世界貿(mào)易組織法

（第三版）第一章世界貿(mào)易組織概論第一部分法律制度總論第一節(jié)爭端解決機制概論第二節(jié)爭端解決機制的機構(gòu)設(shè)置和職能第三節(jié)爭端解決程序第四節(jié)未違反協(xié)議或義務(wù)的爭端解決本章結(jié)構(gòu)一、爭端解決機制的建立和作用《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》（DSU）建立了世界貿(mào)易組織的爭端解決制度。世界貿(mào)易組織爭端解決機制，是提供多邊貿(mào)易體制的可靠性和預(yù)見性的核心。該制度保障各成員在有關(guān)協(xié)議項下的權(quán)利和義務(wù)，以及按照國際公法解釋的習(xí)慣規(guī)則，澄清有關(guān)協(xié)議的現(xiàn)有條文。解決爭端和澄清現(xiàn)有規(guī)則，是爭端解決機構(gòu)（DSB）的兩大作用和職責(zé)。第一節(jié)爭端解決機制概論二、世界貿(mào)易組織是對關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的繼承和發(fā)展在談?wù)撽P(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定時，實際上包括兩層意義：一是作為國際文件的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定，該協(xié)定規(guī)定了國際貿(mào)易的基本規(guī)則;二是作為國際組織的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定，負責(zé)管理關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的規(guī)則的執(zhí)行。世界貿(mào)易組織成立后，修訂后的GATT1994作為《世界貿(mào)易組織協(xié)定》的一部分，和《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）以及《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS），共同組成調(diào)整世界貿(mào)易的規(guī)則的主要框架。世界貿(mào)易組織制度是統(tǒng)一的制度，與關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定制度框架下的分散性有著根本的不同。后一制度由一系列協(xié)議、諒解和法律文件組成，其中最重要的是GATT1947和東京回合協(xié)議(又稱東京守則)?！妒澜缳Q(mào)易組織協(xié)定》是由全體成員作為整個承諾接受的單一的條約文件。世界貿(mào)易組織是一個具有法律人格的國際經(jīng)濟組織，具有每一成員賦予的履行其職責(zé)所需要的法定資格，《世界貿(mào)易組織協(xié)定》是其成立的明確法律依據(jù)。世界貿(mào)易組織和關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定之間是繼承和發(fā)展的關(guān)系:關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定是世界貿(mào)易組織的前身，世界貿(mào)易組織是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的延續(xù)。在基本原則上，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定中的主要原則，如最惠國待遇原則、國民待遇原則、透明度原則，都被另外兩項重要協(xié)定——《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》吸收，并具體適用于各自的適用范圍和調(diào)整事項。在決策方式上，世界貿(mào)易組織繼續(xù)實行GATT1947所遵循的經(jīng)協(xié)商一致作出決定的慣例。在爭端解決方面，世界貿(mào)易組織成員確認，遵守世界貿(mào)易組織成立前根據(jù)GATT1947第22條和第23條實施的管理爭端的原則。一、機構(gòu)設(shè)置及職能1.爭端解決機構(gòu)爭端解決機構(gòu)實際上是負責(zé)處理爭端的總理事會。2.總干事總干事可依職權(quán)提供斡旋、調(diào)解或調(diào)停，協(xié)助各成員解決爭端。3.秘書處秘書處應(yīng)協(xié)助專家組，尤其是在處理事項的法律、歷史和程序方面給予協(xié)助，并提供秘書和技術(shù)支持。第二節(jié)爭端解決機制的機構(gòu)設(shè)置和職能二、世界貿(mào)易組織的地位和職能世界貿(mào)易組織具有國際法上的法律人格，享有各成員所賦予的為履行其職責(zé)所需的特權(quán)或豁免，其官員和各成員代表同樣享有各成員所賦予的獨立行使世界貿(mào)易組織有關(guān)職責(zé)所必需的特權(quán)和豁免。世界貿(mào)易組織主要履行以下4種職能:第一，促進烏拉圭回合各項法律文件以及今后可能達成的各項新的協(xié)議的實施、管理與運作;第二，為世界貿(mào)易組織就協(xié)議范圍內(nèi)的問題和世界貿(mào)易組織授權(quán)范圍內(nèi)的新議題的進一步談判提供談判場所;第三，負責(zé)解決其成員間存在的貿(mào)易分歧和爭端;第四，負責(zé)定期審查其成員的貿(mào)易政策。此外，世界貿(mào)易組織還負責(zé)對發(fā)展中成員提供技術(shù)援助和培訓(xùn)，與其他國際組織合作。三、世界貿(mào)易組織的機構(gòu)與成員世界貿(mào)易組織的最高決策機構(gòu)是部長會議。在部長會議休會期間，由總理事會行使部長會議的職能。總理事會還執(zhí)行《世界貿(mào)易組織協(xié)定》指定的各項職能。世界貿(mào)易組織設(shè)立貨物貿(mào)易理事會、服務(wù)貿(mào)易理事會和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會，在總理事會的指導(dǎo)下，分別負責(zé)《多邊貨物貿(mào)易協(xié)議》、GATS以及TRIPS的運作。世界貿(mào)易組織設(shè)立貿(mào)易與發(fā)展委員會、國際收支限制委員會以及預(yù)算、財務(wù)和行政管理委員會，行使有關(guān)協(xié)議賦予的職責(zé)及總理事會賦予的職責(zé)。世界貿(mào)易組織設(shè)立秘書處，由總干事領(lǐng)導(dǎo)。四、世界貿(mào)易組織的決策程序在就有關(guān)事項作出決議時，如出席會議的成員未正式提出異議，視為一致作出決議。如不能取得一致，則投票決定。在部長會議和總理事會會議上，世界貿(mào)易組織的每一成員都有一票投票權(quán)。除非另有規(guī)定，部長會議和總理事會的決定以多數(shù)票表決通過。但對任何協(xié)議條款的解釋，需2/3多數(shù)通過;對一般條款的修改一般需2/3多數(shù)通過，但修改《世界貿(mào)易組織協(xié)定》第9條（決策）、第10條（修正）、GATT1994第1條和第2條（最惠國待遇和減讓）、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第2條第1款（最惠國待遇）、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》第4條（最惠國待遇），需由全體成員接受方始有效;豁免某成員的世界貿(mào)易組織義務(wù)需3/4多數(shù)的同意。一、磋商一成員根據(jù)DSU正式向其他成員提出磋商請求，是爭端解決程序開始的標(biāo)志。除磋商外，DSU還規(guī)定爭端各方可以在任何時候要求進行斡旋(goodoffices)、調(diào)解和調(diào)停。第三節(jié)爭端解決程序二、世界貿(mào)易組織法律制度的特點1.法律依據(jù)權(quán)威2.適用規(guī)則統(tǒng)一3.結(jié)構(gòu)統(tǒng)一4.調(diào)整范圍廣泛5.權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一6.爭端解決制度統(tǒng)一7.吸收關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定規(guī)則8.遵循了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的決策方法和慣例指導(dǎo)GATT1994第23條對利益的喪失或損害規(guī)定了三種情況，可以提交總協(xié)定處理。第一種情況（第1款a項）就是上述的因有關(guān)協(xié)議或義務(wù)的違反而造成的利益喪失或損害。引起利益損害或喪失的情況還包括不違反協(xié)議的措施（b項）或其他情況（c項）。這三種情況代表了爭端解決的三種類型，分別稱為違約之訴、非違約之訴和其他情形之訴。第四節(jié)未違反協(xié)議或義務(wù)的爭端解決一、解釋的種類和權(quán)限一類是部長會議解釋，另一類爭端解決機構(gòu)解釋。部長會議解釋的效力高于爭端解決機構(gòu)解釋的效力，但部長會議解釋的機會和可能性非常小第五節(jié)世界貿(mào)易組織規(guī)則的解釋二、爭端解決機構(gòu)解釋所遵循的一般原則1.原則性的規(guī)定2.爭端解決機構(gòu)的具體解釋方法實質(zhì)上是《維也納條約法公約》第31條規(guī)定的解釋方法的具體表現(xiàn)或具體適用。一、成員通過制定、修改國內(nèi)法履行義務(wù)世界貿(mào)易組織是由成員政府組織的國際組織。承擔(dān)義務(wù)、享有權(quán)利的主體是各成員政府。對于成員履行世界貿(mào)易組織義務(wù)的監(jiān)督，有不同的形式和層次，貿(mào)易政策審查機制和爭端解決機制是兩種主要的監(jiān)督和保障方法。第六節(jié)世界貿(mào)易組織規(guī)則的實施與監(jiān)督二、貿(mào)易政策審查機制貿(mào)易政策審查機制，由世界貿(mào)易組織貿(mào)易政策審查機構(gòu)(TradePolicyReviewBody,TPRB)對各個成員的貿(mào)易政策和實踐及其對多邊貿(mào)易體制運行的影響進行定期的、集體審查和評估。貿(mào)易政策審查機制，在世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易機制中，具有獨特的作用。該機制可以說是一個集體評估、自愿落實、保障成員政策與相關(guān)規(guī)則要求相一致的一種制度。三、爭端解決機制1.關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定同世界貿(mào)易組織的區(qū)別與聯(lián)系。

2.如何理解世界貿(mào)易組織的基本原則?3.世界貿(mào)易組織法律制度有什么特點?4.比較世界貿(mào)易組織與其他主要國際組織的決策機制。一、問題與思考略二、練習(xí)題第二章世界貿(mào)易組織爭端解決機制第一部分法律制度總論第一節(jié)爭端解決機制概論第二節(jié)爭端解決機制的機構(gòu)設(shè)置和職能第三節(jié)爭端解決程序第四節(jié)未違反協(xié)議或義務(wù)的爭端解決本章結(jié)構(gòu)一、爭端解決機制的建立和作用《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》（DSU）建立了世界貿(mào)易組織的爭端解決制度。世界貿(mào)易組織爭端解決機制，是提供多邊貿(mào)易體制的可靠性和預(yù)見性的核心。該制度保障各成員在有關(guān)協(xié)議項下的權(quán)利和義務(wù)，以及按照國際公法解釋的習(xí)慣規(guī)則，澄清有關(guān)協(xié)議的現(xiàn)有條文。解決爭端和澄清現(xiàn)有規(guī)則，是爭端解決機構(gòu)（DSB）的兩大作用和職責(zé)。第一節(jié)爭端解決機制概論二、適用范圍DSU適用于該諒解附錄1所列各項協(xié)議的爭端解決。爭端解決機制既適用于機構(gòu)性規(guī)則，也適用于權(quán)利義務(wù)性規(guī)則;既適用于實體性規(guī)則，也適用于程序性規(guī)則;既適用于強制性規(guī)則，也適用于選擇適用的規(guī)則。三、爭端解決機制的特點（1）強制性。（2）自動性。（3）統(tǒng)一性。（4）司法性。四、爭端解決機制的原則1.通過多邊制度解決爭端2.積極解決爭端3.有效、迅速解決爭端4.善意解決爭端五、既往不咎的價值導(dǎo)向某一成員的措施造成其他成員的利益喪失或受損時，該成員不是對該喪失或受損的利益提供補償，而是廢除或修改相關(guān)的措施。一、機構(gòu)設(shè)置及職能1.爭端解決機構(gòu)爭端解決機構(gòu)實際上是負責(zé)處理爭端的總理事會。2.總干事總干事可依職權(quán)提供斡旋、調(diào)解或調(diào)停，協(xié)助各成員解決爭端。3.秘書處秘書處應(yīng)協(xié)助專家組，尤其是在處理事項的法律、歷史和程序方面給予協(xié)助，并提供秘書和技術(shù)支持。第二節(jié)爭端解決機制的機構(gòu)設(shè)置和職能4.專家組專家組是爭端解決機構(gòu)的非常設(shè)性機構(gòu)5.上訴機構(gòu)上訴機構(gòu)是爭端解決機構(gòu)中的常設(shè)機構(gòu)，它負責(zé)對被提起上訴的專家組報告中的法律問題和專家組進行的法律解釋進行審查。6.仲裁員二、專家組的權(quán)限與職責(zé)1.專家組的設(shè)立和組成專家組應(yīng)由資深的政府和/或非政府人員組成2.專家組的權(quán)限專家組的權(quán)限(termsofreference)，指專家組在特定案件中依據(jù)申訴方提出的有關(guān)請求而對申訴方提交的有關(guān)事項，根據(jù)有關(guān)適用協(xié)議進行調(diào)查并作出裁決的權(quán)限。3.尋求信息權(quán)專家組的另一重要權(quán)利，是獲得信息資料的權(quán)利。4.專家組的職責(zé)專家組的職責(zé)(functions)規(guī)定于DSU第11條:“專家組的職責(zé)是幫助DSB據(jù)DSU和有關(guān)協(xié)議履行其責(zé)任。三、上訴機構(gòu)（一）上訴機構(gòu)的權(quán)利上訴機構(gòu)審查專家組案件的上訴，對專家組報告涉及的法律問題和專家組所作的法律解釋進行審查，可以維持、變更或撤銷專家組的法律裁決和結(jié)論。（二）上訴機構(gòu)的審查范圍1.上訴機構(gòu)的審查對象上訴應(yīng)限于專家組報告涉及的法律問題和專家組所作的法律解釋2.只能審查法律問題3.司法經(jīng)濟原則在上訴程序中的應(yīng)用除非必須，不審查可查可不查的問題。一、磋商一成員根據(jù)DSU正式向其他成員提出磋商請求，是爭端解決程序開始的標(biāo)志。除磋商外，DSU還規(guī)定爭端各方可以在任何時候要求進行斡旋(goodoffices)、調(diào)解和調(diào)停。第三節(jié)爭端解決程序二、專家組程序（一）專家組程序概述（二）適當(dāng)提起案件1.訴權(quán)訴權(quán)，一般理解為在爭端中提起訴訟的權(quán)利。2.提出設(shè)立專家組的申請設(shè)立專家組的第一步是申訴方提出設(shè)立專家組的申請。（三）專家組程序中的舉證責(zé)任專家組程序中的舉證問題包括兩個問題：第一個問題是是否違反了有關(guān)協(xié)議，第二個問題是違反了有關(guān)協(xié)議是否造成了利益的喪失或損害。三、上訴機構(gòu)程序（一）上訴機構(gòu)程序概況爭端各方都可以對專家組的報告提出上訴。上訴只應(yīng)基于法律問題(pointsoflaw)和專家組的法律解釋。但不能審查現(xiàn)有的證據(jù)或新的證據(jù)。（二）上訴權(quán)上訴機構(gòu)的設(shè)置是世界貿(mào)易組織爭端解決機制中最特別的特點之一。（三）上訴通知中的上訴事項四、裁決執(zhí)行程序（一）裁決執(zhí)行程序的作用這一裁決執(zhí)行制度，使世界貿(mào)易組織爭端解決制度更加完善、更加有效。（二）執(zhí)行裁決的合理期限在通過報告后30天內(nèi)舉行的爭端解決機構(gòu)會議上，有關(guān)成員應(yīng)通報其履行建議或裁決的意向。（三）執(zhí)行措施如果違反協(xié)議或義務(wù)的一方在合理期限內(nèi)不履行建議或裁定，啟動爭端解決程序的一方可以要求對方進行補償。（四）對執(zhí)行措施的異議程序（五）報復(fù)程度異議及授權(quán)報復(fù)程序如果在合理的期限屆滿后20天內(nèi)，有關(guān)各方仍未達成令人滿意的補償協(xié)議，啟動爭端解決程序的一方可以請求爭端解決機構(gòu)授權(quán)中止對各有關(guān)協(xié)議的減讓或其他義務(wù)（即通常所說的報復(fù)）。GATT1994第23條對利益的喪失或損害規(guī)定了三種情況，可以提交總協(xié)定處理。第一種情況（第1款a項）就是上述的因有關(guān)協(xié)議或義務(wù)的違反而造成的利益喪失或損害。引起利益損害或喪失的情況還包括不違反協(xié)議的措施（b項）或其他情況（c項）。這三種情況代表了爭端解決的三種類型，分別稱為違約之訴、非違約之訴和其他情形之訴。第四節(jié)未違反協(xié)議或義務(wù)的爭端解決第一種類型和第二種類型可以同時出現(xiàn)在同一申訴中。DSU第26條對第二種和第三種類型的爭端作了進一步的規(guī)定。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》和《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》特別對非違約之訴作出了規(guī)定，但二者的規(guī)定正好相反。對于其他情況造成的利益損害或喪失（第三種類型），專家組只能就上述存在的情況作出裁決或建議。1.比較關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定與世界貿(mào)易組織的爭端解決機制。2.如何實施爭端解決機構(gòu)通過的爭端解決報告?3.如何向世界貿(mào)易組織提起爭端解決程序?4.專家組審查事實的標(biāo)準(zhǔn)是什么?5.如何理解上訴機構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限?6.如何理解世界貿(mào)易組織爭端解決機制中的報復(fù)措施？一、問題與思考略二、練習(xí)題第三章國際貿(mào)易待遇第二部分貿(mào)易制度分論第一節(jié)最惠國待遇第二節(jié)國民待遇第三節(jié)關(guān)稅同盟與自由貿(mào)易區(qū)第四節(jié)特殊差別待遇與普遍優(yōu)惠待遇本章結(jié)構(gòu)一、最惠國待遇條款

最惠國待遇原則被規(guī)定在GATT1947中，構(gòu)成了多邊貿(mào)易制度的基石。一締約方對產(chǎn)自或運往任何其他國家或地區(qū)的產(chǎn)品所給予的優(yōu)惠，應(yīng)當(dāng)立即無條件地給予產(chǎn)自或運往所有其他締約方的同類產(chǎn)品。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的最惠國待遇被稱為普遍的、無條件的最惠國待遇，它表明了該待遇的一般性與普遍性。第一節(jié)最惠國待遇二、最惠國待遇的特點

1.最惠國待遇的普遍性或多邊性2.最惠國待遇的無條件性3.最惠國待遇的相互性三、最惠國待遇的適用條件和范圍

1.最惠國待遇的適用條件享有最惠國待遇必須滿足兩項條件，即依托性和同類性。2.最惠國待遇的適用范圍四、最惠國待遇的例外一、世界貿(mào)易組織對國民待遇的規(guī)定國民待遇原則是世界貿(mào)易組織的重要原則，既是對最惠國待遇的補充，又獨立于最惠國待遇，二者共同構(gòu)成了非歧視待遇。第二節(jié)國民待遇二、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定對國民待遇的規(guī)定（一）概述關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定中國民待遇的規(guī)定主要體現(xiàn)在該協(xié)定第3條及該協(xié)定附件對第3條的注釋之中。（二）國民待遇的適用1.國內(nèi)稅費2.國內(nèi)規(guī)章一、世界貿(mào)易組織規(guī)則與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在多邊的世界貿(mào)易組織制度之外，以雙邊或多邊關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)為代表的區(qū)域經(jīng)濟一體化成為與世界貿(mào)易組織制度并行、在一定程度上互動的貿(mào)易制度。歐共體和北美自由貿(mào)易區(qū)是最典型的關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在促進區(qū)域內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的同時，帶來了貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，損害了非協(xié)定方的貿(mào)易。第三節(jié)關(guān)稅同盟與自由貿(mào)易區(qū)二、歐洲共同體（歐盟）歐洲聯(lián)盟是在歐洲經(jīng)濟共同體、歐洲煤鋼共同體和歐洲原子能共同體基礎(chǔ)上建立發(fā)展起來的。1992年簽訂了《歐洲聯(lián)盟條約》（《馬斯特里赫特條約》），1993年該條約生效，歐盟正式成立。2007年歐盟通過《里斯本條約》，2009年生效。歐盟（歐共體）現(xiàn)有27個成員國，另有一些國家正在申請加入。歐共體條約主要調(diào)整經(jīng)濟活動，致力于經(jīng)濟一體化，主要內(nèi)容包括關(guān)稅同盟，共同商業(yè)政策，貨物、人員、服務(wù)和資本的自由流動，競爭政策，法律協(xié)調(diào)以及社會政策，經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟。三、北美自由貿(mào)易協(xié)定（一）概況1988年1月美國和加拿大簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，該協(xié)定于1989年1月1日生效。《北美自由貿(mào)易協(xié)定》涉及面廣，概括起來有下面幾個特點：一是主要是關(guān)稅的減讓、取消;二是調(diào)整范圍由原始的單純的貨物貿(mào)易向投資、知識產(chǎn)權(quán)及服務(wù)貿(mào)易過渡；三是自由貿(mào)易區(qū)待遇只給予區(qū)內(nèi)產(chǎn)品，因而協(xié)定國原產(chǎn)地規(guī)則占重要地位，而且要求產(chǎn)品必須是由一成員國直接運往另一成員國;四是建立產(chǎn)生于自由貿(mào)易協(xié)定的爭議解決機構(gòu)及監(jiān)督協(xié)定執(zhí)行機構(gòu);五是自由貿(mào)易區(qū)的待遇不影響據(jù)各成員國國內(nèi)法的國家安全、不公平貿(mào)易做法、進口救濟等規(guī)定對區(qū)內(nèi)產(chǎn)品的適用。（二）協(xié)定國原產(chǎn)地規(guī)則《北美自由貿(mào)易協(xié)定》規(guī)定，對于北美自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地貨物不得增加現(xiàn)有關(guān)稅，不得征收新的關(guān)稅，并分階段地逐步取消關(guān)稅。（三）服務(wù)貿(mào)易《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的服務(wù)貿(mào)易部分由三個方面組成：一是過境服務(wù)貿(mào)易、電信和金融服務(wù)；二是服務(wù)業(yè)投資及商業(yè)人員的暫時入境；三是陸上運輸、職業(yè)服務(wù)、保留及例外。一、普遍優(yōu)惠待遇和特殊差別待遇的建立特殊差別待遇和普遍優(yōu)惠待遇，是兩個不同性質(zhì)的概念特殊的差別待遇，是《世界貿(mào)易組織協(xié)定》中規(guī)定的對發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家提供的待遇，是世界貿(mào)易組織中的概念或待遇，是一種法定待遇。普遍優(yōu)惠待遇則是給惠國和受惠國雙邊關(guān)系中的一種貿(mào)易待遇，該待遇的授予取決于給惠國單方面的立法或規(guī)定，是一種酌情待遇。第四節(jié)特殊差別待遇與普遍優(yōu)惠待遇二、發(fā)展中國家的特殊差別待遇《世界貿(mào)易組織協(xié)定》在其前言中承認，有必要作出努力，以確保發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達國家，在國際貿(mào)易增長中獲得與其經(jīng)濟發(fā)展相應(yīng)的份額。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》以及《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》前言都重申了對發(fā)展中國家的特別關(guān)注。在許多涉及具體權(quán)利義務(wù)的協(xié)議中，對發(fā)展中國家的特殊差別待遇，表現(xiàn)為減輕發(fā)展中國家成員尤其是最不發(fā)達國家成員承擔(dān)的義務(wù)，或者通過規(guī)定過渡期延長履行義務(wù)的期限。三、普遍優(yōu)惠待遇普遍優(yōu)惠待遇制度不是一種統(tǒng)一的各發(fā)達國家作出同樣的減讓或優(yōu)惠的制度，相反，它是一種基于共同的目標(biāo)和原則、由各個發(fā)達國家實施的制度，每一發(fā)達國家自由決定優(yōu)惠待遇的具體情況。該待遇是單向的不要求互惠的貿(mào)易待遇。1、如何理解最惠國待遇原則？享有最惠國待遇應(yīng)具備什么條件？2、貨物方面的國民待遇是如何適用的？3、如何理解對發(fā)展中國家的特殊差別待遇？4、如何理解發(fā)達國家對發(fā)展中國家的普遍優(yōu)惠待遇？5、關(guān)稅同盟與自由貿(mào)易區(qū)對產(chǎn)品的原產(chǎn)地有什么要求？一、問題與思考略二、練習(xí)題第四章關(guān)稅法律制度第二部分貿(mào)易制度分論第一節(jié)關(guān)稅在國際貿(mào)易管理中的作用第二節(jié)世界貿(mào)易組織的約束關(guān)稅制度第三節(jié)關(guān)稅稅則與商品歸類第四節(jié)海關(guān)估價第五節(jié)原產(chǎn)地規(guī)則本章結(jié)構(gòu)一、關(guān)稅的含義關(guān)稅(CustomsDuties,Tariff)是一國海關(guān)根據(jù)其法律規(guī)定，代表國家對進出關(guān)境的貨物征收的一種稅。關(guān)境又稱稅境，指一個國家的海關(guān)法律、規(guī)章實施的領(lǐng)土范圍。根據(jù)貨物進出關(guān)境的流向可以將關(guān)稅分為進口稅、出口稅和過境稅。按一國確定關(guān)稅的獨立程度可將關(guān)稅分為自主關(guān)稅和協(xié)定關(guān)稅。第一節(jié)關(guān)稅在國際貿(mào)易管理中的作用從征收方法上區(qū)分，關(guān)稅可分為從價稅、從量稅、混合稅。商品的產(chǎn)地不同、品種不同、價值不同，對商品征收的關(guān)稅也不相同。二、利用關(guān)稅保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)稅一直被用做管理貿(mào)易尤其是限制貨物進口的措施，由于高關(guān)稅實質(zhì)上阻止了外國商品的進口，所以關(guān)稅措施被形象地稱為關(guān)稅壁壘。一、約束并進一步削減關(guān)稅約束關(guān)稅并分階段削減原則是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的基本原則。各成員在降低關(guān)稅談判中作出的關(guān)稅減少承諾，通常稱為關(guān)稅減讓。各成員對其進口產(chǎn)品作出的關(guān)稅減讓，構(gòu)成了該成員的關(guān)稅減讓表。第二節(jié)世界貿(mào)易組織的約束關(guān)稅制度二、約束關(guān)稅義務(wù)的例外或修改、撤銷第一種，對國內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)的投入物征稅，又稱為邊境調(diào)節(jié)稅。第二種，反傾銷稅和反補貼稅不受約束關(guān)稅義務(wù)的約束。第三種，如果進口國對進口貨物提供了服務(wù)，則可以按照提供服務(wù)的費用收取服務(wù)費。一、關(guān)稅稅則關(guān)稅稅則是一國通過立法程序制定并公布實施的稅率目錄表。該表按進出口商品類別排列，是海關(guān)征收關(guān)稅的重要法律依據(jù)，通常包括稅則號、商品名稱和稅率三部分內(nèi)容。第三節(jié)關(guān)稅稅則與商品歸類（一）美國統(tǒng)一關(guān)稅表美國統(tǒng)一關(guān)稅表主要包括商品歸類號碼、商品名稱及特征、稅率等幾大欄。（二）歐共體共同海關(guān)稅則歐共體的共同海關(guān)稅則是統(tǒng)一適用于歐共體單一關(guān)稅領(lǐng)土上的海關(guān)稅則，統(tǒng)一適用于歐共體成員國與第三國的貿(mào)易關(guān)系、進口商品。二、商品歸類1983年海關(guān)合作理事會通過了《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度的國際公約》，確立了《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》（以下簡稱協(xié)調(diào)制度，HS），該制度于1988年1月1日生效。協(xié)調(diào)制度是一部完整、系統(tǒng)、通用、準(zhǔn)確的國際貿(mào)易商品歸類體系，最新版本是2012年版。世界上大多數(shù)國家都采取了這一制度。中國于1992年加入并實施《關(guān)于商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度的國際公約》，中國的《進出口關(guān)稅條例》據(jù)以作了修訂，《進出口稅則》也以協(xié)調(diào)制度為基礎(chǔ)，重新編排。關(guān)于商品歸類的歸類總規(guī)則共有六項，使用次序是規(guī)則一優(yōu)于規(guī)則二、規(guī)則二優(yōu)于規(guī)則三，依次類推。其中第五項是關(guān)于特殊商品的歸類規(guī)則。上述商品歸類規(guī)則，是最基本的歸類規(guī)則。正如協(xié)調(diào)制度名稱所顯示的那樣，該規(guī)則并不代表某一國家對產(chǎn)品的具體歸類。一、《海關(guān)估價協(xié)議》海關(guān)估價協(xié)議由一般介紹性說明、正文和兩個附件共同組成。協(xié)議正文包括了海關(guān)估價規(guī)則，管理、磋商和爭端解決，特殊和差別待遇以及最后條款四部分。第四節(jié)海關(guān)估價二、海關(guān)估價規(guī)則

1.進口商品的成交價格

2.相同貨物的成交價格

3.類似貨物的成交價格4.倒扣價格5.估算價格6.依據(jù)一般原則綜合評估一、原產(chǎn)地規(guī)則的重要性原產(chǎn)地規(guī)則實質(zhì)上就是貿(mào)易待遇原則，或者說貿(mào)易待遇建立在原產(chǎn)地規(guī)則的基礎(chǔ)上。貿(mào)易統(tǒng)計、國別貿(mào)易政策的制定和實施、最惠國待遇、配額、反傾銷、反補貼、保障措施、政府采購等，都離不開原產(chǎn)地規(guī)則。第五節(jié)原產(chǎn)地規(guī)則二、《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》，旨在立明確的可預(yù)知的原產(chǎn)地規(guī)則、促進國際貿(mào)易的發(fā)展，以公正的、透明的、可預(yù)知的、一致的和中性的方式制定并實施原產(chǎn)地規(guī)則;同時保證原產(chǎn)地規(guī)則不對貿(mào)易造成不必要的障礙，保證原產(chǎn)地規(guī)則不使各成員根據(jù)GATT1994的權(quán)利喪失或受損。《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》包括了定義和范圍，實施原產(chǎn)地規(guī)則的紀律，通知、審議、磋商和爭端解決的程序安排以及原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào)四個主體部分和兩個附件。2004年9月，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》（以下簡稱《原產(chǎn)地條例》），取代了中國海關(guān)總署于1986年發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于進口貨物原產(chǎn)地的暫行規(guī)定》、國務(wù)院于1992年3月發(fā)布的《中華人民共和國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》?！对a(chǎn)地條例》于2005年1月1日起施行。2006年中國海關(guān)總署頒布了《特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇進口貨物原產(chǎn)地管理辦法》，適用于從特定受惠國進口的享有特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇貨物的原產(chǎn)地確定。2009年1月，中國海關(guān)總署頒布《進出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定》，適用于海關(guān)對優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下進出口貨物原產(chǎn)地管理。1.關(guān)稅在國際貿(mào)易管理中有什么作用?2.世界貿(mào)易組織確立的關(guān)稅紀律是什么?3.確定商品原產(chǎn)地的主要原則是什么?4.海關(guān)估價有哪些方法?一、問題與思考略二、練習(xí)題第五章數(shù)量限制及其他非關(guān)稅措施第二部分貿(mào)易制度分論第一節(jié)普遍取消數(shù)量限制第二節(jié)進口許可程序第三節(jié)技術(shù)性貿(mào)易壁壘第四節(jié)與貿(mào)易有關(guān)的投資措施本章結(jié)構(gòu)一、原則上取消一切數(shù)量限制對進出口產(chǎn)品采取數(shù)量限制，是指對進出口產(chǎn)品采取除關(guān)稅、國內(nèi)稅和其他費用之外的禁止或數(shù)量限制措施。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第11條要求普遍取消數(shù)量限制。第一節(jié)普遍取消數(shù)量限制二、普遍取消數(shù)量限制的例外有關(guān)數(shù)量限制爭端、爭議的主要問題，是有關(guān)國家所實施的數(shù)量限制措施是否符合世界貿(mào)易組織規(guī)則規(guī)定的這些例外。對例外條款的解釋上，遵循從嚴解釋的原則。例外”和第21條“安全例外”之外，確立數(shù)量限制紀律的第11條列舉了普遍取消數(shù)量限制義務(wù)的例外情形。三、實施數(shù)量限制應(yīng)遵循的原則1.實施數(shù)量限制應(yīng)遵循非歧視原則數(shù)量限制措施，即使根據(jù)上述例外條款獲得維持或?qū)嵤┑恼?dāng)理由，其實施方式也應(yīng)遵循最惠國待遇的非歧視原則。2.非歧視原則的例外鑒于發(fā)達國家極少引用國際收支理由采取數(shù)量限制措施，這些例外實際上僅對發(fā)展中國家適用。一、基本要求進口許可程序規(guī)則的實施，應(yīng)保持中性，并以公平、公正的方式進行管理。進口許可程序應(yīng)盡可能簡單。制定許可程序或更改這些程序的成員，應(yīng)向世界貿(mào)易組織進口許可程序委員會通知。第二節(jié)進口許可程序二、進口許可的種類進口許可分為自動許可和非自動許可兩種。自動許可，指在所有情況下申請均獲批準(zhǔn)，其管理方式對進口產(chǎn)品不產(chǎn)生限制作用的許可。非自動許可是不能自動獲得許可的許可。凡不屬自動許可的許可皆為非自動許可。一、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》世界貿(mào)易組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（TBT協(xié)議）的簽訂，即是期望鼓勵制定此類國際標(biāo)準(zhǔn)和合格評定體系，期望保證技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以及對技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的合格評定程序不給國際貿(mào)易造成不必要的障礙。《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》除規(guī)定了信息與技術(shù)援助，機構(gòu)、磋商和爭端解決以及最后條款這幾個部分之外，重點對技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的遵守作出了規(guī)定，這些是該協(xié)議的調(diào)整對象。第三節(jié)技術(shù)性貿(mào)易壁壘二、對技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求1.非歧視2.不得對國際貿(mào)易造成不必要的障礙3.遵循國際標(biāo)準(zhǔn)4.透明度

5.等效性6.中央政府對地方政府行為的責(zé)任三、技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的遵守1.非歧視2.不應(yīng)對國際貿(mào)易造成不必要的障礙3.使用國際標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)的指南或建議4.透明度5.認可其他成員合格評定程序的結(jié)果6.中央政府對地方政府機構(gòu)和非政府機構(gòu)的合格評定程序的責(zé)任一、《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》的性質(zhì)與適用范圍投資措施協(xié)議是貨物貿(mào)易多邊協(xié)定中的一項協(xié)議，因而，在本質(zhì)上該協(xié)議仍然是貨物貿(mào)易規(guī)則。投資措施協(xié)議“僅適用于與貨物貿(mào)易有關(guān)的投資措施”，但何為“與貨物貿(mào)易有關(guān)的投資措施”，協(xié)議并沒有作出規(guī)定。第四節(jié)與貿(mào)易有關(guān)的投資措施二、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施在具體形態(tài)上包括下述幾類:當(dāng)?shù)睾恳蟆?dāng)?shù)厣a(chǎn)要求、貿(mào)易平衡要求、外匯平衡要求、外匯限制、國內(nèi)銷售要求。1、如何理解普遍取消數(shù)量限制義務(wù)？2、如何認識技術(shù)性貿(mào)易壁壘？世界貿(mào)易組織為其確立的規(guī)則有哪些？3、實施非自動許可應(yīng)遵循什么要求？4、《投資措施協(xié)議》對國際投資、對發(fā)展中國家利用外資的政策可能產(chǎn)生什么影響？一、問題與思考略二、練習(xí)題第六章反傾銷措施第二部分貿(mào)易制度分論第一節(jié)反傾銷規(guī)則概述第二節(jié)采取反傾銷措施的實體條件第三節(jié)反傾銷調(diào)查與反傾銷稅征收第四節(jié)反傾銷措施的救濟第五節(jié)反傾銷稅的規(guī)避與防止本章結(jié)構(gòu)一、反傾銷規(guī)則國際貿(mào)易中的傾銷，指以低于同類產(chǎn)品國內(nèi)消費的正常價值的價格，在國外市場銷售。GATT1947認可進口國對傾銷進口產(chǎn)品采取反傾銷措施的權(quán)利。烏拉圭回合談判對該守則進行了修訂，形成了《關(guān)于實施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)議》(以下簡稱《反傾銷協(xié)議》)。第一節(jié)反傾銷規(guī)則概述二、反傾銷措施的性質(zhì)抽象地說，反傾銷措施是針對不公平貿(mào)易采取的救濟措施，是誤導(dǎo)的。反傾銷措施是世界貿(mào)易組織規(guī)則允許的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)救濟措施。第一節(jié)反傾銷規(guī)則概述一、概述世界貿(mào)易組織規(guī)則中的反傾銷措施，是指針對造成進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的傾銷進口產(chǎn)品采取的，旨在消除損害后果的措施。反傾銷措施通過消除傾銷，或者說消除傾銷幅度，實現(xiàn)消除損害后果的目的。反傾銷措施包括臨時措施、價格承諾和反傾銷稅三種形式。第二節(jié)采取反傾銷措施的實體條件二、傾銷如果一產(chǎn)品從一國出口到另一國，該產(chǎn)品的出口價格低于正常貿(mào)易過程中在出口國供消費的同類產(chǎn)品的可比價格，即低于其正常價值，進入另一國的商業(yè)領(lǐng)域，該產(chǎn)品即被認為是傾銷。傾銷是建立在進口產(chǎn)品在出口國或原產(chǎn)地國正常貿(mào)易過程中的正常價值與出口價格的公平比較之上的。正常價值與出口價格的差額即是傾銷幅度。（一）正常價值1.出口國國內(nèi)市場價格和向第三國出口價格2.推定價格3.中間國價格或原產(chǎn)國價格4.非市場經(jīng)濟國家產(chǎn)品的正常價值確定（二）出口價格和推定出口價格出口價格一般指進口商的實際已付或應(yīng)付的購買價格。（三）傾銷幅度傾銷幅度指調(diào)查產(chǎn)品的正常價值超過出口價格或推定出口價格的數(shù)額，常用百分比表示。1公平比較。2比較方法。3貨幣轉(zhuǎn)換。4微量忽略。三、產(chǎn)業(yè)損害在征收反傾銷稅以前，進口國必須確定傾銷進口對進口國的生產(chǎn)同類產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，或?qū)嵸|(zhì)阻礙產(chǎn)業(yè)的建立。損害的確定應(yīng)基于確切的證據(jù)，并通過對傾銷進口的數(shù)量、對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格的影響以及傾銷進口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響進行客觀審查來確定。損害可以累積評估不同國家的進口來確定。（一）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)確定損害和因果關(guān)系必須首先確定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)范圍的大小直接影響到損害和因果關(guān)系的確定。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的確定以同類產(chǎn)品為基礎(chǔ)。（二）實質(zhì)損害的確定據(jù)反傾銷協(xié)議，損害應(yīng)指對某一國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)損害，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)損害威脅，或?qū)δ骋划a(chǎn)業(yè)的建立造成實質(zhì)阻礙。1.傾銷進口產(chǎn)品的數(shù)量2.傾銷進口產(chǎn)品對價格的影響3.傾銷進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響（三）實質(zhì)損害威脅可以征收反傾銷稅的另一種情形是傾銷進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)損害威脅。該損害威脅必須是明確可預(yù)見到的、迫近的，而不僅僅是依據(jù)指控、推測或極小的可能性。（四）累積確定實質(zhì)損害和實質(zhì)損害威脅四、因果關(guān)系確定傾銷進口產(chǎn)品和對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害之間的因果關(guān)系，應(yīng)以主管機關(guān)掌握的全部相關(guān)證據(jù)為依據(jù)。國內(nèi)主管機關(guān)在確定因果關(guān)系時，必須將傾銷進口的損害影響與其他因素的損害影響區(qū)分開來(separateanddistinguish)，不能將傾銷進口產(chǎn)品造成的損害與其他因素造成的損害混為一談。一、反傾銷調(diào)查申請及其審查除滿足實體要件外，實施反傾銷措施還必須滿足程序性要件。反傾銷調(diào)查程序包括發(fā)起調(diào)查、初步裁決和終局裁決三個階段。只有終局裁決對傾銷、損害和因果關(guān)系三個方面都作出肯定確定時，才可以對受調(diào)查的產(chǎn)品征收反傾銷稅。第三節(jié)反傾銷調(diào)查與反傾銷稅征收二、反傾銷調(diào)查中的正當(dāng)程序要求反傾銷調(diào)查的利害關(guān)系方具有舉證的義務(wù)。申請人在提出申請時應(yīng)提供支持申請的有關(guān)證據(jù)。任何利害關(guān)系方均無必須出席調(diào)查會議的義務(wù)，未能出席調(diào)查會議也不得對該方的案件產(chǎn)生不利。依據(jù)《反傾銷協(xié)議》，主管機關(guān)對發(fā)起調(diào)查的決定以及整個調(diào)查期間，都要充分考慮有關(guān)傾銷、損害及因果關(guān)系的證據(jù)的充分性與準(zhǔn)確性。主管機關(guān)作出的任何初步或終局裁定，無論是肯定的還是否定的，無論是接受價格承諾的決定、終止價格承諾的決定或終止征收最終反傾銷稅的決定，都應(yīng)公告。三、調(diào)查過程中的臨時措施和價格承諾（一）臨時措施調(diào)查過程中，如果已公告進行調(diào)查并給予利害關(guān)系方提供信息和意見的充分機會，并已作出存在傾銷并因此造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的初步裁定，主管機關(guān)判定有必要采取措施以防止在調(diào)查進行期間對產(chǎn)業(yè)造成損害時，主管機關(guān)可以裁定采取臨時措施。（二）價格承諾在調(diào)查期間，出口商可以承諾提高他們的出口價格或停止以傾銷價格出口，避免反傾銷稅，此為價格承諾(priceundertaking)。四、反傾銷稅的征收（一）征稅原則征稅原則包括自主性、少征稅和非歧視性。一些國家（包括中國）的反傾銷法中，有征收反傾銷稅應(yīng)符合公共利益的規(guī)定。（二）單獨稅率和新出口商征收反傾銷稅的決定，應(yīng)列出有關(guān)產(chǎn)品的所有供應(yīng)商的名稱。反傾銷稅應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同出口商或生產(chǎn)商的傾銷幅度，分別確定。（三）追溯征收一般情況下，只能對肯定終局裁定生效后進入消費的傾銷進口產(chǎn)品才能征收反傾銷稅，對該裁定生效前進入消費的傾銷進口產(chǎn)品不適用。但在規(guī)定的特殊情況下反傾銷稅可以追溯征收。追溯征收包括三種情況，前述出口商違反價格承諾的情況是其一。其二是一定條件下對適用臨時措施的期限追溯征收。其三是對臨時措施適用前的期限追溯征收。（四）征稅期限、審議和終止一、反傾銷措施救濟的含義此處所說的反傾銷措施的救濟，是指被采取反傾銷措施的傾銷進口產(chǎn)品的出口商或生產(chǎn)商、進口商，通過法律程序可以享有的救濟手段，旨在解決反傾銷措施的合法性、必要性或適當(dāng)性。這類救濟包括通過進口國國內(nèi)程序向反傾銷調(diào)查機關(guān)提出復(fù)議，向進口國國內(nèi)法院提出訴訟，通過世界貿(mào)易組織的多邊程序提出審查。第四節(jié)反傾銷措施的救濟二、國內(nèi)程序（一）行政復(fù)議根據(jù)《反傾銷協(xié)議》，針對反傾銷稅和價格承諾，經(jīng)任何利害關(guān)系方要求，或主管機關(guān)認為有必要時，主管機關(guān)應(yīng)對反傾銷稅和價格承諾的繼續(xù)必要性進行復(fù)議。（二）司法審查國內(nèi)立法包含反傾銷措施的國家，應(yīng)確立司法、仲裁或行政法庭程序?qū)π姓C構(gòu)的終局裁定進行審查，以及對行政復(fù)議進行審查。三、多邊解決程序（一）成員國反傾銷措施的多邊行政監(jiān)督《反傾銷協(xié)議》建立反傾銷措施委員會。該協(xié)議要求各成員對反傾銷調(diào)查中采取的臨時性和終局性措施應(yīng)不遲延地通知該委員會，并且每半年向該委員會通知在該期限內(nèi)采取的所有措施。（二）訴諸爭端解決機構(gòu)與反傾銷調(diào)查相關(guān)的、可以提交專家組審查的，至少必須是最終反傾銷稅、價格承諾和臨時措施這三種措施中的一種。反規(guī)避，是指針對被采取反傾銷措施的產(chǎn)品的出口商采取的規(guī)避反傾銷措施的措施，進口國主管機關(guān)采取的相關(guān)措施。反規(guī)避最早由歐共體提出并實施，隨后美國在其立法中包括了反規(guī)避的內(nèi)容。在烏拉圭回合談判中，1991年的鄧克爾文本（烏拉圭回合談判文件草案）包括了反規(guī)避的內(nèi)容。但終因談判各方意見有分歧，最終的反傾銷協(xié)議沒有包括反規(guī)避的內(nèi)容。部長會議決定將該問題交由反傾銷措施委員會解決。目前已成立反規(guī)避小組，各成員都可以參與，負責(zé)部長會議決定交付的任務(wù)。但迄今沒有就此達成協(xié)議。第五節(jié)反傾銷稅的規(guī)避與防止一、美國的做法規(guī)避與反規(guī)避，主要涉及上下游產(chǎn)品或成品與半成品。（一）監(jiān)督下游產(chǎn)品對下游產(chǎn)品的監(jiān)督首次出現(xiàn)于1988年《貿(mào)易法》部件或下游產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)商，可向商業(yè)部申請對指定下游產(chǎn)品進行監(jiān)督。對下游產(chǎn)品的監(jiān)督由國際貿(mào)易委員會進行。（二）防止規(guī)避反傾銷稅該規(guī)定旨在防止成品被征收反傾銷稅后，零部件出口到美國在美國組裝產(chǎn)品，或防止在第三國組裝產(chǎn)品出口到美國。二、歐盟的做法（一）反吸收審查反吸收審查程序(antiabsorptionreviews)是一種中期審查程序。通過比較調(diào)查期內(nèi)的出口價格和征稅后的出口價格，確定征稅后出口價格是否增加。通常由歐共體產(chǎn)業(yè)或任何其他利害關(guān)系方提出申請，并提供充分證據(jù)，表明調(diào)查期之后征稅措施之前或之后，出口價格下降，或進口產(chǎn)品在歐共體內(nèi)的轉(zhuǎn)售價格或隨后銷售價格沒有變化或沒有明顯變化，調(diào)查機關(guān)可以重新開始調(diào)查，以確定征稅措施是否對上述價格有影響。（二）反規(guī)避調(diào)查規(guī)避，指第三國和歐盟之間、反傾銷稅對其適用的國家的企業(yè)與歐盟之間的貿(mào)易方式發(fā)生了變化，（1）產(chǎn)生這一變化的行為，除征收反傾銷稅外，沒有充分的正當(dāng)理由或經(jīng)濟合理性，（2）存在損害的證據(jù)，或證據(jù)表明，根據(jù)同類產(chǎn)品的價格、數(shù)量，反傾銷稅的救濟效果正在被削弱，并且（3）有必要確定傾銷時，證據(jù)表明相對于以前對同類產(chǎn)品確定的正常價值存在傾銷。歐盟反傾銷法有關(guān)反規(guī)避的規(guī)定也適用于反補貼稅的規(guī)避。1、簡述《反傾銷協(xié)議》中規(guī)定的征收反傾銷稅的條件。2、簡述《反傾銷協(xié)議》規(guī)定的主要救濟措施及其實施原則。3、如何確定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害？4、簡述反傾銷稅追溯適用的條件。一、問題與思考略二、練習(xí)題第七章補貼與反補貼措施第二部分貿(mào)易制度分論第一節(jié)補貼與反補貼規(guī)則第二節(jié)補貼的概念和種類第三節(jié)補貼的監(jiān)督和救濟措施本章結(jié)構(gòu)一、補貼的性質(zhì)補貼具有雙重性。補貼降低產(chǎn)品的價格，有利于消費者，同時又扭曲資源分配，扭曲市場競爭。從國內(nèi)角度看，補貼是一國政府促進經(jīng)濟發(fā)展的一種手段;從國際貿(mào)易角度講，對國內(nèi)產(chǎn)品的補貼會對外國產(chǎn)品的進口起排斥作用，對出口產(chǎn)品的補貼使得出口產(chǎn)品的價格低于在國內(nèi)銷售的價格。第一節(jié)補貼與反補貼規(guī)則二、補貼與反補貼規(guī)則世界貿(mào)易組織《反補貼協(xié)議》是在東京回合反補貼守則基礎(chǔ)上制定的新協(xié)議。它與GATT1994第6條和第16條共同構(gòu)成了有關(guān)補貼的規(guī)范和紀律?！斗囱a貼協(xié)議》是針對補貼的專門性協(xié)議，是補貼與反補貼措施的一般性規(guī)則?！斗囱a貼協(xié)議》既適用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，也適用于工業(yè)產(chǎn)品。《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中對農(nóng)產(chǎn)品補貼問題確立了特殊的紀律和要求。《農(nóng)業(yè)協(xié)議》和《反補貼協(xié)議》是兩個并存的平行的貨物協(xié)議，二者之間并不存在替代關(guān)系。一、補貼的概念1.補貼的構(gòu)成要素第一，存在來自政府或公共機構(gòu)的財政資助;第二，該財政資助使受益人獲得利益?！斗囱a貼協(xié)議》列舉了4類財政資助的形式。第二節(jié)補貼的概念和種類2.專向補貼屬于《反補貼協(xié)議》調(diào)整范圍的補貼僅是專向補貼(specificsubsidy)。《反補貼協(xié)議》第二部分、第三部分和第五部分，分別是對屬于專向補貼的禁止性補貼、可訴補貼和反補貼措施的規(guī)范。根據(jù)下列原則確定某一補貼是否是專向補貼:（1）如果授予機關(guān)或其據(jù)以運行的立法，明確將補貼的獲得限于某些企業(yè)，則該補貼在法律上是專向的。（2）如果授予機關(guān)或其據(jù)以運行的立法，制定了確定補貼資格和數(shù)量的客觀標(biāo)準(zhǔn)或條件（中性的，不對某一企業(yè)或產(chǎn)業(yè)偏向），該資格是自動的，該項標(biāo)準(zhǔn)或條件得到嚴格遵循，則不存在專向性。（3）如果盡管因為上述兩項規(guī)定的原則而表現(xiàn)為非專向性補貼，但有理由相信補貼可能事實上是專向性的，則可以考慮其他因素來確定。（4）如果補貼限于指定地理區(qū)域的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)，該補貼是專向的。二、補貼的種類（一）概況《反補貼協(xié)議》原來將補貼分為三種:禁止性補貼(prohibitedsubsidies)、可訴補貼(actionablesubsidies)和不可訴補貼(nonactionablesubsidies)。這三類補貼被形象地稱為紅色補貼、黃色補貼和綠色補貼。有關(guān)不可訴補貼的規(guī)定，即協(xié)定四部分，已經(jīng)于1999年年底終止適用。因此，現(xiàn)在只存在禁止性補貼與可訴補貼兩種。（二）禁止性補貼禁止性補貼包括出口補貼和進口替代補貼兩種。出口補貼，是指法律上或事實上以出口實績(exportperformance)作為授予補貼的惟一條件或其中一個條件的補貼。進口替代補貼(importsubstitutionsubsidies)，是指以使用國產(chǎn)貨物而非進口貨物為授予補貼的惟一條件或其中一個條件的補貼。（三）可訴補貼可訴補貼是一種非禁止性補貼，但如果它們對另一成員的利益造成不利影響，則可以通過多邊紀律或者反補貼措施來解決。1.損害國內(nèi)產(chǎn)業(yè)2.約束關(guān)稅減讓產(chǎn)生的利益受損3.嚴重侵害其他成員利益4.對發(fā)展中國家的特殊規(guī)定一、補貼通知為了加強對補貼的監(jiān)督，加強與補貼有關(guān)的多邊紀律，提高各成員管理的透明度，《反補貼協(xié)議》對各成員有關(guān)補貼的措施及立法提出了通知的要求，所有通知都應(yīng)公開。《反補貼協(xié)議》第25條規(guī)定，各成員應(yīng)向補貼與反補貼措施委員會通知所有的專向補貼，該通知應(yīng)受該委員會的審查和討論。第三節(jié)補貼的監(jiān)督和救濟措施二、訴諸爭端解決機構(gòu)對于禁止性補貼和可訴補貼，《反補貼協(xié)議》規(guī)定了兩種救濟措施，一種是通過世界貿(mào)易組織的爭端解決程序經(jīng)授權(quán)采取反措施(countermeasure)，另一種是進口成員根據(jù)反補貼調(diào)查征收反補貼稅。世界貿(mào)易組織爭端解決程序?qū)ρa貼爭端適用的程序，與一般爭端程序不同。第一，爭端解決的期限不同。第二，專家組或上訴機構(gòu)作出的建議不同。第三，世界貿(mào)易組織補貼與反補貼措施委員會設(shè)立常設(shè)專家小組，解決爭端的專家組可請求常設(shè)專家小組提供協(xié)助。三、反補貼措施（一）反補貼措施的適用對象《反補貼協(xié)議》第五部分“反補貼措施”確立了進口成員對補貼進口產(chǎn)品采取反補貼措施的要求。（二）反補貼調(diào)查與反補貼措施1.反補貼調(diào)查的申請及發(fā)起2.利害關(guān)系成員對反補貼調(diào)查的參與及磋商3.補貼的認定和補貼額的計算4.實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅的確定5.反補貼措施反補貼措施包括臨時措施、承諾和反補貼稅?！斗囱a貼協(xié)議》也規(guī)定了日落審查和司法審查。反補貼措施應(yīng)在實施之日起5年后終止，除非經(jīng)日落審查裁定有必要繼續(xù)該措施，以避免補貼和損害的繼續(xù)或再度發(fā)生。反補貼措施的實施日期為征收反傾銷稅日、最近一次復(fù)審日或日落審查日。各成員設(shè)立獨立的法庭，審查調(diào)查主管機關(guān)的裁定是否與國內(nèi)法一致。這些與《反傾銷協(xié)議》的規(guī)定基本相同。1.如何理解、掌握補貼的概念和種類?2.對每一類補貼有什么相應(yīng)的救濟措施?適用條件和程序有什么不同?3.如何確定補貼進口產(chǎn)品的補貼額?一、問題與思考略二、練習(xí)題第八章保障措施第二部分貿(mào)易制度分論第一節(jié)規(guī)范保障措施的多邊紀律第二節(jié)保障措施的實施條件第三節(jié)保障措施的調(diào)查與實施第四節(jié)美國貿(mào)易法中的調(diào)整援助與市場擾亂本章結(jié)構(gòu)一、保障措施的性質(zhì)保障措施，是進口國針對造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)嚴重損害的公平進口產(chǎn)品采取的臨時性的緊急救濟措施。保障措施的目的，是消除進口量增加對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害，因而性質(zhì)上它是一種國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護措施。保障措施實質(zhì)上是對承擔(dān)義務(wù)的例外。因而保障措施條款又稱為例外條款。第一節(jié)規(guī)范保障措施的多邊紀律二、保障措施多邊紀律的強化關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第19條規(guī)定了進口成員采取保障措施的權(quán)利。在烏拉圭回合談判中，談判方達成了《保障措施協(xié)議》，旨在澄清和加強關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的紀律，尤其是其第19條的規(guī)定，重建對保障措施的多邊控制，消除規(guī)避此類控制的措施，鼓勵對受到增加進口不利影響的產(chǎn)業(yè)進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，促進國際競爭。三、保障措施的多邊監(jiān)督對保障措施的多邊監(jiān)督主要是通過通知要求進行的，世界貿(mào)易組織保障措施委員會負責(zé)對通知進行審查。調(diào)查決定、對嚴重損害或嚴重損害威脅的認定以及適用或延長保障措施的決定，都要向保障措施委員會通知。成員之間就適用保障措施產(chǎn)生的爭端，應(yīng)按照爭端解決程序解決。一、實施條件概述法律條件:（1）進口產(chǎn)品絕對或相對增加;（2）生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到嚴重損害或嚴重損害威脅;（3）進口產(chǎn)品增加與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的嚴重損害或嚴重損害威脅有因果關(guān)系。第二節(jié)保障措施的實施條件二、進口產(chǎn)品增加進口產(chǎn)品的增加包括絕對增加和相對增加兩種情況。絕對增加是指與前期相比進口產(chǎn)品本身的數(shù)量增加;相對增加，則指與進口國的國內(nèi)生產(chǎn)相比，進口產(chǎn)品數(shù)量增加。進口產(chǎn)品增加這一條件的關(guān)鍵是增加的確定。三、嚴重損害或嚴重損害威脅的確定嚴重損害被定義為對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況的重大總體損害（或稱為重大全面減損），嚴重損害威脅是對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)總體的明顯迫近的嚴重損害。對嚴重損害威脅的確定必須基于事實，而非僅憑指控、推測或極小的可能性作出。（一）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的確定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)應(yīng)理解為在一成員領(lǐng)土內(nèi)經(jīng)營的同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的所有生產(chǎn)商，或者占同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)總量主要部分的生產(chǎn)商。（二）確定產(chǎn)業(yè)損害時應(yīng)考慮的因素主管機關(guān)應(yīng)考慮與產(chǎn)業(yè)狀況有關(guān)的所有客觀的和可量化的相關(guān)因素，尤其應(yīng)考慮按絕對值和相對值計算的相關(guān)產(chǎn)品進口增加的比例和數(shù)量，進口增加占國內(nèi)市場的份額，銷售、生產(chǎn)、生產(chǎn)率、設(shè)備利用率、利潤與損失以及就業(yè)的變化。四、因果關(guān)系除非進行的調(diào)查根據(jù)客觀證據(jù)證明有關(guān)產(chǎn)品的進口增加與嚴重損害或嚴重損害威脅之間存在因果關(guān)系，否則主管機關(guān)不得作出進口增加對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的確定。一、保障措施的調(diào)查相對于《反傾銷協(xié)議》和《反補貼協(xié)議》規(guī)定的調(diào)查程序，《保障措施協(xié)議》對保障措施調(diào)查程序的規(guī)定比較簡單。根據(jù)各國國內(nèi)法的規(guī)定，保障措施調(diào)查一般遵循下列程序:國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出保障措施的調(diào)查申請，必要時國內(nèi)主管機關(guān)也可自行發(fā)起保障措施調(diào)查;主管機關(guān)根據(jù)申請發(fā)起調(diào)查;舉行多種形式的調(diào)查，聽取各方面的意見;主管機關(guān)作出調(diào)查報告，向其他機關(guān)提出實施或不實施保障措施的建議。第三節(jié)保障措施的調(diào)查與實施二、保障措施的實施1.實施原則必要性原則，即保障措施的適用應(yīng)限于防止或補救嚴重損害并便利調(diào)整所必需的限度和期限;非選擇性原則，即保障措施應(yīng)在最惠國基礎(chǔ)上實施，對正在進口的所有產(chǎn)品實施，不考慮其來源;逐步放寬原則，即采取的保障措施在有效期內(nèi)應(yīng)逐漸放寬;補償原則，即實施保障措施的成員必須對貿(mào)易受其措施影響的成員作出補償;對發(fā)展中國家優(yōu)惠原則。2.保障措施的實施主體和實施對象一個關(guān)稅同盟可以作為一個整體實施保障措施。另外，一個關(guān)稅同盟也可以代表某一成員國實施保障措施。無論是進口國實施保障措施，還是關(guān)稅同盟實施保障措施，保障措施的實施對象應(yīng)與保障措施的調(diào)查對象保持一致(parallelism)。對于來自發(fā)展中國家成員的產(chǎn)品，只要其有關(guān)產(chǎn)品的進口份額在進口成員中不超過3%，即不得對該產(chǎn)品實施保障措施，但進口份額不超過3%的發(fā)展中國家成員份額總計超過有關(guān)產(chǎn)品總進口的9%除外。3.保障措施的實施方式和期限保障措施可以采取對調(diào)查產(chǎn)品全部或部分中止義務(wù)或撤銷、修改減讓的方式，但不限于關(guān)稅措施。保障措施應(yīng)在防止或補救嚴重損害和便利調(diào)整所必需的期限內(nèi)實施。保障措施的實施期限不超過4年?！侗Ｕ洗胧﹨f(xié)議》沒有規(guī)定保障措施的追溯適用。4.對受保障措施影響的成員的補救實施保障措施的成員，對貿(mào)易受該措施影響的出口成員，應(yīng)保持與現(xiàn)有水平實質(zhì)相當(dāng)?shù)臏p讓或其他義務(wù)水平。為實現(xiàn)此目標(biāo)，雙方可以磋商適當(dāng)?shù)难a償方式。如不能達成協(xié)議，受影響成員在給予世界貿(mào)易組織貨物貿(mào)易理事會書面通知30天期滿時，可以中止關(guān)稅減讓或其他義務(wù)。但在進口絕對增加的情況下，在保障措施實施的頭3年，不得行使該中止權(quán)利。一、概述美國的保障措施是例外條款下的措施。美國貿(mào)易法對保障措施的規(guī)定，除含有《保障措施協(xié)議》規(guī)定的內(nèi)容外，還包括了對工人等的調(diào)整援助和市場擾亂條款，構(gòu)成了比較獨特的規(guī)定。第四節(jié)美國貿(mào)易法中的調(diào)整援助與市場擾亂二、調(diào)整援助調(diào)整援助包括對工人、廠商和社區(qū)的援助。美國1962年《貿(mào)易擴大法》在對例外條款進行修訂時第一次規(guī)定了對廠商的調(diào)整援助，成為例外條款下保障措施外的另一措施。該法規(guī)定，只有在整個產(chǎn)業(yè)遭到嚴重損害的非正常的情況下才可以撤銷減讓、重建關(guān)稅，在通常的情況下，對貿(mào)易協(xié)定減讓造成的損害，通過對涉及的廠商和工人提供援助的方法來幫助他們對進口增加的競爭進行調(diào)整。1974年《貿(mào)易法》增加了對社區(qū)的調(diào)整援助。三、美國法中的市場擾亂1.適用對象非市場經(jīng)濟國家的產(chǎn)品的市場價格不能可靠地確定。在1974年《貿(mào)易法》中規(guī)定了市場擾亂的內(nèi)容，其目的是為確定獲得非歧視待遇的國家的產(chǎn)品是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害提供更易滿足的標(biāo)準(zhǔn)，對來自社會主義國家的產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的威脅或損害，提供額外的方法以采取有效的措施保護國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)。1988年的《綜合貿(mào)易與競爭法》進行了修訂，明確了市場擾亂的標(biāo)準(zhǔn)以及所應(yīng)考慮的因素。

2.實體要求作為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)代表的任何實體，包括商業(yè)協(xié)會、廠商、注冊或公認的工會或工人組織，都可以向國際貿(mào)易委員會提出申請。經(jīng)總統(tǒng)或美國貿(mào)易代表要求，或參議院財政委員會或眾議院籌款委員會決議，或國際貿(mào)易委員會自主決定，國際貿(mào)易委員會應(yīng)立即進行調(diào)查，以確定社會主義國家的產(chǎn)品的進口是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品造成了市場擾亂。適用市場擾亂條款，需具備幾個條件:進口產(chǎn)品的增長，生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害，進口的增長與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害間存在因果關(guān)系。3.程序與措施有關(guān)市場擾亂的調(diào)查程序與采取措施適用例外條款的規(guī)定。國際貿(mào)易委員會作出的肯定裁定，被視為該委員會據(jù)例外條款作出的肯定裁定，對該肯定裁定總統(tǒng)可以采取例外條款下可以采取的保障措施。但總統(tǒng)僅可對肯定裁定所針對的從相關(guān)國家進口的產(chǎn)品采取措施，且如果該措施包括有序銷售協(xié)議，則該協(xié)議必須在進口救濟裁定日后60天內(nèi)簽訂。對來自于社會主義國家的進口產(chǎn)品，即使沒有國際貿(mào)易委員會的肯定裁定，總統(tǒng)也可以采取措施。1.《保障措施協(xié)議》對保障措施建立了什么樣的多邊紀律?2.保障措施的實施條件和實施原則是什么?3.美國法中的保障措施的實施有什么特點?4.如何理解美國法中的“市場擾亂”?一、問題與思考略二、練習(xí)題第九章農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易制度第二部分貿(mào)易制度分論第一節(jié)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的新紀律第二節(jié)動植物衛(wèi)生檢疫措施本章結(jié)構(gòu)一、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則概述《農(nóng)業(yè)協(xié)議》與GATT1994是兩個相互獨立又相互聯(lián)系的協(xié)議，前者是對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則的特殊規(guī)定。同樣，《農(nóng)業(yè)協(xié)議》與《衛(wèi)生協(xié)議》盡管非常密切，《農(nóng)業(yè)協(xié)議》在其條文中規(guī)定了各成員實施衛(wèi)生協(xié)議的義務(wù)，但兩個協(xié)議的具體內(nèi)容不同，后者適用于可能直接或間接影響國際貿(mào)易的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施?？梢哉f，衛(wèi)生協(xié)議調(diào)整的內(nèi)容只是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易所涉問題的一部分。第一節(jié)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的新紀律《農(nóng)業(yè)協(xié)議》對某些事項確立的義務(wù)和紀律，如出口補貼、保障措施，不同于其他協(xié)議中的規(guī)定，如《補貼與反補貼措施協(xié)議》和保障措施協(xié)議。在適用時，應(yīng)遵循《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的規(guī)定。

《農(nóng)業(yè)協(xié)議》所適用的農(nóng)產(chǎn)品，包括《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》第1章至第24章所包括的產(chǎn)品，魚及魚制品除外，另加屬于其他章的一些產(chǎn)品，如生皮、生絲、羊毛等。上述產(chǎn)品不限制《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》的產(chǎn)品范圍。二、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的新紀律（一）承諾列入減讓表《農(nóng)業(yè)協(xié)議》確立的農(nóng)產(chǎn)品新紀律，主要由市場準(zhǔn)入承諾、國內(nèi)支持承諾和出口補貼承諾三部分組成。

1.市場準(zhǔn)入關(guān)稅化《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中的市場準(zhǔn)入承諾，指關(guān)稅的約束和削減以及減讓表中列明的其他市場準(zhǔn)入承諾，通過統(tǒng)一適用關(guān)稅來取代以前存在的各類非關(guān)稅措施，通過關(guān)稅配額來實現(xiàn)各類限制，使得對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的限制量化、透明，減少扭曲貿(mào)易的可能性。2.國內(nèi)支持量化、弱化《農(nóng)業(yè)協(xié)議》根據(jù)國內(nèi)支持措施的影響不同分為黃箱措施、藍箱措施和綠箱措施，黃箱措施是應(yīng)作出削減的國內(nèi)支持措施。如果國內(nèi)支持措施對生產(chǎn)沒有或有非常小的扭曲作用，可以不用作出減讓承諾，即所謂綠箱措施。藍箱措施是限產(chǎn)計劃下給予的直接支付。3.出口補貼列明化、約束化《農(nóng)業(yè)協(xié)議》第8條規(guī)定:“每一成員承諾不提供不符合該協(xié)議且不符合減讓表中的承諾的出口補貼?！?.和平條款的適用《農(nóng)業(yè)協(xié)議》第13條“適當(dāng)?shù)目酥啤保ㄓ址Q和平條款）規(guī)定，在該協(xié)議生效后9年內(nèi)的實施期內(nèi)，對符合條件的國內(nèi)支持采取適當(dāng)?shù)目酥疲坏谜魇辗囱a貼稅或向世界貿(mào)易組織申訴，不得提起非違約之訴。對符合減讓表規(guī)定條件的出口補貼，進口成員只有按照反補貼協(xié)議作出損害或損害威脅裁定后，才可征收反補貼稅，不得采取其他措施。條所適用的實施期已于2003年底屆滿。（二）特別保障措施《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定了針對具體農(nóng)產(chǎn)品的特別保障措施(specialsafeguard,SSG)。該特別保障措施僅適用于已經(jīng)將其他限制措施轉(zhuǎn)換成普通關(guān)稅且在減讓表中標(biāo)明SSG符號的農(nóng)產(chǎn)品。特別保障措施的實施條件與一般保障措施不同。它不依賴于進口農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)同類或直接競爭產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的嚴重損害，而是依據(jù)一定的進口量或進口價格。只要滿足下述任何一個條件，作出關(guān)稅減讓的進口成員就可以對進口農(nóng)產(chǎn)品采取特別保障措施，征收附加關(guān)稅。1.進口量超過觸發(fā)水平該產(chǎn)品在任何年度內(nèi)的進口量，超過了現(xiàn)有市場準(zhǔn)入機會的觸發(fā)水平。

2.進口價格低于觸發(fā)價格這是指進口農(nóng)產(chǎn)品的到岸價，低于稱為觸發(fā)價格的價格。（三）與關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第11條的關(guān)系關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第11條確立了普遍取消數(shù)量限制的義務(wù)，同時又明確規(guī)定了這一義務(wù)的例外情形。針對上述規(guī)定，《農(nóng)業(yè)協(xié)議》第12條“對禁止或限制出口的紀律”作出了補充性規(guī)定。一、《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》概述世界貿(mào)易組織《衛(wèi)生協(xié)議》明確承認各成員有權(quán)采取為保護人類、動植物生命或健康所必需的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施（以下簡稱衛(wèi)生措施），但同時要求該類措施不應(yīng)違反該協(xié)議的要求;期望建立規(guī)則和紀律的多邊框架，指導(dǎo)衛(wèi)生措施的制定、采用和實施，將其對貿(mào)易的消極影響減少到最低限度;承認國際標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議（以下簡稱國際標(biāo)準(zhǔn)）在這方面作出重要貢獻;期望進一步推動各成員使用協(xié)調(diào)的、以有關(guān)國際組織制定的國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的衛(wèi)生措施，但不要求各成員改變其對人類、動植物的生命或健康的適當(dāng)保護水平;對發(fā)展中國家在這方面的困難給予幫助;同時期望澄清關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第20條（b）項的適用規(guī)則。第二節(jié)動植物衛(wèi)生檢疫措施《衛(wèi)生協(xié)議》適用于所有可能直接或間接影響國際貿(mào)易的衛(wèi)生措施。《衛(wèi)生協(xié)議》主要規(guī)定了各成員在衛(wèi)生措施方面的基本權(quán)利和義務(wù)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)、相關(guān)措施的等效、風(fēng)險評估和適當(dāng)?shù)男l(wèi)生保護水平的確定、適應(yīng)地區(qū)條件、透明度、技術(shù)援助、管理和實施等。從內(nèi)容上說，《衛(wèi)生協(xié)議》是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第20條“一般例外”中有關(guān)保護人類、動植物生命或健康內(nèi)容的細化，但從規(guī)則形式看，《衛(wèi)生協(xié)議》和關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定是相互平行的獨立協(xié)議。二、成員維持人類動植物生命與健康的基本權(quán)利和義務(wù)各成員有權(quán)采取為保護人類、動植物的生命或健康所必需的衛(wèi)生措施，只要此類措施不違背《衛(wèi)生協(xié)議》的規(guī)定。各成員對遵守《衛(wèi)生協(xié)議》項下的所有義務(wù)負全部責(zé)任。三、風(fēng)險評估與適當(dāng)保護水平的確定《衛(wèi)生協(xié)議》允許成員采取比國際標(biāo)準(zhǔn)保護水平高的動植物衛(wèi)生保護水平，制定衛(wèi)生措施，但這種措施應(yīng)建立在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上。各成員應(yīng)保證其衛(wèi)生措施的制定，以對人類、動植物的生命或健康所進行的、適合有關(guān)情況的風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，同時考慮有關(guān)國際組織制定的評估技術(shù)。四、衛(wèi)生措施的協(xié)調(diào)與等效為了在盡可能廣的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)衛(wèi)生措施，各成員的衛(wèi)生措施應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的國際標(biāo)準(zhǔn)制定。如出口成員向進口成員客觀地證明其衛(wèi)生措施達到進口成員的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生的適當(dāng)保護水平，則進口成員應(yīng)將出口成員的措施作為等效措施予以接受，即使這些措施不同于進口成員自己的措施，或不同于從事相同產(chǎn)品貿(mào)易的其他成員使用的措施。1.《農(nóng)業(yè)協(xié)議》建立的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的新紀律有哪些?2.農(nóng)產(chǎn)品特別保障措施的實施條件是什么?3.世界組織組織成員在保護人類、動植物生命和健康方面享有哪些基本權(quán)利?4.世界貿(mào)易組織成員在采用比國際標(biāo)準(zhǔn)保護水平高的衛(wèi)生措施時，應(yīng)遵循什么義務(wù)?一、問題與思考略二、練習(xí)題第十章國際服務(wù)貿(mào)易第二部分貿(mào)易制度分論第一節(jié)國際服務(wù)貿(mào)易概述第二節(jié)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》概況第三節(jié)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的一般義務(wù)第四節(jié)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的具體承諾第五節(jié)服務(wù)貿(mào)易的逐步自由化本章結(jié)構(gòu)一、服務(wù)及服務(wù)貿(mào)易各國的發(fā)展程度不同，服務(wù)的相對重要性不同，對服務(wù)的認定也不同。在烏拉圭回合談判中，發(fā)達國家將服務(wù)定義為除工農(nóng)業(yè)之外的一切商品化，而發(fā)展中國家僅把服務(wù)定義為除工農(nóng)業(yè)外的一切可供交易的活動，即涉及國際貿(mào)易的那一部分?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）并沒有對服務(wù)下一定義。第一節(jié)國際服務(wù)貿(mào)易概述對于絕大多數(shù)服務(wù)，可以總結(jié)出下列共同特征:（1）無形性。（2）不能儲存性。（3）依賴性。（4）政府管理方式不同。服務(wù)貿(mào)易如服務(wù)一樣沒有統(tǒng)一的定義，但一般可理解為服務(wù)的提供?！胺?wù)的提供”包括服務(wù)的生產(chǎn)、分配、營銷、銷售和交付。而國際服務(wù)貿(mào)易，可理解為服務(wù)的國際間或跨境提供。但由于服務(wù)本身的特點，其國際性并不像國際貨物貿(mào)易那樣明確。貨物的國際貿(mào)易涉及貨物從一國到另一國的物理流動，而國際服務(wù)貿(mào)易并不一定需要服務(wù)產(chǎn)品越過不同國家的實際邊境。二、國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則對國際服務(wù)貿(mào)易的管理，主要依靠有關(guān)外國直接投資和外國服務(wù)提供者參與國內(nèi)服務(wù)業(yè)的國內(nèi)立法和規(guī)定，如禁止外國服務(wù)提供者在提供服務(wù)方面投資，或者禁止建立提供服務(wù)所必需的分支機構(gòu)，限制當(dāng)?shù)厮袡?quán)、設(shè)立權(quán)、服務(wù)商和消費者的自由流動、外匯管制等。同時，與貨物貿(mào)易越來越自由化相比，服務(wù)貿(mào)易受到較強的國內(nèi)管制。一、簽訂背景世界性服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的誕生出于經(jīng)濟發(fā)展水平的進一步提高和美國的大力倡議和積極推動。1974年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定東京回合談判時，美國就提出了服務(wù)協(xié)議的建議。1982年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定部長會議上，美國又提出服務(wù)貿(mào)易問題。第二節(jié)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》概況國際上調(diào)整服務(wù)貿(mào)易的商業(yè)規(guī)則出現(xiàn)較早。例如，調(diào)整國際貨物運輸?shù)膰H公約，規(guī)范國際服務(wù)貿(mào)易的國際慣例。但這些都是調(diào)整平等主體權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范。國際服務(wù)貿(mào)易的管理規(guī)范出現(xiàn)較晚。世界貿(mào)易組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的簽訂和實施，標(biāo)志著國際服務(wù)貿(mào)易及國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)范進入了一個新的發(fā)展階段。美國1984年《貿(mào)易與關(guān)稅法》將服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易并列，授權(quán)總統(tǒng)對服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的不公平貿(mào)易做法使用“301條款”，1988年《綜合貿(mào)易與競爭法》制定“超級301條款”。同時，發(fā)達國家服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展和逐步自由化，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使它們極力推動服務(wù)貿(mào)易的跨國國界提供，推動制定服務(wù)貿(mào)易自由化的全球性規(guī)則。國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則，是伴隨著服務(wù)貿(mào)易的自由化發(fā)展起來的。1986年9月發(fā)起烏拉圭回合談判的埃斯特角部長宣言，將服務(wù)貿(mào)易納入烏拉圭回合談判程序，作為與貨物談判不同的談判議題。經(jīng)過了三個階段的艱苦談判，從服務(wù)貿(mào)易的定義、范圍，到服務(wù)貿(mào)易多邊框架原則與規(guī)則的提出，最后到提交具體承諾，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》終于在1993年12月15日作為整個一攬子的談判結(jié)果獲得草簽，并于1994年4月15日正式簽署，于1995年1月1日生效。二、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的基本框架《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》是第一個調(diào)整國際服務(wù)貿(mào)易的多邊性、具有法律強制力的規(guī)則。其目標(biāo)是建立一個國際服務(wù)貿(mào)易原則和規(guī)則的多邊框架，在透明和逐步自由化的條件下擴大服務(wù)貿(mào)易，促進所有貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟增長和發(fā)展中國家的發(fā)展;在適當(dāng)尊重國家政策目標(biāo)的同時，通過連續(xù)回合的談判，在互利基礎(chǔ)上促進所有參加方的利益，并保證權(quán)利和義務(wù)的總體平衡，以便早日實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化水平的逐步提高?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》本文包括六個部分，分別是范圍和定義、一般義務(wù)和紀律、具體承諾、逐步自由化、機構(gòu)條款以及最后條款。就確立的義務(wù)來說，前三部分構(gòu)成了該協(xié)定的主要內(nèi)容?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》是一個框架性協(xié)議，各成員根據(jù)該協(xié)定承擔(dān)的義務(wù)需要通過不斷的談判來具體化。三、適用范圍《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》適用于各成員影響服務(wù)貿(mào)易的措施。該協(xié)定不適用于行使政府職能而提供的服務(wù)，即既不在商業(yè)基礎(chǔ)上提供又不與任何服務(wù)提供者競爭的服務(wù)。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的最惠國待遇義務(wù)、市場準(zhǔn)入義務(wù)和國民待遇義務(wù)，不適用于規(guī)范政府機構(gòu)為政府目的而購買服務(wù)（政府采購）的法律、法規(guī)或要求?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》從提供服務(wù)的方式界定服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易是指通過下述四種方式提供的服務(wù):第一種方式，跨境提供(crossbordersupply):服務(wù)從一國境內(nèi)向其他國境內(nèi)提供，不需要提供者和消費者的實際流動（服務(wù)產(chǎn)品的流動）。第二種方式，境外消費(consumptionabroad):服務(wù)者在本國境內(nèi)向來自其他國家的服務(wù)消費者提供服務(wù)，消費者移動到服務(wù)提供者國家接受服務(wù)（消費者的流動）。第三種方式，商業(yè)存在(commercialpresence):外國實體在內(nèi)國境內(nèi)設(shè)立附屬公司或分支機構(gòu)，向在內(nèi)國的消費者提供服務(wù)，即外國服務(wù)提供者在其他國境內(nèi)提供商業(yè)服務(wù)（在進口國設(shè)立機構(gòu)）。第四種方式，自然人存在(presenceofnaturalpersons):通過自然人的短期移動來提供的服務(wù)，一國的服務(wù)提供者在其他國境內(nèi)以自然人的存在提供服務(wù)（自然人流動）。四、外國服務(wù)與外國服務(wù)提供者根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，“另一成員的服務(wù)”包括兩種情況:第一種，指從該成員境內(nèi)提供的或在該成員境內(nèi)提供的服務(wù)。對于海運服務(wù)這一特定服務(wù)來說，指根據(jù)該成員法律注冊的船只提供的服務(wù)，或者該成員的人通過船舶經(jīng)營、全部或部分使用船舶提供的服務(wù)。第二種，在通過商業(yè)存在或自然人存在提供服務(wù)的情況下，指該成員的服務(wù)提供者提供的服務(wù)。與“另一成員的服務(wù)”的概念相適應(yīng)，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》對“另一成員的自然人”、“另一成員的法人”予以定義。“另一成員的自然人”指居住在該其他成員境內(nèi)或任何其他成員境內(nèi)的自然人，并且根據(jù)該其他成員的法律，是該成員的國民，或者在該成員境內(nèi)享有永久居住權(quán)?！傲硪怀蓡T的法人”，指（1）根據(jù)該國法律設(shè)立或以其他方式組成、在該國或任何其他外國境內(nèi)從事實質(zhì)性業(yè)務(wù)活動的法人;（2）在通過商業(yè)存在提供服務(wù)時，由該國的自然人擁有或控制的法人，或由前述（1）項定義的法人擁有或控制的法人。五、服務(wù)貿(mào)易的種類1991年，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定秘書處編寫了一份有關(guān)服務(wù)部門分類的說明，稱為“GNS/W/120服務(wù)部門分類”目錄。該分類是根據(jù)聯(lián)合國產(chǎn)品總分類（CPC）暫行本，由各成員國磋商的結(jié)果。該目錄明確了國內(nèi)服務(wù)規(guī)章所涉及的相關(guān)部門和分部門，作為具體談判和承諾的基礎(chǔ)。因此，該分類目錄可以被視為一個談判目錄。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定秘書處還起草了“1993年減讓指南”，以此指導(dǎo)、方便談判方作出服務(wù)貿(mào)易的具體承諾。這兩個文件構(gòu)成了解釋具體承諾的維也納條約法第32條意義上的準(zhǔn)備資料?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》列出了12個部門種類，155個分類。對于任何成員就任何部門或分部門作出的減讓，都需要根據(jù)四種不同的貿(mào)易方式去理解、分析。對服務(wù)部門或服務(wù)種類的分類，仍然處于不斷的完善中。一、最惠國待遇

1.最惠國待遇義務(wù)的適用對象和范圍最惠國待遇原則是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的一般原則和義務(wù)?！?/p>