第十五章經(jīng)濟(jì)訴訟與經(jīng)濟(jì)仲裁法律制度

[本章學(xué)習(xí)目標(biāo)]：1.掌握經(jīng)濟(jì)訴訟的基本概念、程序及執(zhí)行；經(jīng)濟(jì)仲裁的基本制度、程序及執(zhí)行。2.明確經(jīng)濟(jì)糾紛的通常解決方式；仲裁與訴訟的對比與聯(lián)系.[本章重點(diǎn)難點(diǎn)]：1.經(jīng)濟(jì)訴訟參加人2.經(jīng)濟(jì)案件管轄

3.經(jīng)濟(jì)仲裁的制度

第一節(jié)經(jīng)濟(jì)訴訟

一、經(jīng)濟(jì)訴訟的概念

經(jīng)濟(jì)訴訟是指人民法院為解決經(jīng)濟(jì)糾紛，在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，所進(jìn)行的各種訴訟活動以及由此而產(chǎn)生的訴訟法律關(guān)系的總和。二、經(jīng)濟(jì)訴訟的原則

（一）調(diào)解原則

（二）處分原則

（三）支持起訴原則

三、經(jīng)濟(jì)訴訟參加人

（一）當(dāng)事人,是指因經(jīng)濟(jì)糾紛以自己名義起訴、應(yīng)訴，受人民法院裁判拘束的人。（二）代理人

，是指在經(jīng)濟(jì)訴訟中，根據(jù)法律規(guī)定或者當(dāng)事人的授權(quán)，代理當(dāng)事人一方，以被代理人的名義進(jìn)行訴訟的人

（三）第三人

，是指對他人之間的訴訟標(biāo)的有獨(dú)立的請求權(quán)或者雖無獨(dú)立的請求權(quán)但案件的處理結(jié)果與其有法律上的利害關(guān)系，而參加到已經(jīng)開始的訴訟中以維護(hù)自己合法權(quán)益的人。

四、經(jīng)濟(jì)案件的受案范圍和管轄

（一）受案范圍

人民法院受理平等主體的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、自然人相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛案件，主要包括合同糾紛案件和經(jīng)濟(jì)損害賠償糾紛案件。（二）管轄

管轄分為級別管轄、地域管轄、移送管理和指定管轄。1.級別管轄

，是指不同級別的人民法院受理第一審經(jīng)濟(jì)糾紛案件的分工和權(quán)限

2.地域管轄,是指同級人民法院之間受理第一審經(jīng)濟(jì)糾紛案件在轄區(qū)之間的分工。地域管轄分為一般地域管轄、特殊地域管轄、協(xié)議管轄和專屬管轄、指定管轄。

一般地域管轄是指按照當(dāng)事人所在地與法院轄區(qū)之間的隸屬關(guān)系確定的管轄。通常適用“原告就被告”的原則。

特殊地域管轄是指以訴訟標(biāo)的所在地、法律事實(shí)所在地、原告所在地以及被告所在地為標(biāo)準(zhǔn)確定的管轄。

協(xié)議管轄是指當(dāng)事人以協(xié)議方式約定經(jīng)濟(jì)糾紛案件的管轄法院。專屬管轄是指法律規(guī)定某些經(jīng)濟(jì)糾紛案件必須由特定的人民法院管轄，其他法院無權(quán)管轄，當(dāng)事人也不能以協(xié)議變更管轄。

3.移送管轄

，是指人民法院發(fā)現(xiàn)已受理的案件本院沒有管轄權(quán)的，將案件移送給有管轄權(quán)的人民法院審理

4.指定管轄

，是指在特殊情況下或者在管轄權(quán)發(fā)生爭議時(shí)，由爭議人民法院共同的上級人民法院指定的人民法院對某一具體案件行使管轄權(quán)。

五、經(jīng)濟(jì)訴訟程序

（一）第一審普通程序

，是指人民法院審理第一審經(jīng)濟(jì)糾紛案件所適用的程序。

1.起訴和受理

2.審理前準(zhǔn)備

3.開庭審理

（二）第二審程序，是指當(dāng)事人不服第一審人民法院的未生效的判決或者裁定，在法定的期間內(nèi)向上一級人民法院提出上訴，上級人民法院對案件進(jìn)行審理所適用的程序。我國民事訴訟實(shí)行兩審終審制度，第二審程序又稱上訴審程序或者終審程序。

(三)審判監(jiān)督程序

，又稱再審程序，是指人民檢察院、人民法院、訴訟當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書，認(rèn)為確有錯誤，申請或者提起再審，由人民法院對案件再次審理的程序。再審程序是人民法院為糾正已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解所使用的一種補(bǔ)救程序。

（四）執(zhí)行程序

，是指人民法院的執(zhí)行組織依法對負(fù)有義務(wù)的當(dāng)事人不履行生效法律文書確定的義務(wù)，采取措施，強(qiáng)制其履行義務(wù)所適用的程序。

財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行財(cái)產(chǎn)保全——

財(cái)產(chǎn)保全是指為了及時(shí)地、有效地保護(hù)利害關(guān)系人或者當(dāng)事人的合法權(quán)益，人民法院在訴訟前或者作出判決前，根據(jù)利害關(guān)系人、當(dāng)事人申請或主動依職權(quán)采取的限制有關(guān)財(cái)產(chǎn)處分或轉(zhuǎn)移的強(qiáng)制性措施，它又分為訴訟財(cái)產(chǎn)保全和訴前財(cái)產(chǎn)保全兩種形態(tài)。

1、訴前財(cái)產(chǎn)保全

訴前財(cái)產(chǎn)保全，是指在緊急情況下，法院不立即采取財(cái)產(chǎn)保全措施，利害關(guān)系人的合法權(quán)利會受到難以彌補(bǔ)的損害，因此法律賦予利害關(guān)系人在起訴前有權(quán)申請人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施。

訴前財(cái)產(chǎn)保全屬于應(yīng)急性的保全措施，目的是保護(hù)利害關(guān)系人不致遭受無法彌補(bǔ)的損失。例如，雙方當(dāng)事人簽訂購銷合同，需方按約定給付供方150萬元的預(yù)付款，事后發(fā)現(xiàn)供方有欺詐行為，根本沒有能力履行合同，而且所付貨款有被轉(zhuǎn)移的可能，如不及時(shí)采取強(qiáng)制保全措施加以控制，必將產(chǎn)生難以彌補(bǔ)的損失。由于從債權(quán)人起訴到法院受理需要一段時(shí)間，法律就有必要賦予利害關(guān)系人在情況緊急時(shí)，請求法院及時(shí)保全可能被轉(zhuǎn)移的財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。

《民事訴訟法》第93條的規(guī)定，訴前財(cái)產(chǎn)保全的適用條件是：

1.需要采取訴前財(cái)產(chǎn)保全的申請必須具有給付內(nèi)容，即申請人將來提起案件的訴訟請求具有財(cái)產(chǎn)給付內(nèi)容。

2.情況緊急，不立即采取相應(yīng)的保全措施，可能使申請人的合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損失。

3.由利害關(guān)系人提出訴前財(cái)產(chǎn)保全申請。利害關(guān)系人，即與被申請人發(fā)生爭議，或者認(rèn)為權(quán)利受到被申請人侵犯的人。

4.訴前財(cái)產(chǎn)保全申請人必須提供擔(dān)保。申請人如不提供擔(dān)保，人民法院駁回申請人在起訴前提出的財(cái)產(chǎn)保全申請。訴前財(cái)產(chǎn)保全的申請人即利害關(guān)系人必須在人民法院采取保全措施后15日內(nèi)提起訴訟，使與被保全的財(cái)產(chǎn)的有關(guān)爭議能夠通過審判得到解決。如果利害關(guān)系人未在15日內(nèi)向人民法院起訴，人民法院應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)保全措施。2、訴訟中財(cái)產(chǎn)保全——訴訟中財(cái)產(chǎn)保全，是指人民法院在受理案件之后、作出判決之前，對當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或者爭執(zhí)標(biāo)的物采取限制當(dāng)事人處分的強(qiáng)制措施。

民事案件從人民法院受理到作出生效判決需要經(jīng)過幾個月甚至更長的時(shí)間。法院判決生效后，如果債務(wù)人不履行義務(wù)，債權(quán)人申請強(qiáng)制執(zhí)行又需要一段時(shí)間。在這一過程中，如果債務(wù)人隱匿、轉(zhuǎn)移或者揮霍爭議中的財(cái)產(chǎn)或者以后用于執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)而得不到制止，不僅會激化當(dāng)事人雙方的矛盾，而且可能會使生效的判決不能得到執(zhí)行。有些爭執(zhí)標(biāo)的物，如水果、水產(chǎn)品等，容易腐爛變質(zhì)，必須及時(shí)處理，保存價(jià)款，以減少當(dāng)事人的損失。

訴訟中財(cái)產(chǎn)保全的適用條件

第一，需要對爭議的財(cái)產(chǎn)采取訴訟中財(cái)產(chǎn)保全的案件必須是給付之訴，即該案的訴訟請求具有財(cái)產(chǎn)給付內(nèi)容。

第二，必須是由于當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，有可能使判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行。這種可能性必須是客觀存在的。如當(dāng)事人有轉(zhuǎn)移、毀損、隱匿財(cái)物的行為或者可能采取這種行為；客觀因素主要是訴訟標(biāo)的物是容易變質(zhì)、腐爛的物品，如果不及時(shí)采取保全措施將會造成更大損失。

第三，申請必須向受訴人民法院提出，不得向非受訴人民法院申請?jiān)V訟財(cái)產(chǎn)保全。非受訴人民法院也不得受理申請。第四，訴訟中財(cái)產(chǎn)保全一般應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人提出書面申請。當(dāng)事人沒有提出申請的，人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施。人民法院可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保。人民法院接受申請后，對情況緊急的，必須在48時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行；雖然無緊急情況，需要采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，也應(yīng)盡快裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施，并付諸執(zhí)行。根據(jù)民事訴訟法和最高法院《民訴法適用意見》的規(guī)定，訴前財(cái)產(chǎn)保全和訴訟中財(cái)產(chǎn)保全都必須交納保全費(fèi)用，并依照《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》執(zhí)行。

對財(cái)產(chǎn)保全裁定不服怎么辦?

不管是訴訟財(cái)產(chǎn)保全還是訴前財(cái)產(chǎn)保全，根據(jù)《民事訴訟法》第99條的規(guī)定，財(cái)產(chǎn)保全的裁定一經(jīng)作出，即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人不得提起上訴。當(dāng)事人對財(cái)產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請作出裁定的人民法院復(fù)議一次，但復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。人民法院經(jīng)過審理認(rèn)為裁定正確的，通知駁回申請；認(rèn)為裁定不當(dāng)?shù)?，作出新的裁定，變更或者撤銷原裁定。財(cái)產(chǎn)保全的適用范圍和措施?

《民事訴訟法》第94條規(guī)定：“財(cái)產(chǎn)保全限于請求的范圍，或者與本案有關(guān)的財(cái)物”。所謂“限于請求的范圍”，是指保全財(cái)產(chǎn)的價(jià)值應(yīng)當(dāng)與訴訟請求的數(shù)額基本相等。“與本案有關(guān)的財(cái)物”是指保全的財(cái)物是本案的標(biāo)的物或者與本案的標(biāo)的物有牽連的其他財(cái)物?！芭c本案有關(guān)的財(cái)物”如果是抵押物、留置物，人民法院可以采取保全措施，但抵押人、留置人有優(yōu)先受償權(quán)。

人民法院裁定采取保全措施后，可以采取查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的措施以及清點(diǎn)被保全的財(cái)產(chǎn)、責(zé)令被申請人保管等法律規(guī)定的其他方法。保全措施如果采用清點(diǎn)財(cái)產(chǎn)的方法，對清點(diǎn)過的財(cái)產(chǎn)，被申請人可以使用，但不得轉(zhuǎn)移、變賣、毀損和隱藏。

《民事訴訟法》第95條的規(guī)定，被申請人提供擔(dān)保的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)保全。

2、先予執(zhí)行

——所謂先予執(zhí)行，就是指人民法院在審理民事案件的過程中，因當(dāng)事人一方生產(chǎn)或生活上的迫切需要，根據(jù)其申請，在作出判決前，裁定一方當(dāng)事人給付另一方當(dāng)事人一定的財(cái)物，或者立即實(shí)施或停止某種行為，并立即執(zhí)行的措施。

一般情況下，民事官司的執(zhí)行以生效的判決為依據(jù)，需要等到判決生效后進(jìn)行，但對于某些原告來說，等到判決生效后才執(zhí)行，他們的生活將難以維持，他們的生產(chǎn)或經(jīng)營就會受到嚴(yán)重影響。為此，法律設(shè)立了先予執(zhí)行制度。

可見，先予執(zhí)行措施的采取可以救原告的燃眉之急，并有利于法院及時(shí)而切實(shí)地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，意義十分重大。

哪些案件可以申請先予執(zhí)行?（范圍）

適用先予執(zhí)行限于給付之訴，但不是所有給付之訴都可以適用先予執(zhí)行?！睹袷略V訟法》第97條規(guī)定：人民法院對下列案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請，可以裁定先予執(zhí)行：（一）追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用的；（二）追索勞動報(bào)酬的；（三）因情況緊急需要先予執(zhí)行的。

為了保證被申請一方不因先予執(zhí)行錯誤遭受損失，也為了使申請一方在請求先予執(zhí)行時(shí)持慎重態(tài)度，《民事訴訟法》第98條第2款規(guī)定：“人民法院可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保，申請人不提供擔(dān)保的，駁回申請?！?/p>

先予執(zhí)行要具備哪些條件?

根據(jù)《民事訴訟法》第98條規(guī)定，人民法院裁定先予執(zhí)行應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

第一，當(dāng)事人提出申請。第二，當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請人的生活或者生產(chǎn)經(jīng)營。第三，被申請人有履行能力。申請先予執(zhí)行應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交申請書。書寫申請書有困難的，可以口頭申請。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)仲裁

一、經(jīng)濟(jì)仲裁概述

經(jīng)濟(jì)仲裁是仲裁的一種，通常是指仲裁機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)活動中，因雙方當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛而進(jìn)行的審理、居中調(diào)解或者做出裁決的行為。根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》（以下稱《仲裁法》）第3條規(guī)定，下列糾紛不能仲裁：1. 婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、繼承糾紛；2. 依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭議。

二、經(jīng)濟(jì)仲裁的基本原則與制度

（一）經(jīng)濟(jì)仲裁的基本原則

⒈協(xié)議仲裁原則

⒉一裁終局原則

（二）經(jīng)濟(jì)仲裁的制度

⒈財(cái)產(chǎn)保全制度

⒉委托代理制度

⒊仲裁回避制度

⒋先行調(diào)解制度

⒌仲裁時(shí)效制度

三、仲裁委員會和仲裁庭的組成《仲裁法》第10條規(guī)定，仲裁委員會