1江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范》編制說明一、目的意義2024年7月召開的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把服務(wù)消費(fèi)作為消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)的重要抓手，支持文旅、養(yǎng)老、育幼、家政等消費(fèi)。家政服務(wù)業(yè)涵蓋家庭生活全方位、人民生命全周期，不僅助力解決“一老一小”照護(hù)需求，助力提升居民生活品質(zhì)，還使人們擁有更多時(shí)間去享受生活的美好，更是促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)的著力點(diǎn)，大有可為。家政服務(wù)作為到家服務(wù)，既需要規(guī)范化、品牌化帶來(lái)的高水平服務(wù)，也離不開便捷性、可及性的高效率服務(wù)。我國(guó)14億居民生活在60多萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)中，社區(qū)作為城市公共服務(wù)和治理的基本單元，是政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，承載著居民的多重需求。推動(dòng)家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)，正是打通服務(wù)“最后一公里”、提供高效率服務(wù)的關(guān)鍵舉措。2019年6月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》中明確指出要“推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)居民就近享有便捷服務(wù)”。2022年11月，國(guó)家發(fā)展改革委等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)2的指導(dǎo)意見》，明確提出要推動(dòng)家政網(wǎng)點(diǎn)、家政培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)，挖掘家政服務(wù)的社區(qū)就業(yè)潛力，創(chuàng)新服務(wù)供給模式，以提升家政服務(wù)的可及性，并著重強(qiáng)調(diào)“各地要制定社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)指南，明確獨(dú)營(yíng)、嵌入、合作、線上等家政進(jìn)社區(qū)的路徑和方式，提出解決堵點(diǎn)、難點(diǎn)等問題的針對(duì)性措施”?！吨袊?guó)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2023）》顯示，江蘇省家政服第二名，兼具家政服務(wù)企業(yè)數(shù)量多、家政服務(wù)需求大等優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，伴隨國(guó)家政策的不斷出臺(tái)，江蘇省各地建設(shè)了一批社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為增強(qiáng)社區(qū)為民、便民功能，擴(kuò)大居民身邊的優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)供給，提升家政服務(wù)可及性做出了重要貢獻(xiàn)。然而，由于社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)仍處于探索階段，各地缺乏相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，導(dǎo)致社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)出現(xiàn)“一站一策”的現(xiàn)象，政府、社區(qū)和企業(yè)三方權(quán)責(zé)不清以及網(wǎng)點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)和管理效率低下等問題。這嚴(yán)重阻礙了“家政進(jìn)社區(qū)”的推進(jìn)，限制了社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和推廣。既具有必要性、可行性，也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范》的出臺(tái)將進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和管理活動(dòng)的規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化，以江蘇的區(qū)域性實(shí)踐為全國(guó)“家政進(jìn)社區(qū)”當(dāng)表率、做示范，可以在更好滿足人民對(duì)美好生活的向往上走在前列。3二、任務(wù)來(lái)源2023年8月4日，《省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于下達(dá)2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（蘇市監(jiān)標(biāo)〔2023〕173號(hào)），列入《家政服務(wù)社區(qū)工作站建設(shè)規(guī)范》編制任務(wù)，江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)、江蘇省家政學(xué)會(huì)、南京師范大學(xué)江蘇家政發(fā)展研究院為起草單位，江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)為對(duì)口行政主管部門。三、編制過程編制工作主要分為四個(gè)階段：（一）前期預(yù)研與項(xiàng)目立項(xiàng)（2022年9月－2023年8月）本規(guī)范于2022年9月啟動(dòng)編制工作，成立編制組，確定編制組成員，在北京、杭州、濟(jì)南、成都、南充、漢中等地社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及家政服務(wù)協(xié)會(huì)、企業(yè)開展預(yù)調(diào)研。與此同時(shí)，編制組廣泛收集相關(guān)的國(guó)家及省市法律法規(guī)、政策文件、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，查閱了大量的相關(guān)文獻(xiàn)資料，在此基礎(chǔ)上確定標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，分析標(biāo)準(zhǔn)化需求，為家政服務(wù)社區(qū)工作站建設(shè)規(guī)范要素的確定提供支撐。2023年5月，編制組按照要求進(jìn)行了規(guī)范編制項(xiàng)目的申報(bào)，2023年8月4日，項(xiàng)目獲得立項(xiàng)批準(zhǔn)，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局下達(dá)了編制任務(wù)。（二）規(guī)范編制（2023年9月－2024年6月）編制組即召開會(huì)議，討論確定編制大綱、主要編制原則、人員分工和進(jìn)度計(jì)劃等，確定《家政服務(wù)社區(qū)工作站建設(shè)規(guī)范》編制框4架，共7個(gè)章節(jié)，分別是范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、建設(shè)要求、服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)行管理、監(jiān)督管理。石家莊、鹽城、揚(yáng)州、常州等地調(diào)研，吸納省內(nèi)外社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和管理的經(jīng)驗(yàn)。編制組還開展了多場(chǎng)座談會(huì)，聽取社區(qū)工作人員、家政服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、家政服務(wù)員、家政服務(wù)消費(fèi)者的意見。如，2024年5月28日，編制組赴南京市秦淮區(qū)扇骨里社區(qū)黨群服務(wù)中心開展座談會(huì)，與社區(qū)工作人員、家政服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和居民代表進(jìn)行了分組訪談。在實(shí)地調(diào)研和座談會(huì)的基礎(chǔ)上，編制組還分別面向社區(qū)工作人員、家政服務(wù)負(fù)責(zé)人和居民設(shè)計(jì)了3套調(diào)查問卷，以充分了解各方對(duì)“家政進(jìn)社區(qū)”的意見。共收到社區(qū)工作人員問卷370份、家政服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人問卷40份、居民問卷2655份。編制組對(duì)實(shí)地走訪、座談會(huì)、問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)和收集到的意見進(jìn)行認(rèn)真梳理，開展規(guī)范初稿編制工作，于2024年6月完成初稿。（三）研討咨詢（2024年7月－10月）2024年7月，編制組成員內(nèi)部開展了多次研討，發(fā)現(xiàn)規(guī)范初稿中存在部分疑問。編制組成員通過進(jìn)一步的資料收集和專家咨詢，對(duì)規(guī)范框架進(jìn)行了調(diào)整和完善，增設(shè)“目標(biāo)原則”一章，形成《家政服務(wù)社區(qū)工作站建設(shè)規(guī)范》（討論稿）。5《家政服務(wù)社區(qū)工作站建設(shè)規(guī)范》（討論稿）確定后，編制組組織了多場(chǎng)外部研討。2024年9月13日，編制組赴南京市秦淮區(qū)扇骨里社區(qū)黨群服務(wù)中心開展外部研討。南京市秦淮區(qū)人大常委會(huì)主任車明軍、第十四屆全國(guó)人大代表高華瑞、南京市秦淮區(qū)人大常委會(huì)社會(huì)委主任高焰等圍繞“社區(qū)居民的家政需求有哪些”“如何挖掘家政社區(qū)就業(yè)潛力”“家政進(jìn)社區(qū)最大的困難是什么”等問題展開深入的交流探討，對(duì)《家政服務(wù)社區(qū)工作站建設(shè)規(guī)范》（討論稿）提出了意見和建議。2024年10月21日，編制組赴揚(yáng)州市鳳凰橋社區(qū)、常州市新北區(qū)新橋街道綜合性養(yǎng)老陵家政科學(xué)峰會(huì)暨全國(guó)家政行業(yè)產(chǎn)教融合共同體理事會(huì)上，編制組對(duì)《家政服務(wù)社區(qū)工作站建設(shè)規(guī)范》（討論稿）的編制思路、框架與內(nèi)容進(jìn)行了匯報(bào)，與會(huì)專家學(xué)者從體例框架、術(shù)語(yǔ)定義、具體要求等方面提出了意見和建議。編制組根據(jù)研討意見對(duì)規(guī)范文本進(jìn)行修改完善，形成《家政服務(wù)社區(qū)工作站建設(shè)規(guī)范》（征求意見稿）。（四）征求意見（2024年10月－11月）2024年10月30日，江蘇省發(fā)展改革委發(fā)函征求了省促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容部門聯(lián)席會(huì)議有關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委有關(guān)《家政服務(wù)社區(qū)工作站建設(shè)規(guī)范（征求意見稿）》的意見，共收到意見13條，詳見“征求意見匯總表”。2024年116月18日，江蘇省發(fā)展改革委邀請(qǐng)江蘇省商務(wù)廳、人社廳、婦聯(lián)等省促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容部門聯(lián)席會(huì)議有關(guān)部門職能處室負(fù)責(zé)人面對(duì)面征求意見。編制組根據(jù)收集到的意見，綜合考慮現(xiàn)實(shí)情況，將標(biāo)準(zhǔn)名稱《家政服務(wù)社區(qū)工作站建設(shè)規(guī)范》更名為《社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范》。同時(shí)，刪除了“監(jiān)督管理”一節(jié)，對(duì)目標(biāo)原則、建設(shè)要求、服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)行管理等作了修改完善，形成《社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范（送審稿）》。四、主要內(nèi)容以及技術(shù)指標(biāo)確定的依據(jù)本規(guī)范規(guī)定了社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的術(shù)語(yǔ)和定義、目標(biāo)原則、建設(shè)要求、服務(wù)內(nèi)容以及運(yùn)行管理等方面的內(nèi)容。主要內(nèi)容技術(shù)指標(biāo)確立依據(jù)如下：（一）術(shù)語(yǔ)和定義為明確各類名詞含義，便于使用者理解條款，本規(guī)范根據(jù)GB/T1.1-2020對(duì)術(shù)語(yǔ)和定義的起草表述要求，結(jié)合《家政職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)規(guī)范》（DB32/T4322—2022）和《社區(qū)便民服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范》（GB/T36735—2018）中相關(guān)“術(shù)語(yǔ)和定義”以及家政服務(wù)業(yè)相關(guān)政策文件進(jìn)行解釋。4322—2022，“社區(qū)”解釋來(lái)源于GB/T36735—2018?！吧鐓^(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”目前尚無(wú)權(quán)威的定義，本規(guī)范根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改71786號(hào)）中的表述，自編定義，并征求專家意見得到認(rèn)同，最終形成該定義。本章為多次研討咨詢、調(diào)研后增設(shè)的內(nèi)容，規(guī)定了社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的目標(biāo)和原則。目標(biāo)和原則主要根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見（國(guó)辦發(fā)〔2019〕30號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委等部全國(guó)婦聯(lián)辦公廳關(guān)于在推進(jìn)家政進(jìn)社區(qū)中發(fā)揮婦聯(lián)組織橋梁紐帶作用的通知（婦廳字〔2023〕9號(hào)）、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見（國(guó)發(fā)〔2024〕18號(hào)）等國(guó)家政策文件要求制定，提出了“穩(wěn)定社區(qū)家政服務(wù)關(guān)系，推動(dòng)家政服務(wù)融入社區(qū)生態(tài)體系”等6個(gè)建設(shè)目標(biāo)及便民化、規(guī)范化、多樣化、協(xié)同化、智慧化5個(gè)原則。（三）建設(shè)要求本章規(guī)定了社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)主體、布局選址、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境要求等。關(guān)于“5.1建設(shè)主體”，本規(guī)范提出“社區(qū)應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平公正、有序競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用的原則選取家政服務(wù)企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”。需要指出的是，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)家政服務(wù)業(yè)企業(yè)多為中介制，憑借其低門檻和高度靈活性，在市場(chǎng)上占據(jù)了主導(dǎo)地位。然而，這一經(jīng)營(yíng)模式背后隱藏著不少問題，8成為阻礙潛在消費(fèi)需求的重要因素。2023年12月，國(guó)家發(fā)展改革委等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持和引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)員工制轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確將家政服務(wù)業(yè)的員工制轉(zhuǎn)型作為擴(kuò)大高水平家政服務(wù)供給、滿足人民群眾高品質(zhì)家政服務(wù)需求的戰(zhàn)略重點(diǎn)。為貫徹落實(shí)文件精神，更好滿足人民群眾的高品質(zhì)家政服務(wù)需求，本規(guī)范在充分征求意見的基礎(chǔ)上提出“優(yōu)先支持員工制家政服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐社區(qū)”。關(guān)于“5.2布局選址”，本規(guī)范根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)的指導(dǎo)意見（發(fā)改社會(huì)〔2022〕1786號(hào)提出“按照廣泛覆蓋、能力匹配、普遍均衡原則，統(tǒng)籌規(guī)劃和布局社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”的總體要求。調(diào)研中，很多社區(qū)負(fù)責(zé)人和家政服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人提出“社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)范圍是否僅限于所在社區(qū)”的疑問。鑒于此，本規(guī)范進(jìn)一步提出“網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)范圍不僅限于所在社區(qū)，也可以覆蓋多個(gè)社區(qū)”。問卷調(diào)查中，社區(qū)工作人員、家政服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人一致認(rèn)為社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)需具備相對(duì)獨(dú)立辦公空間或工作卡位，本規(guī)范在參考其他省市家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)指南并廣泛調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上，提出“社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)可利用社區(qū)現(xiàn)有辦公和服務(wù)群眾場(chǎng)地，具備相對(duì)獨(dú)立辦公空間或工作卡位，網(wǎng)點(diǎn)可利用面積（含共用場(chǎng)地面積）不宜少于30平方米”。關(guān)于“5.3設(shè)施設(shè)備”，問卷調(diào)查中，社區(qū)工作人員、家政服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、居民都認(rèn)為社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)需有統(tǒng)一的形象9標(biāo)識(shí)，以便居民找尋家政服務(wù)、展示江蘇省家政服務(wù)業(yè)發(fā)展成果。編制組在國(guó)內(nèi)其他省市調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，較多城市的社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已擁有統(tǒng)一的形象標(biāo)識(shí)，如廣州市社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)形象標(biāo)識(shí)為“羊城家政”LOGO。鑒于此，編制組特邀南京師范大學(xué)美術(shù)學(xué)院國(guó)家一流專業(yè)（視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)）負(fù)責(zé)人張犇教授團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)“江蘇省社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)形象標(biāo)識(shí)”。在充分征求意見的基礎(chǔ)上，本規(guī)范提出“社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)統(tǒng)一使用江蘇省社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)形象標(biāo)識(shí)（見附錄A）”。根據(jù)“家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法”中“第九條家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置懸掛有關(guān)證照，公開服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴監(jiān)督電話”的規(guī)定，本規(guī)范提出“社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)在顯著位置公示相關(guān)證照，公開服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴監(jiān)督電話等服務(wù)信息”。此外，調(diào)研中有家政服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人提出社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)合理設(shè)置功能分區(qū)，但考慮到各社區(qū)可利用面積不同等現(xiàn)實(shí)因素，本規(guī)范提暫未對(duì)具體功能區(qū)進(jìn)行規(guī)定。18883的要求”和“光線明亮，接待臺(tái)面保持整潔，物品擺放整（四）服務(wù)內(nèi)容本章根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)的指導(dǎo)意見（發(fā)改社會(huì)〔2022〕1786號(hào)）等國(guó)家政策文件要求，在充分征求意見和調(diào)研的基礎(chǔ)上，規(guī)定了社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)內(nèi)容，包括家政服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、公益服務(wù)、倡導(dǎo)服務(wù)、轉(zhuǎn)介服務(wù)和其他服務(wù)。版）將家政服務(wù)員細(xì)分為家務(wù)服務(wù)員、母嬰護(hù)理員、家庭照護(hù)員中的細(xì)分工種和職業(yè)功能（表1），結(jié)合陪伴服務(wù)、寵物養(yǎng)護(hù)服務(wù)需求日益旺盛的時(shí)代趨勢(shì)，提出家政服務(wù)應(yīng)包括但不限于家務(wù)服務(wù)、母嬰護(hù)理服務(wù)、家庭照護(hù)服務(wù)、陪伴服務(wù)、寵物養(yǎng)護(hù)服務(wù)等內(nèi)容。初級(jí)工高級(jí)工家務(wù)服務(wù)員用品使用。制作家庭餐；洗滌收納衣物；清潔家居；家具保潔。制作家庭餐；洗滌收納衣休閑娛樂；技術(shù)培訓(xùn)與指母嬰護(hù)理員照護(hù)孕婦；照護(hù)產(chǎn)婦；照護(hù)孕婦；照護(hù)產(chǎn)婦；照護(hù)新生兒；照護(hù)嬰幼兒。照護(hù)孕婦；照護(hù)產(chǎn)婦；照護(hù)新生兒；照護(hù)嬰幼兒；技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。家庭照護(hù)員飲食；照護(hù)病人起居；照護(hù)技術(shù)應(yīng)用。老年人飲食照護(hù)；老年人生活起居照護(hù)；病人飲食照護(hù)技術(shù)應(yīng)用。照護(hù)老年人；照護(hù)病人；照護(hù)技術(shù)應(yīng)用（病患護(hù)理技術(shù)、康復(fù)護(hù)理）；安寧服務(wù)（臨終關(guān)懷、病患家屬照護(hù)）；技術(shù)培訓(xùn)與指此外，國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)的指導(dǎo)意見（發(fā)改社會(huì)〔2022〕1786號(hào)）明確指出：“鼓勵(lì)街道、社區(qū)開展家政服務(wù)需求調(diào)查研判，形成居民家政服務(wù)需求清單，引導(dǎo)家政企業(yè)按需制定服務(wù)供給菜單”。若社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)與社區(qū)居民需求即時(shí)、精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)的高效率對(duì)接，提升家政服務(wù)的可及性，則網(wǎng)點(diǎn)與大街小巷中的家政服務(wù)企業(yè)并無(wú)區(qū)別。為推動(dòng)社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與社區(qū)居民需求高效率對(duì)接，本規(guī)范提出“在社區(qū)的指導(dǎo)下，對(duì)轄區(qū)居民開展家政服務(wù)需求調(diào)查研判，形成居民家政服務(wù)需求清單，并按需制定服務(wù)供給菜單”和“社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)實(shí)時(shí)與社區(qū)工作人員、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)溝通，了解居民家政服務(wù)需求”。關(guān)于“6.2培訓(xùn)服務(wù)”，國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)的指導(dǎo)意見（發(fā)改社會(huì)〔2022〕1786號(hào)）明確指出要“推動(dòng)家政培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)”，提出“推動(dòng)家政企業(yè)共享社區(qū)教室”動(dòng)家政培訓(xùn)下沉社區(qū)”等四條具體意見。在此基礎(chǔ)上，本規(guī)范提出“社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)探索建立‘菜單式培訓(xùn)+社區(qū)場(chǎng)景化實(shí)‘大篷車’等靈活方式，開展家政服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)”。同時(shí)，提出家政服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)的對(duì)象應(yīng)包括家政服務(wù)員、有意愿從事家政服務(wù)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力以及有意愿從事家政服務(wù)的社區(qū)失業(yè)、退休人員等群體。此外，問卷調(diào)查中，家政服務(wù)員認(rèn)為職業(yè)道德、服務(wù)技能、法律法規(guī)、安全規(guī)范、衛(wèi)生健康、禮儀禮節(jié)、應(yīng)急救護(hù)等是工作中最需掌握的內(nèi)容。因此，本規(guī)范提出家政服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)應(yīng)包括但不限于以上內(nèi)容。關(guān)于“6.3就業(yè)服務(wù)”，國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)的指導(dǎo)意見（發(fā)改社會(huì)〔2022〕1786號(hào)）明確指出要“挖掘家政社區(qū)就業(yè)潛力”，提出“推動(dòng)家政‘家門口’就業(yè)”“對(duì)接吸納鄉(xiāng)村勞動(dòng)力”“引導(dǎo)高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”等三條具體意見。在此基礎(chǔ)上，本規(guī)范提出“定期對(duì)接各類企業(yè)，收集崗位信息，并在社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)布”等四條要求。需要指出的是，國(guó)內(nèi)已有20余所本科院校、100余所高職院校開設(shè)了家政相關(guān)專業(yè)，夯實(shí)了家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才之基。2024年10 月18日，國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)教融合的意見》，明確提出“支持家政產(chǎn)教融合型企業(yè)、家政龍頭企業(yè)、員工制家政企業(yè)等，與開設(shè)家政相關(guān)專業(yè)的高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校建立穩(wěn)定對(duì)接機(jī)制，積極吸納高校畢業(yè)生進(jìn)入家政行業(yè)”。為此，本規(guī)范提出“鼓勵(lì)社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與開設(shè)家政相關(guān)專業(yè)的高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校建立穩(wěn)定對(duì)接機(jī)制，共建大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，積極吸納高校畢業(yè)生進(jìn)入家政行業(yè)”，以深化供需對(duì)接、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。關(guān)于“6.4公益服務(wù)”，本規(guī)范提出“為社區(qū)優(yōu)撫對(duì)象和高齡老人、獨(dú)居老人、失能老人、殘疾人、困境兒童等特殊群體提供公益性家政服務(wù)”。國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)的指導(dǎo)意見（發(fā)改社會(huì)〔2022〕1786號(hào)）明確指出要：“組織黨員師生開展社區(qū)家政志愿培訓(xùn)等活動(dòng)”。鑒于此，本規(guī)范提出“與各類院校建立聯(lián)系，組建大學(xué)生志愿服務(wù)者團(tuán)隊(duì)，進(jìn)入社區(qū)特殊群體家庭開展志愿服務(wù)”。在征求意見時(shí)，有單位提出將其修改為“與相關(guān)院校、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等建立聯(lián)系，組建志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，協(xié)助開展社區(qū)特殊群體的關(guān)愛服務(wù)”，編制組采納了該意見。此外，國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于深化家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)教融合的意見（發(fā)改社會(huì)〔2024〕1521號(hào)）明確提出“鼓勵(lì)義務(wù)教育和普通高中普及生活勞動(dòng)知識(shí)與實(shí)用技能，根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)開展適宜的生活勞動(dòng)教育，支持學(xué)校聘請(qǐng)家政專業(yè)教師兼職授課。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地向普通中學(xué)開放，支持學(xué)校與家政企業(yè)合作建設(shè)一批家政教育體驗(yàn)基地”。在調(diào)研中，編制組發(fā)現(xiàn)深圳輕喜到家科技有限公司培訓(xùn)場(chǎng)地作為“航城街道青少年勞動(dòng)實(shí)踐基地”，取得了較好成效。據(jù)此，本規(guī)范提出“為轄區(qū)中小學(xué)、幼兒園開展生活勞動(dòng)教育講座，普及生活勞動(dòng)知識(shí)與實(shí)用技能。有條件的，可為中小學(xué)、幼兒園勞動(dòng)教育實(shí)踐提供場(chǎng)地支持”。關(guān)于“6.5倡導(dǎo)服務(wù)”，全國(guó)婦聯(lián)辦公廳關(guān)于在推進(jìn)家政進(jìn)提出“定期開展家政服務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德教育等社區(qū)家政志愿培訓(xùn)活動(dòng)，增進(jìn)社區(qū)居民與家政服務(wù)員的相互了解與認(rèn)同，提升社區(qū)居民的生活技能和家庭照護(hù)能力”。鑒于此，本規(guī)范提出“協(xié)助社區(qū)針對(duì)社區(qū)居民的不同需求，定期開展講座、培訓(xùn)等活動(dòng)，提升社區(qū)居民的生活技能和家庭照護(hù)能力，增進(jìn)社區(qū)居民與家政服務(wù)員的相互了解與認(rèn)同”。同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于深化家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)教融合的意見（發(fā)改社會(huì)〔2024〕1521號(hào)）提出“鼓勵(lì)老年大學(xué)開設(shè)生活興趣愛好課程，教授家庭溝通技巧和健康養(yǎng)生知識(shí)”。征求意見中，有單位也提出增設(shè)“針對(duì)老年人的特點(diǎn)和學(xué)習(xí)需求，開展健康養(yǎng)老、安全保護(hù)、防范詐騙、數(shù)融入數(shù)字社會(huì)”。在充分征求意見的基礎(chǔ)上，本規(guī)范提出“協(xié)助社區(qū)針對(duì)老年人的特點(diǎn)和學(xué)習(xí)需求，開展家庭溝通技巧和健康養(yǎng)生知識(shí)等學(xué)習(xí)活動(dòng)”。此外，全國(guó)婦聯(lián)辦公廳關(guān)于在推進(jìn)家政進(jìn)還提出要“促進(jìn)社區(qū)家政服務(wù)與家庭家教家風(fēng)建設(shè)有機(jī)融合”。因此，本規(guī)范提出“協(xié)助社區(qū)開展家庭親子、家風(fēng)弘揚(yáng)、家庭文化等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)愛國(guó)愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚”。關(guān)于“6.6轉(zhuǎn)介服務(wù)”，本規(guī)范在借鑒廣東省“南粵家政”基層服務(wù)站經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出“充分整合和鏈接各類服務(wù)資源，與社區(qū)綜合服務(wù)中心以及日間照料中心、托育機(jī)構(gòu)、老年助餐點(diǎn)等區(qū)域內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)介合作關(guān)系”，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)關(guān)于“6.7其他服務(wù)”，為更好滿足居民日益多元化和高品服務(wù)內(nèi)容應(yīng)不斷拓展、豐富?！保ㄎ澹┻\(yùn)行管理本章規(guī)定了社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的人員配置、管理制度、日常管理、質(zhì)量管理等。關(guān)于“7.1人員配置”，在借鑒其他省市經(jīng)驗(yàn)并廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，本規(guī)范提出“社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)配備1名及以上專、兼職工作人員，可統(tǒng)籌安排社區(qū)專職工作者、社工等具體負(fù)責(zé)”，并提出四項(xiàng)工作人員應(yīng)具備的條件。與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見（國(guó)辦發(fā)〔2019〕30號(hào)）提出，要在家政服務(wù)職業(yè)化發(fā)展的推動(dòng)下逐步實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2020〕9號(hào)），意見第一條“加強(qiáng)家政從業(yè)人員職業(yè)道德和職業(yè)能力建設(shè)”中便指出要“開展家政企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)”，足以證明家政職業(yè)經(jīng)理人在推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重要性。鑒于此，本規(guī)范在充分征求意見的基礎(chǔ)上提出“社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)工作人員應(yīng)通過家政職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)”。此外，問卷調(diào)查中，居民認(rèn)為家政服務(wù)業(yè)存在的最大問題是無(wú)法判斷家政服務(wù)企部門印發(fā)的《江蘇省促進(jìn)家政服務(wù)消費(fèi)若干措施》明確提出“大本規(guī)范提出“家政服務(wù)員應(yīng)持江蘇省居家上門服務(wù)證（見附錄B）上崗”。需要指出的是，本規(guī)范（征求意見稿）中還提出需“具備對(duì)應(yīng)服務(wù)所需的職業(yè)技能、培訓(xùn)經(jīng)歷等”。但在征求意見中，有單位提出“原‘國(guó)家職業(yè)資格證書’現(xiàn)已更名為‘職業(yè)技能等級(jí)證書’，當(dāng)前家政員持證上崗非剛性需求，因?yàn)闆]有地方法規(guī)要求強(qiáng)制持證上崗”。鑒于此，本規(guī)范將“具備對(duì)應(yīng)服務(wù)所需的職業(yè)技能、培訓(xùn)經(jīng)歷等”刪除。關(guān)于“7.2管理制度”，在借鑒其他省市經(jīng)驗(yàn)并廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，本規(guī)范提出“社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)建立健全明確、清晰、合理的組織架構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃”，并提出社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)建立工作人員崗位責(zé)任制度等九項(xiàng)制度。同時(shí)，2014年5月14日，商務(wù)部印發(fā)《家政服務(wù)合同》范本，包括員工制、中介制、派遣制3個(gè)類型。國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)的指導(dǎo)意見（發(fā)改社會(huì)〔2022〕1786號(hào)）明確指出要“推廣使用家政服務(wù)合同示范文本”。鑒于此，本規(guī)范提出“社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與消費(fèi)者訂立合同時(shí)應(yīng)使用商務(wù)部《家政服務(wù)合同》范本”。關(guān)于“7.3日常管理”，在充分征求意見的基礎(chǔ)上，本規(guī)范提出“社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)日常管理應(yīng)接受社區(qū)的指導(dǎo)監(jiān)督”。此外，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見（國(guó)辦發(fā)〔2019〕30號(hào)）提出要“大力發(fā)展家政電商、‘互聯(lián)網(wǎng)+家政’等新業(yè)態(tài)”。鑒于此，本規(guī)范提出“有條件的社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)可搭建便捷可靠的手機(jī)端、互聯(lián)網(wǎng)端平臺(tái)，覆蓋用戶溝通、挑選、下單、評(píng)價(jià)等各個(gè)流程，定期對(duì)平臺(tái)進(jìn)行信息維護(hù)”。關(guān)于“7.4質(zhì)量管理”，在借鑒其他省市經(jīng)驗(yàn)并廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，本規(guī)范提出“社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提供家政服務(wù)后應(yīng)開展回訪及滿意度調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題24小時(shí)內(nèi)整改處理”根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》規(guī)定，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起7個(gè)工作日內(nèi)，予以處理并告知消費(fèi)者。對(duì)不符合規(guī)定的投訴決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知消費(fèi)者政服務(wù)社區(qū)工作站應(yīng)配備人員負(fù)責(zé)投訴處理，自收到投訴之日起7個(gè)工作日內(nèi)，予以處理并告知消費(fèi)者，處理程序應(yīng)參考GB/T19012的要求”。五、重大分歧意見的處理過程和依據(jù)六、與相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系當(dāng)前，社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)暫無(wú)現(xiàn)行有效國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。本規(guī)范以《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《江蘇省標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定要求為依據(jù)，按照《江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》的規(guī)定制定，完全符合相關(guān)法律法規(guī)要求。七、編寫特色與創(chuàng)新本規(guī)范緊密圍繞國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)的指導(dǎo)意見（發(fā)改社會(huì)〔2022〕1786號(hào)），認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)內(nèi)容，在以下方面具有創(chuàng)新。（一）構(gòu)建多維度的社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容體系當(dāng)前已有的社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)指南或規(guī)范中的服務(wù)內(nèi)容主要聚焦于家政服務(wù)，而對(duì)其他內(nèi)容提及較少。本規(guī)范中的服務(wù)內(nèi)容不僅涵蓋傳統(tǒng)的家政服務(wù)，還涵蓋培訓(xùn)、就業(yè)、公益、倡導(dǎo)、轉(zhuǎn)介等多維度服務(wù)，以更好融入社區(qū)生態(tài)體系，增強(qiáng)社區(qū)為民、便民功能，滿足人民群眾高品質(zhì)、多樣化需求。（二）推動(dòng)家政服務(wù)供需高效率對(duì)接社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)若無(wú)法實(shí)現(xiàn)與社區(qū)居民需求即時(shí)、精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)的高效率對(duì)接，提升家政服務(wù)的可及性，則網(wǎng)點(diǎn)與大街小巷中的家政服務(wù)企業(yè)并無(wú)區(qū)別。為推動(dòng)社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與社區(qū)居民需求高效率對(duì)接，本規(guī)范提出社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)“在社區(qū)的指導(dǎo)下，對(duì)轄區(qū)居民開展家政服務(wù)需求調(diào)查研判，形成居民家政服務(wù)需求清單，并按需制定服務(wù)供