2023年3月

國開電大本科《公共政策概論》期末考試試題及答案

一、單項(xiàng)選擇題(每題2分，共10分)

1.“問題界定之父”是學(xué)者(0。

A.安德森

B.格斯市反

C.德瑞

D.林布隆

2.政策規(guī)劃的基本精髓就在于(B)o

A.重視感性

B.重視理性

C.領(lǐng)導(dǎo)者的能力

D.正確的政策問題

3.認(rèn)為政治文化主要有地區(qū)型、依附型和參與型三種類型的是學(xué)者(D)。

A.古德諾

B.德羅爾

C.托馬斯?戴伊

I).阿爾蒙德

4.第三部門研究的一個核心課題是(A)o

A.公共責(zé)任

B.公共利益

C.公共服務(wù)

D.公共道德

5.公吳政策評估在本質(zhì)上是一種(B)。

A.事實(shí)判斷

B.價值判斷

C.經(jīng)濟(jì)效益判斷

D.社會效益判斷

_、多項(xiàng)選擇題(每題3分，共15分)

6示腦風(fēng)暴法需要遵循的原則有(ABCD)o

A.人員的選擇應(yīng)該具有針對性

B.保持開放性

C.適時把握討論的度

D.確保結(jié)果的整合

7.公共政策環(huán)境的特征包括(ABCD)o

A.系統(tǒng)性與互動性

B.聯(lián)動性與定向性

C.復(fù)雜性和多樣性

D.穩(wěn)定性與突發(fā)性

8.政策方案規(guī)劃過程中的基本要素是(BD)o

A.效果

B.目標(biāo)

C.價值

D.方案口

9.按照政府內(nèi)容的合法、合理程度，我們可以將政府利益分為(BCD).

A.公共利益

B,正常利益

C.超常利益

D失常利益

10&國學(xué)*戴維?伊斯頓認(rèn)為公共政策是對全社會的價值做出有權(quán)威的分配，其定義內(nèi)容包括（ABCD）。

A.公共政策的實(shí)質(zhì)是分配

B.分配的內(nèi)容是價值

C.分配是面向全社會的

0.分配的行為與結(jié)果具有權(quán)威性

三、名詞解釋（每題5分，共20分）

11.社會問題：是指一定數(shù)量的社會成員感知其期望的目標(biāo)、價值或鏡框，與現(xiàn)實(shí)獲得的價值、利益或

境況存在顯著差距，因而通過各種方式將其縮小差距的要求公之于眾，以爭取社會同情與支持，并謀求

引起政府關(guān)注和予以解決的一種情形。

12.政治制度：是指一個國家的權(quán)力構(gòu)成及運(yùn)行的組織制度，即居于統(tǒng)治地位的階級采取何種形式組織

政權(quán)，以使政權(quán)得以運(yùn)作的規(guī)則體系，它具有權(quán)威性、階級性、黨派性的特征。

13.多數(shù)規(guī)則：所謂多數(shù)規(guī)則，就是采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，以得票最多的政策方案作為正式的公共

政策方案的規(guī)則。

14.知識化：是指知識作為一種生產(chǎn)要素和資源，被人們吸收、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化利用，從而提高個人素質(zhì)，

改變生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的歷史過程。知識化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)則又成為知識化的

重要載體。

四、簡答題（每題10分，共30分）

15.簡述行政機(jī)關(guān)制定的政策有別于立法機(jī)關(guān)的兩大特征。

答：行政機(jī)關(guān)制定的政策有別于立法機(jī)關(guān)，其具備以下兩大特征：

一是具體性，行政機(jī)關(guān)制定的政策絕大部分是把同級黨委和人大所制定的政策具體化；

二是補(bǔ)充性，對黨和國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定政策尚未涉及的令頁域，行政機(jī)關(guān)制定出一些補(bǔ)充性的政策規(guī)

定。

16.簡述政策對象不服從政策的原因。

答：（1）政策與流行的價值觀念發(fā)生沖突。比如，對公平與效率的不同理解，會對政策執(zhí)行產(chǎn)生重要影

響。

（2）政策違背了政策對象的利益。如果一項(xiàng)政策被認(rèn)為對自己無益或者會影響自己的既得利益，則

可能出現(xiàn)政策對象抵制政策而牟取芻身利益的行為。

（3）由于政策對象對政策不了解，或者對政策做了錯誤的理解和解釋；以及政策本身還可能存在著

缺陷。在這種情況下，也會出現(xiàn)政策對象的不服從現(xiàn)象。

17.公共政策終止可能遇到的障礙。

答：（1）心理上的抵觸。

（2）組織的持久性。

（3）反對勢力的聯(lián)盟。

（4）法律上的障礙。

（5）高昂的成本。

五、論述題（25分）

18.試述公共政策學(xué)科的發(fā)展歷程。

答案一：

（二《創(chuàng)建階段。公共政策學(xué)的創(chuàng)建和兩次政策爭論及一次學(xué)術(shù)討論會有關(guān)。

（二）形成時期。西方公共政策學(xué)進(jìn)入正式形成階段的標(biāo)志是以色列耶路撒冷希伯來大學(xué)教授葉?？?

德羅爾寫出了被稱為公共政策科學(xué)“三部曲”。

（三）自我批判時期。第一，加強(qiáng)政策價值觀或公共政策與倫理關(guān)系問題的研究。第二，加強(qiáng)政策效

率和比較公共政策方面的研究。第三，開展政策信息多元化方面的研究，強(qiáng)調(diào)政策學(xué)家與政治家合作。

（四）拓展新的研究方向時期。20世紀(jì)90年代，西方公共政策的研究主要表現(xiàn)出兩種趨勢。一種趨

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勢是對原有的研究主題進(jìn)行深化：另一種趨勢是拓展新的研究方向。關(guān)于對原有主題的深化研究主要集

中在兩個問題上：一個問題是公共政策的倫理、價值；另一個問題是公共政策與公共管理的關(guān)系。

答案二：

公共行政學(xué)家列夫林指出，政策科學(xué)運(yùn)動是當(dāng)代西方社會科學(xué)發(fā)展乃至美國社會發(fā)生的一場無聲的

革命。公共政策科學(xué)在西方經(jīng)歷了創(chuàng)建、形成、自我批判反思和拓展新的研究方向等幾個階段。

第一，創(chuàng)建階段?！罢呖茖W(xué)”一詞是由哈羅德?拉斯韋爾和丹尼爾?勒納在1951年出版的《政策科

學(xué)：近來在范疇和方法上的發(fā)展》一書中首先提出來的。

第二，形成時期。西方公共政策學(xué)進(jìn)入正式形成階段的標(biāo)志是以色列耶路撒冷希伯萊大學(xué)教授葉海

卡德洛爾在1968年至1971年旅居美國期間，寫出了被稱為公共政策科學(xué)“三部曲”的《重新審查公共政

策的制定過程》(1968)、《政策科學(xué)探索》(1971).《政策科學(xué)構(gòu)想》(1971)o

第三，自我批判時期。1986年，德洛爾在其新著《逆境中的政策制定》中，探討了政策科學(xué)在近

二三十年來的發(fā)展，提出了政策科學(xué)需要在十四個方面加以突破。

第四，拓展新的研究方向時期。20世紀(jì)90年代，西方公共政策的研究主要表現(xiàn)出兩種趨勢。關(guān)

于拓展新的研究方向，也主要集中在兩個方面：一是開辟新的研窕領(lǐng)域，增強(qiáng)公共政策的應(yīng)用性；二是

加強(qiáng)理性意識形態(tài)，由傳統(tǒng)的政策決策研究轉(zhuǎn)向政策調(diào)查研究。在開辟新的研究領(lǐng)域方面，公共政策

學(xué)家將研究的興趣轉(zhuǎn)向一系列新的社會問題，如電腦犯罪、信息政策