財政與金融經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)核心課程PPT模板下載：/moban/行業(yè)PPT模板：/hangye/節(jié)日PPT模板：/jieri/PPT素材下載：/sucai/PPT背景圖片：/beijing/PPT圖表下載：/tubiao/優(yōu)秀PPT下載：/xiazai/PPT教程：/powerpoint/Word教程：/word/Excel教程：/excel/資料下載：/ziliao/PPT課件下載：/kejian/范文下載：/fanwen/試卷下載：/shiti/教案下載：/jiaoan/

財政與金融正文財政融金政府的錢市場的錢政府宏觀調(diào)控工具政府宏觀調(diào)控工具財政與財政部門財政與金融-第一章PPT模板下載：/moban/行業(yè)PPT模板：/hangye/節(jié)日PPT模板：/jieri/PPT素材下載：/sucai/PPT背景圖片：/beijing/PPT圖表下載：/tubiao/優(yōu)秀PPT下載：/xiazai/PPT教程：/powerpoint/Word教程：/word/Excel教程：/excel/資料下載：/ziliao/PPT課件下載：/kejian/范文下載：/fanwen/試卷下載：/shiti/教案下載：/jiaoan/

目錄頁CONTENTSPAGE第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)公共需要與公共產(chǎn)品政府與市場公共財政第四節(jié)財政職能財政引例燈塔的故事公共需要與公共產(chǎn)品第一節(jié)正文1.0

什么是財政財政—政府的錢及其相關(guān)的政策

財政財者，錢也。政者，政府、政策也。公共需要與公共產(chǎn)品第一節(jié)正文1.0

什么是財政財政工作一定要有財有政，切不可有財無政，要懂得數(shù)字中有政策，決定數(shù)字就是決定政策。——鄧小平公共需要與公共產(chǎn)品第一節(jié)正文1.0

什么是財政

家庭

收入收入收入支出支出支出財務(wù)財務(wù)財政企業(yè)

政府

財政—政府收入和支出。公共需要與公共產(chǎn)品第一節(jié)正文1.0

什么是財政收入收入收入支出支出支出投資支出生產(chǎn)支出資源配置收入分配消費、投資支出轉(zhuǎn)移性支出

家庭

企業(yè)

政府財政—政府對資源的配置和收入的再分配。(經(jīng)濟(jì)范疇)公共需要與公共產(chǎn)品第一節(jié)正文1.1

公共需要

人類生存繁衍發(fā)展的需要私人需要是指個人獨自擁有、獨自享用的需要公共需要是指能夠與別人共同享用的需要私人需要是通過私人產(chǎn)品來滿足.公共需要是通過公共產(chǎn)品來滿足公共需要與公共產(chǎn)品第一節(jié)正文1.1

公共需要

需要特點性質(zhì)滿足（X=∑Xi

）私人需要市場（X=Xi）公共需要市長（政府）財政—政府為滿足公共需要。具有強制性。公共需要與公共產(chǎn)品第一節(jié)正文1.1

公共需要

公共需要與公共產(chǎn)品第一節(jié)正文1.1

公共需要

私人需要公共需要吃糧食、蔬菜、水果食品安全穿服裝、鞋帽用水電、煤氣輸電線路、輸水管道住房屋住房公平、醫(yī)院行自行車、小汽車道路、公共交通特點可分割性（X=∑Xi

）不可分割性（X=Xi）公共需要與公共產(chǎn)品第一節(jié)正文1.2

公共產(chǎn)品的性質(zhì)效用消費取得性質(zhì)可分割性（X=∑Xi

）排他性競爭性MC＞0私人產(chǎn)品不可分割性（X=Xi）非排他性非競爭性MC=0公共產(chǎn)品公共需要與公共產(chǎn)品第一節(jié)正文1.2

公共產(chǎn)品的性質(zhì)8月1000張桌子200000元總成本200000÷1000＝200元單位成本9月1001張桌子200180元邊際成本＝180元邊際成本》0競爭性邊際成本＝0非競爭性公共需要與公共產(chǎn)品第一節(jié)正文1.2

公共產(chǎn)品的性質(zhì)

排他性

有無競爭性有無2）公共資源（3）俱樂部產(chǎn)品（4）純公共產(chǎn)品（1）私人產(chǎn)品公共需要與公共產(chǎn)品第一節(jié)正文1.2

公共產(chǎn)品的性質(zhì)

1.純公共產(chǎn)品公共需要與公共產(chǎn)品第一節(jié)正文1.2

公共產(chǎn)品的性質(zhì)

2.俱樂部產(chǎn)品公共需要與公共產(chǎn)品第一節(jié)正文1.2

公共產(chǎn)品的性質(zhì)

3.公共資源公共需要與公共產(chǎn)品第一節(jié)正文1.2

公共產(chǎn)品的性質(zhì)

4.混合產(chǎn)品公共需要與公共產(chǎn)品第一節(jié)正文1.3

公共產(chǎn)品的提供價格-成本=盈利競爭性-必須付費繼續(xù)生產(chǎn)排他性-愿意付費1.私人產(chǎn)品的市場提供

生產(chǎn)者消費者私人產(chǎn)品價格公共需要與公共產(chǎn)品第一節(jié)正文1.3

公共產(chǎn)品的提供

0-成本非競爭性-不必付費不生產(chǎn)非排他性-不愿付費2.公共產(chǎn)品的市場提供

生產(chǎn)者消費者公共產(chǎn)品價格=0公共需要與公共產(chǎn)品第一節(jié)正文1.3

公共產(chǎn)品的提供

-8，-80，-10-10，0-1，-1囚徒A囚徒B坦白抵賴坦白抵賴公共需要與公共產(chǎn)品第一節(jié)正文1.3

公共產(chǎn)品的提供

3.公共產(chǎn)品的政府提供

政府提供公共產(chǎn)品的成本費用—財政支出政府籌措資金—財政收入政府消費者公共產(chǎn)品征稅公共需要與公共產(chǎn)品第一節(jié)正文1.4

混合產(chǎn)品的提供

公共

提供稅收價格補貼消費者消費者政府部門政府部門市場收費提供草原——山羊——沙化、荒漠化公共需要與公共產(chǎn)品第一節(jié)正文1.4

本節(jié)小結(jié)

財政收入再分配資源配置政府經(jīng)濟(jì)政府收入政府支出公共需要與公共產(chǎn)品第一節(jié)正文1.4

本節(jié)小結(jié)

社會產(chǎn)品私人產(chǎn)品排他性競爭性公共產(chǎn)品非排他性非競爭性市場政府財政支出財政收入財政目錄頁CONTENTSPAGE第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)公共需要與公共產(chǎn)品政府與市場公共財政第四節(jié)財政職能政府與市場第二節(jié)正文2.1市場失靈帕累托

1848年7月15日—1923年8月19日），意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會學(xué)家，洛桑學(xué)派的主要代表之一。生于巴黎，瑞士洛桑大學(xué)教授。帕累托最優(yōu)是指資源分配的一種狀態(tài)在不使任何人境況變壞的情況下，而不可能再使某些人的處境變好。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一定律《完全競爭的市場經(jīng)濟(jì)的一般均衡都是帕累托最優(yōu)的。如果企業(yè)都追求利潤，每個個人都追求自己的效益最大化，市場自然就可以達(dá)到一個社會最優(yōu)的資源配置。政府與市場第二節(jié)正文2.1市場失靈（一）資源配置的失靈.(二)分配不公平(三)宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性.市場資源配置的失靈包括：公共產(chǎn)品與外部性信息不充分不對稱自然壟斷與產(chǎn)品差別市場失靈是一般市場的失靈市場資源配置的失靈是局部的失靈，政府與市場第二節(jié)正文2.1市場失靈1.資源配置的失靈—公共產(chǎn)品公共產(chǎn)品

如所述，市場在該領(lǐng)域的資源配置無能為力政府與市場第二節(jié)正文2.1市場失靈1.資源配置的失靈—負(fù)外部性負(fù)外部性

市場在該領(lǐng)域的資源配置嚴(yán)重過剩政府與市場第二節(jié)正文2.1市場失靈1.資源配置的失靈—負(fù)外部性小造紙廠1.生產(chǎn)成本600萬2.其他費用200萬3.總成本

收入1000萬利潤污水處理300萬

虧損100萬—市場不愿投入資源盈利盈利

200萬—市場大量投入資源

1100萬計800萬污水處理300萬政府與市場第二節(jié)正文2.1市場失靈1.資源配置的失靈—正外部性外部性或外部效應(yīng),指的是一個經(jīng)濟(jì)單位的活動所產(chǎn)生的對其他經(jīng)濟(jì)單位有利或有害的影響。正外部性

市場在該領(lǐng)域的資源配置嚴(yán)重不足政府與市場第二節(jié)正文2.1市場失靈1.資源配置的失靈—正外部性例小水庫

投資10000萬有效期收益1、發(fā)電7000萬

2、漁業(yè)2000萬

3、減災(zāi)3000萬

4、旅游2000萬合計14000萬社會收益率40%內(nèi)部收益率-10%政府與市場第二節(jié)正文2.1市場失靈1.資源配置的失靈—自然壟斷和產(chǎn)品差別自然壟斷和產(chǎn)品差別(1)消費者受到額外損失;(2)缺乏盡可能降低成本的競爭壓力;(3)不積極地推動技術(shù)進(jìn)步;(4)尋租

造成資源浪費。政府與市場第二節(jié)正文2.1市場失靈1.資源配置的失靈—信息不充分不對稱信息不充分是指決策者無法經(jīng)濟(jì)地取得決策所需的所有信息,信息是稀缺的。信息不對稱是指交易中的一方掌握的信息多于另一方。市場在該領(lǐng)域的資源配置扭曲或嚴(yán)重扭曲政府與市場第二節(jié)正文2.1市場失靈2.收入分配不公平收入分配不公平市場為追求效率拉開收入差距。效率提供了，但收入差距拉大了、政府與市場第二節(jié)正文2.1市場失靈3.宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定市場在微觀領(lǐng)域，在引導(dǎo)企業(yè)、家庭的經(jīng)濟(jì)活動方面是高效率的，但易引起宏觀經(jīng)濟(jì)周期性波動政府與市場第二節(jié)正文2.1市場失靈把對局部說來是對的東西，僅僅由于它對局部說來是對的，便說它對總體說來也必然是對的。在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中，十分肯定的是：對于個人說來是對的東西，對整個社會說來并不總部是對的；反之，對大家說來是對的東西，對任何個人說來可能是十分錯誤的。每個人都用腳尖站著來看慶祝游行并不能使人得到什么好處，雖然某一個人這樣做可以看得更清楚一些政府與市場第二節(jié)正文2.1市場失靈火柴與蠟燭陳景潤（1933年5月22日—1996年3月19日）

身高:1.71米。福建福州人

功績：哥德巴赫猜想第一人草場政府與市場第二節(jié)正文2.1市場失靈1、生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)時家庭合理的經(jīng)濟(jì)行為是增加儲蓄，減少消費企業(yè)合理的經(jīng)濟(jì)行為是增加儲蓄，減少投資生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)一步加深2、生產(chǎn)過熱的通貨膨脹家庭合理的經(jīng)濟(jì)行為是減少儲蓄，擴(kuò)大消費企業(yè)合理的經(jīng)濟(jì)行為是擴(kuò)大貸款，增加投資生產(chǎn)進(jìn)一步過熱，物價飛漲政府與市場第二節(jié)正文2.1市場失靈市場效率失靈完全的市場達(dá)到帕累托最優(yōu)資源配置部分領(lǐng)域收入分配不公平宏觀經(jīng)濟(jì)周期波動信息不完全不對稱公共產(chǎn)品領(lǐng)域自然壟斷外部性政府與市場第二節(jié)正文2.2政府干預(yù)政府提供政府壟斷矯正彌補調(diào)節(jié)調(diào)控政府與市場第二節(jié)正文2.2政府干預(yù)政府對負(fù)的外部性的干預(yù)轉(zhuǎn)入內(nèi)部300萬污水處理排污稅費300萬外部成本300萬生產(chǎn)者政府政府與市場第二節(jié)正文2.2政府干預(yù)政府對收入不公平的干預(yù)高收入家庭低收入家庭政府財政累進(jìn)稅制社保支出政府與市場第二節(jié)正文2.2政府干預(yù)政府對經(jīng)濟(jì)周期性波動的干預(yù)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時—政府?dāng)U大支出、減稅，擴(kuò)大內(nèi)需，推動經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會在經(jīng)濟(jì)過熱時—政府減少支出、增稅，壓縮內(nèi)需，給過熱的經(jīng)濟(jì)降溫，物價回落目錄頁CONTENTSPAGE第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)公共需要與公共產(chǎn)品政府與市場公共財政第四節(jié)財政職能公共財政

第三節(jié)正文3.1公共財政收入支出收入支出收入支出收入支出收入支出收入支出

公共財政公共財政

第三節(jié)正文3.2公共財政公共財政主體目的國家（政府）滿足公共需要市場失靈的領(lǐng)域國家財政學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財政是國家（政府）為滿足公共需要，在市場失靈的領(lǐng)域進(jìn)行的資源配置和收入分配的經(jīng)濟(jì)活動。性質(zhì)活動領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)活動公共財政

第三節(jié)正文3.3政府干預(yù)失效政府干預(yù)失效決策失誤管理失控信息不充分政府干預(yù)效率正確決策有效管理充分掌握信息財公共財政

第三節(jié)正文3.3政府與市場的權(quán)衡公共財政政府政府干預(yù)有效領(lǐng)域權(quán)衡市場有效領(lǐng)域市場目錄頁CONTENTSPAGE第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)公共需要與公共產(chǎn)品政府與市場公共財政第四節(jié)財政職能財政職能

第四節(jié)正文4.0財政職能的含義財政職能基本職能派生職能資源配置職能穩(wěn)定增長職能財政職能是指財政內(nèi)在的、客觀具有的經(jīng)濟(jì)功能?；韭毮苁杖敕峙渎毮車窠?jīng)濟(jì)財政職能第四節(jié)正文4.1

資源的含義

資源生產(chǎn)要素人力資源01財力資源03物力資源02通常包括人的體力、智力等可用于生產(chǎn)過程的資本財貨土地、礦藏、森林、水域等自然資源財政職能第四節(jié)正文4.1

資源的含義

資源是有限的人是理性的一個社會使用資源的方式稱為資源配置。財政職能第四節(jié)正文4.2

財政資源配置職能及內(nèi)容

資源配置職能的內(nèi)容國家（政府）不同地區(qū)之間政府與非政府之間財政資源配置職能是指政府財政對社會資源進(jìn)行的直接配置和間接引導(dǎo)的功能。

不同部門產(chǎn)業(yè)之間如：東中西部間城鄉(xiāng)間非政府即市場配置如：農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)財政職能第四節(jié)正文4.2

財政資源配置職能及內(nèi)容

城市經(jīng)濟(jì)政府財政市場機(jī)制直接工具有財政支出、政府間財政轉(zhuǎn)移支付；間接工具有稅收、國債和財政補貼等鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)資源資源資源資源財政職能第四節(jié)正文4.3

收入分配

初次分配

再分配三次分配國民收入慈善事業(yè)拾遺補缺財政分配調(diào)節(jié)—社會公平企業(yè)財務(wù)分配市場分配基本格局—經(jīng)濟(jì)公平（效率）財政職能第四節(jié)正文4.4

財政收入分配職能

030201

財政公平分配的必要性人們收入能力的差別很容易導(dǎo)致分配不公市場分配并不能照顧無收入能力者經(jīng)濟(jì)機(jī)會不均等導(dǎo)致分配不公財政收入分配職能是指財政為實現(xiàn)社會公平，在市場分配的基礎(chǔ)上，調(diào)節(jié)社會成員收入的能力。

財政職能第四節(jié)正文4.4

財政收入分配職能

基尼系數(shù)R＝A/BR＝0時，收入絕對平均。R＝1時，收入絕對不公平。0＜R＜1當(dāng)R＜0.3為平均主義當(dāng)0.3＜R＜0.4為公平當(dāng)0.4＜R＜0.5為警戒區(qū)當(dāng)R＞0.5為危險區(qū)財政職能第四節(jié)正文4.4

財政收入分配職能

道德經(jīng)第七十七章

天之道，損有余而補不足。人之道則不然，損不足以奉有余。財政職能第四節(jié)正文4.4

收入分配職能的內(nèi)容

調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤水平

調(diào)節(jié)居民個人收入水平政府財政低收入家庭高收入家庭稅收補貼救助企業(yè)利潤差距客觀原因主觀原因消除以公平競爭保留以獎勤罰懶財政職能第四節(jié)正文4.4

收入分配職能的工具

收入工具支出工具支出工具其他工具其他工具財政稅收轉(zhuǎn)移性支出購買性支出各項收入政策提供資金支持或補貼家庭部門收入水平企業(yè)部門收入水平政府財政職能第四節(jié)正文4.5穩(wěn)定增長指標(biāo)

衡量國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的指標(biāo)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)對外經(jīng)濟(jì)充分就業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(GDP)國際收支平衡物價穩(wěn)定（CPI）如何診斷國民經(jīng)濟(jì)運行是否健康？

財政職能第四節(jié)正文4.6穩(wěn)定增長職能的含義

市場政府社會總供給社會總需求財政工具財政工具

財政穩(wěn)定增長職能是指當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不均衡時,財政通過對自身收支的調(diào)整來影響社會總需求,從而實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定或推動經(jīng)濟(jì)增長的功能。財政職能第四節(jié)正文4.6穩(wěn)定增長職能的內(nèi)容市場政府社會總供給社會總需求財政工具財政工具一方面,財政支出形成的政府購買作為社會總需求中的一個組成部分,它直接影響總需求;另一方面,政府的稅收、轉(zhuǎn)移支出、公債、公共定價政策等也會影響私人消費和投資,從而間接影響總需求。財政職能第四節(jié)正文4.6穩(wěn)定增長職能的內(nèi)容市場政府社會總供給社會總需求財政工具財政工具政府的財政活動對總供給產(chǎn)生影響,主要通過政府稅收、轉(zhuǎn)移支付、政府支出對個人在勞動與休閑、消費與儲蓄、消費與投資等方面做出選擇的影響來間接影響社會總供給。財政職能第四節(jié)正文4.6穩(wěn)定增長職能的內(nèi)容市場政府社會總供給社會總需求財政工具財政工具對國際經(jīng)濟(jì)交往的影響政府主要通過稅收、補貼等方式對進(jìn)出口貿(mào)易、國際投資、國際勞務(wù)等產(chǎn)生影響。財政職能第四節(jié)正文4.6穩(wěn)定增長職能的工具

（一）預(yù)算政策的相機(jī)選擇(手動)通貨緊縮通貨膨脹累進(jìn)稅制自動減稅自動增稅轉(zhuǎn)移支付制度自動擴(kuò)張自動壓縮（二）財政制度的內(nèi)在設(shè)計（自動）通貨緊縮（冷?。┩ㄘ浥蛎洠岵。┴斦杖霚p稅增稅財政支出擴(kuò)張壓縮財政職能第四節(jié)正文4.6財政政策的變遷

新貨幣學(xué)派供給學(xué)派

通貨緊縮冷病通貨膨脹熱病凱恩斯主義政府干預(yù)壓縮支出加稅擴(kuò)大支出減稅冷熱病金融危機(jī)政府放任新中國建立1950政府計劃經(jīng)濟(jì)市場經(jīng)濟(jì)政府計劃經(jīng)濟(jì)市場經(jīng)濟(jì)改革開放1980深化改革2010政府（權(quán)貴）市場經(jīng)濟(jì)自由市場經(jīng)濟(jì)

90年代醫(yī)療市場化改革

90年代高校產(chǎn)業(yè)化改革混合產(chǎn)品財政與財政部門

本章小結(jié)1.人類的生存、繁衍和發(fā)展需要大量的資源。人類的這種需要基本分為兩類:一類是私人需要,另一類是公共需要。私人需要是通過私人產(chǎn)品來滿足的,公共需要是通過公共產(chǎn)品來滿足的。2.公共產(chǎn)品是指具有非競爭性和非排他性的社會產(chǎn)品。公共產(chǎn)品按形態(tài)分類包括有形的公共設(shè)施和無形的公共服務(wù),按性質(zhì)分類包括純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品。3.市場可以提供并能高效率地提供私人產(chǎn)品。由于“免費搭車”問題的存在,市場在提供公共產(chǎn)品方面失靈了,而提供公共產(chǎn)品恰恰是政府活動的領(lǐng)域,是政府的職責(zé)。4.市場是高效率的,但市場不是萬能的,市場也有失靈的領(lǐng)域。市場失靈主要包括資源配置的失靈、收入分配不公平和宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性三個方面。市場失靈需要政府來彌補。5.政府彌補市場失靈的機(jī)制就是公共財政。所謂公共財政就是政府為滿足公共需要,在市場失靈的領(lǐng)域進(jìn)行的資源配置和收入再分配的經(jīng)濟(jì)活動。財政職能本章小結(jié)

1.財政職能是指財政內(nèi)在的、客觀具有的經(jīng)濟(jì)功能。財政具有資源配置、收入分配和穩(wěn)定增長三大職能。2.財政的資源配置職能是指財政對社會資源進(jìn)行的直接配置和間接引導(dǎo)的功能。政府利用財政資源配置職能,在市場配置的基礎(chǔ)上,調(diào)節(jié)資源在部門和產(chǎn)業(yè)之間、在地區(qū)之間、在政府與非政府之間的配置。3.財政收入分配職能是指財政參與國民收入分配和再分配的功能。政府利用財政收入分配職能,在市場分配的基礎(chǔ)上,調(diào)節(jié)企業(yè)利潤水平和家庭個人收入水平,以達(dá)到國民收入公平分配的目標(biāo)。4.財政穩(wěn)定增長職能是指當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)非均衡時,財政通過對自身收支的調(diào)整來影響社會總需求,從而實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定或推動經(jīng)濟(jì)增長的功能。財政支出財政與金融-第二章PPT模板下載：/moban/行業(yè)PPT模板：/hangye/節(jié)日PPT模板：/jieri/PPT素材下載：/sucai/PPT背景圖片：/beijing/PPT圖表下載：/tubiao/優(yōu)秀PPT下載：/xiazai/PPT教程：/powerpoint/Word教程：/word/Excel教程：/excel/資料下載：/ziliao/PPT課件下載：/kejian/范文下載：/fanwen/試卷下載：/shiti/教案下載：/jiaoan/

目錄頁CONTENTSPAGE第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)財政支出概述購買性支出轉(zhuǎn)移性支出第四節(jié)政府采購與轉(zhuǎn)移支付制度目錄頁CONTENTSPAGE第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)財政支出概述購買性支出轉(zhuǎn)移性支出第四節(jié)政府采購與轉(zhuǎn)移支付制度財政支出概述第一節(jié)正文1.1財政支出的含義財政支出是政府為實現(xiàn)其職能的需要在一個財政年度內(nèi)耗費的資金。從性質(zhì)上說，它既是政府行為的政府成本，也是實現(xiàn)政府職能的主要手段，是組織財政收入的直接目的。財政支出

一般公共預(yù)算支出政府基金預(yù)算支出

國有資本預(yù)算支出社會保障預(yù)算支出狹義財政支出財政支出概述第一節(jié)正文1.2財政支出規(guī)模

1.衡量財政支出規(guī)模的指標(biāo)有

（1）絕對量指標(biāo)；（2）相對量指標(biāo)。絕對量指標(biāo)是用貨幣表示的一定時期財政支出

的絕對額。年份財政支出增長速度(%)19801228.83-4.1019852004.2517.8019903083.599.2019956823.7217.80200015886.5020.50200533708.1218.30200975873.6421.20201089575.3817.402015175768.0010.902020245588.002.802022260609.006.102023274574.005.40國家財政支出總額及增長速度單位:億元

運用絕對量指標(biāo)測量財政支出規(guī)模,能比較直觀、具體地反映一個國家一定時期內(nèi)財政支出的規(guī)模,并便于對財政支出進(jìn)行縱向?qū)Ρ确治觥?/p>

所以它是財政部門編制財政預(yù)算和控制財政支出的重要指標(biāo)。

但不便于對財政支出進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治?。財政支出概述第一?jié)正文

相對量指標(biāo)即用財政支出/GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)或財政支出/GNP(國民生產(chǎn)總值)來表示財政支出規(guī)模的大小。財政支出相對量指標(biāo)說明的是一個國家的財政支出的相對規(guī)模。

運用相對量指標(biāo)測量財政支出規(guī)模,最大的優(yōu)點是便于進(jìn)行橫向比較分析。

它還反映政府財政支出的深度。

我國財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重1.2財政支出規(guī)模

序號時間國家財政支出國內(nèi)生產(chǎn)總值比重12022260609.001210207.0021.5322021246322.001143670.0021.5432020245588.001015986.2024.1742019238858.37986515.2024.2152018220904.13919281.1324.0362017203085.49832035.9524.4172016187755.21746395.0625.1582015175877.77688858.2225.549201089874.16401202.0022.410200533930.28184937.3718.3511200015886.5098562.2016.12財政支出概述第一節(jié)正文

我國財政支出規(guī)模相對指標(biāo)（財政支出/GDP）的發(fā)展趨勢圖1.2財政支出規(guī)模

財政支出概述第一節(jié)正文主要西方國家財政支出占GDP的比重(%)年份丹麥法國意大利日本英國美國195434.934.928.523.234.026.9197341.243.437.722.140.731.1198048.145.246.533.341.732.7一些發(fā)展中國家財政支出占GNP比重(％)年份印度馬來西亞巴基斯坦菲律賓巴西新加坡198013.328.517.512.319.017.3198516.429.619.810.524.927.2198817.927.121.215.629.523.1

從這些數(shù)據(jù)中你看到了什么？1.2財政支出規(guī)模

財政支出概述第一節(jié)正文2.有關(guān)財政支出規(guī)模不斷增長的理論—瓦格納法則YXAE隨著人均收入的提高，財政支出規(guī)模呈不斷擴(kuò)大的趨勢。維持性支出增長：工業(yè)化－市場擴(kuò)張－市場管理經(jīng)濟(jì)性支出增長：工業(yè)化－外部性－政府干預(yù)社會性支出增長：工業(yè)化－收入提高－需求的收入彈性問題：這種增長是絕對的還是相對的？是階段性的還是連續(xù)的？是由供給決定的還是需求決定的？1.2財政支出規(guī)模

財政支出概述第一節(jié)正文2.有關(guān)財政支出規(guī)模不斷增長的理論—馬斯格雷夫和羅斯托階段增長理論起飛階段中間階段后工業(yè)化每個階段都有新出現(xiàn)的公共支出需求：1.起飛階段：基礎(chǔ)設(shè)施投資的經(jīng)濟(jì)性支出2.中間階段：對私人投資的補充和公共消費

3.后工業(yè)化階段：社會性支出和轉(zhuǎn)移支出1.2財政支出規(guī)模

財政支出概述第一節(jié)正文1.3財政支出分類財政支出購買性支出轉(zhuǎn)移性支出行政管理費國防戰(zhàn)備費經(jīng)濟(jì)建設(shè)費社會文教費社會保障費公債利息支出

購買性支出是指政府及其機(jī)構(gòu)購買商品和勞務(wù)的支出

。

轉(zhuǎn)移性支出是指政府對私人部門的無償?shù)?、單方面的資金支付。1.按支出經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類財政支出概述第一節(jié)正文1.3財政支出分類1.按支出經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類推論：在財政支出總額中，購買性支出比重越大，政府的資源配置功能越強，反之，轉(zhuǎn)移性支出比重越大，政府的收入再分配功能越強。財政支出概述第一節(jié)正文發(fā)達(dá)國家財政支出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展中國家財政支出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

1.3財政支出分類1.按支出經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類財政支出概述第一節(jié)正文76-80年我國財政支出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)96-98年我國財政支出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化變化變化1.3財政支出分類1.按支出經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類財政支出概述第一節(jié)正文2.按支出功能分類

1.一般公共服務(wù)2.外交3.國防4.公共安全5.教育6.科學(xué)技術(shù)7.文化體育與傳媒8.社會保障和就業(yè)9.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育10.節(jié)能環(huán)保11.城鄉(xiāng)社區(qū)12.農(nóng)林水13.交通運輸14.資源勘探信息等1.3財政支出分類財政支出概述第一節(jié)正文項

目2016年執(zhí)行數(shù)2017年預(yù)算數(shù)預(yù)算數(shù)為上年執(zhí)行數(shù)的百分比（%）一、中央本級支出27781.0429595.00106.50

一般公共服務(wù)支出1209.151260.67104.30

外交支出479.73546.03113.80

國防支出9545.9710225.81107.10

公共安全支出1741.911838.55105.50

教育支出1447.851520.00105.00

科學(xué)技術(shù)支出2686.112841.87105.80

文化體育與傳媒支出247.95274.57110.70

社會保障和就業(yè)支出890.58991.86111.40

醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出91.16137.04150.30

節(jié)能環(huán)保支出295.49297.07100.50

城鄉(xiāng)社區(qū)支出19.7611.1056.20

農(nóng)林水支出780.70737.7994.50

交通運輸支出1187.531157.6097.50

資源勘探信息等支出325.92331.89101.80

商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出36.6823.0562.80

金融支出752.22788.81104.90

國土海洋氣象等支出313.13285.8091.30

住房保障支出437.44433.9299.20

糧油物資儲備支出1451.981476.03101.70

其他支出432.17619.83143.40

債務(wù)付息支出3374.453749.36111.10

債務(wù)發(fā)行費用支出33.1646.35139.80

2017年中央一般公共預(yù)算支出按功能分類預(yù)算表1.3財政支出分類財政支出概述第一節(jié)正文財政支出購買性支出轉(zhuǎn)移性支出行政管理費國防戰(zhàn)備費經(jīng)濟(jì)建設(shè)費社會文教費社會保障費公債利息支出維持性支出經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出社會性支出1.3財政支出分類目錄頁CONTENTSPAGE第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)財政支出概述購買性支出轉(zhuǎn)移性支出第四節(jié)政府采購與轉(zhuǎn)移支付制度購買性支出第二節(jié)正文2.0購買性支出的含義

購買性支出是指政府及其機(jī)構(gòu)購買商品和勞務(wù)的支出。這類支出直接表現(xiàn)為政府購買商品和服務(wù)的活動,包括公共消費性支出和公共投資支出。購買性支出社會消費支出生產(chǎn)性投資非生產(chǎn)性投資公共投資支出行政管理支出國防戰(zhàn)備支出社會文教支出購買性支出第二節(jié)正文2.1社會消費支出社會消費支出行政管理支出國防戰(zhàn)備支出社會文教支出公安支出國家安全支出司法監(jiān)察支出1.行政管理支出是財政用于國家各級權(quán)力機(jī)關(guān),行政管理機(jī)關(guān)和外事機(jī)構(gòu),行使其職能所需要的費用支出。行政管理具有典型的純公共產(chǎn)品特征；行政管理支出屬于非生產(chǎn)性支出；是行政成本。行政支出外交支出購買性支出第二節(jié)正文1.1行政支出

行政管理支出現(xiàn)狀

行政管理支出規(guī)模行政管理支出預(yù)算

三公經(jīng)費預(yù)算行政管理支出占財政支出的比例持續(xù)增加勢頭得到有效的控制經(jīng)費預(yù)算總量在高位上持續(xù)回落。管理越來越規(guī)范，透明度越來越高2.1社會消費支出購買性支出第二節(jié)正文1.1行政支出

1978——2003年間行政支出增長87倍行政支出/財政支出比例4.71%——19.03%2014年政府工作報告》指出，

中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位一般性支出壓減5％，各地也壓減一般性支出，騰出的資金用于改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。2017年《政府工作報告》進(jìn)一步要求，中央部門要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經(jīng)費，擠出更多資金用于減稅降費。2.1社會消費支出

行政管理支出現(xiàn)狀

購買性支出第二節(jié)正文1.1行政支出公款吃喝2005年2005年3000余億元

公款出國考察2005年2500億公車消費2005年3300余億元

2.1社會消費支出

行政管理支出現(xiàn)狀

購買性支出第二節(jié)正文1.2國防支出2.國防支出。.國防屬于純公共產(chǎn)品的范疇，國防經(jīng)費理應(yīng)由國家財政全額供給，主要由中央財政供給。

2.1社會消費支出購買性支出第二節(jié)正文1.2國防支出

國防支出現(xiàn)狀

2.1社會消費支出購買性支出第二節(jié)正文1.2國防支出國防支出現(xiàn)狀

2.1社會消費支出購買性支出第二節(jié)正文1.3教育支出基礎(chǔ)教育關(guān)系到一個國家和一個民族的素質(zhì)和發(fā)展,應(yīng)屬純公共產(chǎn)品,應(yīng)由政府投資;高等教育屬混合公共產(chǎn)品，其經(jīng)費應(yīng)由受益者首先負(fù)擔(dān),不足部分再由政府投資。2.1社會消費支出購買性支出第二節(jié)正文1.3教育支出教育支出現(xiàn)狀

2.1社會消費支出購買性支出第二節(jié)正文1.4醫(yī)療支出醫(yī)療衛(wèi)生具體包括醫(yī)療和衛(wèi)生,醫(yī)療服務(wù)可由政府提供,也可由私人提供,屬于混合公共物品。衛(wèi)生服務(wù)由于其具有很強的外溢性、非排他性和不可分割性特征,經(jīng)費主要由政府提供。2.1社會消費支出購買性支出第二節(jié)正文1.4醫(yī)療支出醫(yī)療衛(wèi)生支出現(xiàn)狀

2.1社會消費支出購買性支出第二節(jié)正文1.4醫(yī)療支出醫(yī)療衛(wèi)生支出現(xiàn)狀

2011年，廣州市6萬多名國家工作人員，公費醫(yī)療費達(dá)到了1.5億元；而全市數(shù)百萬普通居民，基本醫(yī)療保險補助資金僅為1.3億元。國家公務(wù)人員一個人的醫(yī)療費用，相當(dāng)于40多個普通市民。以如此巨大的保障差距，令人感覺不公。2.1社會消費支出購買性支出第二節(jié)正文1.4醫(yī)療支出2.2公共投資支出

購買性支出公共消費支出生產(chǎn)性投資非生產(chǎn)性投資公共投資支出公益性項目1.公共投資性質(zhì)2.公共投資范圍競爭性項目基礎(chǔ)性項目公共投資支出政府財政用于投資方面的支出。其性質(zhì)與范圍為購買性支出第二節(jié)正文1.4醫(yī)療支出2.2公共投資支出

追求社會總體效益一般投向大型項目3.公共投資特點2.與市場投資相比，公共投資的特點與作用

注重社會效益與社會成本彌補市場調(diào)節(jié)不足調(diào)節(jié)社會投資總量4.公共投資作用調(diào)節(jié)社會投資結(jié)構(gòu)購買性支出第二節(jié)正文1.4醫(yī)療支出2.2公共投資支出

3.公共投資的重點-社會基礎(chǔ)設(shè)施

和公益事業(yè)?；A(chǔ)設(shè)施是支撐一國經(jīng)濟(jì)運行的基礎(chǔ)，它決定著工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等直接生產(chǎn)活動的發(fā)展水平?；A(chǔ)設(shè)施越發(fā)達(dá)，國民經(jīng)濟(jì)運行越順暢、有效，人民生活水平越高?；A(chǔ)設(shè)施屬于資本密集型項目，需要大量的資本投入，建設(shè)周期一般也比較長，投資形成生產(chǎn)能力和收回投資住住需要數(shù)年時間，基礎(chǔ)設(shè)施的這些特點決定了它很難由個別企業(yè)獨立投資來完成，特別是在經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的國家，沒有政府的資金支持，很難有效地推動基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。

購買性支出第二節(jié)正文1.4醫(yī)療支出2.2公共投資支出

3.公共投資的重點-社會基礎(chǔ)設(shè)施

和公益事業(yè)?；A(chǔ)設(shè)施的項目融資方式PPP定義PPP（Public-Private-Partnership），即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目融資模式。該模式鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。廣義的PPP是指政府公共部門與私營部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而實現(xiàn)合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。

購買性支出第二節(jié)正文1.4醫(yī)療支出2.2公共投資支出

⑤風(fēng)險分配合理各自分擔(dān)，風(fēng)險分散⑥應(yīng)用范圍廣泛各類公共設(shè)施項目①消除費用的超支市場化運作。②有利于轉(zhuǎn)換政府職能政府管理者變成監(jiān)督者③投資主體的多元化私人部門參與④

取長補短發(fā)揮政府與市場各自優(yōu)勢

公共投資方式——PPP的主要優(yōu)點有PPP模式購買性支出第二節(jié)正文1.4醫(yī)療支出2.2公共投資支出

公共投資方式——

廣義PPP的形式有建設(shè)—移交（BT）移交—經(jīng)營—移交(TOT）資產(chǎn)證券化融資（ABS）建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓（BOT）指一個項目的運作通過項目公司總承包，融資、建設(shè)驗收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項目總投資加上合理回報的過程。社會資本進(jìn)行建設(shè)和經(jīng)營，并在一定時期內(nèi)負(fù)責(zé)設(shè)施的維修，然后將這些設(shè)施轉(zhuǎn)讓給政府部門或其他公共機(jī)構(gòu)通過出售現(xiàn)有投產(chǎn)項目在一定期限內(nèi)的產(chǎn)權(quán)，獲得資金建設(shè)新項目的一種融資方式以目標(biāo)項目所擁有的資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以該項目未來的收益為保證，通過在資本市場上發(fā)行債券，來籌集資金的一種項目證券融資方式項目的一種融資方式購買性支出第二節(jié)正文1.4醫(yī)療支出2.2公共投資支出

由于農(nóng)業(yè)面臨市場風(fēng)險與自然風(fēng)險的雙重風(fēng)險，且農(nóng)產(chǎn)品市場是一種典型的發(fā)散型蛛網(wǎng)市場，農(nóng)業(yè)的比較利益很低，這些都迫使國家加大對農(nóng)業(yè)的投入，從而改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加大對農(nóng)業(yè)的科研和科技推廣力度。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它為人類提供了最基本的生存資料，也為工業(yè)提供了最重要、最基本的原村料，又是工業(yè)生產(chǎn)的主要市場之一。

同時，農(nóng)業(yè)發(fā)展是工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，它為工業(yè)化提供了資本積累的源泉，也為工業(yè)化提供了剩余勞動力；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。農(nóng)業(yè)財政投入3.公共投資的重點-農(nóng)業(yè)購買性支出第二節(jié)正文1.4醫(yī)療支出2.2公共投資支出

農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資，如大型水庫和各種排灌工程等大型項目，投資巨大，投資期限長，且投資產(chǎn)生的效益不易分割，是政府投資的重要方向。由于所需資金數(shù)額巨大，農(nóng)戶無力承擔(dān)，再加上衡量農(nóng)戶的受益程度十分困難，通過集資來安排一般很難貫徹，使農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資不可能由分散的農(nóng)戶獨立進(jìn)行。

農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣、農(nóng)戶教育和培訓(xùn)等對農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的投資，也主要由政府承擔(dān)，是政府農(nóng)業(yè)投資的重點。財政農(nóng)業(yè)投資重點3.公共投資的重點-農(nóng)業(yè)目錄頁CONTENTSPAGE第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)財政支出概述購買性支出轉(zhuǎn)移性支出第四節(jié)政府采購與轉(zhuǎn)移支付制度轉(zhuǎn)移性支出第三節(jié)正文3.1社會保障支出社會保障是指國家依據(jù)一定的法律和法規(guī)，在勞動者或全體社會成員因年老、疾病、傷殘喪失勞動能力或喪失就業(yè)機(jī)會以及遇到其他事故而面臨生活困難時，向其提供必不可少的基本生活保障，給予物質(zhì)上的幫助和社會服務(wù)，以保證其基本生活需要的一系列有組織的措施、制度和事業(yè)的總稱。社會保障的特征：（1）覆蓋面的廣泛性（2）參與上的強制性（3）制度上的立法性（4）受益程度的約束性（5）社會保障的互濟(jì)性社會保障的功能：（1）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)功能（2）收入再分配功能（3）保護(hù)和配置勞動力的功能轉(zhuǎn)移性支出第三節(jié)正文3.1社會保障支出社會保障包括社會保險、社會救助、社會福利和社會優(yōu)撫社會保險是最基本的社會保障項目，是現(xiàn)代社會保障的核心內(nèi)容。

我們有哪些社會保障？社會保險制度是指國家根據(jù)法律，強制由勞動者、企業(yè)、政府三方共同籌集基金，在勞動者及其家屬生、老、病、傷、殘、失業(yè)時給予物質(zhì)幫助和服務(wù)。轉(zhuǎn)移性支出第三節(jié)正文3.1社會保障支出“社會保險和商業(yè)保險比較？”項目社會保險商業(yè)保險1．舉辦目的實現(xiàn)社會政策贏利2．舉辦機(jī)構(gòu)政府部門商業(yè)保險公司3．資金來源受保人、單位、財政資金投保人4．權(quán)利與義務(wù)對應(yīng)關(guān)系對等關(guān)系5．性質(zhì)強制性自愿性1.社會保險轉(zhuǎn)移性支出第三節(jié)正文3.1社會保障支出1.養(yǎng)老保險制度是勞動者由于年老病殘等原因喪失勞動能力，退出勞動領(lǐng)域，按月領(lǐng)取生活費用的社會保險制度。2.醫(yī)療保險是保障勞動者及其供養(yǎng)的直系親屬非因工患病或負(fù)傷后，在醫(yī)療上獲得物質(zhì)幫助的一種社會保險。3.失業(yè)保險是由國家立法強制實行的，由社會集中建立基金，對因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質(zhì)幫助的一種保險計劃。轉(zhuǎn)移性支出第三節(jié)正文3.1社會保障支出截至2015年底，河南省新農(nóng)合參保人數(shù)達(dá)到8285萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均政府補助標(biāo)準(zhǔn)提高到420元。2015年，河南省新農(nóng)合大病保險受理215050人次，結(jié)報費用6.73億元。轉(zhuǎn)移性支出第三節(jié)正文3.1社會保障支出社會救濟(jì)制度，是通過國家財政撥款，保障生活確有困難的貧困者最低限度的生活需要的制度。社會救濟(jì)支出由政府從財政資金中解決，接受者不需要繳納任何費用。受保人享受社會救助待遇需要接受一定形式的經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，國家向符合救助條件的個人或家庭提供救助。最低生活保障線也即低保線。對達(dá)到低保線的人口給予相應(yīng)補助以保證其基本生活的做法。誰能得到政府財政資金的救助2.社會救助轉(zhuǎn)移性支出第三節(jié)正文3.1社會保障支出農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年不低于3200元提高到每人每年不低于3800元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年不低于2220元提高到每人每年不低于2800元。提高標(biāo)準(zhǔn)部分河南省財政補助50%，其余由市縣負(fù)擔(dān)。河南省民政廳、河南省財政廳聯(lián)合下發(fā)通知，2017年適當(dāng)提高補助水平和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)：城市低保人均月補助水平由每人每月不低于195元提高到不低于225元，農(nóng)村低保人均月補助水平由每人每月不低于99元提高到不低于115元。轉(zhuǎn)移性支出第三節(jié)正文3.1社會保障支出有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定：對城市孤寡老人、符合供養(yǎng)條件的殘疾人和孤兒實行集中供養(yǎng)，對農(nóng)村孤寡老人、符合供養(yǎng)條件的殘疾人和孤兒實行集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)相結(jié)合集中供養(yǎng)一般通過舉辦社會福利院、敬老院、療養(yǎng)院、兒童福利院等福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行；對于殘疾人，通過政府的優(yōu)惠政策來興辦多種形式的社會福利企業(yè)，幫助適合參加勞動的殘疾人獲得就業(yè)機(jī)會。社會福利是指政府出資為對那些生活困難的老人、孤兒和殘疾人等特殊困難群體提供生活保障而建立的制度。3.社會福利轉(zhuǎn)移性支出第三節(jié)正文3.1社會保障支出保障優(yōu)撫對象的生活是國家和社會的責(zé)任

4.社會優(yōu)撫是指對對國家和社會有功勞的特殊社會群體給予補償和褒揚的一種制度主要包括：對現(xiàn)役軍人的安置；對現(xiàn)役軍人及其家屬的優(yōu)撫；對烈屬和殘跡軍人撫恤；對軍人退役后的生活保障等。

為保障優(yōu)撫安置對象的權(quán)益，我國頒布了《革命烈士褒揚條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《城鎮(zhèn)退役士兵安置條例》等法規(guī)。

規(guī)定了對于犧牲軍人家屬、傷殘軍人、老復(fù)員軍人等重點優(yōu)撫對象實行定期定量補助；對義務(wù)兵家屬普遍發(fā)放優(yōu)待金；對傷殘軍人等重點優(yōu)撫對象實行醫(yī)療費用減免；城鎮(zhèn)退役士兵可享受政府一次性就業(yè)安置，對自謀職業(yè)的安置對象發(fā)給一次性經(jīng)濟(jì)補助。社會優(yōu)撫的資金來源于國家財政撥款。轉(zhuǎn)移性支出第三節(jié)正文3.1社會保障支出1.國家財政負(fù)擔(dān)亦即是國家在財政預(yù)算中安排一部分資金，用于社會保障事業(yè)方面的開支，這是社會保障基金中重要的、穩(wěn)定的來源。2.企業(yè)(雇主)繳納社會保障費，是社會保障基金的又一重要來源。3.個人(雇主)負(fù)擔(dān)一部分社會保障(特別是社會保險)費是必要的。我國社會保障基金的來源

轉(zhuǎn)移性支出第三節(jié)正文3.1社會保障支出我國社會保障制度-城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度。1997年底開始，覆蓋面—城鎮(zhèn)職工；社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合雇主雇員繳費12%繳費8%社會賬戶個人賬戶支付1支付2轉(zhuǎn)移性支出第三節(jié)正文3.1社會保障支出我國社會保障制度-城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度。1998年底開始，覆蓋面—城鎮(zhèn)職工；社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合雇主雇員繳費6%繳費2%社會賬戶個人賬戶支付1支付2轉(zhuǎn)移性支出第三節(jié)正文3.1社會保障支出我國社會保險制度=城鎮(zhèn)失業(yè)保險制度。1999年底開始，覆蓋面—城鎮(zhèn)職工；社會統(tǒng)籌雇主雇員繳費2%繳費1%社會賬戶支付轉(zhuǎn)移性支出第三節(jié)正文3.1社會保障支出一、覆蓋面的問題二、統(tǒng)籌問題三、資金缺口問題四、苦樂不均問題五、企業(yè)負(fù)擔(dān)重費——稅

我國社會保障存在的問題轉(zhuǎn)移性支出第三節(jié)正文2.2財政補貼支出財政補貼的特征1.政策性2.可控性3.靈活性4.時效性5.專項性

財政補貼是指國家財政為了實現(xiàn)特定的政治經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo)，向企業(yè)或個人提供的一種補償。

財政補貼是一種轉(zhuǎn)移性支出。從政府角度看，支付是無償?shù)?；從領(lǐng)取補貼者角度看，意味著實際收入的增加，經(jīng)濟(jì)狀況之改善。財政補貼轉(zhuǎn)移性支出第三節(jié)正文3.2財政補貼支出（1）有效調(diào)節(jié)社會供求平衡，維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定（2）促進(jìn)社會資源的優(yōu)化配置。（3）配合自然壟斷領(lǐng)域的管制價格，提供社會福利。（4）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財政補貼也有其局限性，主要是：（1）政府財政對一些經(jīng)濟(jì)活動長期提供大量補貼，將使價格與價值的背離長期化、合法化，從而削弱價格的經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能。（2）不利于真實地反映企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。（3）加劇財政收支矛盾，使政府財政背上了沉重的負(fù)擔(dān)。財政補貼的作用：轉(zhuǎn)移性支出第三節(jié)正文3.2財政補貼支出對農(nóng)民補貼的類別繁多。當(dāng)前，我國實施的惠農(nóng)補貼涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、社會保障、計劃生育、移民、災(zāi)損、農(nóng)機(jī)、日用品、新農(nóng)村、就業(yè)培訓(xùn)等，種類達(dá)80多種。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類補貼。包括種糧直接補貼、水稻良種補貼、農(nóng)資綜合直接補貼、油菜良種補貼、農(nóng)機(jī)具購置補貼、生態(tài)公益林補貼、退耕還林補貼等。

二是社會保障類補貼。三是救災(zāi)救助類補貼。

四是設(shè)施建設(shè)類補貼。五是特定群體類補貼。六是日用商品類補貼。我國最大的財政補貼是農(nóng)業(yè)補貼轉(zhuǎn)移性支出第三節(jié)正文3.2財政補貼支出我國財政補貼的內(nèi)容有哪些？財政貼息是指國家財政對使用某些規(guī)定用途的銀行貸款的企業(yè)，對其支付的貸款利息提供的補貼。也就是政府代企業(yè)支付部分或全部貸款利息。價格補貼

政策性補貼

財政貼息

目錄頁CONTENTSPAGE第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)財政支出概述購買性支出轉(zhuǎn)移性支出第四節(jié)政府采購與轉(zhuǎn)移支付制度政府采購第四節(jié)正文1.1政府采購的含義政府采購工程貨物建筑物和構(gòu)筑物無形物品專業(yè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、課題研究、運輸、維修、培訓(xùn)、勞力等新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等

政府采購也被稱為公共采購,是指各級政府為了開展日常政務(wù)活動或為公眾提供公共服務(wù)的需要,以法定的方式、方法和程序,從市場上為政府部門或所屬公共部門購買商品和服務(wù)的行為。服務(wù)有型物品政府采購第四節(jié)正文1.2政府采購的特征⑤采購過程的規(guī)范性按照有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)⑥采購結(jié)果的政策性成為政府使用的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段①采購主體的特定性國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體。②采購資金的公共性財政性資金③采購活動的單向性不是為賣而買④采購對象的廣泛性政府采購的對象包羅萬象

政府采購與企業(yè)、家庭采購相比，具有如下特性：政府采購的特性政府采購第四節(jié)正文1.3政府采購原則《中華人民共和國政府采購法》第三條規(guī)定的政府采購應(yīng)該遵循的原則

公開透明原則公正原則誠實信用原則公平競爭原則

政府采購的法律、政策、程序等都要公開

對所有供應(yīng)商一視同仁,公平對待。并充分發(fā)揮市場機(jī)制作用在公開、公平原則上所取得結(jié)果的公正和整個采購程序的公正

采購當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)誠實守信,善意行使權(quán)利、履行義務(wù)

政府采購第四節(jié)正文1.4政府采購模式政府采購模式是指一國政府采購體系的組織方式。它通常決定該國政府采購體系的基本框架,對一國政府采購的效果有重要影響。集中采購集中與分散相結(jié)合分散采購將政府機(jī)關(guān)所需要的一切商品、服務(wù)、工程的采購集中于一個特定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購。重要的、通用的物品統(tǒng)一采購,個性化的、零碎的物品自主采購

在財政監(jiān)督下,由需求單位和部門自主組織采購政府采購第四節(jié)正文1.5政府采購的意義

Descriptionofthecontents2有利于加強財政監(jiān)督，提高財政資金使用效率

1建立政府采購制度是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的必然要求

2促進(jìn)我國民主政治制度建設(shè)和政治體制改革

2有利于加強財政宏觀調(diào)控的功能

政府采購第四節(jié)正文1.6政府采購的方式政府采購工程貨物服務(wù)公開招標(biāo)單一來源采購其他方式競爭性談判詢價邀請招標(biāo)政府采購方式,是指政府采購的組織和實現(xiàn)方式,是實現(xiàn)政府采購目的的形式表現(xiàn),國庫集中收付制度第四節(jié)正文2.1國庫集中收付制度的含義國庫集中收付制度是指對財政資金實行國庫集中收繳和支付的制度,由于其核心是通過國庫單一賬戶對現(xiàn)金進(jìn)行集中管理,政府采購第四節(jié)正文2.2國庫集中收付制度的內(nèi)容財政零余額賬戶收款人預(yù)算單位零余額賬戶特設(shè)賬戶國庫單一賬戶（央行）國庫單一賬戶體系收款人收款人清算代理銀行繳款人清算代理銀行繳款人清算財政專戶（商業(yè)銀行）政府財政1.國庫單一賬戶體系國庫集中收付制度第四節(jié)正文2.2國庫集中收付制度的內(nèi)容（1）直接支付：（2）授權(quán)支付：物品、服務(wù)采購支出特別緊急的支出工資支出工程采購支出零星支出

不足標(biāo)準(zhǔn)的購買支出

不足標(biāo)準(zhǔn)的基建支出快點兒！咳！1.國庫集中支付方式國庫集中收付制度第四節(jié)正文2.3國庫集中支付流程財政局國庫支付中心國庫單一賬戶零余額存款帳戶供應(yīng)商收款人預(yù)算單位預(yù)算單位專管員1.用款計劃2.用款計劃6.清算和撥款5.支付11.會計核算10.支付憑證9.備用金3.直接支付申請單8.現(xiàn)金支票4.直接支付憑證7.授權(quán)支付憑證2.用款計劃轉(zhuǎn)移性支出政府采購與國庫集中支付制度財政支出概述財政支出的含義與規(guī)模財政支出的分類與結(jié)構(gòu)瓦格納法則社會消費支出財政投資支出PPP投融資模式社會保障財政補貼政府采購特征與原則政府采購方式與程序國庫集中支付制意義國庫集中支付制的內(nèi)容財政支出購買性支出本章小結(jié)PPT模板下載：/moban/行業(yè)PPT模板：/hangye/節(jié)日PPT模板：/jieri/PPT素材下載：/sucai/PPT背景圖片：/beijing/PPT圖表下載：/tubiao/優(yōu)秀PPT下載：/xiazai/PPT教程：/powerpoint/Word教程：/word/Excel教程：/excel/資料下載：/ziliao/PPT課件下載：/kejian/范文下載：/fanwen/試卷下載：/shiti/教案下載：/jiaoan/

感謝您的聆聽！財政收入財政與金融-第三章PPT模板下載：/moban/行業(yè)PPT模板：/hangye/節(jié)日PPT模板：/jieri/PPT素材下載：/sucai/PPT背景圖片：/beijing/PPT圖表下載：/tubiao/優(yōu)秀PPT下載：/xiazai/PPT教程：/powerpoint/Word教程：/word/Excel教程：/excel/資料下載：/ziliao/PPT課件下載：/kejian/范文下載：/fanwen/試卷下載：/shiti/教案下載：/jiaoan/

目錄頁CONTENTSPAGE第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)財政收入概述稅收收入非稅收入第四節(jié)公共債務(wù)收入目錄頁CONTENTSPAGE第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)財政收入概述稅收收入非稅收入第四節(jié)公共債務(wù)收入財政收入概述第一節(jié)正文1.0財政收入的含義財政收入是政府為實現(xiàn)其職能的需要，在一定時期內(nèi)以一定方式取得的可供其支配的財力。財政收入概述第一節(jié)正文1.1財政收入的原則財政收入

的原則公平原則一是受益標(biāo)準(zhǔn)，組織財政收入

與從中獲益的社會成員及其獲益程度聯(lián)系起來。二是支付能力標(biāo)準(zhǔn)。

效率原則

一是經(jīng)濟(jì)效率，指在籌集財政收入活動對整個國民經(jīng)濟(jì)有效率

。二是行政效率，指籌集活動本身是有效率的，即組織財政收入的耗費是最小的。

財政收入概述第一節(jié)正文1.2財政收入的形式財政收入形式是指政府為滿足公共需要，籌措公共資源（財政收入）的具體方式或方法稅收

稅

國有資產(chǎn)收益

利

收費

費

國債

債

政權(quán)

老板

服務(wù)者

債務(wù)人

財政收入概述第一節(jié)正文1.2財政收入的形式財政收入形式—稅收是國家為了滿足公共門需要、憑借政治權(quán)力，依照法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得財政收入的形式

稅收的征收憑借的是政治權(quán)力。稅收是國家調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)的重要的工具。稅收是古老的財政范疇，是最現(xiàn)代的財政范疇。稅收

稅

財政收入概述第一節(jié)正文1.2財政收入的形式財政收入形式—國有資本收益是國家憑借國有資本所有權(quán)所應(yīng)獲取的經(jīng)營利潤、租金、股息(紅利)等收入的總稱。

其二，國有資產(chǎn)收益是不穩(wěn)定的。其一，國有資產(chǎn)占社會總資產(chǎn)的比重應(yīng)控制在最低水平上國有資本收益

利

財政收入概述第一節(jié)正文1.2財政收入的形式財政收入形式—債務(wù)收入是指國家以債務(wù)人的身份，按照信用的原則從國內(nèi)外取得的各種借款收入

國內(nèi)債務(wù)收入國外債務(wù)收入國外商業(yè)銀行借款發(fā)行國際債券發(fā)行國內(nèi)債券國內(nèi)借款向外國政府借款國際金融組織借款國債

國債

財政收入概述第一節(jié)正文1.2財政收入的形式財政收入形式—收費是指國家機(jī)關(guān)和政府委托的其他機(jī)構(gòu)在履行或代行政府職能過程中，為了特定目的，依法向單位和個人收取的費用。使用費收入。是指使用人指對政府提供的特定公共服務(wù)按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的費用規(guī)費。指根據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，向公民、法人和其他組織收取的費用收費

費

財政收入概述第一節(jié)正文1.3財政收入結(jié)構(gòu)財政收入的價值構(gòu)成ＶＣＭ財政收入不能少量主要財源財政收入概述第一節(jié)正文1.3財政收入結(jié)構(gòu)財政收入的部門構(gòu)成第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)財政收入增長快速少量主要財源財政收入概述第一節(jié)正文1.3財政收入結(jié)構(gòu)財政收入的分項目構(gòu)成財政收入概述第一節(jié)正文1.4財政收入規(guī)模1.衡量財政收入規(guī)模絕對量指標(biāo)

甲縣1－9月份完成財政收入8200萬元上年同期7000萬增長17.1%預(yù)算10000萬82%乙縣1－9月份完成財政收入9500萬元上年同期8200萬增長15.8%預(yù)算13000萬73%便于縱向比較，不便于橫向比較。

衡量財政收入絕對量指標(biāo)是指一定時期內(nèi)政府籌集的財政收入的實際貨幣量。財政收入概述第一節(jié)正文1.4財政收入規(guī)模1.衡量財政收入規(guī)模絕對量指標(biāo)

財政收入概述第一節(jié)正文1.4財政收入規(guī)模2022年、2023年，我國公共財政收入分別為203703億元和216784億元，占當(dāng)年GDP比重分別為18.10%和16.75%。其中，稅收收入分別為166614億元和181129億元，占GDP比重分別為14.80%和13.99%。便于橫向比較。通常使用財政收入占GDP的比例

衡量財政收入相對量指標(biāo)是在一定時期內(nèi)財政收入與有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會指標(biāo)的比例。2.衡量財政收入規(guī)模相對量指標(biāo)

財政收入概述第一節(jié)正文1.4財政收入規(guī)模2.衡量財政收入規(guī)模相對量指標(biāo)

財政收入概述第一節(jié)正文1.4財政收入規(guī)模死亡稅率“死亡稅率”首先由知名財政學(xué)者李煒光前些日子提出，他直言不諱地批評中國征稅過重，40%的稅負(fù)對中國企業(yè)意味著死亡，也可以叫“死亡稅率”。而近日玻璃大王曹德旺對“中國稅收全球最高”的吐槽更是一石激起千層浪，制造企業(yè)遷往美國的憂慮與國內(nèi)企業(yè)忍受“死亡稅率”的無奈相疊加，在2016年的年末，減稅的呼聲達(dá)到頂點。2.衡量財政收入規(guī)模相對量指標(biāo)

財政收入概述第一節(jié)正文1.4財政收入規(guī)模3.如何看待我國宏觀稅負(fù)？

討論題——我國宏觀稅負(fù)重嗎？元芳，你怎么看？目錄頁CONTENTSPAGE第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)財政收入概述稅收收入非稅收入第四節(jié)公共債務(wù)收入稅收收入第二節(jié)正文2.1稅收概述稅收是政府為滿足社會公共需要，憑借政治權(quán)力，按照法律規(guī)范，強制地、無償?shù)貐⑴c社會產(chǎn)品分配而取得財政收入的一種形式。稅收收入第二節(jié)正文2.1稅收概述古代人如何交稅？

中國古代是實物稅。更多的提法是：上貢?；识骱剖?，天子所需。比利時法蘭德斯畫家小彼得·布呂赫爾1640年的作品：《納稅》稅收收入第二節(jié)正文2.1稅收概述強制性無償性固定性三性又是稅收的一般特征稅收是三性的統(tǒng)一稅收形式特征—稅收三性稅收收入第二節(jié)正文2.2稅收一般原則稅收原則是政府征稅所應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則公平原則受益原則能力原則橫向公平縱向公平1.公平原則是稅收的靈魂。一個不公平的稅就是壞稅收入？財富？支出？所得稅財產(chǎn)稅消費稅稅收收入第二節(jié)正文2.2稅收一般原則2.效率原則是稅收的生命。一個沒有效率的稅就沒有存在的必要效率原則行政效率經(jīng)濟(jì)效率稅法確實征收費率低稅收中性無額外負(fù)擔(dān)稅收收入第二節(jié)正文2.2稅收一般原則2.效率原則是稅收的生命。一個沒有效率的稅就沒有存在的必要就是征稅過程本身的效率，它要求稅收在征收和繳納過程中耗費成本最小以我國某一稅種為例筵席稅屠宰稅

行政效率稅務(wù)人員稅款費率注日本5萬中八倍多中個別邊遠(yuǎn)地區(qū)稅所收入小于經(jīng)費美國10萬中十幾倍5%中國100萬40-50%稅收收入第二節(jié)正文2.2稅收一般原則2.效率原則是稅收的生命。一個沒有效率的稅就沒有存在的必要中世紀(jì)英國國王沒錢花，開征窗戶稅。三年過后，朝廷沒征幾個子，全國人民成年累月生活在陰暗潮濕的房間里。窗戶稅清朝中期新疆阿爾泰地區(qū)發(fā)現(xiàn)金礦，一時淘金客云集，為治理，在谷口建立兵站，淘金客四散奔逃。阿爾泰金礦稅收收入第二節(jié)正文2.2稅收一般原則3.稅收適度原則就是政府征稅，包括稅制的建立和稅收政策的運用，應(yīng)兼顧需要與可能，做到取之有度。秦—泰半之賦？1漢初—什一稅？；2個人所得稅？56可能——需要61漢初—二十稅一？3企業(yè)所得稅25%？4稅收收入第二節(jié)正文2.2稅收一般原則“拉弗曲線”理論是由“供給學(xué)派”代表人物阿瑟·拉弗提出的該理論之主張以大幅度減稅來刺激供給從而刺激經(jīng)濟(jì)活動。

拉弗曲線拉弗教授在一次宴會上，為了說服當(dāng)時福特總統(tǒng)的白宮助理切尼，使其明白只有通過減