**市**區(qū)**街道農(nóng)作物生物災(zāi)害

應(yīng)急預(yù)案

為有效防范和應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的發(fā)生、蔓延及危害，確保

在發(fā)生農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害時(shí)能夠及時(shí)、迅速、高效、有序地采取應(yīng)急

控制措施，最大限度地減少突發(fā)生物災(zāi)害帶來的損失，維護(hù)社會(huì)

穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合街道實(shí)際，制定本預(yù)案。

1總則

1.1編制目的。建立健全街道轄區(qū)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制,

全面提升應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的能力，保護(hù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水

產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國(guó)土生態(tài)安全。

1.2編制依據(jù)。《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)

種子法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物

保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)植物檢疫

條例》《廣西壯族自治區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3適用范圍。適用于街道轄區(qū)域內(nèi)常發(fā)性而突發(fā)性、流行性

有害生物集中大面積暴發(fā)和流行；直接或間接造成動(dòng)物、植物、

微生物大量死亡的有害生物的發(fā)生；對(duì)人類健康構(gòu)成威脅，以及

可能造成重大危害的外來生物入侵事件，以及街道轄區(qū)的生物災(zāi)

害預(yù)防、控制及應(yīng)急處置行動(dòng)。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立**街道農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下稱

指揮部），指揮部由街道黨工委書記和街道辦事處主任任指揮長(zhǎng)，

由分管副主任、農(nóng)林水利綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)，紀(jì)工

委、文教辦、財(cái)務(wù)中心、民政辦、后勤管理服務(wù)中心、農(nóng)林水利

綜合服務(wù)中心和村（社區(qū)）等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一指

揮街道轄區(qū)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治工作。主要職責(zé)：研究、分析轄區(qū)

可能發(fā)生農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害疫情信息，掌握生物災(zāi)害動(dòng)態(tài)；制定、修

改農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施；組織、

協(xié)調(diào)突發(fā)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的應(yīng)急救援、應(yīng)對(duì)處置；研究決定生物災(zāi)

害控制工作的重要事項(xiàng)和重大決策，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)生物災(zāi)害控

制工作。

2.2辦事機(jī)構(gòu)街道農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在農(nóng)

標(biāo)水利綜合服務(wù)中心，農(nóng)林水利綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人兼任辦公室

主任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)街道應(yīng)急指揮部的日常工作；建立健全生

物災(zāi)害預(yù)警體系、災(zāi)情速報(bào)信息系統(tǒng)，構(gòu)筑群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)；負(fù)責(zé)

街道指揮部的晝夜值班工作，與街道黨政辦公室和上級(jí)生物災(zāi)害

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救災(zāi)工作；災(zāi)情發(fā)生時(shí)，

迅速了解、收集、匯總災(zāi)情，及時(shí)、準(zhǔn)確地向街道應(yīng)急指揮部報(bào)

告；組織有關(guān)專家分析災(zāi)害發(fā)生原因，對(duì)預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)

估災(zāi)害損失及影響，為街道應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；負(fù)責(zé)災(zāi)情

和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的信息發(fā)布，統(tǒng)一向新聞單位提供信息，做好宣

傳、報(bào)道等工作；完成街道應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.3技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)。指揮部設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，以生產(chǎn)管理、

高等院校、科研單位從事有害生物監(jiān)測(cè)、檢疫和防治的專家為基

礎(chǔ)組成，根據(jù)有害生物發(fā)生的不同種類，適時(shí)補(bǔ)充其他有關(guān)專家

和科技人員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的調(diào)查、分析和評(píng)估，

為本預(yù)案提供技術(shù)咨詢，提出應(yīng)對(duì)建議和意見，開展相關(guān)科學(xué)研

究。

2.4成員單位職責(zé)。

2.4.1紀(jì)工委：督促檢查成員單位及村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作落

實(shí)情況，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門通報(bào)、查辦相關(guān)失職、瀆職行

為。

2.4.2文教辦：審核把關(guān)各種新聞宣傳媒體，實(shí)施正確的輿論

導(dǎo)向，維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

2.4.3財(cái)務(wù)中心：籌措農(nóng)作物生物災(zāi)害預(yù)防、控制和應(yīng)急處置

所需要各類物資和經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)監(jiān)管緊急物資的發(fā)放和緊急處置經(jīng)

費(fèi)的使用。

2.4.4民政辦：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害造成群眾生活困難的進(jìn)行救濟(jì)。

2.4.5后勤管理服務(wù)中心：負(fù)責(zé)緊急處置物資的調(diào)運(yùn)。

2.4.6農(nóng)林水利綜合服務(wù)中心：組織實(shí)施農(nóng)作物生物災(zāi)害預(yù)防、

控制和處置技術(shù)的攻關(guān)研究。

3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)等防治檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)為重大有害

生物監(jiān)測(cè)實(shí)施單位，負(fù)責(zé)組織實(shí)施重大有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。

發(fā)現(xiàn)重大有害生物危害，要及時(shí)調(diào)查、取樣，安排專人管護(hù)發(fā)生

現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控。對(duì)所發(fā)現(xiàn)的有害生物種類組織鑒定；無法確認(rèn)

和鑒定的，送煙臺(tái)市和省有關(guān)部門鑒定。

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)。

3.2.1劃定一般預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。對(duì)可能發(fā)生農(nóng)業(yè)生物災(zāi)

害的地區(qū)，采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，預(yù)防農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生；對(duì)一

般預(yù)防區(qū)，要加強(qiáng)常規(guī)性監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，準(zhǔn)確掌握發(fā)生動(dòng)態(tài)，

抓好小面積防治。

3.2.2加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮各級(jí)有害生物

中心測(cè)報(bào)點(diǎn)和基層業(yè)務(wù)站的作用，加強(qiáng)重大有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體

系、檢疫防災(zāi)體系和防治減災(zāi)體系建設(shè)，成立應(yīng)急機(jī)動(dòng)防治隊(duì)伍，

全面提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

3.2.3加強(qiáng)信息交流與科技支撐。農(nóng)林牧漁等部門要加強(qiáng)區(qū)域

間和部門間的交流與合作，及時(shí)掌握有害生物的信息。定期組織

有關(guān)專家對(duì)可能發(fā)生的重大有害生物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等

級(jí)，提出預(yù)防措施和控制技術(shù)。

3.2.4加強(qiáng)檢疫監(jiān)管。發(fā)揮檢疫檢查站的作用，嚴(yán)密封鎖疫情,

防止疫情擴(kuò)散傳播。嚴(yán)格引種審批管理，認(rèn)真開展引種前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

估，嚴(yán)格隔離試種，加強(qiáng)檢疫跟蹤和監(jiān)管。建立農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害責(zé)

任追究制度，防止農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害傳入。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)。

農(nóng)林牧漁等部門要設(shè)立農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警中心，配

備專職人員、交通工具、必要儀器和設(shè)備，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的

預(yù)警監(jiān)測(cè)工作。各村（社區(qū)）要配備農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警人員，

形成農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮各級(jí)有害生物管理信

息系統(tǒng)的作用，及時(shí)收集和處理農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害信息，利用現(xiàn)代傳

媒手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害疫情信息的高效、快捷傳遞，確保預(yù)

警系統(tǒng)和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)反應(yīng)快速，處置及時(shí)。

3.4預(yù)警級(jí)別及發(fā)布。

根據(jù)生物災(zāi)害發(fā)生的性質(zhì)、種類、波及范圍和危害程度等，

將災(zāi)害分為iv級(jí)（一般）、in級(jí)（較大）、口級(jí)（重大）、I

級(jí)（特別重大），依次生藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

（1）w級(jí)（一般）：危害農(nóng)作物的遷飛性蟲害、流行性病害

經(jīng)預(yù)測(cè)發(fā)生趨勢(shì)為大發(fā)生或已發(fā)生，成災(zāi)面積達(dá)到轄區(qū)該作物播

種面積的5%以上。

（2）in級(jí)（較大）：危害農(nóng)作物的遷飛性蟲害、流行性病害

經(jīng)預(yù)測(cè)發(fā)生趨勢(shì)為大發(fā)生或已發(fā)生，成災(zāi)面積達(dá)到轄區(qū)該作物播

種面積的10%以上。

（3）n級(jí)（重大）：危害農(nóng)作物的遷飛性蟲害、流行性病害

經(jīng)預(yù)測(cè)發(fā)生趨勢(shì)為大發(fā)生或已發(fā)生，成災(zāi)面積達(dá)到轄區(qū)該作物播

種面積的15%以上。

（4）I級(jí)（特別重大）：危害農(nóng)作物的遷飛性蟲害、流行性

病害經(jīng)預(yù)測(cè)發(fā)生趨勢(shì)為大發(fā)生或已發(fā)生，成災(zāi)面積達(dá)到轄區(qū)該作

物播種面積的25%以上。

根據(jù)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，結(jié)合分析農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害

發(fā)生的氣候、環(huán)境和傳播擴(kuò)散蔓延的可能性，由街道應(yīng)急指揮辦

公室提出預(yù)警級(jí)別，經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部同意，報(bào)告街道辦事處，由

街道辦事處依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，由經(jīng)授權(quán)的機(jī)構(gòu)，

統(tǒng)一向社會(huì)公眾和媒體發(fā)布信息，其他單位和個(gè)人均無權(quán)以任何

形式，向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1預(yù)警響應(yīng)。

4.1.1村（社區(qū)）向街道農(nóng)林水利綜合服務(wù)中心報(bào)告。農(nóng)林水

利綜合服務(wù)中心接到災(zāi)害報(bào)告后，立即向**應(yīng)急辦報(bào)告，后逐級(jí)

上報(bào)。

4.1.2若發(fā)生IV級(jí)災(zāi)害，街道分管領(lǐng)導(dǎo)、街道農(nóng)林水利綜合服

務(wù)中心負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕往災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，并成立現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害應(yīng)急救援

指揮部。

4.1.3若發(fā)生I、n、m級(jí)災(zāi)害，在先行啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)

上，街道黨政主要負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)逐級(jí)上報(bào)、

逐級(jí)響應(yīng)。

4.2信息共享和處理。

4.2.1報(bào)告制度。任何單位和個(gè)人都有向街道辦和農(nóng)林水利綜

合服務(wù)中心報(bào)告有害生物的發(fā)生情況及其隱患的權(quán)利，也有向上

級(jí)行政主管部門舉報(bào)不履行或者不按規(guī)定履行農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急

職責(zé)的部門、單位及個(gè)人的權(quán)利。

農(nóng)林水利綜合服務(wù)中心和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)點(diǎn)是農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的責(zé)

任報(bào)告單位，專業(yè)技術(shù)人員是農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害事件的責(zé)任報(bào)告人。

有關(guān)單位及個(gè)人發(fā)現(xiàn)有害生物或疑似情況時(shí)，應(yīng)立即向農(nóng)林水利

綜合服務(wù)中心報(bào)告。農(nóng)林水利綜合服務(wù)中心核實(shí)后應(yīng)立即在12小

時(shí)內(nèi)報(bào)告街道辦事處，并逐級(jí)報(bào)送；農(nóng)林水利綜合服務(wù)中心認(rèn)為

可能屬于重大有害生物的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告城區(qū)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害

應(yīng)急指揮部辦公室和上級(jí)行政主管部門（報(bào)告包括以下內(nèi)容：災(zāi)

害類型；發(fā)生時(shí)間與地點(diǎn)；發(fā)生數(shù)量、面積、范圍、癥狀、危害

程度和初步診斷結(jié)果；已采取的控制措施及有效程度；報(bào)告的單

位及其負(fù)責(zé)人、報(bào)告人和聯(lián)系方式）。

4.2.2通報(bào)與信息發(fā)布。（1）經(jīng)街道應(yīng)急指揮部確定為農(nóng)業(yè)

生物災(zāi)害發(fā)生地，由街道辦事處在2日內(nèi)向有關(guān)部門通報(bào)情況。

12）接到通報(bào)的部門和單位要及時(shí)將有關(guān)情況通知各村（社區(qū)），

密切關(guān)注重大有害生物發(fā)生趨勢(shì)并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作。（3）街道應(yīng)急

指揮部根據(jù)需要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布

有害生物發(fā)生信息。（4）街道應(yīng)急指揮部辦公室建立農(nóng)業(yè)生物災(zāi)

害新聞發(fā)布制度，確定專人負(fù)責(zé)。對(duì)外報(bào)道時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保

密有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)城區(qū)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅

自發(fā)布。新聞單位有關(guān)報(bào)道應(yīng)事前經(jīng)街道應(yīng)急指揮部審核。

4.3應(yīng)急結(jié)束。

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化和防治效果，由街道應(yīng)

急指揮部辦公室征求專家組的意見后，提出應(yīng)急結(jié)束或轉(zhuǎn)為按非

農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害事件實(shí)施防治的建議，經(jīng)街道應(yīng)急指揮部同意，報(bào)

告街道辦事處，由街道辦事處按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)外公布應(yīng)急結(jié)束。

5后期評(píng)估與善后處理

5.1后期評(píng)估。應(yīng)急預(yù)案實(shí)施結(jié)束后，街道應(yīng)急指揮部辦公室

要會(huì)同發(fā)生村（社區(qū)）及時(shí)組織專家組和有關(guān)人員對(duì)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)

害造成的損失進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，分析生物災(zāi)害發(fā)生的原因，總結(jié)

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見，并書面向街道應(yīng)急指揮部報(bào)告，同時(shí)

抄送城區(qū)有關(guān)部門。根據(jù)街道應(yīng)急指揮部辦公室的報(bào)告，街道辦

事處向城區(qū)人民政府報(bào)送應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和實(shí)施的有關(guān)情況。

5.2善后處置。

5.2.1應(yīng)急預(yù)案實(shí)施結(jié)束后，街道應(yīng)急指揮部辦公室指導(dǎo)發(fā)生

地村（社區(qū)）開展災(zāi)后重建，重點(diǎn)組織實(shí)施專家組后期評(píng)估提出

的改進(jìn)措施，恢復(fù)生產(chǎn)，清理因應(yīng)急而設(shè)立的臨時(shí)設(shè)施。

5.2.2經(jīng)專家組評(píng)估認(rèn)為該農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧

業(yè)、水產(chǎn)業(yè)造成重大損失的，應(yīng)酌情予以補(bǔ)助。盡量減少因區(qū)域

性生物災(zāi)害發(fā)生后可能出現(xiàn)的對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)造成的影響，確保相關(guān)

產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

5.2.3民政辦切實(shí)解決好受災(zāi)人員的生活。對(duì)在災(zāi)害預(yù)防、控

制和應(yīng)急處置行動(dòng)中因公致病、致殘或犧牲的，按有關(guān)政策由民

政部門優(yōu)先給予撫恤。對(duì)從事一線工作人員給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助

和津貼。

6監(jiān)督與獎(jiǎng)懲

6.1根據(jù)專家的意見和不同時(shí)期重大有害生物的發(fā)生危害情

況及其潛在威脅，街道應(yīng)急指揮部定期對(duì)各村（社區(qū)）應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)

生物災(zāi)害的能力組織檢查，如機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、物資、技術(shù)儲(chǔ)備

情況等。

6.2對(duì)在報(bào)告和處置農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害中做出突出貢獻(xiàn)、成績(jī)顯著

的單位和個(gè)人，要按照有關(guān)法律、法規(guī)或文件規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)

勵(lì)。對(duì)在報(bào)告和處置農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害過程中，對(duì)工作失職、瀆職而

造成重大損失的單位和個(gè)人要責(zé)成有關(guān)部門組織開展調(diào)查，并提

請(qǐng)有關(guān)部門按法律、法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定依法追究責(zé)任。

附件：1.**街道農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急通訊錄

2.專家通訊錄

3.**街道辦事處應(yīng)急救援物資清單

附件1

**街道農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急通訊錄

黨工委書記

指揮長(zhǎng)

辦事處主任

辦事處副主任

副指揮長(zhǎng)農(nóng)林水利綜合服務(wù)中

心主任

農(nóng)林水利綜合服務(wù)中

辦公室

心

紀(jì)工委

文教辦

成員單位財(cái)務(wù)中心

民政辦

后勤管理服務(wù)中心

忠良村村委主任

永安村村委主任

和安村村委主任

下靈村村委主任

老口村村委主任

上靈村村委主任

**社區(qū)村委主任

石西村村委主任

**村村委主任

西明村村委主任

羅文村村委主任

樂州村村委主任

羅文社區(qū)村委主任

城區(qū)總值班室：

城區(qū)應(yīng)急指揮中心:

城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

附件2

專家組通訊錄

序

號(hào)姓名單位職務(wù)/職稱專業(yè)聯(lián)系方式主要職責(zé)

廣西壯族自治(1)向指揮部

1研究員園藝提出農(nóng)作物生

區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)院物災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)

廣西壯族自治評(píng)估意見和預(yù)

2研究員園藝警，為啟動(dòng)本

區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)院預(yù)案提供技術(shù)

**市農(nóng)業(yè)農(nóng)村黨組成員、總咨詢。(2)提

3植保供農(nóng)作物生物

局農(nóng)藝師

災(zāi)害預(yù)防、控

制、應(yīng)急處置

**區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的技術(shù)咨詢和

4高級(jí)農(nóng)藝師植保參謀。(3)提

用出恢復(fù)農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)的建議。

附件3

**街道辦事處應(yīng)急救援物資清單

序號(hào)物資名稱（型號(hào)）物資數(shù)量物資存放地點(diǎn)物資保管人員

抽水泵5臺(tái)

柴油發(fā)電機(jī)4臺(tái)

橡皮艇1艘

電纜線700米

帳篷1頂

抽水潛電泵3臺(tái)

抽水汽油泵2臺(tái)

鐵鏟50把**