生產(chǎn)平安事故

報告和調(diào)查處理條例2007年3月28日國務院第172次常務會議通過,自2007年6月1日起施行.2/22/20251生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?第一章總那么1-8條共8條第二章事故報告9-18條共10條第三章事故調(diào)查19-31條共13條第四章事故處理32-34條共3條第五章法律責任35-43條共9條第六章附那么44-46條共3條2/22/20252生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第一章總那么1-8條共8條第一章總那么2/22/20253生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第一條為了標準生產(chǎn)平安事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)平安事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)平安事故，根據(jù)?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?和有關法律，制定本條例。制定條例的目的第一章總那么2/22/20254生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第二條生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)平安事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。條例的適用和不適用的范圍。第一章總那么2/22/20255生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第三條根據(jù)生產(chǎn)平安事故〔以下簡稱事故〕造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：〔一〕特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷〔包括急性工業(yè)中毒，下同〕，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；〔二〕重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；第一章總那么事故的等級劃分2/22/20256生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例〔三〕較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；〔四〕一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。國務院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務院有關部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。本條第一款所稱的“以上〞包括本數(shù)，所稱的“以下〞不包括本數(shù)。第一章總那么2/22/20257生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例事故等級劃分表事故等級死亡人數(shù)重傷人數(shù)直接損失特別重大事故≥30≥100≥1億元重大事故10～2950～990.5～1億元較大事故3～910～490.1～0.5億元一般事故1～2＜10＜0.1億元第一章總那么符合其中一個條件即劃為左邊的等級2/22/20258生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第四條事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故報告的要求事故調(diào)查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原那么，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。事故調(diào)查的原那么與目的第一章總那么2/22/20259生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第五條縣級以上人民政府應當依照本條例的規(guī)定，嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作。事故發(fā)生地有關地方人民政府應當支持、配合上級人民政府或者有關部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。對事故發(fā)生地政府配合事故調(diào)查的要求參加事故調(diào)查處理的部門和單位應當互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

對參與事故調(diào)查的部門及單位的要求第一章總那么2/22/202510生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第六條工會依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關部門提出處理意見。第七條任何單位和個人不得阻撓和干預對事故的報告和依法調(diào)查處理。第八條對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關或者其他有關部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。第一章總那么2/22/202511生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第二章事故報告9-18條共10條第二章事故報告

2/22/202512生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。第二章事故報告

事故單位向政府報告事故的要求2/22/202513生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第二章事故報告

事故現(xiàn)場有關人員事故單位負責人立即當?shù)乜h級安監(jiān)局1小時內(nèi)上級安監(jiān)局及負有監(jiān)管職責的有關部門2小時內(nèi)2/22/202514生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第十條平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照以下規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：第二章事故報告

2/22/202515生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例〔一〕特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門；〔二〕較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門；〔三〕一般事故上報至設區(qū)的市級人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。第二章事故報告

2/22/202516生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第二章事故報告

特別重大事故重大事故逐級上報至國家安監(jiān)總局負有監(jiān)管職責的有關部門較大事故逐級上報至省級安監(jiān)局負有監(jiān)管職責的有關部門一般事故逐級上報至設區(qū)市安監(jiān)局負有監(jiān)管職責的有關部門各級安監(jiān)局接報后2小時內(nèi)上報2/22/202517生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。必要時，平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。第二章事故報告

2/22/202518生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第十一條平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。第二章事故報告

2/22/202519生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第十二條報告事故應當包括以下內(nèi)容：〔一〕事故發(fā)生單位概況；〔二〕事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；〔三〕事故的簡要經(jīng)過；〔四〕事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人〔包括下落不明的人數(shù)〕和初步估計的直接經(jīng)濟損失；〔五〕已經(jīng)采取的措施；〔六〕其他應當報告的情況。第二章事故報告

2/22/202520生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第十三條事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。

第二章事故報告

30天內(nèi)死亡的都應計算在一次死亡人數(shù)之內(nèi)。2/22/202521生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第十四條事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第二章事故報告

?安法?中規(guī)定的事故單位負責人在緊急情況下的職責。2/22/202522生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第十五條事故發(fā)生地有關地方人民政府、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。第二章事故報告

安監(jiān)局及其他政府有關部門負責人在接到事故報告后應履行的職責。2/22/202523生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第十六條事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、消滅相關證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。第二章事故報告

對保護事故現(xiàn)場的要求，目的是為查清事故原因〔尤其是事故原點〕保存線索和證據(jù)。2/22/202524生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第十七條事故發(fā)生地公安機關根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。賦予公安機關的職責。第十八條平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立值班制度，并向社會公布值班，受理事故報告和舉報。安監(jiān)局及有關部門值班制度和值班。第二章事故報告

2/22/202525生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第三章事故調(diào)查19-31條共13條第三章事故調(diào)查

2/22/202526生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第十九條特別重大事故由國務院或者國務院授權(quán)有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第三章事故調(diào)查

2/22/202527生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例事故等級與調(diào)查組級別對應表事故等級組織調(diào)查組的級別特別重大事故國務院或其授權(quán)有關部門重大事故省級人民政府，也可授權(quán)或委托較大事故設區(qū)市級政府，也可授權(quán)或委托一般事故縣級人民政府，也可授權(quán)或委托無死亡的一般事故縣政府可委托事故單位調(diào)查2/22/202528生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第二十條上級人民政府認為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負責調(diào)查的事故。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)〔道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)〕，因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應當由上級人民政府負責調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。第三章事故調(diào)查

30日內(nèi)事故級別提高時，調(diào)查組的相應變化2/22/202529生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第二十一條特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。

第三章事故調(diào)查

事故調(diào)查屬地為主的原那么沒有變。2/22/202530生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第二十二條事故調(diào)查組的組成應當遵循精簡、效能的原那么。根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關人民政府、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關專家參與調(diào)查。政府、安監(jiān)、主管部門、監(jiān)察、公安、工會、檢察院等7部門參與事故調(diào)查。第三章事故調(diào)查

2/22/202531生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第二十三條事故調(diào)查組成員應當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關系。

對調(diào)查組成員的要求。第二十四條事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。

事故調(diào)查組組長。第三章事故調(diào)查

2/22/202532生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第二十五條事故調(diào)查組履行以下職責：〔一〕查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；〔二〕認定事故的性質(zhì)和事故責任；〔三〕提出對事故責任者的處理建議；〔四〕總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；〔五〕提交事故調(diào)查報告。第三章事故調(diào)查

2/22/202533生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關情況。事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

第三章事故調(diào)查

2/22/202534生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第二十七條事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。

第三章事故調(diào)查

2/22/202535生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密。規(guī)定了調(diào)查組成員的紀律。未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關事故的信息。

第三章事故調(diào)查

2/22/202536生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第二十九條事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。

第三章事故調(diào)查

2/22/202537生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第三十條事故調(diào)查報告應當包括以下內(nèi)容：〔一〕事故發(fā)生單位概況；〔二〕事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；〔三〕事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；〔四〕事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；〔五〕事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；〔六〕事故防范和整改措施。事故調(diào)查報告應當附具有關證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽名。第三章事故調(diào)查

2/22/202538生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第三十一條事故調(diào)查報告報送負責事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關資料應當歸檔保存。

第三章事故調(diào)查

調(diào)查報告上報歸檔后，調(diào)查組任務結(jié)束。2/22/202539生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第四章事故處理32-34條共3條第四章事故處理

2/22/202540生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調(diào)查的人民政府應當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。第四章事故處理

2/22/202541生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處分，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。事故發(fā)生單位應當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。第四章事故處理

2/22/202542生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第三十三條事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監(jiān)督。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。第四章事故處理

事故單位及監(jiān)管部門的責任與職責。2/22/202543生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第三十四條事故處理的情況由負責事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關部門、機構(gòu)向社會公布，依法應當保密的除外。

第四章事故處理

2/22/202544生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第五章法律責任35-43條共9條第五章法律責任

2/22/202545生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第三十五條事故發(fā)生單位主要負責人有以下行為之一的，處上一年年收入40％至80％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：〔一〕不立即組織事故搶救的；〔二〕遲報或者漏報事故的；〔三〕在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。第五章法律責任

2/22/202546生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第三十六條事故發(fā)生單位及其有關人員有以下行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60％至100％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：第五章法律責任

2/22/202547生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例〔一〕謊報或者瞞報事故的；〔二〕偽造或者成心破壞事故現(xiàn)場的；〔三〕轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關證據(jù)、資料的；〔四〕拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關情況和資料的；〔五〕在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；〔六〕事故發(fā)生后逃匿的。第五章法律責任

2/22/202548生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照以下規(guī)定處以罰款：〔一〕發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；〔二〕發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；〔三〕發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；〔四〕發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。第五章法律責任

2/22/202549生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第三十八條事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行平安生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照以下規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：〔一〕發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款；〔二〕發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；〔三〕發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；〔四〕發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。第五章法律責任

2/22/202550生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第三十九條有關地方人民政府、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門有以下行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：〔一〕不立即組織事故搶救的；〔二〕遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；〔三〕阻礙、干預事故調(diào)查工作的；〔四〕在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。第五章法律責任

2/22/202551生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例第四十條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者撤消其有關證照；對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與平安生產(chǎn)有關的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處分或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構(gòu)，由有關部門依法暫扣或者撤消其有關證照及其相關人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪