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文檔簡介
東莞市政府采購
招
標
文
件
采購項目名稱:東莞濱海灣新區(qū)綜合管理平臺
采購項目編號:441900011-2021-00032
采購人:東莞濱海灣新區(qū)管理委員會
采購代理機構(gòu):東莞市達盛招標代理有限公司
版本號:20210329A
目錄
第一部分投標邀請.........................................................4
投標邀請函.............................................................5
第二部分供應(yīng)商須知......................................................7
一、說明...............................................................8
1.資金來源...........................................................8
2.定義...............................................................8
3.供應(yīng)商資格要求.....................................................8
4.合格的貨物和服務(wù)..................................................8
5.踏勘現(xiàn)場...........................................................9
6.聯(lián)合體投標........................................................9
7.投標費用..........................................................10
二、招標文件..........................................................10
8.招標文件的組成....................................................10
9.招標文件的澄清或修改..............................................10
三、投標文件的編制....................................................11
10.投標文件的語言及度量衡單位.......................................11
11.投標文件的組成...................................................11
12.投標文件格式.....................................................11
13.投標文件的編制、蓋章、簽署、密封和標記...........................11
14.投標文件電子文檔.................................................12
15.投標報價說明.....................................................12
16.投標貨幣.........................................................13
17.投標有效期.......................................................13
18.投標保證金.......................................................13
四、投標文件的提交....................................................14
19.投標截止時間.....................................................14
20.投標文件的接收...................................................15
21.投標文件的補充、修改與撤回.......................................15
五、開標與評標及定標..................................................15
22.開標.............................................................15
23.評標委員會與評標方法.............................................15
24.投標文件的評審...................................................17
25.評分標準.........................................................19
26.價格評審優(yōu)惠....................................................25
六、中標和合同........................................................26
27.中標人的確定.....................................................26
28.串通投標.........................................................26
29.發(fā)布中標結(jié)果....................................................27
30.合同的簽訂......................................................27
31.履約保證金.......................................................27
七、詢問、質(zhì)疑、投訴..................................................28
32.詢問.............................................................28
33.質(zhì)疑.............................................................28
34.投訴.............................................................29
八、其他..............................................................29
35.廢標.............................................................29
36.招標代理服務(wù)費..................................................29
37.適用法律.........................................................29
38.招標文件解釋權(quán)...................................................30
第三部分用戶需求書.....................................................31
第四部分合同文本........................................................89
第五部分投標文件格式...................................................96
一、價格文件..........................................................98
(一)開標一覽表(報價總表)..........................................98
(二)報價明細表......................................................99
二、商務(wù)文件.........................................................100
(一)投標函.........................................................100
(二)資格證明文件...................................................102
1.資格聲明函........................................................102
2.營業(yè)執(zhí)照..........................................................103
3.特定資格要求證明文件..............................................104
4.法定代表人身份證明書..............................................105
5.授權(quán)委托書........................................................106
(三)業(yè)績表.........................................................107
(四)合同條款偏離表.................................................108
(五)其他證明.......................................................109
三、技術(shù)文件.........................................................110
(一)價格評審優(yōu)惠...................................................110
1.中小企業(yè)聲明函(服務(wù)).............................................110
2.殘疾人福利性單位聲明函............................................111
(二)投標響應(yīng)與用戶需求書差異一覽表.................................112
(三)投標技術(shù)方案...................................................113
1.技術(shù)、服務(wù)方案....................................................113
(四)重要評分條款(標記▲)響應(yīng)表...................................114
(五)實質(zhì)性條款(標記★)投標響應(yīng)表.................................115
(六)投入本項目服務(wù)人員情況表.......................................116
(七)投入本項目設(shè)備情況表...........................................117
(A)投標保證金提交情況.............................................118
四、唱標信封.........................................................119
五、附件(以下格式由供應(yīng)商根據(jù)自身需要選用).........................120
第一部分投標邀請
投標邀請函
東莞市達盛招標代理有限公司(以下簡稱“采購代理機構(gòu)”)受東莞濱海灣新區(qū)
管理委員會(以下簡稱“采購人”)的委托,對本項目進行公開招標采購,歡迎符合
資格條件的供應(yīng)商投標。
一、采購項目編號:441900011-2021-00032
二、采購項目名稱:東莞濱海灣新區(qū)綜合管理平臺
三、采購項目預(yù)算金額(元):¥3,000,000.00,最高限價(元):¥2,711,100.00
四、采購項目內(nèi)容及需求:
包號說明
A包東莞濱海灣新區(qū)綜合管理平臺
五、供應(yīng)商資格要求
1.供應(yīng)商須符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二系規(guī)定。(以提供資格
聲明函為準,格式詳見<投標文件格式》)
2.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商,不得參加同
一合同項下的政府采購活動。除單一來源采購項目外,為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)
范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商,不得再參加該采購項目的其他采
購活動。
3.供應(yīng)商未被列入“信用中國”網(wǎng)站“失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當事人
名單”;不處于中國政府采購網(wǎng)“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參
加政府采購活動期間。(以采購代理機構(gòu)于投標截止日當天在“信用中國”網(wǎng)站
(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)及中國政府采購網(wǎng)(sdf.Ikjccgp.gov.cn)查詢結(jié)果
為準,如相關(guān)失信記錄已失效,供應(yīng)商需提供相關(guān)證明資料)。
4.本項目的特定資格要求:無。
5.本項目不接受聯(lián)合體投標。
六、獲取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件售價
1.時間:2021年03月31日至2021年04月08日,每天上午09:00至12:00,
下午14:30至17:30(北京時間,法定節(jié)假日除外)。
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2.地點:東莞市東城中路8號達鑫創(chuàng)富中心817。
3.方式:現(xiàn)場購買,提供營業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)單位法人證書、或其他商事主體登記
證明)復(fù)印件加蓋公章。
4.售價:人民幣150元,售后不退。
七、投標截止時間、開標時間及地點
L遞交投標文件時間:2021年04月21日上午09:00至09:30。
2.投標截止及開標時間:2021年04月21日上午09:30。
3.開標地點:東莞市東城中路8號達鑫創(chuàng)富中心817。
4.采購代理機構(gòu)只接受已辦理報名及登記的供應(yīng)商遞交投標文件。屆時請各供應(yīng)
商的法定代表人或其授權(quán)的代表攜帶有效身份證明簽名報到。
/I、本項目收取投標保證金,金額為人民幣¥5收00元。
九、本項目不收取履約保證金。
十、廣東省政府采購智慧云平臺注冊說明:供應(yīng)商應(yīng)在開標前登錄廣東省智慧采
購云平臺(辦事指南鏈接:https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/freecms/site/guangdong
/index,html)完成注冊登記,咨詢電83188500
東莞市達盛招標代理有限公司
2021年3月
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第二部分供應(yīng)商須知
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一、說明
1.資金來源
財政性資金。
2.定義
2.1采購人:東莞濱海灣新區(qū)管理委員會。
2.2供應(yīng)商:指向采購人提供貨物或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。
2.3采購代理機構(gòu):東莞市達盛招標代理有限公司。
2.4評標委員會:指依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《政府
采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》等組建的專門負責本次評審工作的臨時性機構(gòu)。
2.5中小企業(yè):指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立,依據(jù)國務(wù)院批準的中小企業(yè)
劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè),但與大企業(yè)的負責人為同一人,或
者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。
2.6聯(lián)合體:兩個或以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以
一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購。
2.7日期:指公歷日。
2.8時間:指北京時間。
3.供應(yīng)商資格要求
見《投標邀請函》。
4.合格的貨物和服務(wù)
4.1貨物是指各種形態(tài)和種類的物品,包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。
(1)投標的貨物必須是合法生產(chǎn)的符合國家有關(guān)標準要求的貨物,并滿足招標文
件規(guī)定的規(guī)格、參數(shù)、質(zhì)量、價格、有效期、售后服務(wù)等要求。
(2)除招標文件允許進口產(chǎn)品投標的情形外,供應(yīng)商以進口產(chǎn)品參加本次政府采
購活動的,按無效投標處理。
4.2服務(wù)是指供應(yīng)商須承擔的運輸、安裝、技術(shù)支持、培訓(xùn)及招標文件規(guī)定的其
他服務(wù)。
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4.3供應(yīng)商應(yīng)保證,采購人在中華人民共和國使用貨物或服務(wù)的任何一部分時,
采購人免受第三方提出侵犯其專利權(quán)、商標權(quán)或其他知識產(chǎn)權(quán)的起訴。
4.4驗收工作由采購人(或采購人指定的單位)與供應(yīng)商共同進行。在驗收時,
供應(yīng)商應(yīng)向采購人提供貨物或服務(wù)的相關(guān)資料,采購人按照中華人民共和國現(xiàn)行技術(shù)
標準(含行業(yè)標準)或按招標文件以及合同規(guī)定的驗收評定標注等組織驗收。
5.踏勘現(xiàn)場
本項目不組織供應(yīng)商集中踏勘現(xiàn)場。
6.聯(lián)合體投標
本款僅適用于〈投標邀請函)規(guī)定接受聯(lián)合體投標的情形。
6.1以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的,獲取招標文件時應(yīng)提供所有聯(lián)合體成員
的營業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)單位法人證書、或其他商事主體登記證明)復(fù)印件蓋公章。
6.2參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條
規(guī)定的條件,聯(lián)合體各方之間應(yīng)當簽訂《聯(lián)合體共同投標協(xié)議書》并經(jīng)各參與方共同
蓋章確認,明確牽頭方和聯(lián)合體其他成員方承擔的工作和義務(wù),并將《聯(lián)合體共同投
標協(xié)議書》連同投標文件一并提交。
6.3聯(lián)合體各方在同一合同項下的政府采購活動中以自己名義單獨投標或者參加
其他聯(lián)合體投標的,相關(guān)投標均無效。
6.4以聯(lián)合體進行投標的,可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標保證金,以
一方名義提交的投標保證金的,對聯(lián)合體各方均具有約束力。
6.5聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的,按照資質(zhì)等
級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級。
6.6聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與采購人簽訂采購合同,就采購合同約定的事項對采購
人承擔連帶責任。
6.7聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的,視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。
6.8評分標準若無特殊說明,聯(lián)合體任一成員滿足評分標準均可得分。
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7.投標費用
采購代理機構(gòu)、采購人不負責供應(yīng)商準備投標文件和提交投標文件所發(fā)生的任何
成本或費用。
二、招標文件
8.招標文件的組成
8.1招標文件包括:
8.1.1投標邀請函;
8.1.2供應(yīng)商須知;
8.1.3用戶需求書;
8.1.4合同文本;
8.1.5投標文件格式。
8.2供應(yīng)商應(yīng)認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)范等要求。供應(yīng)
商沒有按照招標文件要求提交全部資料或者投標文件沒有對招標文件作出實質(zhì)性響
應(yīng)是供應(yīng)商的風險,有可能導(dǎo)致廢標,或被認定為無效投標。
9.招標文件的澄清或修改
9.1采購人或采購代理機構(gòu)對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的,澄
清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的,采購人或者采購代理機構(gòu)將在投標截止
時間至少15日前,以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人;不足15日的,
采購代理機構(gòu)將順延提交投標文件的截止時間。同時在財政部門指定的政府采購信息
發(fā)布媒體上發(fā)布變更、更正公告,供應(yīng)商應(yīng)及時查看,并于收到該公告信息后的24
小時內(nèi)以書面形式給予確認。
9.2招標文件的澄清或者修改內(nèi)容作為招標文件的組成部分,并對供應(yīng)商具有約
束力。當招標文件、招標文件的澄清或修改在同一內(nèi)容的表述上不一致時,以最后發(fā)
出的文件內(nèi)容為準。
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三、投標文件的編制
10.投標文件的語言及度量衡單位
10.1供應(yīng)商提交的投標文釁以及供應(yīng)商與采購代理機構(gòu)就有關(guān)投標的所有來往
函件均應(yīng)使用簡體中文書寫。供應(yīng)商提交的支持資料和已印刷的文獻可以用另一種語
言,但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有中文翻譯本,在解釋投標文件的修改內(nèi)容時以中文翻譯本為準。
對中文翻譯有異議的,以權(quán)威機構(gòu)的譯本為準。
10.2除非招標文件在技術(shù)規(guī)格中另有規(guī)定,供應(yīng)商在投標文件中及其與采購代
理機構(gòu)和采購人所有往來文件中的所有計量單位均應(yīng)采用中華人民共和國法定計量
單位。
11.投標文件的組成
11.1供應(yīng)商編寫的投標文件應(yīng)包括價格文件、商務(wù)文件、技術(shù)文件和唱標信封。
11.2投標文件的構(gòu)成應(yīng)符合法律、法規(guī)及招標文件的要求。
12.投標文件格式
供應(yīng)商提交的投標文件應(yīng)當按照招標文件中的《投標文件格式》進行編制。(表格
可以按同樣格式擴展)
13.投標文件的編制、蓋章、簽署、密封和標記
13.1供應(yīng)商的價格文件、商務(wù)文件、技術(shù)文件可合編為一冊,也可根據(jù)自身需要
分冊編制。供應(yīng)商應(yīng)提交投標文件正本1份、副本5份、唱標信封1份、投標文件電
子文檔1份。
13.2投標文件正本需打印或用不褪色墨水書寫,投標文件格式要求簽字或蓋公章
的地方應(yīng)由法定代表人或授權(quán)代表簽字或蓋公章。投標文件的副本可采用正本的投標
文件復(fù)印件,每份投標文件應(yīng)當標明“正本”、“副本”的字樣。投標文件若正本與
副本不符,以正本為準。投標文件的[正本]及所有[副本]的封面及騎縫均須蓋投標人
公章。
13.3供應(yīng)商同時參加幾個包投標時必須按招標文件要求按包號分別編制投標文
件,分別密封遞交。
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13.4投標文件中任何行間插字、涂改和增刪,必須由法定代表人或授權(quán)代表在旁
邊簽字才有效。
13.5供應(yīng)商必須對投標文件所提供的全部資料的真實性承擔法律責任,并接受采
購代理機構(gòu)、采購人及政府采購監(jiān)督管理部門等對其中任何資料進行核實的要求。
13.6法定代表人或授權(quán)代表的私章與簽字具有同等的法律效力。
13.7對存在有效期的證明文件必須在有效期內(nèi),提供過期(以“開標當日”為計算
時點)的證明文件視為無效資料。
13.8投標文件的密封和標記
13.8.1供應(yīng)商應(yīng)將紙質(zhì)投標文件正本和所有的副本置于一個包裝內(nèi)并密封,然
后再將唱標信封和投標文件電子文檔置于另一個包裝內(nèi)并密封,同時在密封包裝上蓋
供應(yīng)商公章,或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。
13.8.2在密封包裝外層應(yīng)標明以下內(nèi)容:
(1)采購編號:______________
(2)項目名稱:______________
(3)投標包號:______________
(4)供應(yīng)商名稱:_____________
13.8.3不足以造成投標文件可從外包裝內(nèi)散出而導(dǎo)致投標文件泄密的,不認定為
投標文件未密封。
14.投標文件電子文檔
14.1供應(yīng)商在提交紙質(zhì)投標文件的同時\應(yīng)提交該投標文件的電子文檔(由光盤
或U盤儲存)。
14.2供應(yīng)商提交的紙質(zhì)投標文件內(nèi)容應(yīng)與電子文檔內(nèi)容一致。當不一致時,評標
委員會將按不利于供應(yīng)商的原則處理,由此產(chǎn)生的一切責任均由供應(yīng)商承擔。
15.投標報價說明
15.1本次招標,供應(yīng)商必須就所有內(nèi)容進行投標報價,如有缺項、漏項,視為已
包含在投標報價中。
第12頁共122頁
15.2投標報價應(yīng)包含完成本次招標所有采購內(nèi)容的費用,包含各種稅費、為實現(xiàn)
產(chǎn)品功能或服務(wù)要求所必備的輔材費用、售后服務(wù)費用及合同實施過程中的不可預(yù)見
費用等全部費用。
15.3本次招標不接受選擇性報價或者有附加條件的報價。
15.4投標報價應(yīng)包括所提供貨物或服務(wù)所需的專利權(quán)和版權(quán)、設(shè)計或其他知識產(chǎn)
權(quán)而需要向其他方支付的版稅。
15.5投標報價在合同執(zhí)行過程中是固定不變的,不得以任何理由予以變更。以可
調(diào)整的價格提交的投標文件按無效投標處理。
16.投標貨幣
人民幣V
17.投標有效期
17.1投標有效期:絲天。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。投標文
件中承諾的投標有效期應(yīng)當不少于招標文件中載明的投標有效期。投標有效期內(nèi)投標
人撤銷投標文件的,采購人或者采購代理機構(gòu)可以不退還投標保證金。
17.2為保證有充分時間簽訂合同,采購人可根據(jù)實際情況,在原投標有效期截止
之前,要求供應(yīng)商延長投標文件的有效期,上述要求和答復(fù)都應(yīng)以書面形式提交。
18.投標保證金
18.1供應(yīng)商應(yīng)按照招標文件規(guī)定的金額和辦法提交投標保證金,投標保證金作為
投標的一部分。投標保證金金額見<投標邀請函
18.2供應(yīng)商同時參加幾個包投標時必須按招標文件要求按包號分別提交投標保
證金。
18.3自中標通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標人的投標保證金,自采購
合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標人的投標保證金。(不計利息)
18.4有下列情形之一的,投標保證金不予退還:
(一)投標有效期內(nèi)投標人撤銷投標文件的;
(二)中標供應(yīng)商無正當理由不與采購人簽訂政府采購合同的;
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(三)將政府采購合同轉(zhuǎn)包的。
18.5提交投標保證金截止時間與投標截止時間一致。
18.6供應(yīng)商應(yīng)采用銀行轉(zhuǎn)賬、電匯或《政府采購?fù)稑藫:沸问教峤?,且提?/p>
人與投標供應(yīng)商名稱必須一致。供應(yīng)商可以選擇下列任何一種方式提交投標保證金。
(一)采用銀行轉(zhuǎn)賬、電匯方式匯入采購代理機構(gòu)銀行賬戶
①以單筆匯入金額為準;
②匯入金額應(yīng)與本項目的投標保證金金額一致。
③投標保證金賬戶信息:
賬戶名稱:東莞市達盛招標代理有限公司
銀行賬號:9550880206774700165
開戶銀行名稱:廣發(fā)銀行東莞東翔支行
聯(lián)系人:張小姐,電話供應(yīng)商在轉(zhuǎn)賬或電匯時需寫明采購編號,
否則將影響投標保證金的退款進度)
(二)向采購代理機構(gòu)當面提交《政府采購?fù)稑藫:吩?,無需密封
①投標保證金可以以金融機構(gòu)或?qū)I(yè)擔保機構(gòu)出具的擔保函的形式交納;
②投標擔保函有效期應(yīng)與投標有效期一致;
③投標擔保金額應(yīng)與本項目的投標保證金金額一致。
18.7未按照招標文件的規(guī)定提交投標保證金的,投標無效。
四、投標文件的提交
19.投標截止時間
19.1供應(yīng)商應(yīng)在投標邀請函中規(guī)定的截止時間前,將投標文件遞交到投標邀請函
中規(guī)定的地點。
19.2采購人和采購代理機構(gòu)有權(quán)按本須知的規(guī)定,延遲投標截止時間。在此情況
下,采購人、采購代理機構(gòu)和供應(yīng)商受投標截止時間制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長
至新的截止時間。
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20.投標文件的接收
在投標截止時間后送達的,或者傳真、電傳的,或者未按照招標文件要求密封的
投標文件,采購代理機構(gòu)將拒絕接收。
21.投標文件的補充、修改與撤回
21.1供應(yīng)商在投標截止時間前,可以對所提交的投標文件進行補充、修改或撤
回,并以書面形式通知采購代理機構(gòu)。補充、修改的內(nèi)容應(yīng)當按照招標文件要求簽署、
蓋章、密封后,作為投標文件的組成部分。
21.2除評標委員會要求的情形外,在投標截止時間后,供應(yīng)商不得補充、修改其
投標文件。
五、開標與評標及定標
22.開標
22.1采購代理機構(gòu)按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織公開開標。
22.2按招標文件規(guī)定提交撤回通知的投標文件不予開封,并退回給供應(yīng)商。
22.3開標程序
22.3.1開標會由采購代理磯構(gòu)主持。投標人的法定代表人或其授權(quán)的代表務(wù)必
攜帶有效身份證明在投標截止時間前遞交投標文件并簽名報到。
22.3.2開標時,應(yīng)當由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況。
22.3.3經(jīng)確認無誤后,由有關(guān)工作人員當眾拆封,宣讀供應(yīng)商名稱、投標價格
和招標文件規(guī)定的需要宣讀的其他內(nèi)容。
22.3.4開標過程由采購代理機構(gòu)負責記錄,由參加開標的各投標人代表和相關(guān)工
作人員簽字確認后隨采購文件一并存檔。
22.3.5投標人未參加開標的,視同認可開標結(jié)果。
23.評標委員會與評標方法
23.1評標委員會。
23.1.1本次招標依法組建評標委員會。
23.1.2評標委員會負責具體評標事務(wù),并獨立履行下列職責:
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(1)審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求;
(2)要求投標人對投標文件有關(guān)事項作出澄清或者說明;
(3)對投標文件進行比較和評價;
(4)確定中標候選人名單,以及根據(jù)采購人委托直接確定中標人;
(5)向采購人、采購代理機構(gòu)或者有關(guān)部門報告評標中發(fā)現(xiàn)的違法行為。
23.1.3評標中因評標委員會成員缺席、回避或者健康等特殊原因?qū)е略u標委員會
組成不符合《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》規(guī)定的,采購人或者采購代理
機構(gòu)應(yīng)當依法補足后繼續(xù)評標。被更換的評標委員會成員所作出的評標意見無效。
無法及時補足評標委員會成員的,采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當停止評標活動,
封存所有投標文件和開標、評標資料,依法重新組建評標委員會進行評標“原評標委
員會所作出的評標意見無效。
采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當將變更、重新組建評標委員會的情況予以記錄,并
隨采購文件一并存檔。
23.1.4評標委員會將按照招標文件確定的評標方法進行評審。對招標文件中描述
有歧義或前后不一致的地方,評標委員會有權(quán)按法律、法規(guī)的規(guī)定進行評判,但對同
一條款的評判應(yīng)適用于各投標人。
23.1.5評標委員會成員存在下列利害關(guān)系之一的,受到邀請應(yīng)主動提出回避:
⑴參加采購活動前三年內(nèi),與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系,或者擔任過供應(yīng)商的董事、
監(jiān)事,或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人;
(2)與供應(yīng)商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或
者近姻親關(guān)系;
(3)與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關(guān)系。
23.1.6評審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購活動的供應(yīng)商有利害關(guān)系的,應(yīng)當主動提出
回避。采購人或者采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家與參加采購活動的供應(yīng)商有利害關(guān)系的,
應(yīng)當要求其回避。
23.2評標原則和評標方法
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23.2.1評標原則:評標工作應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,按照客觀、公
正、審慎的原則進行。評標委員會應(yīng)當對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審
查,以確定其是否滿足招標文件的實質(zhì)性要求。
23.2.2評標方法:本項目采用綜合評分法。是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)
性要求,且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方
法。評標時,評標委員會各成員應(yīng)當獨立對每個投標人的投標文件進行評價,并匯總
每個投標人的得分(按四舍五入原則精確到小數(shù)點后兩位)。
23.2.3評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的,應(yīng)當按照少數(shù)服從多
數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的評標委員會成員應(yīng)當在評標報告上簽署不同意見及
理由,否則視為同意評標報告。
24.投標文件的評審
24.1投標文件初步評審。
24.1.1資格性檢查。開標結(jié)束后,采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當依法對投標人的
資格進行審查;合格投標人不足3家的,不得評標。
24.1.2符合性檢查。評標委員會應(yīng)當對符合資格的投標人的投標文件進行符合性
審查,以確定其是否滿足招標文件的實質(zhì)性要求。
24.1.3資格性檢查和符合性檢查過程中,投標人存在下列情況之一的,投標無效:
(1)不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的;
(2)未按照招標文件的規(guī)定提交投標保證金的;
(3)投標文件未按招標文件要求簽署、蓋章的;
(4)投標文件中承諾的投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的、投標文
件中承諾的履行期限不滿足招標文件要求的;
(5)投標人提交備選投標方案的;
(6)提交投標文件數(shù)量不足的;
(7)不滿足招標文件中帶要求的;
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(8)報價超過預(yù)算金額或最高限價的;
(9)投標文件含有采購人不能接受的附加條件的;
(10)法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他無效情形。
24.2投標文件的澄清。
對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的
內(nèi)容,評標委員會應(yīng)當以書面形式要求供應(yīng)商作出必要的澄清、說明或者補正。供應(yīng)
商的澄清、說明或者補正應(yīng)當采用書面形式,并加蓋公章,或者由法定代表人或其授
權(quán)的代表簽字。并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
24.3投標文件報價出現(xiàn)前后不一致的,按照下列規(guī)定修正:
(1)投標文件中開標一覽表(報價表)內(nèi)容與投標文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的,
以開標一覽表(報價表)為準;
(2)大寫金額和小寫金額不一致的,以大寫金額為準;
(3)單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的,以開標一覽表的總價為準,并
修改單價;
(4)總價金額與按單價匯總金額不一致的,以單價金額計算結(jié)果為準。
同時出現(xiàn)兩種以上不一致的,按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價投標人應(yīng)
當采用書面形式,并加蓋公章,或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。經(jīng)投標人確
認后產(chǎn)生約束力,投標人不確認的,其投標無效。
24.4評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價,
有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的,應(yīng)當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供
書面說明,必要時提交相關(guān)證明材料;投標人不能證明其報價合理性的,評標委員會
應(yīng)當將其作為無效投標處理。
24.5評標委員會發(fā)現(xiàn)招標文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評標工作無法進行,或者
招標文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的,應(yīng)當停止評標工作,與采購人或者采購代
理機構(gòu)溝通并作書面記錄。采購人或者采購代理機構(gòu)確認后,應(yīng)當修改招標文件,重
新組織采購活動。
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24.6貨物項目中,不同供應(yīng)商所投產(chǎn)品為同一品牌的,按如下方式處理:
(1)一個項目包內(nèi)只有一種產(chǎn)品的,提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性
審查的不同投標人參加同一合同項下投標的,按一家投標人計算,評審后得分最高的
同品牌投標人獲得中標人推薦資格;評審得分相同的,由評標委員會按投標報價由低
到高順序確定一個投標人獲得中標人推薦資格,其他同品牌投標人不作為中標候選
人。
(2)一個項目包內(nèi)有多種產(chǎn)品的,采購人將根據(jù)采購項目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比
重等合理確定核心產(chǎn)品,并在招標文件中載明。多家投標人提供的核心產(chǎn)品品牌相同
的,按前款規(guī)定處理。
25.評分標準
25.1評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標方法和標準,對符合性檢查合格的投標
文件進行商務(wù)、技術(shù)和價格評審,綜合比較與評價,并匯總每個投標人的得分。
(1)價格分值(滿分10分)
價格得分=(評標基準價/投標報價)X價格分值
評標基準價:滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價。
評標過程中,不得去掉報價中的最高報價和最低報價。因落實政府采購政策進行
價格調(diào)整的,以調(diào)整后的價格計算評標基準價和投標報價。
(2)商務(wù)技術(shù)分值(滿分90分)
序號評分內(nèi)容分值評分標準
商務(wù)部分(30分)
①投標人具有由國家認證認可監(jiān)督管理部門批
準設(shè)立的認證機構(gòu)頒發(fā)并在有效期內(nèi)的IS09001質(zhì)
量管理體系認證證書、IS045001職業(yè)健康安全管理
投標人實體系認證證書、IS020000信息技術(shù)服務(wù)管理體系認
18分
力證證書、IS027001信息安全管理體系認證證書,每
提供一個證書得1分,本項最高得4分。
②投標人具有由國家認證認可監(jiān)督管理部門批
準設(shè)立的認證機構(gòu)頒發(fā)并在有效期內(nèi)的CCRC軟件
第19頁共122頁
安全開發(fā)服務(wù)資質(zhì)認證及CCRC安全運維服務(wù)資質(zhì)
認證,每具備一個得1分,最高得2分。
③投標人具有軟件能力成熟度模型集成認證證
書CMMI3級或以上,得1分。
④投標人具有由國家認證認可監(jiān)督管理部門批
準設(shè)立的認證機構(gòu)頒發(fā)并在有效期內(nèi)的信息系統(tǒng)
建設(shè)和服務(wù)能力CS2或以上等級證書,得1分。
(須提供以上證書復(fù)印件并蓋投標人公章。)
投標人承接的綜合管理平臺類或軟件開發(fā)類項目
投標人業(yè)業(yè)績,每個得1分,最高7分。
27分
績(提供項目合同、驗收報告或驗收合格證書的復(fù)印
件加蓋投標人公章。)
投標人具有軟件產(chǎn)品方面的著作權(quán)登記證書(包
括:智慧云辦公平臺軟件、公文交換平臺軟件、統(tǒng)
一工作流管理軟件、統(tǒng)一身份認證平臺軟件、統(tǒng)一
投標人榮云門戶平臺軟件、會務(wù)管理軟件、督查督辦管理軟
35分
譽件、車輛管理系統(tǒng)軟件、企業(yè)協(xié)同辦公管理軟件、
表單自定義軟件等),每提供1個著作權(quán)登記證得
0.5分,本項最高得5分。(須提供以上有效證書復(fù)
印件加蓋投標人公章。)
1.項目經(jīng)理:
(1)具有本科及以上學(xué)歷,且計算機相關(guān)專業(yè),
10年以上工作經(jīng)驗;
(2)具有PMP證書且獲證8年及以上;
(3)具有系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計師證書;
(4)具有信息系統(tǒng)項目管理師證書;
(5)具有數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)工程師;
(6)項目經(jīng)理在投標人公司連續(xù)任職5年及以上,
擬投入人
410分且具有協(xié)同辦公或0A類項目經(jīng)驗。
員
滿足上述一項得1分,最高得6分;
2.技術(shù)服務(wù)團隊(項目經(jīng)理除外):
(1)項目成員具有本科及以上學(xué)歷,每提供一人
得0.5分,最高得2分;
(2)項目成員具有PMP、信息系統(tǒng)項目管理師、軟
件設(shè)計師、數(shù)據(jù)庫工程師、信息系統(tǒng)集成及服務(wù)項
目管理人員等證書的,每提供一項得0.5分,最高
得2分。
第20頁共122頁
注:上述可以一人多證得分評審,工作經(jīng)驗從獲得
畢業(yè)證tl期起算,任職時間以公司出具在職證明或
社保證明材料,項目經(jīng)驗以項目業(yè)績合同或公司出
具的證明材料體現(xiàn);提供相關(guān)人員證書、開標前3
個月(不含開標當月)在投標人單位繳納社保證明
(或有效聘用合同)復(fù)印件加蓋公章。
技術(shù)部分(45分)
根據(jù)采購人提供的方案稿,供應(yīng)商提出項目業(yè)
務(wù)現(xiàn)狀與存在主要問題分析、服務(wù)對象分析、業(yè)務(wù)
量分析等充分了解采購人需求等進行綜合評價:
項目需求
15分方案完整合理、可行性強,得5分;
分析
方案完整、可行性較強,得3分;
方案基本完整、可行性一股,得2分;
方案存在較大缺漏的,得1分。
根據(jù)投標人對軟件系統(tǒng)設(shè)計思路、平臺整體框
架、技術(shù)架構(gòu)、技術(shù)路線,技術(shù)要求完整響應(yīng)等進
行綜合評審:
軟件方案整體設(shè)計框架科學(xué),技術(shù)可行,思路
清晰,目標明確,措施到位,針對性強,完全滿足
招標需求的得5分;
軟件方案設(shè)計較科學(xué),技術(shù)較可行,思路較清
系統(tǒng)整體
晰,目標較明確,措施較到位,針對性較強,能夠
2架構(gòu)及技5分
滿足招標需求的得3分;
術(shù)路線
軟件方案設(shè)計較科學(xué),技術(shù)較可行,思路較清
晰,目標較明確,措施較到位,針對性一般,能夠
滿足招標需求的得2分;
軟件方案設(shè)計差,技術(shù)不可行,思路不清晰,
目標不明確,措施不到位,針對性差,僅部分(或
不完全)滿足招標需求的得1分。
未提供對應(yīng)方案不得分。
根據(jù)投標人對項目需求說明書中的公文管理、
會務(wù)管理、工作督辦、行政內(nèi)務(wù)管理、機房設(shè)備管
應(yīng)用解決
315分理、辦公設(shè)備管理、辦公場地管理、宿舍管理、飯
方案
堂管理、人事組織管理、黨建管理、移動辦公等需
求的實現(xiàn)方式、實現(xiàn)效果有詳細的描述及對應(yīng)的解
第21頁共122頁
決方案進行綜合評審:
系統(tǒng)各個功能模塊的功能描述準確、無缺漏且
功能無偏離、系統(tǒng)功能截圖豐富且匹配度高,完全
滿足招標需求的得15分;
系統(tǒng)各個功能模塊的功能描述較準確、無缺漏
且功能無偏離、系統(tǒng)功能截圖較豐富且匹配度較
高,能夠滿足招標需求的得10分;
系統(tǒng)各個功能模塊的功能描述較準確、無缺漏
且功能無偏離、系統(tǒng)功能截圖缺乏且匹配度一般,
能夠滿足招標需求的得5分;
系統(tǒng)各個功能模塊的功能描述不準確、有缺漏
且功能有偏離、系統(tǒng)功能截圖缺乏且匹配度低,僅
部分(或不完全)滿足招標需求的得1分;
未提供對應(yīng)方案不得分。
根據(jù)投標人的項目實施總體方案包括(項目實
施計劃、項目管理機構(gòu)、項目組人員安排、開發(fā)實
施詳細方案、系統(tǒng)開發(fā)模式、質(zhì)量保證體系、驗收
方案等)進行綜合評審:
項目實施方案科學(xué),技術(shù)可行,思路清晰,目
標明確,措施到位,針對性強,完全滿足招標需求
的得10分;
項目實施方案較科學(xué),技術(shù)較可行,思路較清
實施總體
410分晰,目標較明確,措施較到位,針對性較強,能夠
方案
滿足招標需求的得6分;
項目實施方案科學(xué),技術(shù)可行,思路較清晰,
目標較明確,措施較到位,針對性一般,能夠滿足
招標需求的得3分;
項目實施方案差,技術(shù)不可行,思路不清晰,
目標不明確,措施不到位,針對性差,僅部分(或
不完全)滿足招標需求的得1分。
未提供對應(yīng)方案不得分。
根據(jù)投標人在系統(tǒng)交付后的售后服務(wù)與培訓(xùn)
售后服務(wù)能力(包括但不限于軟件運行維護保障能力、軟件
55分
方案升級服務(wù)、同類項目服務(wù)經(jīng)驗、服務(wù)期外收費標準、
培訓(xùn)方案等內(nèi)容),相互比較進行綜合評審:
第22頁共122頁
售后服務(wù)承諾方案優(yōu)于用戶需求書的項目運
維要求,規(guī)范全面,措施合理可行,得5分;
售后服務(wù)滿足用戶需求書的項目運維要求,基
本規(guī)范全面,措施較合理較可夕亍,得3分;
售后服務(wù)滿足用戶需求書的項目運維要求,基
本規(guī)范,措施一般,得2分;
售后服務(wù)僅部分(或不完全)滿足用戶需求書
的項目運維要求,措施基本可行,得1分。
未提供對應(yīng)方案不得分。
根據(jù)投標人提供的應(yīng)急措施方案(包括但不限
于系統(tǒng)停止運行、黑屏、外部攻擊等)進行綜合評
審:
應(yīng)急措施制度有相對應(yīng)的處理流程和方法,應(yīng)
急處理預(yù)案科學(xué)、可操作強,得5分。
6應(yīng)急措施5分應(yīng)急措施方案的處理、應(yīng)急處理預(yù)案,針對突
發(fā)事件發(fā)生的處理經(jīng)驗較豐富,得3分。
應(yīng)急措施方案的處理、應(yīng)急處理預(yù)案描述不完
整,處理經(jīng)驗不豐富,得2分。
應(yīng)急處理機制較差,可操作性小,得
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