專題十五國家形式與英法政體第一部分專題突破主干構(gòu)建[考情分析]

從近幾年的高考試題看，內(nèi)容上考查的均是基本理論，考查較多的知識點有：國體與政體的關(guān)系、英法政體的特點與異同等，復(fù)習(xí)備考中尤其要注意將英法與中國政體進行比較考查。核心考點一國家形式核心考點二英法政體內(nèi)容索引核心考點一國家形式1.(2015·江蘇高考，節(jié)選)蘇聯(lián)解體后，原加盟共和國之一的A國建構(gòu)了以三權(quán)分立為特點的政治體制，總統(tǒng)、議會和政府之間頻繁發(fā)生權(quán)力之爭，無休止的內(nèi)耗讓國家元氣大傷，社會經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重影響。歐盟東擴過程中，歐盟要求申請國按照歐盟國家的政治和經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)改造其政治經(jīng)濟體制。圍繞入歐之爭，A國地區(qū)間、民族間的矛盾逐步升級，國內(nèi)分裂不斷加劇。真題體驗根據(jù)材料，說明一個國家為什么不能照搬他國的政體。

答案答案

國體決定政體，地理環(huán)境、歷史淵源、文化傳統(tǒng)、人口素質(zhì)、發(fā)展程度等基本國情也是影響政體的重要因素。適當(dāng)?shù)恼w能夠鞏固國體，照搬他國政體，既不能保障本國人民的經(jīng)濟權(quán)利和政治權(quán)利，也難以有效行使國家職能。答案美國是典型的聯(lián)邦制國家。美國的稅制分聯(lián)邦稅、州稅及地方稅，體現(xiàn)了聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。聯(lián)邦政府不能干涉州及地方稅收，體現(xiàn)了聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。2.(2018·江蘇高考)2017年12月20日，美國參眾兩院通過了特朗普政府提出的稅改法案。美國的稅制分聯(lián)邦稅、州稅及地方稅。此次特朗普總統(tǒng)推動稅收改革只包括聯(lián)邦稅，不涉及州及地方稅。特朗普宣稱，減稅主要是針對中產(chǎn)階級，像他這樣的富人并不會從中受益。但是，據(jù)美國經(jīng)濟學(xué)家和媒體測算，該稅改方案的減稅計劃中50%的減稅利益，都會流向美國社會1%的巨富階層家庭。

結(jié)合材料，回答下列問題。(1)美國稅制體現(xiàn)了美國國家結(jié)構(gòu)形式的哪些特點？答案(2)從國體的角度對特朗普稅收改革進行評析。答案答案國體即國家性質(zhì)，反映社會各階級在國家中的地位，它是由統(tǒng)治階級的性質(zhì)決定的。美國是資本主義國家，生產(chǎn)資料的資本主義私有制決定了資產(chǎn)階級居于統(tǒng)治地位。特朗普的稅收改革從根本上體現(xiàn)的是資產(chǎn)階級的意志和利益。1.國體與政體核心整合

國體政體區(qū)別含義即國家性質(zhì)，反映社會各階級在國家中的地位是國家政權(quán)的組織形式，即國家管理形式重要性國家政權(quán)掌握在什么階級手中，實行為什么階級服務(wù)的政策，是判斷國家性質(zhì)的根本標(biāo)志行使職能；維護其根本利益聯(lián)系①國體決定政體，并通過一定的政體來體現(xiàn)②政體體現(xiàn)國體，并服務(wù)于特定的國體，適當(dāng)?shù)恼w能夠鞏固國體，不適當(dāng)?shù)恼w會危害國體③政體具有一定的獨立性，國體是影響政體的決定因素但不是唯一因素，地理環(huán)境、歷史淵源、文化傳統(tǒng)、人口素質(zhì)、發(fā)展程度等都可以成為影響政體的因素溫馨提醒

①兩種類型的國家制度：民主制度與專制制度。②國家制度：包括國體和政體，即內(nèi)容與形式兩個方面。③從國體、政體兩個方面看民主制國家：實行民主制度的國家，從國體意義上講，都是專政和民主的統(tǒng)一體；從政體意義上講，則是實行同專制政體相對立的民主政體的國家。2.現(xiàn)代國家的政權(quán)組織形式

君主立憲制民主共和制議會制君主立憲制議會制總統(tǒng)制國家元首產(chǎn)生方式及職權(quán)世襲、象征性、無實權(quán)選舉、虛位選舉、有實權(quán)國家權(quán)力中心議會議會總統(tǒng)立法機關(guān)與行政機關(guān)的關(guān)系監(jiān)督與被監(jiān)督(議會產(chǎn)生政府)相互獨立、相互斗爭典型國家英國、西班牙、日本、泰國、比利時、瑞典、挪威等意大利、德國、芬蘭、奧地利、印度、新加坡等美國、墨西哥、巴西、阿根廷、印度尼西亞等3.單一制和聯(lián)邦制的區(qū)別區(qū)別單一制聯(lián)邦制從國家機構(gòu)的組成看全國只有一個中央政府除有聯(lián)邦中央政府外，聯(lián)邦各組成部分也有自己的中央政權(quán)機關(guān)從法律體系看全國只有一部憲法除有聯(lián)邦的憲法外，聯(lián)邦各組成部分也有自己的憲法從公民的國籍看公民只有一種國籍聯(lián)邦公民同時也是聯(lián)邦成員國公民典型國家英國、法國、中國美國、德國、俄羅斯4.維護我國國家統(tǒng)一為什么在當(dāng)代中國，實現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一，是全體人民的共同意志怎么樣①要維護民族團結(jié)，不斷增強包括各民族在內(nèi)的全體人民的凝聚力和向心力②要維護國家領(lǐng)土和主權(quán)完整，堅決反對任何外來勢力的入侵或占領(lǐng)，堅決反對分裂國家的行為本考點的考查重點是國體與政體的關(guān)系、現(xiàn)代國家的政權(quán)組織形式與結(jié)構(gòu)形式，維護我國國家統(tǒng)一。在復(fù)習(xí)備考中，尤其是重視中國與西方國家的政權(quán)組織形式與結(jié)構(gòu)形式的比較。命題猜想考向一現(xiàn)代國家的政權(quán)組織形式1.2015年3月18日，以色列大選揭曉。時任總理內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的利庫德集團再次獲得組建聯(lián)合政府的資格。3月25日，以色列總統(tǒng)里夫林授權(quán)內(nèi)塔尼亞胡組織新政府。5月6日，新組建的聯(lián)合政府獲得議會通過。3月31日，新當(dāng)選的以色列總理內(nèi)塔尼亞胡正式簽署了申請以創(chuàng)始成員國身份加入亞投行的文件。博鰲亞洲論壇2015年年會期間，曾任高盛集團經(jīng)濟學(xué)家的吉姆·奧尼爾認為，美國應(yīng)該考慮加入亞投行，否則錯失參與區(qū)域經(jīng)濟的機會。但是即便白宮愿意參加亞投行，也很有可能被美國國會否決；即使民主黨同意，共和黨表現(xiàn)也不會積極。閱讀材料，回答下列問題。(1)推定以色列政體，并從立法機關(guān)與行政機關(guān)的關(guān)系角度，比較以色列與美國政體的不同。答案答案以色列實行議會制民主共和制(或議會制)。以色列政府由議會產(chǎn)生，政府首腦一般由議會占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟領(lǐng)袖擔(dān)任，對議會負責(zé)；美國實行總統(tǒng)制民主共和制(或總統(tǒng)制)。美國總統(tǒng)擔(dān)任國家元首和政府首腦，直接行使最高國家行政權(quán)力，獨立于議會之外，由選民選舉產(chǎn)生，不對議會負責(zé)。(2)針對吉姆·奧尼爾的觀點，請發(fā)表你的看法。答案答案美國實行兩黨制和三權(quán)分立制。行政權(quán)雖然屬于總統(tǒng)，即使奧巴馬愿意參加亞投行，但作為民主黨的總統(tǒng)奧巴馬必然受到國會和反對黨多方面的牽制，因而，最終很難實現(xiàn)。兩黨在一些具體議題上的政策和主張有明顯差別，但這些差別不過是充當(dāng)使兩黨制得以運行的機制?？枷蚨S護我國國家統(tǒng)一2.《香港特別行政區(qū)基本法》(以下簡稱《基本法》)是香港特區(qū)的憲制性文件，與憲法一起共同構(gòu)成香港特區(qū)的憲制基礎(chǔ)。按照《基本法》要求，所有選舉出的立法會候任議員，都需要經(jīng)過宣誓環(huán)節(jié)，方能成為正式議員。2016年10月12日，在香港立法會新一屆立法委員宣誓入職儀式上，兩名候任議員作出諸多辱華舉動，引發(fā)全球華人憤怒。11月7日，全國人大常委會全票通過了對《基本法》第104條的解釋。針對香港特區(qū)立法會議員就職宣誓中出現(xiàn)的問題，依法行使基本法解釋權(quán)，劍指“港獨”。人大釋法既是權(quán)力，也是憲制責(zé)任。本次釋法獲得香港市民的廣泛支持，可謂法理昭昭，民意滔滔。結(jié)合材料，回答下列問題。(1)為什么人大釋法既是權(quán)力，也是憲制責(zé)任？答案答案我國是單一制國家。香港只是中國的一個自治區(qū)域，必須接受中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，實行民主集中制，人民代表大會代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力。人民代表大會是我國的國家權(quán)力機關(guān)，具有立法權(quán)。人大釋法是行使憲法和香港基本法賦予的職權(quán)，維護了國家主權(quán)。(2)作為中國公民，應(yīng)怎樣反對“港獨”，維護國家統(tǒng)一？答案答案堅持“一國兩制”的方針；維護民族團結(jié)，不斷增強包括各民族在內(nèi)的全體人民的凝聚力和向心力；維護國家領(lǐng)土和主權(quán)的完整，堅決反對任何外來勢力的入侵或占領(lǐng)，堅決反對分裂國家的行為。核心考點二英法政體真題體驗(2013·江蘇高考，節(jié)選)2012年5月，奧朗德當(dāng)選為法國總統(tǒng)，任命讓—馬克·艾羅為政府總理并負責(zé)組閣。在競選之初，奧朗德曾表示將重新調(diào)整“財政契約”。但他也多次表示，他重視歐盟，重視法德在歐盟中的核心作用。法國總統(tǒng)和總理都有行政權(quán)，他們的基本分工有什么不同？答案答案

總統(tǒng)掌握大政方針，總理負責(zé)具體行政；總統(tǒng)占主導(dǎo)地位，總理聽命于總統(tǒng)；總統(tǒng)的施政重點是國防外交，總理的施政重點在內(nèi)政經(jīng)濟。1.英國的君主立憲制核心整合結(jié)構(gòu)特點英國的國家機構(gòu)主要有國王、議會和內(nèi)閣①國王主要起以下作用：是國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的象征；承擔(dān)國家元首的禮儀性職責(zé)；向首相和大臣提供意見和建議，發(fā)揮咨詢作用；成為聯(lián)系英聯(lián)邦各成員國的紐帶②議會是國家最高立法機關(guān)，主要扮演立法者和監(jiān)督者的角色③內(nèi)閣是國家最高行政機關(guān)，從議會產(chǎn)生，由占議會多數(shù)席位的政黨組成，并對議會負責(zé)實質(zhì)這一政體本質(zhì)上是資產(chǎn)階級政權(quán)的一種組織形式2.法國的民主共和制與半總統(tǒng)制國家機構(gòu)由總統(tǒng)、政府和議會組成?？偨y(tǒng)是國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥，任期五年，由選民直接選舉產(chǎn)生?？偫硎钦啄X，由總統(tǒng)任命。議會由國民議會和參議院兩院組成，各自行使不同的職權(quán)政體運行①總統(tǒng)是國家權(quán)力的中心，總統(tǒng)根據(jù)憲法賦予的權(quán)力，在法國政治舞臺上發(fā)揮重要作用②總理領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國家行政權(quán)力。政府要對議會負責(zé)③議會對政府進行監(jiān)督和制約政體特點①半總統(tǒng)制②行政雙頭制③多黨制3.英法政體的不同點

英國法國不同點類型議會制君主立憲制民主共和制中的半總統(tǒng)制從權(quán)力機關(guān)看議會是最高立法機關(guān)和最高權(quán)力機關(guān)議會只是立法機關(guān)，其地位和作用都不能與英國的議會相提并論從國家元首看國王一般只承擔(dān)禮儀性職責(zé)，是虛位君主總統(tǒng)則是國家行政權(quán)力的中心從政黨制度看兩黨制，由議會多數(shù)黨組閣多黨制，往往是幾個黨派聯(lián)合才能形成議會多數(shù)派并組成多黨聯(lián)合政府不同點

從政府首腦看首相由議會中多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，權(quán)力很大總理由總統(tǒng)任命，權(quán)力較之英國首相要小得多政體特點①國王、議會和內(nèi)閣三者之間既有分權(quán)，又有制約②英國政體的顯著特點是存在君主①半總統(tǒng)制②行政雙頭制③多黨制不同的原因兩國資產(chǎn)階級革命的歷史背景、階級力量對比和政治文化傳統(tǒng)不同4.英法政體的相同點從政體與國體的關(guān)系看都屬于資本主義國家的統(tǒng)治形式，都是資產(chǎn)階級政權(quán)，執(zhí)政的根本目標(biāo)都是維護資本主義制度，為資產(chǎn)階級服務(wù)從執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用看執(zhí)政黨的階級性質(zhì)相同，都體現(xiàn)了資產(chǎn)階級專政的國家性質(zhì)，都代表資產(chǎn)階級的利益從國家權(quán)力的運行方式看英法兩國的權(quán)力機關(guān)的變化趨勢相近，都出現(xiàn)了議會權(quán)力萎縮、行政權(quán)力加強的趨勢從現(xiàn)狀上看就維護資產(chǎn)階級利益而言，英法兩國的政體都漸趨成熟，但它們同樣都面臨著諸多困擾英國是典型的議會制國家，法國是半總統(tǒng)制國家，英法政體的區(qū)別，是高考命題的重點。2019年高考應(yīng)重點掌握英法政體的特點及異同。命題猜想考向一英國政體的特點1.(2018·南通一模)為了“脫歐”政策的主導(dǎo)權(quán)，英國議會與政府展開了持久的爭奪戰(zhàn)。2017年5月3日，議會被解散；6月8日，議會大選，保守黨獲得650個席位中的318席。保守黨雖然還是議會第一大黨，但也只得與其他政黨聯(lián)合組閣。2017年12月13日，反對黨聯(lián)合保守黨12名議員通過一項議案，要求英國政府與歐盟談判達成的最終“脫歐”協(xié)議在簽訂前需經(jīng)議會表決通過；12月14日，保守黨人首相特蕾莎·梅在歐盟峰會上告訴歐盟各國，雖然“脫歐”法案在英國議會遇阻，但是她仍掌握主導(dǎo)權(quán)。

結(jié)合材料，回答下列問題。(1)英國議會大選后，保守黨為什么只得與其他政黨聯(lián)合組閣？答案答案英國實行議會制君主立憲制，內(nèi)閣是國家最高行政機關(guān)，從議會產(chǎn)生，由占議會多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟組成，議會大選后，保守黨雖是第一大黨，但未獲多數(shù)席位，只得與其他政黨聯(lián)合組閣。(2)從國家權(quán)力運行規(guī)則的角度，說明英國政府與議會為什么會爭奪“脫歐”政策主導(dǎo)權(quán)。答案答案英國國家權(quán)力運行遵循三權(quán)分立原則，其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。英國政府是行政機關(guān)，擁有行政權(quán)，有權(quán)決定“脫歐”政策。但是，英國議會是最高立法機關(guān)，可以監(jiān)督、制約政府。所以，在“脫歐”政策主導(dǎo)權(quán)上出現(xiàn)了爭奪。考向二英法政體的異同2.2016年7月13日，英國女王伊麗莎白二世在白金漢宮接見特蕾莎·梅，并任命其為新首相。2017年5月10日，法國總理宣布，法國人民選擇中間派領(lǐng)導(dǎo)人馬克龍成為新任總統(tǒng)。法國總統(tǒng)馬克龍于5月15日任命法國傳統(tǒng)右派政黨共和黨成員愛德華·菲利普為法國總理。英國首相特蕾莎·梅的發(fā)言人說，英國首相向馬克龍表示熱烈祝賀，還與馬克龍討論了英國退出歐盟的問題。歐盟對國際事務(wù)具有重要影響力。歐盟內(nèi)部有比較完善的協(xié)作機制，在國際事務(wù)中用“同一種聲音”說話。英國首相希望英國在“脫歐”后，與安全和繁榮的歐盟保持強大的伙伴關(guān)系。答案①英國是典型的議會制君主立憲制，法國是典型的民主共和制中的半總統(tǒng)制。②英國議會是最高立法機關(guān)和最高權(quán)力機關(guān)；法國議會只是立法機關(guān)。③英國女王是“虛位君主”；法國總統(tǒng)則是國家行政權(quán)力的中心。④英國是兩黨制，由議會多數(shù)黨組閣；法國議會有許多黨派，往往幾個黨派聯(lián)合才能形成多數(shù)派并組成多黨聯(lián)合政府。⑤英國首相由議會中多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，權(quán)力很大；法國總理由總統(tǒng)任命，權(quán)力較小