ICS13.020.10

CCSZ04

備案號(hào)：81652-2021

DB11

北京市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB11/T1861—2021

企事業(yè)單位碳中和實(shí)施指南

Implementationguidelinesforcarbonneutralityofenterprisesand

institutions

2021-06-22發(fā)布2021-10-01實(shí)施

北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB11/T1861—2021

企事業(yè)單位碳中和實(shí)施指南

1范圍

本文件規(guī)定了企事業(yè)單位碳中和實(shí)施工作的基本原則和實(shí)施流程以及碳中和準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、

評(píng)價(jià)階段和聲明階段的詳細(xì)內(nèi)容和工作要求。

本文件適用于企事業(yè)單位實(shí)施碳中和開(kāi)展的工作。園區(qū)實(shí)施碳中和開(kāi)展的工作可參照?qǐng)?zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

企事業(yè)單位碳中和carbonneutralityofenterprisesandinstitutions

企事業(yè)單位溫室氣體核算邊界內(nèi)在一定時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)（通常以年度為單位）、服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的所有

溫室氣體排放量，按照二氧化碳當(dāng)量計(jì)算，在盡可能自身減排的基礎(chǔ)上，剩余部分排放量被核算邊界外

相應(yīng)數(shù)量的碳信用、碳配額或（和）新建林業(yè)項(xiàng)目等產(chǎn)生的碳匯量完全抵銷(xiāo)。溫室氣體核算范圍包括：

二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化合物(HFCs)、全氟碳化合物(PFCs)、六氟化硫(SF6)

和三氟化氮（NF3）。

3.2

碳抵銷(xiāo)carbonoffset

排放單位用核算邊界以外所產(chǎn)生的溫室氣體排放的減少量以及碳匯，以碳信用、碳配額或（和）新

建林業(yè)項(xiàng)目等產(chǎn)生碳匯量的形式用來(lái)補(bǔ)償或抵銷(xiāo)邊界內(nèi)的的溫室氣體排放的過(guò)程。

3.3

碳匯carbonsink

通過(guò)植樹(shù)造林、森林管理、植被恢復(fù)等措施，利用植物光合作用吸收大氣中的二氧化碳，并將其固

定在植被和土壤中，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過(guò)程、活動(dòng)和機(jī)制。

3.4

碳配額carbonallowance

碳配額指在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)下，參與碳排放權(quán)交易的單位和個(gè)人依法取得，可用于交易和碳市場(chǎng)

重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放量抵扣的指標(biāo)。1個(gè)單位碳配額相當(dāng)于1噸二氧化碳當(dāng)量。

[來(lái)源：《北京市碳排放單位二氧化碳排放核算指南》]

3.5

碳信用carboncredit

溫室氣體減排項(xiàng)目按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序確認(rèn)減排量化效果后，由政府部門(mén)簽發(fā)或其授權(quán)機(jī)

構(gòu)簽發(fā)的碳減排指標(biāo)。1個(gè)額度碳信用相當(dāng)于1噸二氧化碳當(dāng)量。

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注：對(duì)于中國(guó)自愿減排項(xiàng)目，碳信用指中國(guó)核證自愿減排量。

4基本要求和原則

4.1開(kāi)展碳中和工作的企事業(yè)單位，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，優(yōu)先實(shí)施自身溫室氣體減排策略，再通過(guò)碳抵

銷(xiāo)方式中和其不可避免的最終排放溫室氣體排放量，實(shí)現(xiàn)碳中和。

4.2核算企事業(yè)單位溫室氣體排放應(yīng)遵循完整性和準(zhǔn)確性原則并做到公開(kāi)透明。

5企事業(yè)單位碳中和實(shí)施流程

企事業(yè)單位碳中和實(shí)施流程見(jiàn)圖1。

圖1企事業(yè)單位碳中和實(shí)施流程圖

6企事業(yè)單位碳中和準(zhǔn)備階段

6.1碳中和實(shí)施計(jì)劃制定

企事業(yè)單位應(yīng)制定碳中和實(shí)施計(jì)劃，形成文件并發(fā)布，碳中和實(shí)施計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)包含以下四項(xiàng)：

a)碳中和承諾的陳述；

b)實(shí)現(xiàn)碳中和的時(shí)間表；

c)計(jì)劃降低溫室氣體排放使用的減排策略，包括具體內(nèi)容與選用理由，減排基準(zhǔn)及逐年減排目

標(biāo)；

d)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)碳中和并保持碳中和的溫室氣體抵銷(xiāo)策略，包括具體內(nèi)容與選用理由。

6.2內(nèi)部碳管理機(jī)制

企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)以及自身規(guī)模、能力、需求等狀況，在單位內(nèi)部建立

溫室氣體排放管理制度，包括但不限于：

a)企事業(yè)單位內(nèi)部成立溫室氣體管理機(jī)構(gòu)（部門(mén)或小組）；

b)聘請(qǐng)或指定溫室氣體管理機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理人員，負(fù)責(zé)本單位碳管理工作；

c)建立本單位能源使用、消耗及溫室氣體排放管理制度和信息系統(tǒng)；

d)配合相關(guān)機(jī)構(gòu)溫室氣體核查工作的開(kāi)展；

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e)制定碳中和實(shí)施計(jì)劃，并監(jiān)督其實(shí)施、保持及改進(jìn)等。

7企事業(yè)單位碳中和實(shí)施階段

7.1溫室氣體減排實(shí)施

企事業(yè)單位需結(jié)合自身實(shí)際情況，首先應(yīng)采取合適的溫室氣體減排策略，并確保實(shí)現(xiàn)計(jì)劃中確定的

減排目標(biāo)。溫室氣體減排策略至少包括但不限于以下兩個(gè)方面內(nèi)容：

a)企事業(yè)單位采取節(jié)能措施的減排策略，可包括：

1)節(jié)能措施的技術(shù)方案和數(shù)量；

2)實(shí)施的時(shí)間與范圍；

3)所需的資金及來(lái)源；

4)實(shí)現(xiàn)減少的溫室氣體排放量。

b)企事業(yè)單位提高可再生能源替代率和含碳原料替代的減排策略，可包括：

1)可再生能源和替代原料的類(lèi)別及數(shù)量；

2)替代的時(shí)間與范圍；

3)所需的資金及來(lái)源；

4)實(shí)現(xiàn)減少的溫室氣體排放量。

7.2溫室氣體排放核算

7.2.1企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家或本市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)布的溫室氣體排放核算和報(bào)告相關(guān)指南要求，

確定溫室氣體排放量的核算邊界與核算方法，應(yīng)優(yōu)先選取本地排放因子，并編寫(xiě)溫室氣體排放報(bào)告。

7.2.2溫室氣體排放報(bào)告至少應(yīng)包括溫室氣體排放核算邊界及范圍、排放源的的類(lèi)型和數(shù)量，以及涵

蓋的時(shí)間。

7.2.3溫室氣體排放核算可參考本文件附錄A實(shí)施。采用的溫室氣體排放核算和報(bào)告指南，應(yīng)按以下

優(yōu)先順序：

a)北京市二氧化碳核算和報(bào)告要求相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

b)國(guó)家發(fā)布的行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算方法與報(bào)告指南；

c)國(guó)際公認(rèn)或通用的相關(guān)溫室氣體量化標(biāo)準(zhǔn)。

7.3碳中和實(shí)施

7.3.1碳中和實(shí)現(xiàn)基本要求

企事業(yè)單位核算邊界內(nèi)年度溫室氣體排放量小于等于用以抵銷(xiāo)的碳配額、碳信用或（和）碳匯數(shù)量

時(shí)，即可判定達(dá)成年度碳中和；反之，則不能判定達(dá)成年度碳中和。

企事業(yè)單位應(yīng)承諾用于碳中和的碳配額、碳信用或（和）碳匯不作為任何其他用途使用。

7.3.2碳抵銷(xiāo)方式

7.3.2.1獲取碳配額或碳信用（額度）抵銷(xiāo)

企事業(yè)單位主要采用本地碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的碳配額的抵銷(xiāo)方式，不足部分可用碳信用的抵銷(xiāo)方式，

且宜按照優(yōu)先順序使用以下類(lèi)型項(xiàng)目的碳信用：

a)購(gòu)買(mǎi)國(guó)家溫室氣體自愿減排項(xiàng)目產(chǎn)生的“核證自愿減排量（CCER）”，優(yōu)先選擇林業(yè)碳匯類(lèi)

項(xiàng)目及本地、京津冀地區(qū)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目；

b)購(gòu)買(mǎi)政府批準(zhǔn)、備案或者認(rèn)可的碳普惠項(xiàng)目減排量，優(yōu)先選擇本地低碳出行抵銷(xiāo)產(chǎn)品；

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c)購(gòu)買(mǎi)政府核證節(jié)能項(xiàng)目碳減排量，優(yōu)先選擇本地、京津冀地區(qū)節(jié)能項(xiàng)目；

7.3.2.2自主開(kāi)發(fā)項(xiàng)目抵銷(xiāo)

企事業(yè)單位采用自主開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的抵銷(xiāo)方式，可包括但不限于以下兩種方式：

a)邊界外自主開(kāi)發(fā)減排項(xiàng)目所產(chǎn)生的經(jīng)核證的減排量；

b)企事業(yè)單位采用開(kāi)發(fā)碳匯的抵銷(xiāo)方式，可在邊界外自主建設(shè)經(jīng)核證的碳匯，優(yōu)先考慮在本市

自主建設(shè)碳匯。

企事業(yè)單位的自主開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用于碳中和之后，不得再作為溫室氣體自愿減排項(xiàng)目或者其他減排機(jī)制

項(xiàng)目重復(fù)開(kāi)發(fā)，也不可再用于開(kāi)展其他活動(dòng)或項(xiàng)目的碳中和。

8企事業(yè)單位碳中和評(píng)價(jià)階段

8.1評(píng)價(jià)階段

企事業(yè)單位應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展碳中和評(píng)價(jià)工作，確認(rèn)企事業(yè)單位碳中和實(shí)施過(guò)程按本文件執(zhí)行，

且在一定時(shí)間段內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳中和。

8.2評(píng)價(jià)技術(shù)要求

企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)碳中和應(yīng)同時(shí)滿足以下要求：

a)企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)碳中和實(shí)施計(jì)劃中確定的減排目標(biāo)；

b)企事業(yè)單位碳排放量主要使用北京市碳市場(chǎng)配額實(shí)現(xiàn)抵銷(xiāo)；

c)企事業(yè)單位剩余的碳排量使用其他產(chǎn)品抵銷(xiāo)。

9企事業(yè)單位碳中和聲明階段

9.1企事業(yè)單位碳中和聲明包括階段目標(biāo)完成情況聲明和碳中和實(shí)現(xiàn)聲明。

9.2聲明包括但不限于以下內(nèi)容：

a)企事業(yè)單位基本信息；

b)企事業(yè)單位溫室氣體核算邊界和排放量；

c)碳中和覆蓋的時(shí)間段（年份）；

d)溫室氣體的減排策略、階段性減排目標(biāo)或碳中和實(shí)現(xiàn)情況；

e)溫室氣體的抵銷(xiāo)方式及抵銷(xiāo)量；

f)評(píng)價(jià)方式、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)基本信息（如有）及評(píng)價(jià)結(jié)論。

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A

A

附錄A

（資料性）

企事業(yè)單位溫室氣體排放核算

表A.1中規(guī)定了企事業(yè)單位溫室氣體排放核算的排放類(lèi)型、核算邊界及推薦適用的核算標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)

規(guī)范。

表A.1重點(diǎn)識(shí)別企事業(yè)單位溫室氣體排放類(lèi)型、核算邊界以及核算標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范

排放類(lèi)型核算邊界核算標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范

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DB11/T1782

固定源排放：企事業(yè)單位在本市行政轄區(qū)內(nèi)燃燒化石DB11/T1783

燃料的固定設(shè)施，如鍋爐、直燃機(jī)、發(fā)電機(jī)、起重機(jī)DB11/T1784

等燃燒燃料過(guò)程中產(chǎn)生的二氧化碳排放。DB11/T1785

化石燃料燃燒排放

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DB11/T1787

移動(dòng)源排放：企事業(yè)單位在本市行政轄區(qū)內(nèi)燃燒化石

燃料的移動(dòng)設(shè)施，如使用化石燃料的乘用車(chē)等燃燒燃DB11/T1786

料過(guò)程中產(chǎn)生的二氧化碳排放

企事業(yè)單位在本市行政轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企事業(yè)單位水泥

和石化產(chǎn)品在本市行政轄區(qū)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中造成

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產(chǎn)生的工業(yè)過(guò)程的溫室氣體排放，如催化劑燒焦過(guò)

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程、制氫工藝過(guò)程、碳酸鹽煅燒水泥制造等產(chǎn)生的二

氧化碳排放。

工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)第三批

企事業(yè)單位在本市行政轄區(qū)內(nèi)制造電子設(shè)備、機(jī)械設(shè)10個(gè)行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算方法與報(bào)告

備產(chǎn)生的工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程溫室氣體排放，如半導(dǎo)體生產(chǎn)指南（試行）的通知(發(fā)改辦氣候〔2015〕

中刻蝕和CVD腔清洗工藝產(chǎn)生的溫室氣體排放、電氣1722號(hào))中電子設(shè)備行業(yè)企業(yè)的溫室氣

設(shè)備和制冷設(shè)備生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的溫室氣體排放、二氧體排放核算方法與報(bào)告指南和機(jī)械設(shè)備

化碳?xì)怏w保護(hù)焊產(chǎn)生的二氧化碳排放等行業(yè)企業(yè)的溫室氣體排放核算方法與報(bào)

告指南

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DB11/T1782

DB11/T1783

企事業(yè)單位在本市行政轄區(qū)內(nèi)所凈購(gòu)入的電力、熱力

電力、熱力排放DB11/T1784

消耗所對(duì)應(yīng)的溫室氣體排放

DB11/T1785

DB11/T1786

DB11/T1787

企事業(yè)單位在本市行政轄區(qū)內(nèi)從事種養(yǎng)殖活動(dòng)產(chǎn)生

參照《省級(jí)溫室氣體清單編制指南（試

種養(yǎng)殖過(guò)程排放的稻田甲烷排放、農(nóng)用地氧化亞氮排放、動(dòng)物腸道發(fā)

行）》發(fā)改辦氣候〔2011〕1041號(hào)

酵甲烷排放和動(dòng)物糞便管理甲烷和氧化亞氮排放。

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表A.1重點(diǎn)識(shí)別企事業(yè)單位溫室氣體排放類(lèi)型、核算邊界以及核算標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范（續(xù)）

排放類(lèi)型核算邊界核算標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范

企事業(yè)單位在本市行政轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行城市固體廢棄物

（主要是指城市生活垃圾）填埋處理產(chǎn)生的甲烷排

參照《省級(jí)溫室氣體清單編制指南（試

廢棄物處理排放放，生活污水和工業(yè)廢水處理產(chǎn)生的甲烷和氧化亞氮

行）》發(fā)改辦氣候〔2011〕1041號(hào)

排放量，以及固體廢棄物焚燒處理產(chǎn)生的二氧化碳排

放

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參考文