南鄭縣新集鎮(zhèn)三門石灰廠

建造石料用石灰?guī)r礦礦山事故應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則...............................................................1

1.1編制目的....................................................1

12編制依據(jù).....................................................1

1.3合用范圍....................................................2

1.4應(yīng)急預(yù)案體系..............................................2

1.5應(yīng)急工作原則...............................................2

2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危(wei)險(xiǎn)性分析..................................3

2.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況...........................................3

2.2危(wei)險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析....................................3

3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)....................................................4

3.1應(yīng)急組織體系................................................4

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé).............................................5

4預(yù)防與預(yù)警........................................................5

4.1危(wei)險(xiǎn)源監(jiān)控...........................................5

4.2預(yù)警行動(dòng)....................................................6

4.3信息報(bào)告與處置.............................................8

5應(yīng)急響應(yīng)...........................................................8

5.1響應(yīng)分級(jí)....................................................8

52基本響應(yīng).....................................................9

5.3響應(yīng)腑..................................................10

5.4應(yīng)急結(jié)束...................................................10

6信息發(fā)布..........................................................11

7后期處置..........................................................12

8培訓(xùn)與演練.......................................................12

8.1培訓(xùn).......................................................12

8.2演習(xí).......................................................13

9獎(jiǎng)懲..............................................................13

9.1獎(jiǎng)勵(lì)........................................................13

92責(zé)ffit究....................................................13

9.3保險(xiǎn)........................................................14

10附則.............................................................14

10.1術(shù)語(yǔ)和定義................................................14

II

三、礦山的相關(guān)資料如《石灰石開采方案與安全技術(shù)措施》等。

1.3合用范圍

【應(yīng)急預(yù)案合用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級(jí)別】

本應(yīng)急預(yù)案合用于南鄭縣新集鎮(zhèn)三門石灰廠建造石料用石灰?guī)r礦礦山開采

區(qū)域內(nèi)發(fā)生的坍塌事故、爆破事故、墜落事故等各類重大事故。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

【說明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況】

本礦所有爆破全部由南鄭縣新集鎮(zhèn)三門石灰廠自行爆破，危(wei)險(xiǎn)因素相

對(duì)較少。本應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)開采區(qū)域內(nèi)發(fā)生的坍塌事故、爆破事故、墜落事故

等各類重大事故制訂了應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并明確了事前、事發(fā)、

事中、事后的各個(gè)過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。

1.5應(yīng)急工作原則

【說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、明確具體】

(1)以人為本，安全第一。

把最大程度地預(yù)防和減少礦山突發(fā)事故造成的作業(yè)人員傷亡作為首要任務(wù)，

切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮從業(yè)人員自我防護(hù)的主觀能動(dòng)性，

充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用O

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。

南鄭縣新集鎮(zhèn)三門石灰廠統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)

責(zé)礦山突發(fā)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。礦山企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任

主體的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作機(jī)制。

(3)充分準(zhǔn)備，科學(xué)救援。

采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝

備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，確保應(yīng)急救援的科學(xué)、及時(shí)、有效。

⑷預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。

2

堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)和預(yù)警工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、

物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。

2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危（wei）險(xiǎn)性分析

2.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況

【主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量

等內(nèi)容，以及周邊重大危（wei）險(xiǎn)源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場(chǎng)所和周邊布局情況。

必要時(shí)，可附平面圖進(jìn)行說明?！?/p>

南鄭縣新集鎮(zhèn)三門石灰廠建造石料用石灰?guī)r礦礦山，是從事露天開采石灰石

礦的礦場(chǎng)，目前年生產(chǎn)能力3.42萬(wàn)噸。單位現(xiàn)有員工19人（其中高級(jí)工程師、

技術(shù)人員1名），山體狀況為石灰石巖石。

2.2危（wei）險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

【主要闡述本單位存在的危（wei）險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果】

坍塌事故、爆破事故、墜落事故等為露天采石場(chǎng)常見重大事故。

1、主要危（wei）險(xiǎn)源（點(diǎn)）種類及分布

按露天礦山常見重大事故類型對(duì)危（wei）險(xiǎn)源（點(diǎn)）的分布進(jìn)行分析。

1）坍塌事故

石灰石礦在開采過程中，由于巖層松脫、放炮等原因均易造成山石脫落，甚至形

成坍塌，導(dǎo)致人員傷亡。

主要危（wei）險(xiǎn)源有：

①存在浮石的采剝工作面。

②形成為了傘檐、根抵和空洞的采剝工作面。

③有裂隙的采剝工作面。

④可能產(chǎn)生塌滑的邊幫。

⑤超過規(guī)定高度和坡度的臺(tái)階等。

2）爆破事故

在石灰石礦爆破開采過程中若爆破操作及瞎炮處理不當(dāng)、爆破器材管理不

3

當(dāng)，可能引起爆破傷亡事件，直接導(dǎo)致人員傷亡，并可能引起山石迸濺打擊等二

次事故。

主要危（wei）險(xiǎn)源有爆破的警戒區(qū)域；存有瞎炮的區(qū)域；爆破后規(guī)定的等

待時(shí)間內(nèi)的爆破地點(diǎn)；超過規(guī)定用藥量的爆破地點(diǎn)；結(jié)構(gòu)、位置和方向不能防

止飛石危害的避炮洞（棚）。

3）墜落事故

山腰打炮眼等高處作業(yè)中，由于管理指揮不當(dāng)、防護(hù)措施不力、挖掘機(jī)、推

土機(jī)等機(jī)械設(shè)備在小工作臺(tái)面運(yùn)行、巖層剝落會(huì)引起大面積人員墜落、傷亡。

主要危（wei）險(xiǎn)源：距離地面高度2米以上的作業(yè)；坡度超過30度的坡面上的

作業(yè)；安全繩沒有拴在堅(jiān)固地點(diǎn)的作業(yè)；多人同時(shí)使用一條安全繩的作業(yè)；礦

場(chǎng)內(nèi)有墜入危（wei）險(xiǎn)的鉆孔、廢棄的井巷、陷坑、泥漿池和水倉(cāng)等區(qū)域內(nèi)的

作業(yè)；挖掘機(jī)等重型設(shè)備距平臺(tái)邊緣小于2米的地段內(nèi)行駛、停留和工作等。

2、重大事故危害特性

1）石灰石礦發(fā)生坍塌事故，將導(dǎo)致大面積的山體石塊剝落、石塊坍落、石

崖崩塌、滾落石塊砸傷作業(yè)人員、作業(yè)人員被滾落石塊掩埋、砸壞設(shè)備設(shè)施等，

從而造成相關(guān)作業(yè)人員死亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2）發(fā)生爆破事故，將會(huì)造成作業(yè)人員當(dāng)場(chǎng)被炸傷亡，引起坍塌及相關(guān)財(cái)產(chǎn)

損壞，危及周邊地區(qū)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。

3）發(fā)生墜落事故，將會(huì)造成作業(yè)人員摔傷、死亡。

3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

【明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或者人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來】

石灰石礦事故應(yīng)急救援隊(duì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）：

組長(zhǎng)：總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：副經(jīng)理

成員：各車間負(fù)責(zé)人。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，由搶險(xiǎn)搶修組、物資供應(yīng)組、交通

4

運(yùn)輸組、安全警戒疏散組、醫(yī)療救護(hù)組、通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組組成。

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

【明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。應(yīng)

急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小

組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)】

1、組長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)宣布應(yīng)急狀態(tài)的啟動(dòng)和解除，指揮調(diào)動(dòng)應(yīng)急組織，調(diào)配應(yīng)

急資源，按應(yīng)急程序組織實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)。

2、副組長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下各部門之間的協(xié)調(diào)及信息傳遞；保障物資供

應(yīng)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療救護(hù)、通訊等各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)；執(zhí)行組長(zhǎng)的命令。

3、搶險(xiǎn)搶修組職責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下，組織設(shè)備維修、設(shè)備復(fù)位，制定安全措施，

監(jiān)督檢查安全措施的落實(shí)情況。

4、物資供應(yīng)組職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急物資的供應(yīng)保障，如設(shè)備零配件、

工具、鐵鍬、水泥、防護(hù)用品等。

5、交通運(yùn)輸組職責(zé)：負(fù)責(zé)交通車輛的保障。

6、安全警戒疏散組職責(zé)：負(fù)責(zé)布置安全警戒，保證現(xiàn)場(chǎng)井然有序；實(shí)行交通

管制，保證現(xiàn)場(chǎng)道路暢通；加強(qiáng)保衛(wèi)工作，禁止無關(guān)人員、車輛通行；緊急情況

下的人員疏散。

7、醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)：負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)；組織救護(hù)車輛及醫(yī)務(wù)人員、器材進(jìn)

入指定地點(diǎn)；組織現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員。

8、通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中的通訊聯(lián)絡(luò)，保證通訊暢通，

負(fù)責(zé)各小組之間的協(xié)調(diào)以及與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)。

4預(yù)防與預(yù)警

4.1危（wei）險(xiǎn)源監(jiān)控

【明確本單位對(duì)危（wei）險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措

施】

4.1.1危（wei）險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控

從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

5

1.技術(shù)控制

建立重大事故隱患及重大危（wei）險(xiǎn)源管理系統(tǒng)，為安全生產(chǎn)管理部門管理與

決策提供準(zhǔn)確、全面、形象的信息、依據(jù)的手段。

2.人員管理

人員的控制首先是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做到人員安全，其次是操作安全。

3.管理控制

可采取以下的管理措施，對(duì)危（wei）險(xiǎn)源實(shí)行控制：

（1）建立健全危（wei）險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度；

（2）明確責(zé)任、定期檢查；

（3）加強(qiáng)危（wei）險(xiǎn)源的日常管理；

（4）抓好信息反饋，及時(shí)整改隱患。

4.2.2事故的預(yù)防措施

（一）預(yù)防坍塌的措施：

1、按《規(guī)程》規(guī)定確定邊坡角度、臺(tái)階高度；

2、破碎巖層進(jìn)行加固措施；

3、人員、設(shè)備設(shè)置在安全距離內(nèi)。

（二）爆破安全措施：

1、根據(jù)最小反抗線確定炸藥量，校核爆破安全距離；

2、加強(qiáng)爆破信號(hào)、警戒管理；

3、嚴(yán)格按措施處理盲炮，禁止打殘眼；

4、杜絕劣質(zhì)爆破器材；

6、爆破后待5分鐘進(jìn)入采面,

（三）防高空墜落的措施：

1、危巖邊緣設(shè)立警示牌，禁止人員、設(shè)備進(jìn)入；

2、高空人員扎牢安全帶；

3、加強(qiáng)設(shè)備管理，防護(hù)設(shè)施堅(jiān)固可靠。

4.2預(yù)警行動(dòng)

【明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序】

6

4.2.1預(yù)警級(jí)別

依據(jù)露天石灰石礦安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由

低到高劃分為黃色、紅色兩個(gè)預(yù)警級(jí)別。

1、黃色預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布黃色預(yù)警。

(1)有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣黃色預(yù)警時(shí)；

(2)本地區(qū)發(fā)生一起較大礦山突發(fā)事故時(shí)。

2、紅色預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布紅色預(yù)警。

(1)有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣紅色預(yù)警時(shí)；

(2)本地區(qū)發(fā)生一起特殊重大礦山突發(fā)事故時(shí)。

422預(yù)警信息

預(yù)警信息包括突發(fā)事故的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、

應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。主要發(fā)布途徑有電視臺(tái)、廣播、各類公共顯示屏、

短信息、互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)部有線和無線通信手段等。

423預(yù)警的發(fā)布和解除

1、黃色預(yù)警：由應(yīng)急救援小組發(fā)布和解除，并報(bào)鄂倫春自治旗應(yīng)急辦備案。

2、紅色預(yù)警：由鄂倫春自治旗應(yīng)急辦提出預(yù)警發(fā)布和解除建議，報(bào)呼倫貝爾市

應(yīng)急辦備案，由旗應(yīng)急辦或者授權(quán)企業(yè)事故應(yīng)急小組發(fā)布和解除。

4.2.4預(yù)警響應(yīng)

有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雨、高溫等惡劣天氣相應(yīng)級(jí)別預(yù)警時(shí)，企業(yè)事故應(yīng)急指揮

小組按照本預(yù)案相應(yīng)級(jí)別規(guī)定進(jìn)行響應(yīng)。

1、黃色預(yù)警響應(yīng)：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置、及時(shí)報(bào)告。

礦山事故應(yīng)急指揮小組與各作業(yè)單位的通信設(shè)備處于開通狀態(tài)。各作業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)

管理人員、安全員上崗到位，嚴(yán)格制止并糾正違章作業(yè)現(xiàn)象，盡快消除安全隱患，

同時(shí)密切關(guān)注自然災(zāi)害，做好搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備乍。

2、紅色預(yù)警響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各有關(guān)人員高度關(guān)注重大危(

wei)險(xiǎn)源及自然災(zāi)害動(dòng)態(tài)，帶班負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)了解掌握情況，加強(qiáng)值班和監(jiān)

測(cè)密度。必要時(shí)，住手爆破、高處作業(yè)。

7

4.3信息報(bào)告與處置

【按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報(bào)告與處置辦法】

1、發(fā)生坍塌事故、爆破事故、墜落事故等重大事故時(shí)，第一發(fā)現(xiàn)人即將通過電

話報(bào)警，向值班礦長(zhǎng)說明事故地點(diǎn)、事故類型等事故概況。值班人員即將通過電

話向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)事故情況。

2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事故災(zāi)情嚴(yán)重程度，決策是否需要外部援助。如需要

外援，迅速向簽有協(xié)議的應(yīng)急機(jī)構(gòu)求援或者應(yīng)撥打110或者120。

3、迅速向上級(jí)部門及當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門報(bào)告事故情況，最遲不應(yīng)超過1h。報(bào)告內(nèi)容

包括：

(1)發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)。

(2)事故發(fā)生時(shí)人員的傷亡程度及財(cái)產(chǎn)損失情況。

(3)事故的發(fā)展變化趨勢(shì)。

(4)需指揮部即將采取的措施等。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級(jí)

【針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的

等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別】

按照可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，露天石灰石礦生產(chǎn)事故原則上分為普通

礦山突發(fā)事故(iv級(jí))和較大礦山突發(fā)事故(in級(jí))，于是有兩種響應(yīng)級(jí)別。

普通礦山突發(fā)事故(IV級(jí))

符合下列條件之一的為普通突發(fā)事故：

⑴造成3人以下死亡；

(2)造成3人以上10人以下重傷；

⑶造成100萬(wàn)以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

符合下列條件之一的為較大礦山突發(fā)事故：

⑴造成3人以上10人以下死亡;

8

（2）造成10人以上50人以下重傷；

⑶造成1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；

5.2基本響應(yīng)

礦上突發(fā)事故一旦發(fā)生，事故責(zé)任單位和現(xiàn)場(chǎng)人員必須即將向事故應(yīng)急小組報(bào)

告，啟動(dòng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒標(biāo)志。具體為：

1、事故發(fā)生后，警戒疏散組根據(jù)事故擴(kuò)散范圍建立警戒區(qū)，在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的

主要干道上實(shí)行交通管制。在警戒區(qū)的邊界設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。

2、除消防、應(yīng)急處理人員、崗位人員、應(yīng)急救援車輛外，其他人員及車輛禁止

進(jìn)入警戒區(qū)。

3、警戒疏散組迅速將警戒區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無關(guān)的人員撤離，以減少不必要

的傷亡。

4、事故無法控制時(shí)，所有人員應(yīng)撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。

5、通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組向鄂倫春自治旗安監(jiān)局通報(bào)事故險(xiǎn)情狀況。

6、保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)在事故現(xiàn)場(chǎng)周圍建立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防

止與救援無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，保障救援隊(duì)伍、人員疏散、物資運(yùn)輸?shù)鹊慕煌?/p>

暢通，避免發(fā)生意外事故。同時(shí)，協(xié)助發(fā)出警報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)緊急疏散、人員清點(diǎn)、傳

達(dá)緊急信息、事故調(diào)查等。

7、對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，掌握正確的應(yīng)急處理辦法。

1）外傷應(yīng)急處理

止血急救：止血的方法通常采用壓迫止血法、止血帶止血法、加壓包扎止血法和

加墊屈肢止血法等。

包扎處理：有外傷的傷員經(jīng)過止血后，就要即將用急救包、紗布、繃帶或者毛巾

等包扎起來。

骨折固定處理：如果受傷人員發(fā)生骨折，需利用一切可以利用的條件，迅速、及

時(shí)而準(zhǔn)確地給傷員進(jìn)行暫時(shí)固定。

2）燒傷急救

a迅速脫去著火的衣服（或者被熱液浸濕的及沾染化學(xué)品衣服）,用水澆灌或者

臥倒打滾等方法，熄滅火焰c

9

b.用冷水沖洗、浸泡或者濕敷受傷部位。

c.現(xiàn)場(chǎng)燒傷創(chuàng)而無需特殊處理，只要外裹一層敷料或者用清潔的被單、衣服等

進(jìn)行簡(jiǎn)單的包扎。

d.盡量減少鎮(zhèn)靜止痛藥物應(yīng)用。

e.對(duì)于休克患者，輕者可口服含鹽飲料防治；重者需靜脈補(bǔ)液?？诜纱罅匡?/p>

水，特別白開水，普通一次口服不宜超過50毫升，謹(jǐn)防嘔吐。

f.將患者送醫(yī)院進(jìn)行救治。

3)傷員轉(zhuǎn)運(yùn)

對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急處理后，應(yīng)及時(shí)安排傷員轉(zhuǎn)運(yùn)到醫(yī)院。傷員轉(zhuǎn)運(yùn)由救護(hù)

組負(fù)責(zé)，安全保衛(wèi)組協(xié)助。

5.3響應(yīng)程序

【根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、

擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序】

5.3.1普通礦山突發(fā)事故的響應(yīng)(W級(jí))

1、事故應(yīng)急指揮部響應(yīng)

(1)事故應(yīng)急指揮部值班同志在事故應(yīng)急指揮辦公室進(jìn)行指揮。

(2)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，向相關(guān)成員單位下發(fā)通知。

(3)根據(jù)需要，與相關(guān)成員單位、人員，通過無線通訊實(shí)施異地指揮。

(4)密切關(guān)注事故動(dòng)態(tài)，隨時(shí)掌握事故處置發(fā)展情況。

⑸將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告區(qū)應(yīng)急辦。

5.4應(yīng)急結(jié)束

【明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍

生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束

后，應(yīng)明確：a、事故情況上報(bào)事項(xiàng)；b、需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)；

c、事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告】

5.4.1應(yīng)急終止的條件

當(dāng)事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，應(yīng)急響應(yīng)工作

10

即告結(jié)束。普通和較大礦山突發(fā)事故，由區(qū)政府確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)

束后，應(yīng)及時(shí)通過新聞單位向社會(huì)發(fā)布有關(guān)消息。

542恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)

1.由企業(yè)組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)恢，恢復(fù)包括現(xiàn)場(chǎng)清理和

恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)所有功能。

2.恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)進(jìn)行必要的調(diào)查取證工作，必要時(shí)進(jìn)行錄相、拍照、繪圖

等，并將這些資料連同事故的信息資料移交給事故調(diào)查處理小組。

3.清理現(xiàn)場(chǎng)需由清理組制定相應(yīng)的計(jì)戈“，并制定相應(yīng)的防護(hù)措施，防止發(fā)

生二次事故，現(xiàn)場(chǎng)公共設(shè)施功能的恢復(fù)，也應(yīng)制定相應(yīng)的II劃和防護(hù)措施。

5.4.3.事故總結(jié)和調(diào)查評(píng)估。

1、企業(yè)應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)采集有關(guān)資料，并在事故處置結(jié)束后4天內(nèi)，將

事故應(yīng)對(duì)工作情況的總結(jié)報(bào)告報(bào)區(qū)應(yīng)急辦。經(jīng)區(qū)應(yīng)急辦匯總后，2天內(nèi)報(bào)送市應(yīng)

急辦?？偨Y(jié)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)處置情況、

事故后果的初步匯總。

2、在處置礦山突發(fā)事故的同時(shí)，由相關(guān)部門適時(shí)組織有關(guān)單位和專家顧問

成立事故調(diào)查組，調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行

全面客觀的評(píng)估，并在20天內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)送市應(yīng)急辦。評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包

括：事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果；事故發(fā)生的主要原因分析、責(zé)任認(rèn)定等結(jié)

論性意見；事故處理結(jié)果或者初步處理意見；事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；存在的問題與艱難;

改進(jìn)工作的建議和應(yīng)對(duì)措施等。

6信息發(fā)布

【明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)

準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)事故信息】

1、礦山突發(fā)事故信息報(bào)告要貫通預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)全過程，區(qū)

礦山主管部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)采集、整理和研究本轄區(qū)可能發(fā)生突發(fā)事故的

信息，并及時(shí)匯總分析。

2、按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決”的原則，對(duì)于普通礦山突發(fā)事

故的信息，事故單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況上報(bào)屬地區(qū)政府和市事故應(yīng)急指揮

11

部辦公室。

3、礦山突發(fā)事故信息報(bào)告應(yīng)主題鮮明，言簡(jiǎn)意賅，用詞規(guī)范，邏輯嚴(yán)密，

條理清晰。普通包括以下要素：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目概況、事故單

位名稱；事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故發(fā)生

原因的初步判斷；事故的影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)及采取的處置措施；事故報(bào)告單位

等。普通情況下，采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸和傳真形式報(bào)告。緊急情況下，可先用電

話、電臺(tái)口頭報(bào)告，之后采用文字報(bào)告。應(yīng)急工作信息報(bào)告采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸

形式，涉密信息應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定。

4、礦山突發(fā)事故信息，由區(qū)政府成立新聞發(fā)布工作組，統(tǒng)一組織新聞發(fā)布

工作。

7后期處置

【主要包括事故現(xiàn)場(chǎng)處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)

過程和應(yīng)急救援能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容】

事故單位會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)開展事故善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，

征用物資補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)。應(yīng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常施工。搶險(xiǎn)處置中發(fā)生的費(fèi)用由區(qū)政府協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)

任單位負(fù)責(zé)解決。

并根據(jù)搶險(xiǎn)過程遇到的意外情況和應(yīng)急救援能力評(píng)估對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，使之

完善。

8培訓(xùn)與演練

【明確對(duì)本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和耍求。如果預(yù)案涉及到社

區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、

范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容】

8.1培訓(xùn)

進(jìn)行礦山突發(fā)事故應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：

12

⑴礦山突發(fā)事故預(yù)防、控制、搶險(xiǎn)知識(shí)和技能。

(2)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。

(3)個(gè)人防護(hù)常識(shí)。

(4)工作協(xié)調(diào)、配合有關(guān)要求。

8.2演習(xí)

1、應(yīng)急演習(xí)包括準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段。通過應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，

落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識(shí)別資源

需求，評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。

2、露天采石場(chǎng)每年組織1—2次應(yīng)急救援演習(xí)活動(dòng)，不斷提高應(yīng)急救援的指揮水

平和應(yīng)急救援能力，從業(yè)人員必須參加演習(xí)活動(dòng)。

3、露天采石場(chǎng)每月組織一次對(duì)本場(chǎng)六類重大危(wei)險(xiǎn)因素、重大事故風(fēng)險(xiǎn)的

監(jiān)控檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取措施解決。

9獎(jiǎng)懲

【明確事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容】

9.1獎(jiǎng)勵(lì)

在事故應(yīng)對(duì)