的計(jì)量單位制，為了提供參考，增加單位換算的內(nèi)容反之亦然原則（viceversaprinciple）適用，即國際標(biāo)準(zhǔn)可以接受的內(nèi)容在國家標(biāo)準(zhǔn)中也可以接受，反之，國家標(biāo)準(zhǔn)的可以接受的內(nèi)容在國際標(biāo)準(zhǔn)中也可以接受。因此，符合國家標(biāo)準(zhǔn)就意味著符合國際標(biāo)準(zhǔn)。（2）修改國家標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)的一致程度是“修改”時(shí)，應(yīng)符合下列條件：一個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能僅采用一個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)別情況下，一個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)中采用了幾個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)可能是適宜的，但這只有在使用列表形式對所做的修改做出標(biāo)示和解釋并很容易與相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)作比較時(shí)，才是可行的。修改”可包括如下情況：“國家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容少于相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)”，如，國家標(biāo)準(zhǔn)不如國際標(biāo)準(zhǔn)的要求嚴(yán)格，僅采用國際標(biāo)準(zhǔn)中供選用的部分內(nèi)容?！皣覙?biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容多于相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)”，如，國家標(biāo)準(zhǔn)比國際標(biāo)準(zhǔn)的要求更加嚴(yán)格，增加了內(nèi)容或種類，包括附加試驗(yàn)?！皣覙?biāo)準(zhǔn)更改了國際標(biāo)準(zhǔn)的一部分內(nèi)容”國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的部分內(nèi)容相同，但都含有與對方不同的要求?！皣覙?biāo)準(zhǔn)增加了另一種供選擇的方案”，國家標(biāo)準(zhǔn)中增加了一個(gè)與相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)條款同等地位的條款，作為對該國際標(biāo)準(zhǔn)條款的另一種選擇。注：國家標(biāo)準(zhǔn)可能包括相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)的全部內(nèi)容，還包括不屬于該國際標(biāo)準(zhǔn)的一部分附加技術(shù)內(nèi)容。即使沒有對所包含的國際標(biāo)準(zhǔn)作任何修改，其一致性程度也只能是“修改”或是“非等效”。至于“修改”還是“非等效”，這取決于技術(shù)型差異是否被清楚地標(biāo)示和解釋?！胺堑刃А背潭炔粚儆诓捎脟H標(biāo)準(zhǔn)。5、示例：判斷等同？修改？6、采用國際標(biāo)準(zhǔn)方法總則（1）盡可能等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)。對國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改時(shí)，應(yīng)把與國際標(biāo)準(zhǔn)的差異減到最小。并清楚地標(biāo)示這些差異、說明產(chǎn)生這些差異的理由。（2）按GB/T1.1的規(guī)定編寫我國標(biāo)準(zhǔn)。文本結(jié)構(gòu)與國際標(biāo)準(zhǔn)一致。（3）國家標(biāo)準(zhǔn)編寫方法——前言：相應(yīng)國際的一致性程度國際標(biāo)準(zhǔn)編號和國際標(biāo)準(zhǔn)名稱的中文譯名，并在括號內(nèi)表明所采用的國際標(biāo)準(zhǔn)的語言文本陳述編輯性修改的詳細(xì)內(nèi)容技術(shù)性差異和文本結(jié)構(gòu)改變及其解釋，或指明安排在附錄中增加的資料性內(nèi)容的說明，或指明安排在附錄中該國際標(biāo)準(zhǔn)已出版的全部修正案和技術(shù)勘誤以及標(biāo)示方法的解釋、規(guī)定的標(biāo)示方法。在使用新方法時(shí)，本部分中關(guān)于一致性程度的選擇和標(biāo)示的條款仍然適用?！?、試判斷國家標(biāo)準(zhǔn)“GB/T*****—1990/IEC60068-1:1998環(huán)境試驗(yàn)第1部分：總則與指南（IEC60068-1:1998，IDT）”的一致性程度，并解釋該一致性程度的內(nèi)涵及其所包含的情況。P212？※8、試判斷國家標(biāo)準(zhǔn)“GB/T20000.2-2001標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第2部分：采用國際標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則（ISO/IECGuide21:1999，MOD）”的一致性程度，并解釋該一致性程度的內(nèi)涵及其所包含的情況。P212第七章質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)1、概念：※（1）質(zhì)量管理體系：實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的方針目標(biāo)，有效地開展各項(xiàng)質(zhì)量管理活動，必須建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系，這一管理體系稱為質(zhì)量管理體系。※（2）過程方法：一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動。※（3）自我評定：當(dāng)組織為改進(jìn)業(yè)績、評價(jià)組織自身是否需要采取改進(jìn)措施時(shí)可用這種自我評定方法，它是ISO9004:2000標(biāo)準(zhǔn)建議的一項(xiàng)活動?！?）審核：所謂審核就是“未獲得審核證據(jù)并對其進(jìn)行客觀的評價(jià)，以確定滿足審核準(zhǔn)則的程度所進(jìn)行的系統(tǒng)的、獨(dú)立的并形成文件的過程?！保?）改進(jìn)：指為改善產(chǎn)品的特征及特性和/或提高用于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和交付產(chǎn)品的過程的有效性和效率所開展的活動（6）持續(xù)改進(jìn)是增強(qiáng)滿足要求的能力的循環(huán)活動。※（7）技術(shù)規(guī)范：規(guī)定產(chǎn)品，過程或服務(wù)應(yīng)滿足的技術(shù)要求的文件?！?）新資源食品：在我國新研制、新發(fā)現(xiàn)、新引進(jìn)的無食用習(xí)慣或僅在個(gè)別地區(qū)有食用習(xí)慣的，符合食品基本要求的物品。2、質(zhì)量管理的八項(xiàng)原則P214-216（理解+適當(dāng)擴(kuò)展）①以顧客為關(guān)注的焦點(diǎn)②領(lǐng)導(dǎo)作用③全員參與④過程方法——PDCA法⑤管理的系統(tǒng)方法⑥持續(xù)改進(jìn)⑦基于事實(shí)的決策方法⑧與供方互利的關(guān)系圖：以過程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理體系（過程方法，如何編寫）3、質(zhì)量管理體系方法（PDCA循環(huán)）（了解）–確定顧客及其他相關(guān)方的需求和期望；–建立質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)；–確定所需的過程和職責(zé)；–確定和提供所需的資源；–規(guī)定測量有效性和效率的方法；–確定每個(gè)過程的有效性和效率；–確定防止不合格并消除產(chǎn)生原因的措施；–建立和應(yīng)用持續(xù)改進(jìn)體系的過程?！?、利用文件所提供的信息可以實(shí)現(xiàn)并完成什么活動？P223文件真正的價(jià)值在于通過使用文件傳遞所需的信息。滿足顧客要求和質(zhì)量改進(jìn)；提供適宜的培訓(xùn)；重復(fù)性和可追溯性提供客觀證據(jù)評價(jià)質(zhì)量管理體系的有效性和持續(xù)適宜性。5、統(tǒng)計(jì)技術(shù)的作用：過程活動的狀態(tài)和結(jié)果存在變異或變差。P227第二節(jié)ISO9000（GB/T19001）標(biāo)準(zhǔn)的文件要求1、ISO9000(GB/T19001)體系文件結(jié)構(gòu)類型：質(zhì)量手冊、質(zhì)量計(jì)劃、程序文件、質(zhì)量記錄※2、編寫質(zhì)量管理體系文件有哪些要求?P2391）系統(tǒng)性：①各層次文件應(yīng)分布合理②從整體考慮，對其質(zhì)量體系中采用的全部要素、要求和規(guī)定，有系統(tǒng)、有條理的制定成各項(xiàng)方針和程序。③所有的文件應(yīng)按規(guī)定的方法編輯成冊2）協(xié)調(diào)性：①質(zhì)量管理體系文件的所有規(guī)定應(yīng)與公司的其他管理規(guī)定相協(xié)調(diào)②質(zhì)量管理體系文件之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)、相互印證③質(zhì)量管理體系文件應(yīng)與有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相互協(xié)調(diào)④處理好文件之間的各種接口，避免不協(xié)調(diào)和職責(zé)不清。3）唯一性：①對一個(gè)組織，其質(zhì)量管理體系文件是唯一的②在組織內(nèi)，對質(zhì)量管理體系文件的理解是唯一的③對同一活動，決不允許相互矛盾的不同文件同時(shí)使用④不同組織的文件可具有不同的風(fēng)格。4）適用性：①遵循“最簡單、最易懂”原則編寫各類文件②所有文件的規(guī)定都應(yīng)保證在實(shí)際工作中完全做到，做不到就不要寫進(jìn)文件③編寫文件都應(yīng)從組織的實(shí)際出發(fā)，符合組織的實(shí)際情況，不提過高的或達(dá)不到的要求，也不追求過分的完善。④一旦發(fā)現(xiàn)文件不適合實(shí)際情況，應(yīng)立即按規(guī)定程序進(jìn)行修改，以保持其適用性。5）證實(shí)性：①過程被識別和確定②過程被批準(zhǔn)③過程更改處于控制中3、質(zhì)量管理體系文件的編寫方法（熟悉，結(jié)合聯(lián)系過程方法）P2404、文件編制應(yīng)注意的事項(xiàng) P242（熟悉）標(biāo)準(zhǔn)、手冊、程序一致緊密結(jié)合企業(yè)的實(shí)際簡便易行用詞確切，注意分寸反復(fù)斟酌嚴(yán)格審查會簽第三節(jié)質(zhì)量管理體系文件的構(gòu)成與示例1、質(zhì)量管理體系文件的類型P243（1）質(zhì)量手冊：向組織內(nèi)部和外部提供關(guān)于質(zhì)量管理體系的一致信息的文件。（2）質(zhì)量計(jì)劃：表述質(zhì)量管理體系如何應(yīng)用于特定產(chǎn)品、項(xiàng)目或合同的文件。（3）規(guī)范：闡明要求的文件。（4）指南：闡明推薦的方法或建議的文件。（5）程序、作業(yè)指導(dǎo)書和圖樣：提供如何一致地完成活動和過程的信息的文件。（6）記錄：未完成的活動或達(dá)到的結(jié)果提供客觀證據(jù)的文件。2、質(zhì)量管理體系文件的層次P243第一層：質(zhì)量手冊——對質(zhì)量管理體系做出原則和總體的描述。第二層：質(zhì)量管理體系程序文件——對由誰做、做什么、什么時(shí)候執(zhí)行做出原則的規(guī)定。第三層：其他質(zhì)量文件——包括作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量記錄和其他支持性文件。3、質(zhì)量管理體系文件的特性P245-2461)法規(guī)性:質(zhì)量管理體系文件是組織管理質(zhì)量的法規(guī)，是嚴(yán)肅的指令性文件。2)唯一性：對一個(gè)組織，質(zhì)量管理體系文件是唯一的。3)適用性：遵循最簡單、最易懂原則編寫各類文件，所有文件的規(guī)定都應(yīng)保證在實(shí)際工作中能完全做到。4)系統(tǒng)性：文件各層次之間應(yīng)互相協(xié)調(diào)、互相印證，不同層次體現(xiàn)不同特點(diǎn)。4、質(zhì)量手冊的內(nèi)容P249-250（1）標(biāo)題、范圍和使用領(lǐng)域（2）目次（3）有關(guān)組織及手冊的介紹頁（前言）組織的基本信息手冊本身信息組織的質(zhì)量方針和目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限的說明質(zhì)量管理體系要素和涉及的形成文件的質(zhì)量管理體系程序的描述定義質(zhì)量手冊使用指南（含質(zhì)量手冊的管理）支持性資料的附錄5、程序文件的編寫要求P254（1）程序文件的層次性層次的多少根據(jù)組織的規(guī)模而定。第一個(gè)層次的程序文件是按整個(gè)質(zhì)量管理體系要求的簡明程序文件，供組織的上層管理者使用；第二個(gè)層次的程序文件是對第一個(gè)層次的程序文件的展開和細(xì)化。（2）程序文件的完整性程序文件的詳細(xì)程度以滿足對有關(guān)質(zhì)量活動進(jìn)行恰當(dāng)而連續(xù)控制的需要為準(zhǔn)，要注意具有可操作性。（3）程序文件的結(jié)構(gòu)和格式要統(tǒng)一以相同的結(jié)構(gòu)和格式編寫每一個(gè)程序文件；結(jié)構(gòu)和格式由組織自行確定?！?、請說明編制質(zhì)量手冊的性質(zhì)。P248①指令性②系統(tǒng)性③先進(jìn)性④可操作性⑤可檢查性第八章中國食品法律法規(guī)第一節(jié)中國食品法律一、食品衛(wèi)生法1．概念：食品衛(wèi)生法是關(guān)于食品衛(wèi)生的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、管理、監(jiān)督和實(shí)施的法律規(guī)范。食品衛(wèi)生法調(diào)整的對象是國家食品衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在食品衛(wèi)生管理過程中所發(fā)生的社會關(guān)系。食品衛(wèi)生法規(guī)定了國家的食品衛(wèi)生管理體制、原則、食品衛(wèi)生監(jiān)督、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員任命和使用，這些機(jī)構(gòu)及其人員從事食品衛(wèi)生工作中的權(quán)利、義務(wù)，與食品衛(wèi)生有關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)和人員的權(quán)利、義務(wù)。食品生產(chǎn)要求食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生﹡；②對食品攤販和城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；③禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品﹡；④食品中不得加入藥物；⑤食品添加劑的衛(wèi)生二、產(chǎn)品質(zhì)量法1．《產(chǎn)品質(zhì)量法》：是指調(diào)整產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、用戶及消費(fèi)者以及政府有關(guān)行政管理部門之間，因產(chǎn)品質(zhì)量問題而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理主體國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)關(guān)；②社會對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督；③生產(chǎn)者、消費(fèi)者的自律管理3．產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度（內(nèi)涵）P272①標(biāo)準(zhǔn)化管理制度：產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格②企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度：國家推行③產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度：合格證書或合格標(biāo)準(zhǔn)4．生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)（了解，判斷違法行為）1）生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的涵義：積極責(zé)任和消極責(zé)任2）生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：①生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)；②產(chǎn)品及其包裝上的標(biāo)識必須真實(shí)；③不得違反法律規(guī)定的禁止性規(guī)定3）銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：①執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量；②執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)示制度；③不得違反法律規(guī)定的禁止性規(guī)定※5.《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》中“禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品”有哪些？P269腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變的食品，含有毒有害物質(zhì)或者被有毒有害物質(zhì)污染的食品；檢驗(yàn)不合格的肉類及其制品，摻假、摻雜、偽造，影響營養(yǎng)、衛(wèi)生的食品，超過保質(zhì)期限的食品，農(nóng)藥殘留超過國家規(guī)定容許量得食品等。第二節(jié)國家相關(guān)食品法規(guī)1.食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度(了解)2.食品生產(chǎn)許可證制度和食品衛(wèi)生許可制度(了解)背景與規(guī)定：旨在控制食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)條件。保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件：環(huán)生加原產(chǎn)人儲檢質(zhì)包《食品生產(chǎn)許可證》食品衛(wèi)生許可制度：沒有取得《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)不得生產(chǎn)食品，任何企業(yè)和個(gè)人不得銷售無證食品。3．食品市場準(zhǔn)入制度﹡1）食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度：具備規(guī)定條件的生產(chǎn)者才允許進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動、具備規(guī)定條件的食品才允許生產(chǎn)銷售。本制度是一種政府行為，是一項(xiàng)行政許可制度。①對食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)許可證制度；②對企業(yè)生產(chǎn)的食品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)制度③對實(shí)施食品生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品實(shí)行市場準(zhǔn)入標(biāo)志制度——QS※2)我國實(shí)行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的意義。(1)實(shí)行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度是提高食品質(zhì)量、為保證食品的質(zhì)量安全所采取的一項(xiàng)重要措施，是保證消費(fèi)者安全健康的需要。(2)實(shí)行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度是保證食品生產(chǎn)加工企業(yè)的基本條件，強(qiáng)化食品生產(chǎn)法制管理的需要。(3)實(shí)行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度是適應(yīng)改革開放，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的需要。3)違規(guī)的處罰：責(zé)令限期改正；罰款；吊銷生產(chǎn)許可證等處罰4.無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理辦法1)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識：是全國統(tǒng)一的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，是施加于獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品或其包裝上的證明性標(biāo)記。2)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的使用與管理農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會對全國統(tǒng)一的無公害產(chǎn)品標(biāo)志實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。3)違規(guī)處罰:行政處罰；刑事責(zé)任；行政處分；刑事責(zé)任5.綠色食品標(biāo)識管理辦法P286※綠色食品概念：是指無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)食品?！暾垪l件：①產(chǎn)品或產(chǎn)品原料的產(chǎn)地必須符合綠色食品的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)②農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及食品加工必須符合綠色食品的生產(chǎn)操作規(guī)程③產(chǎn)品必須符合綠色食品的質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)④產(chǎn)品的標(biāo)簽必須符合《綠色食品標(biāo)志設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)手冊》中的有關(guān)規(guī)定?！`規(guī)處罰：違反規(guī)定由農(nóng)業(yè)部撤銷其綠色食品標(biāo)志使用權(quán)，收回綠色食品標(biāo)志使用證書及編號。6.保健食品注冊管理辦法※（1）保健食品：是指聲稱具有特定保健功能或以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害的食品。（2）保健食品申報(bào)范圍﹡一般申請注冊的保健食品的功能應(yīng)在公布的27中功能范圍內(nèi)，具體是：增強(qiáng)免疫力；改善睡眠；緩解體力疲勞；提高缺氧耐受力；對輻射危害有輔助保護(hù)功能；增加骨密度；對化學(xué)性肝損傷有輔助保護(hù)功能；緩解視疲勞；祛痤瘡；祛黃褐斑；改善皮膚水分；改善皮膚油分；減肥；輔助降血糖；改善生長發(fā)育；抗氧化；改善營養(yǎng)性貧血；輔助改善記憶；調(diào)節(jié)腸道菌群；促進(jìn)排鉛；促進(jìn)消化；清咽；對胃黏膜有輔助保護(hù)功能；促進(jìn)泌乳；通便；輔助降血壓；輔助降血脂。（3）保健食品的原料和輔料總的要求應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求應(yīng)對人體健康安全無害生產(chǎn)普通食品使用的原料和輔料、衛(wèi)生行政部門公布獲批準(zhǔn)的可以食用的原料和輔料以及國家食品藥品監(jiān)督管理局公布的可用于保健食品的原料和輔料可作為保健食品的原料和輔料。申請注冊的保健食品所使用的原料和輔料不在公布范圍內(nèi)的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定提供該原料和輔料相應(yīng)的毒理學(xué)安全性評價(jià)試驗(yàn)報(bào)告及相關(guān)的食用安全的資料。國家規(guī)定的不可用于保健食品的原料和輔料、禁止使用的物品不得作為保健食品的原料和輔料第三節(jié)、地方食品法規(guī)（看）（1）憲法明確授權(quán)給縣級以上地方各級人民政府，在管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等行政工作中可發(fā)布決定和命令。（2）地方政府或地方衛(wèi)生行政部門的食品衛(wèi)生規(guī)章性文件是依照法定權(quán)限制定的，是為了更好地執(zhí)行食品衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章，對本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施有效的監(jiān)督管理，更好的完成食品衛(wèi)生法賦予的任務(wù)所必需的。第四節(jié)食品違法處罰與程序（熟悉）1.違犯《食品衛(wèi)生法》的法律責(zé)任：①行政責(zé)任;②民事責(zé)任;③刑事責(zé)任2.違犯產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責(zé)任和處罰(判斷那些屬于違法行為)P311（1）生產(chǎn)者、銷售者的法律責(zé)任①生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的②在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的③生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的④銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的⑤偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的⑥產(chǎn)品標(biāo)識不符合本法第二十七條規(guī)定的；有包裝的產(chǎn)品標(biāo)識不符合本法第二十七條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定（2）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和其他社會中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任①產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假證明的。②社會團(tuán)體、社會中介機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量作出承諾、保證，而該產(chǎn)品又不符合其承諾、保證的質(zhì)量要求，給消費(fèi)者造成損失的，與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。③在廣告中對產(chǎn)品質(zhì)量作虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的（3）國家質(zhì)量監(jiān)督管理人員和其他人員的法律責(zé)任①產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊②各級人民政府工作人員和其他國家機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的

a包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定行為的；

b向從事違反本法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售活動的當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，幫助其逃避查處的；

c阻撓、干預(yù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依法對產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為進(jìn)行查處，造成嚴(yán)重后果的第五節(jié)、食品違法典型案例分析1.生產(chǎn)銷售過期變質(zhì)食品案例分析(如何判斷、分析、處理)（1）鹽城市肉聯(lián)廠（2）東方肉類食品加工廠第九章食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)文獻(xiàn)檢索※1·現(xiàn)代文獻(xiàn)的劃分類P316按文獻(xiàn)的載體劃分：①印刷型文獻(xiàn)；②縮分型文獻(xiàn)；③聲像型文獻(xiàn)；④機(jī)讀型文獻(xiàn)按文獻(xiàn)的表現(xiàn)形式劃分：圖書、報(bào)刊、科技報(bào)告、會議文獻(xiàn)、學(xué)術(shù)論文、標(biāo)準(zhǔn)資料、產(chǎn)品資料、科技檔案、政府出版物、專利文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)文本等11類。按文獻(xiàn)加工程度劃分：①零次文獻(xiàn);②一次文獻(xiàn);③二次文獻(xiàn)2．文獻(xiàn)檢索系統(tǒng)的類型：手工檢索：①書本式檢索系統(tǒng)；②卡片式檢索系統(tǒng)計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)：①計(jì)算機(jī)光盤檢索系統(tǒng)；②計(jì)算機(jī)聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)；③計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)檢索系統(tǒng)食品：是指各種供人們食用或飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但不包括以治療目的的藥品。食品標(biāo)準(zhǔn)主要包括食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品分析方法標(biāo)準(zhǔn)、食品管理標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)、食品術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)等。按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，我國標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)層次。食品法規(guī)：是指以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門法規(guī)和地方政府規(guī)章、國際條約形式存在的，與食品有關(guān)的法律法規(guī)?！?.試說明食品標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)檢索的作用。P320標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)檢索的作用：通過標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)可以了解和研究國民經(jīng)濟(jì)政策、技術(shù)政策、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平，有利于合理利用資源，節(jié)約原材料，提高技術(shù)和勞動生產(chǎn)率，保證產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。法規(guī)文獻(xiàn)檢索的作用：可以了解并遵守各國在食品方面的法規(guī)，有利于保證食品質(zhì)量安全，防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人體健康。法規(guī)文獻(xiàn)檢索，對于了解和掌握國內(nèi)外食品法規(guī)具有重要的意義?！?.標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的類型：按適用范圍和頒布機(jī)關(guān)不同來劃分，標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)可以分為國際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)9.標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)按內(nèi)容劃分為：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和組織管理標(biāo)準(zhǔn)。※10.標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的特點(diǎn)：①具有法律性；②具有時(shí)效性；③具有檢索性。※11.標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)檢索途徑:①分類途徑；準(zhǔn)號途徑；絡(luò)途徑食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)復(fù)習(xí)題一、名詞解釋標(biāo)準(zhǔn)：為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的或重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件標(biāo)準(zhǔn)化：為了獲得最佳秩序，對實(shí)際的或潛在的問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動。法規(guī)：泛指由國家制定和發(fā)布的規(guī)范性法律文件的總稱，是法律、法令、條例、規(guī)則和章程的總稱。食品法律法規(guī)制定的程序：指有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)制定法律法規(guī)所必須遵循的方式、步驟、順序等的總和。食品法律法規(guī)的實(shí)施：指通過一定的方式使食品法律規(guī)范在社會生活中得到貫徹和實(shí)現(xiàn)的活動。包括兩種方式：“遵守”和“適用”食品法律法規(guī)的效力范圍指食品法律法規(guī)的生效范圍或適用范圍，即食品法律法規(guī)在什么時(shí)間、什么地方和對什么人適用，包括時(shí)間效力、空間效力和對人的效力。食品行政執(zhí)法指國家食品行政機(jī)關(guān)等依法執(zhí)行適用法律，實(shí)現(xiàn)國家食品管理的活動。食品行政執(zhí)法監(jiān)督：是指有關(guān)機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和公民個(gè)人等，依法對食品行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動是否合法、合理進(jìn)行監(jiān)督的法律制度。產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。產(chǎn)品質(zhì)量是指產(chǎn)品滿足需要的適用性、安全性、可用性、可靠性、維修性、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境等所具有的特征和特性的總和。產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者違反本法的規(guī)定，不履行法律規(guī)定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的法律后果。監(jiān)督管理部門：國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門及相關(guān)部門市場準(zhǔn)入：一般指貨物、勞務(wù)與資本進(jìn)入市場的程度的許可。食品標(biāo)識：是指粘貼、印刷、標(biāo)記在食品或者其包裝上，用以表示食品名稱、質(zhì)量等級、商品量、食用或者使用方法、生產(chǎn)者或者銷售者等相關(guān)信息的文字、符號、數(shù)字、圖案以及其他說明的總稱。實(shí)質(zhì)等同：是指如某個(gè)新資源食品與傳統(tǒng)食品或食品原料或已批準(zhǔn)的新資源食品在種屬、來源、生物學(xué)特征、主要成分、食用部位、使用量、使用范圍和應(yīng)用人群等方面比較大體相同，所采用工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本一致，可視為它們是同等安全的，具有實(shí)質(zhì)等同性。食品法典(CAC)：唯一國際參考標(biāo)準(zhǔn)，得到國際和各國政府的認(rèn)知，增強(qiáng)了對消費(fèi)者的保護(hù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn):規(guī)定產(chǎn)品應(yīng)滿足的要求以確保其適用性的標(biāo)準(zhǔn)。法規(guī):由權(quán)利機(jī)構(gòu)通過的有約束力的法律文件。合格:產(chǎn)品、過程或服務(wù)達(dá)到了規(guī)定的要求合格評定:有關(guān)直接或間接地確定是否達(dá)到相應(yīng)的要求的活動。規(guī)范性要素：要聲明符合標(biāo)準(zhǔn)而應(yīng)遵守的條款的要素，分為一般要素和技術(shù)要素。資料性要素：標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)、介紹標(biāo)準(zhǔn)，提供標(biāo)準(zhǔn)的附加信息的要素，分為概述要素和補(bǔ)充要素。概述要素：標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)，介紹其內(nèi)容、背景、制定情況以及該標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系的要素，即標(biāo)準(zhǔn)的封面、目次、前言和引言等。補(bǔ)充要素：提供附加信息，以幫助理解或使用標(biāo)準(zhǔn)的要素，即標(biāo)準(zhǔn)的資料性附錄、參考文獻(xiàn)和索引等。必備要素：在標(biāo)準(zhǔn)中必須存在的要求。包括封面、前言、名稱、范圍可選要素：在標(biāo)準(zhǔn)中不是必須存在的要素，其存在與否視標(biāo)準(zhǔn)條款的具體需求而定。包括目次、引言、規(guī)范性引用文件衛(wèi)生法：由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證和實(shí)施的，旨在調(diào)整和保護(hù)人體生命健康中形成的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。其區(qū)別于其他法律的主要標(biāo)志是：以保障公民生命健康權(quán)為根本宗旨。預(yù)包裝食品：經(jīng)預(yù)先定量包裝好，或裝入（灌入）容器中，向消費(fèi)者直接提供的食品。食品標(biāo)簽：食品包裝上的文字、圖形、符號及一切說明物。配料：在制造或加工食品時(shí)使用的，并存在（包括以改性的形式存在）于產(chǎn)品中的任何物質(zhì)，包括食品添加劑加工助劑（加工輔助物）本身不作為食品配料用，僅在加工、配制或處理過程中，為實(shí)現(xiàn)某一工藝目的而使用的物質(zhì)或物料（不包括設(shè)備和器皿）。生產(chǎn)日期（制造日期）：食品成為最終產(chǎn)品的日期包裝日期（灌裝日期）：將食品裝入（灌入）包裝物或容器中，形成最終銷售單元的日期。保質(zhì)期：預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下，保持品質(zhì)的期限。保存期：預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下，預(yù)計(jì)的最終食用日期。主要展示版面：消費(fèi)者購買預(yù)包裝食品時(shí)，包裝物或包裝容器上最容易觀察到的版面。食品安全標(biāo)準(zhǔn)：是指為了食品生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)（即“從農(nóng)田到餐桌”）食品鏈全過程影響食品安全和質(zhì)量的各種要素以及各關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制和管理，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。食品良好生產(chǎn)規(guī)范GMP是為保障食品安全與質(zhì)量而制定的貫穿食品生產(chǎn)全過程的一系列措施、方法和技術(shù)要求。食品良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)將這些規(guī)范分為：出口食品企業(yè)GMP、食品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范、有機(jī)食品GMP、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的GMP衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SSOP）是食品企業(yè)為了滿足食品安全的要求，在衛(wèi)生環(huán)境和加工過程等方面所需實(shí)施的具體程序，是實(shí)施HACCP的前提條件。HACCP:是一種確保食品在生產(chǎn)、加工、制造、準(zhǔn)備和食用等過程中控制危害的管理工具，它通過對加工過程的每一步進(jìn)行監(jiān)視和控制，從而降低危害的發(fā)生。關(guān)鍵控制點(diǎn)(CCP)是指通過實(shí)施預(yù)防或控制措施，能夠消除、預(yù)防或最大限度地降低在特定的食品生產(chǎn)過程中的危害，使每一個(gè)CCP所產(chǎn)生的危害經(jīng)過控制得以防止、消除或降至可接受水平。關(guān)鍵限值(CL):定義為設(shè)置在關(guān)鍵控制點(diǎn)上的具有生物的、化學(xué)的或物理的特征的最大值或最小值。操作限值（OL）是比關(guān)鍵限值（CL）更嚴(yán)格的限度，由操作人員使用的，以降低偏離的風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵控制點(diǎn)：能實(shí)施控制，從而對食品安全的危害加以預(yù)防、消除或把其降低到可接受水平的加工點(diǎn)、步驟或工序。無公害農(nóng)產(chǎn)品：據(jù)《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》中規(guī)定，無公害食品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和最終產(chǎn)品符合無公害食品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識的食品。無公害食品生產(chǎn)過程中允許限量、限品種、限時(shí)間地使用人工合成的安全的化學(xué)農(nóng)藥、獸藥、漁藥、肥料、飼料添加劑等。無公害食品是指產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，采用安全生產(chǎn)技術(shù)生產(chǎn)，經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)農(nóng)業(yè)部“無公害食品”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及其初級加工品。無公害食品標(biāo)準(zhǔn)以全程質(zhì)量控制為核心,主要包括產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系的核心內(nèi)容，分為三個(gè)層次：綠色食品生產(chǎn)的通用準(zhǔn)則；綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程；綠色食品生產(chǎn)作業(yè)歷。綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，是衡量綠色食品最終產(chǎn)品質(zhì)量的指標(biāo)尺度，它反映了綠色食品生產(chǎn)、管理及質(zhì)量控制水平，是樹立綠色食品形象的主要標(biāo)志。認(rèn)證是質(zhì)量認(rèn)證的簡稱：第三方對產(chǎn)品、過程或服務(wù)符合規(guī)定的要求給予書面證明的程序。認(rèn)可：指權(quán)威機(jī)構(gòu)對有能力執(zhí)行特定任務(wù)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人給予正式承認(rèn)的過程。認(rèn)可的對象是認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)及從事評審、審核等認(rèn)證活動人員。食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度：對食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)許可證制度。對企業(yè)生產(chǎn)的食品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。對實(shí)施食品生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品實(shí)行市場準(zhǔn)入標(biāo)志制度。有機(jī)農(nóng)業(yè)指在動植物生產(chǎn)過程中不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，以及基因工程生物及其產(chǎn)物，而遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，采取一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，維持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有機(jī)食品指來自有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范生產(chǎn)加工，并經(jīng)獨(dú)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品等。有機(jī)產(chǎn)品指按照本技術(shù)規(guī)范的要求生產(chǎn)并獲得認(rèn)證的有機(jī)食品和其他各類產(chǎn)品，如有機(jī)紡織品、皮革、化妝品、林產(chǎn)品、家具以及生物農(nóng)藥、肥料等有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。輻照食品是指將食品經(jīng)一定量的放射線照射，以抑制食品的發(fā)芽，殺滅食物中的害蟲和食品中的微生物，從而防止食品的腐敗變質(zhì)，延長食品的保存期限。食品標(biāo)簽最重要的原則：求真務(wù)實(shí)二、簡答題制定標(biāo)準(zhǔn)的一般程序是什么？預(yù)階段；立項(xiàng)階段；起草階段；征求意見階段；審查階段；批準(zhǔn)階段；出版階段；復(fù)審階段；修訂、廢止階段標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的功能：促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、系統(tǒng)化和專業(yè)化、保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、為消費(fèi)者提供必要的信息、降低生產(chǎn)對環(huán)境的負(fù)面影響。標(biāo)準(zhǔn)的重要性：1、從性質(zhì)上看，標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)客體的“法律”。2、從地位上看，標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略地位日益突出，已上升為國家意志。3、從作用上看，標(biāo)準(zhǔn)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要技術(shù)支撐4、從全球經(jīng)濟(jì)形勢看，標(biāo)準(zhǔn)是走向國際市場的“通行證”5、從發(fā)展趨勢看，標(biāo)準(zhǔn)是市場競爭的制高點(diǎn)簡述食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的相互關(guān)系。⑴法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的相同之處：①法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)都是現(xiàn)代社會和經(jīng)濟(jì)活動必不可少的統(tǒng)一規(guī)定，具有一般性，對任何人都適用，同樣情況下應(yīng)同樣對待。②公開性，在制定和實(shí)施過程中都公開透明。③明確性和嚴(yán)肅性，法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)都由權(quán)威機(jī)關(guān)按照法定的職權(quán)和程序制定、修改或廢止，都用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈淖诌M(jìn)行表述。④權(quán)威性，法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)都在調(diào)控社會方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，享有威望，得到廣泛的認(rèn)同和普遍的遵守。⑤約束性和強(qiáng)制性，要求社會各組織和個(gè)人服從法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，作為行為的準(zhǔn)則。⑥穩(wěn)定性，法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)都具有穩(wěn)定性和連續(xù)性，不允許擅自改變和輕易修改。⑵法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的不同之處①法規(guī)在一切領(lǐng)域處于至高無上的地位，具有基礎(chǔ)性和本源性的特點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)必需有“法律依據(jù)”，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)，在內(nèi)容上絕不能與法律、法規(guī)相抵觸和沖突。②法律、法規(guī)涉及國家生活和社會生活的方方面面，調(diào)整一切政治、經(jīng)濟(jì)、社會、民事、刑事等法律關(guān)系，而標(biāo)準(zhǔn)主要涉及技術(shù)層面。③法規(guī)一般較為宏觀和原則，標(biāo)準(zhǔn)則較為微觀和具體。④法規(guī)較為穩(wěn)定，標(biāo)準(zhǔn)則經(jīng)常隨科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力的發(fā)展而補(bǔ)充修改。⑤標(biāo)準(zhǔn)比較注意民主性，強(qiáng)調(diào)多方參與、協(xié)商一致，盡可能照顧多方利益。⑥標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制力源于法規(guī)的賦予，標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性和推薦性兩種，對推薦性標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)有選擇執(zhí)行或不執(zhí)行的權(quán)利。⑦標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)都是規(guī)范性文件，但標(biāo)準(zhǔn)在形式上有文字的，也有實(shí)物的。標(biāo)準(zhǔn)化活動的基本原則是什么？1．超前預(yù)防的原則2．協(xié)商一致的原則3．統(tǒng)一有度的原則4．動變有序的原則5.．互相兼容的原則6．系列優(yōu)化的原則7．階梯發(fā)展的原則8．滯阻即廢的原則食品標(biāo)準(zhǔn)存在問題1食品標(biāo)準(zhǔn)的總體水平仍偏低2食品標(biāo)準(zhǔn)制定部門分散，缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一3部分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡過長，內(nèi)容老化，適用度下降4食品標(biāo)準(zhǔn)中尚缺乏真正的食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品法制定的特點(diǎn)：權(quán)威性（只能由享有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)制定）、職權(quán)性（享有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)只能在職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行立法活動）、程序性（立法活動依照法定程序進(jìn)行）、綜合性（立法活動包括制定、認(rèn)可、修改、補(bǔ)充或廢止食品法律文件等活動）食品法律法規(guī)制定的原則1.遵循憲法2依照法定的權(quán)限和程序3從國家整體利益出發(fā)4堅(jiān)持民主立法5從實(shí)際出發(fā)6對人民健康負(fù)責(zé)7預(yù)防為主8發(fā)揮中央和地方兩方面積極性食品法律法規(guī)制定的依據(jù)1、憲法是食品立法的法律依據(jù)2、保護(hù)人體健康是食品立法的思想依據(jù)3、食品科學(xué)是食品立法的自然科學(xué)依據(jù)4、社會經(jīng)濟(jì)條件是食品立法的物質(zhì)依據(jù)5、食品政策是食品立法的政策依據(jù)食品法律法規(guī)的適用規(guī)則（1）上位法優(yōu)于下位法（2）同位階的食品法律法規(guī)具有等同法律效力（3）特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定（4）新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定（5）不溯及既往原則食品法律法規(guī)的解釋指有關(guān)國家機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人，對法律法規(guī)的含義、內(nèi)容、概念等所作的分析、說明和解答。食品行政執(zhí)法的特征1執(zhí)法的主體是特定的2執(zhí)法是一種職務(wù)性行為3執(zhí)法的對象是特定的4執(zhí)法行為的依據(jù)是法定的5執(zhí)法行為是單方法律行為6執(zhí)法行為必然產(chǎn)生一定的法律后果食品行政執(zhí)法監(jiān)督的特征：1、監(jiān)督主體的廣泛性2、監(jiān)督對象是確定的3、監(jiān)督的內(nèi)容完整、法定食品行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容：1、對實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。2、對執(zhí)法人員的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督。食品行政執(zhí)法行為（按行為方式來分）：行政監(jiān)督、行政處理、行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行食品行政執(zhí)法監(jiān)督行為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、計(jì)量監(jiān)督食品安全法以法律形式進(jìn)一步明確了“分段監(jiān)管，統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的監(jiān)管體制。具體講：1是國務(wù)院建立一個(gè)高層級的協(xié)調(diào)機(jī)制；2是實(shí)行分段監(jiān)管體制；3是地方政府負(fù)總責(zé)；4是企業(yè)為第一責(zé)任人。食品安全法關(guān)于調(diào)整范圍一是規(guī)定在境內(nèi)的以下活動應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法；二是關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定。三是食品安全法中未規(guī)定的口岸食品安全監(jiān)督管理，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照現(xiàn)行的《國境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四是乳品、轉(zhuǎn)基因食品、生豬屠宰、酒類和食鹽的安全管理，適用食品安全法；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定，依照其規(guī)定。五是食品安全法對質(zhì)檢部門有兩種表述，分別為“質(zhì)量監(jiān)督部門”和“出入境檢驗(yàn)檢疫部門”。六是食品安全法是規(guī)范食品安全監(jiān)管的一般法食品安全法關(guān)于監(jiān)管體制一是食品安全法體現(xiàn)了分段監(jiān)管，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則。二是在地方，已將監(jiān)管責(zé)任明確給地方政府，明確由縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作。三是質(zhì)量監(jiān)督部門要督促企業(yè)建立全過程質(zhì)量安全制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。食品安全法關(guān)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估一是國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，是質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在全系統(tǒng)執(zhí)行的計(jì)劃，各省、自治區(qū)、直轄市制定實(shí)施的本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案，是各地質(zhì)量監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)在本地本系統(tǒng)執(zhí)行的實(shí)施方案。二是質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)組織實(shí)施職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測就是國家計(jì)劃和區(qū)域方案兩級。三是質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)針對某些食品原料、食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品的某些項(xiàng)目實(shí)施的檢測屬日常工作，與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作不同。食品安全法關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)一是總局負(fù)責(zé)積極配合做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作，對食品安全標(biāo)準(zhǔn)編號問題，按照一事一辦、隨機(jī)編號的原則，認(rèn)真及時(shí)地做好編號工作。二是認(rèn)真做好食品檢測方法標(biāo)準(zhǔn)的疏理工作，摸清底數(shù)。三是食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)由省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定，并報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。凡地方標(biāo)準(zhǔn)涉及的食品安全要求的，都要引用相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)。四是關(guān)于食品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。五是除食品安全外，在防止欺詐、維護(hù)公平貿(mào)易、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)動植物生命健康等方面依然需要制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)；六是本法規(guī)定的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布前，質(zhì)量監(jiān)督部門可以按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。食品安全法關(guān)于食品生產(chǎn)許可一是在經(jīng)營場所、餐飲服務(wù)場所生產(chǎn)加工食品屬于現(xiàn)做現(xiàn)賣性質(zhì)的，不在此范疇，無需發(fā)放生產(chǎn)許可。二是明確對食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度，許可的條件和程序應(yīng)當(dāng)按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例的規(guī)定執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)先領(lǐng)取工商登記，再辦理生產(chǎn)許可。三是要求加強(qiáng)對小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不等同與食品生產(chǎn)企業(yè)，頒發(fā)生產(chǎn)許可。但要符合與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)的食品衛(wèi)生、無毒、無害。四是利用新的食品原料生產(chǎn)食品或生產(chǎn)食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生部門提交安全性評估材料，由衛(wèi)生部門決定是否準(zhǔn)予生產(chǎn)，并予以公布。食品安全法關(guān)于預(yù)包裝食品標(biāo)簽一是食品安全法中對于標(biāo)簽的規(guī)定，與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)食品標(biāo)簽標(biāo)識規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)按照食品安全法第四十二條規(guī)定的要求執(zhí)行。食品安全法中沒有明確規(guī)定的內(nèi)容和要求，其他法律法規(guī)關(guān)于食品的標(biāo)簽標(biāo)識的規(guī)定，仍然有效。二是產(chǎn)品質(zhì)量法中對于標(biāo)識的規(guī)定，與食品安全法不一致的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用食品安全法的規(guī)定。三是進(jìn)口預(yù)包裝食品的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合食品安全法第四十二條的相關(guān)規(guī)定，以及其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。食品安全法關(guān)于保健食品一是對于聲稱具有保健功能的食品，具體監(jiān)管辦法由食品藥品監(jiān)督管理部門制定。其生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)由食品藥品監(jiān)督管理部門和工商行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。二是食品不得添加藥品，可以添加由衛(wèi)生部門公布的既是食品又是中藥材的物質(zhì)。標(biāo)簽和說明書均不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品安全法關(guān)于召回一是規(guī)定食品生產(chǎn)者（含小作坊）發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回上市銷售或已出口的食品。二是接到食品經(jīng)營者的通知，得知生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，食品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。三是食品生產(chǎn)者(含小作坊)對召回的食品應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施，并可以參照食品召回管理規(guī)定第三十一條的規(guī)定。四是食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)需要召回的，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依照食品安全法責(zé)令召回；其余需要召回的，依照《特別規(guī)定》和《食品召回管理規(guī)定》執(zhí)行。食品安全法關(guān)于食品檢驗(yàn)一是規(guī)定了食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗(yàn)活動。二是食品安全法施行前，國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以依法繼續(xù)從事食品檢驗(yàn)活動，本法施行后應(yīng)當(dāng)依法取得符合國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)定后，方可向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果；三是縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對食品進(jìn)行定期或者不定期的抽查檢驗(yàn)，并應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品。食品安全法關(guān)于食品安全事故處置一是各級質(zhì)量監(jiān)督部門在日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故時(shí)，或者接到有關(guān)以上情形的舉報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向同級衛(wèi)生行政部門通報(bào)。二是在食品安全事故調(diào)查處理過程中，質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生部門采取措施，配合衛(wèi)生部門封存食品及原料進(jìn)行檢驗(yàn)，封存被污染的食品用工具及用具等強(qiáng)制措施。三是各級質(zhì)量監(jiān)督部門要依法積極參與事故責(zé)任調(diào)查，及時(shí)掌握調(diào)查處理相關(guān)情況，必要時(shí)，及時(shí)向上級質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。食品安全法關(guān)于監(jiān)管計(jì)劃和措施一是縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門要依法在縣級以上地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織下，按照總局制定的計(jì)劃和部署，參與制定本行政區(qū)域內(nèi)的年度監(jiān)管計(jì)劃制定工作，保證食品安全監(jiān)管的統(tǒng)一性、科學(xué)性和實(shí)效性。二是關(guān)于監(jiān)管措施，食品安全法補(bǔ)充了產(chǎn)品質(zhì)量法及特別規(guī)定的規(guī)定。其中，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門可以對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；可以查封、扣押違法使用的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備；查封違法從事食品生產(chǎn)的場所等。三是縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果，建立食品生產(chǎn)者食品安全黑名單制度。對違法違規(guī)的企業(yè)依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷生產(chǎn)許可證，切實(shí)加大違法違規(guī)成本。食品安全法關(guān)于信息報(bào)送制度一是關(guān)于信息報(bào)送，縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的報(bào)送程序由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門規(guī)定。二是縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息，獲知依照食品安全法規(guī)定需要統(tǒng)一公布的信息的，應(yīng)當(dāng)向上級主管部門報(bào)告，由上級主管部門立即報(bào)告國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。食品安全法關(guān)于法律責(zé)任一是食品安全法有明確規(guī)定的，適用食品安全法。與其他法律法規(guī)規(guī)定不一致的，按照特別法優(yōu)先，后法優(yōu)先的原則執(zhí)行。二是食品安全法重點(diǎn)增加了對食品生產(chǎn)者采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，未對采購的食品原料進(jìn)行檢驗(yàn)，食品生產(chǎn)企業(yè)未建立并遵守查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度等行為的處罰。三是需要明確食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書涉及疾病預(yù)防、治療功能的，應(yīng)由質(zhì)量監(jiān)督部門實(shí)施處罰，不同于對保健食品的監(jiān)管。四是違反食品安全法第八十八條規(guī)定，發(fā)生食品安全事故后，事故單位未進(jìn)行處置、報(bào)告的，應(yīng)是由事故調(diào)查的主管部門（衛(wèi)生部門）予以處罰。食品安全法追究法律責(zé)任的對象：食品生產(chǎn)經(jīng)營者、與食品相關(guān)的單位、管理部門、相關(guān)人員食品安全法法律責(zé)任的類別行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任食品安全法八大要點(diǎn)監(jiān)管體制全新變革、注重事前安全評價(jià)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)邁出堅(jiān)實(shí)步伐、食品添加劑有硬標(biāo)準(zhǔn)、保健食品安上“緊箍咒”、明星代言虛假廣告承擔(dān)“連帶責(zé)任”、“免檢食品”成歷史名詞、“十倍賠償金”提高處罰力度，民事賠償優(yōu)先農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法意義：國以民為本，民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系人民群眾的日常生活、身體健康和生命安全；關(guān)系社會的和諧穩(wěn)定和民族發(fā)展；關(guān)系農(nóng)業(yè)對外開放和農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的正式出臺，這是關(guān)系“三農(nóng)”乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事，具有十分重大而深遠(yuǎn)的影響和劃時(shí)代的意義。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法調(diào)整的范圍包括三個(gè)方面的內(nèi)涵一是關(guān)于調(diào)整的產(chǎn)品范圍問題，本法所指農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品；二是關(guān)于調(diào)整的行為主體問題，既包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者，也包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理者和相應(yīng)的檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)和人員等；三是關(guān)于調(diào)整的管理環(huán)節(jié)問題，既包括產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品的科學(xué)合理使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)后處理的標(biāo)準(zhǔn)化管理，也包括農(nóng)產(chǎn)品的包裝、標(biāo)識、標(biāo)志和市場準(zhǔn)入管理。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法確立的基本制度一是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)主管部門為主體、相關(guān)部門分工協(xié)作配合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制，這一管理體制明確了農(nóng)業(yè)主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的主體地位。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制實(shí)施制度，政府有關(guān)部門應(yīng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，依法制定和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施，不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，禁止銷售。三是防止因農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染而危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度。四是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、銷售、使用制度。五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。六是農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標(biāo)識管理制度。七是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度。八是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查監(jiān)督檢查制度。九是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)分析、評估制度和信息發(fā)布制度。十是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的責(zé)任追究制度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法依法監(jiān)督的類型：抽查型監(jiān)督、檢查型監(jiān)督、評價(jià)型監(jiān)督、仲裁型監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理的規(guī)定一是縣級以上農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測管理制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測和評價(jià)，建立健全監(jiān)測檔案。二是省農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周邊的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全變化動態(tài)，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理和保護(hù)工作。三是生活垃圾、污泥和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物用作肥料的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本義務(wù)1.依照規(guī)定合理使用農(nóng)業(yè)投入品。2.依照規(guī)定建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。3.對其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度的具體規(guī)定：監(jiān)測計(jì)劃的制定依據(jù)、監(jiān)測的區(qū)域、監(jiān)測的品種和數(shù)量、監(jiān)測的時(shí)間、產(chǎn)品抽樣的地點(diǎn)和方法、監(jiān)測的項(xiàng)目和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、判定的依據(jù)和原則、承擔(dān)的單位和組織方式、呈送監(jiān)測結(jié)果和分析報(bào)告的格式、結(jié)果公告的時(shí)間和方式等。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法對縣級以上地方人民政府的規(guī)定第一，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。第二，縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，并采取措施，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。第三，各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。第四，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)示范區(qū)和無規(guī)定動植物疫病區(qū)，改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的指導(dǎo)。產(chǎn)品質(zhì)量法立法目的和意義一是為了加強(qiáng)國家對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，促使生產(chǎn)者、銷售者保證產(chǎn)品質(zhì)量；二是為了明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)厲懲治生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為；三是為了切實(shí)地保護(hù)用戶、消費(fèi)者的合法權(quán)益，完善我國的產(chǎn)品質(zhì)量民事賠償制度；四是為了遏制假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。監(jiān)督管理的內(nèi)容執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度；推行產(chǎn)品質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證；特色產(chǎn)品，執(zhí)行特殊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行特殊管理?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》立法目的為了發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高社會經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)國家和人民的利益。頒布《標(biāo)準(zhǔn)化法》的意義是：①標(biāo)準(zhǔn)化法的頒布，標(biāo)志著我國標(biāo)準(zhǔn)化工作已進(jìn)入法制管理的新階段；有利于發(fā)展社會化大生產(chǎn)。有利于發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟(jì)；有利于維護(hù)國家、集體和個(gè)人三者的利益。市場準(zhǔn)入制度包括：食品生產(chǎn)許可證制度、強(qiáng)制檢驗(yàn)制度、市場準(zhǔn)入標(biāo)志制度食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入條件：環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備條件、加工工藝及過程要求、原材料要求、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求、人員要求、儲運(yùn)要求、檢驗(yàn)設(shè)備要求、質(zhì)量管理要求、包裝標(biāo)志要求食品標(biāo)識的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、通俗易懂、科學(xué)合法食品標(biāo)識內(nèi)容：食品名稱；食品的產(chǎn)地；生產(chǎn)者的名稱和地址；生產(chǎn)日期和保質(zhì)期；凈含量；配料清單；執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；警示標(biāo)志或者中文警示說明；其他特殊標(biāo)注；食品在其名稱或者說明中標(biāo)注“營養(yǎng)”和“強(qiáng)化”字樣的，還應(yīng)當(dāng)符合GB13432-2004《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽通則》食品不得標(biāo)識內(nèi)容明示或者暗示具有預(yù)防、治療疾病作用的；非保健食品明示或者暗示具有保健作用的；以欺騙或者誤導(dǎo)的方式描述或者介紹食品的；附加的產(chǎn)品說明無法證實(shí)其依據(jù)的；文字或者圖案不尊重民族習(xí)俗，帶有歧視性描述的；使用國旗、國徽或者人民幣等進(jìn)行標(biāo)注的；其他法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)禁止標(biāo)注的內(nèi)容。食品標(biāo)識的標(biāo)注形式食品標(biāo)識不得與食品或者其包裝分離。食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)直接標(biāo)注在最小銷售單元的食品或者其包裝上。在一個(gè)銷售單元的包裝中含有不同品種、多個(gè)獨(dú)立包裝的食品，每件獨(dú)立包裝的食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注。食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)清晰醒目，標(biāo)識的背景和底色應(yīng)當(dāng)采用對比色，使消費(fèi)者易于辨認(rèn)、識讀。食品標(biāo)識所用文字應(yīng)當(dāng)為規(guī)范的中文，但注冊商標(biāo)除外。食品或者其包裝最大表面面積大于20平方厘米時(shí)，食品標(biāo)識中強(qiáng)制標(biāo)注內(nèi)容的文字、符號、數(shù)字的高度不得小于1.8毫米。新資源食品安全性評價(jià)采用危險(xiǎn)性評估、實(shí)質(zhì)等同等原則WHO食品安全定律：熟食品應(yīng)盡快吃掉。食物必須徹底煮熟才能食用。選擇已加工處理過的食品。食物煮好后常常難于一次全部吃完。經(jīng)冰箱存放過的熟食必須重新加熱到70℃CAC的主要職能：保護(hù)消費(fèi)者健康和確保公正的食品貿(mào)易；促進(jìn)國際組織、政府和非政府機(jī)構(gòu)在制定食品標(biāo)準(zhǔn)方面的協(xié)調(diào)一致；通過與適宜的組織一起決定、發(fā)起和指導(dǎo)食品標(biāo)準(zhǔn)的制定工作；解決將那些由其他組織制定的國際標(biāo)準(zhǔn)納入CAC標(biāo)準(zhǔn)體系；修訂已出版的標(biāo)準(zhǔn)食品法典的內(nèi)容：食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；衛(wèi)生或技術(shù)規(guī)范；評價(jià)的農(nóng)藥；農(nóng)藥殘留限量；污染物準(zhǔn)則；評價(jià)的食品添加劑；評價(jià)的獸藥國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO的任務(wù)是促進(jìn)全球范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化及其有關(guān)活動，以利于國際間產(chǎn)品與服務(wù)的交流，以及在知識、科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)展國際間的相互合作。國際標(biāo)準(zhǔn)的形成過程國際標(biāo)準(zhǔn)由技術(shù)委員會(TC)和分技術(shù)委員會(SC)經(jīng)過六個(gè)階段形成：申請階段；預(yù)備階段；委員會階段審查階段；批準(zhǔn)階段；發(fā)布階段。標(biāo)準(zhǔn)化方法原理:簡化原理;統(tǒng)一原理;協(xié)調(diào)原理;優(yōu)化原理標(biāo)準(zhǔn)化活動的基本原則:超前預(yù)防的原則;協(xié)商一致的原則;統(tǒng)一有度的原則;動變有序的原則;互相兼容的原則;系列優(yōu)化的原則;階梯發(fā)展的原則;滯阻即廢的原則中國食品標(biāo)準(zhǔn)的分類:按級別(國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn))、按標(biāo)準(zhǔn)的層次和作用范圍（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)）按性質(zhì)分類（強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)）編寫標(biāo)準(zhǔn)的基本原則：要求（力求完整；清楚、準(zhǔn)確、協(xié)調(diào)；充分考慮最新技術(shù)水平；為未來技術(shù)發(fā)展提供框架；易理解）、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、不同語種版本的等效性、適應(yīng)性、計(jì)劃性、采用國際標(biāo)準(zhǔn)食品標(biāo)簽的作用：引導(dǎo)、指導(dǎo)消費(fèi)者選購食品；促進(jìn)銷售；向消費(fèi)者承諾；向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供監(jiān)督檢查依據(jù)；維護(hù)食品制造者的合法權(quán)益。規(guī)范食品標(biāo)簽的必要性防止欺詐、誤導(dǎo)，保證公平競爭，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序；適應(yīng)國際貿(mào)易修訂GB7718－1994的必要性：使其更具可操作性；進(jìn)一步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌；需要增加一些必要的條款；與《食品安全法》、部門規(guī)章協(xié)調(diào)一致。預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則內(nèi)容包括4個(gè)方面：設(shè)計(jì)、制作食品標(biāo)簽必須遵循的原則；食品標(biāo)簽必須標(biāo)示的內(nèi)容；食品標(biāo)簽可以免除的標(biāo)示內(nèi)容；食品標(biāo)簽推薦的標(biāo)示內(nèi)容。GB7718-2004適用的界限是：“提供給消費(fèi)者的”、“所有預(yù)包裝食品”。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容：1.食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定。2.食品添加劑的品種、使用范圍、用量。3.專供嬰幼兒的主輔食品的營養(yǎng)成分要求。4.對與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書的要求。5.食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求。6.與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求.7.食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程。8.其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序(SSOP)的內(nèi)容：水的安全(包括冰)；食品接觸表面的清潔；防止交叉污染；手的清洗/消毒及衛(wèi)生間設(shè)施；防止食品被摻雜；有毒化合物的標(biāo)記貯存和使用；從業(yè)人員的健康與衛(wèi)生控制；蟲害的防治；GMP與SSOP的關(guān)系：SSOP指企業(yè)為了達(dá)到GMP所規(guī)定的要求，保證所加工的食品符合衛(wèi)生要求而制定的指導(dǎo)食品生產(chǎn)加工過程中如何實(shí)施清洗、消毒和衛(wèi)生保持的作業(yè)指導(dǎo)文件。它沒有GMP的強(qiáng)制性，是企業(yè)內(nèi)部的管理性文件。GMP的規(guī)定是原則性的，包括硬件和軟件兩個(gè)方面，是相關(guān)食品加工企業(yè)必須達(dá)到的基本條件。SSOP的規(guī)定是具體的，主要是指導(dǎo)衛(wèi)生操作和衛(wèi)生管理的具體實(shí)施，相當(dāng)于ISO9000質(zhì)量體系中過程控制程序中的“作業(yè)指導(dǎo)書”。制定SSOP計(jì)劃的依據(jù)是GMP，GMP是SSOP的法律基礎(chǔ)，使企業(yè)達(dá)到GMP的要求，生產(chǎn)出安全衛(wèi)生的食品是制定和執(zhí)行SSOP的最終目的。食品安全衛(wèi)生預(yù)防控制體系（HACCP）七個(gè)原理：1.進(jìn)行危害分析(HA)2.確定關(guān)鍵控制點(diǎn)(CCP)3.建立所確定的關(guān)鍵控制點(diǎn)極限值(CL)4.對關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控(M)5.建立糾偏程序(CA)6.建立驗(yàn)證程序(V)7.建立有效的記錄及保存系統(tǒng)(R)好的關(guān)鍵限值的特點(diǎn)：直觀；易于監(jiān)測；僅基于食品安全；通過控制時(shí)間能使只出現(xiàn)少量被銷毀或處理的產(chǎn)品就可采取糾正措施；不能打破常規(guī)方式；不是GMP或SSOP措施；不能違背法規(guī)；如何采取關(guān)鍵限值糾正措施？1隔離相關(guān)的產(chǎn)品2審查這些產(chǎn)品是否可以接受（專業(yè)人員）3對這些產(chǎn)品采取措施4糾正產(chǎn)生偏離的原因5驗(yàn)證以決定是否修改HACCP計(jì)劃(HACCP專業(yè)技術(shù)人員）記錄的要求：CCP監(jiān)測控制記錄；采取糾正措施記錄；驗(yàn)證記錄，包括監(jiān)測設(shè)備的校驗(yàn)記錄，最終產(chǎn)品和中間產(chǎn)品的檢驗(yàn)記錄等。HACCP計(jì)劃以及支持性材料（HACCP小組成員以及其責(zé)任，建立HACCP的基礎(chǔ)工作，如有關(guān)科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)報(bào)告以及必要的前提條件GMP/SSOP)。有關(guān)GMP/SSOP監(jiān)測和必要時(shí)采取糾正措施的記錄。GMP、SSOP與HACCP的關(guān)系：GMP、SSOP控制的是一般的食品衛(wèi)生方面的危害，HACCP重點(diǎn)控制食品安全方面的顯著性的危害。僅僅滿足GMP和SSOP的要求，企業(yè)要靠繁雜的、低效率和不經(jīng)濟(jì)的最終產(chǎn)品檢驗(yàn)來減少食品安全危害給消費(fèi)者帶來的健康傷害(即所謂的事后檢驗(yàn))；而企業(yè)在滿足GMP和SSOP的基礎(chǔ)上實(shí)施HACCP計(jì)劃，可以將顯著的食品安全危害控制和消滅在加工之前或加工過程中（即所謂的事先預(yù)防）。GMP、SSOP、HACCP的最終目的都是為了使企業(yè)具有充分、可靠的食品安全衛(wèi)生質(zhì)量保證體系，生產(chǎn)加工出安全衛(wèi)生的食品，保障食品消費(fèi)者的食用安全和身體健康。核心標(biāo)準(zhǔn)包括：ISO9000：2000《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》；ISO9001：2008《質(zhì)量管理體系要求》；ISO9004：2000《質(zhì)量管理體系業(yè)績改進(jìn)指南》；ISO19011《質(zhì)量環(huán)境管理體系審核指南》；八項(xiàng)質(zhì)量管理原則：1以顧客為關(guān)注的焦點(diǎn)2領(lǐng)導(dǎo)作用3全員參與4過程方法5管理的系統(tǒng)方法6持續(xù)改進(jìn)7基于事實(shí)的決策方法8與供方互利的關(guān)系無公害農(nóng)產(chǎn)品（食品）生產(chǎn)基地或企業(yè)必須符合四條標(biāo)準(zhǔn)：產(chǎn)品或產(chǎn)品原料產(chǎn)地必須符合無公害農(nóng)產(chǎn)品（食品）的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)作物種植畜禽養(yǎng)殖及食品加工等必須符合無公害食品的生產(chǎn)操作規(guī)程；產(chǎn)品必須符合無公害食品的質(zhì)量