低碳城市規(guī)劃與城市碳足跡管理

§1B

1WUlflJJtiti

第一部分城市碳足跡管理概述：概念、意義和挑戰(zhàn).............................2

第二部分低碳城市規(guī)劃與碳足跡管理的關(guān)系...................................5

第三部分低碳城市規(guī)劃目標(biāo)與策略............................................7

第四部分城市碳足跡核算方法和工具..........................................9

第五部分城市碳足跡減排路徑與措施.........................................13

第六部分城市碳足跡管理的政策和法規(guī)框架..................................17

第七部分城市碳足跡管理的公眾參與和教育..................................22

第八部分城市碳足跡管理的國(guó)際合作與經(jīng)驗(yàn)借鑒..............................26

第一部分城市碳足跡管理概述：概念、意義和挑戰(zhàn)

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)

城市碳足跡概述

1.城市碳足跡是城市及相關(guān)活動(dòng)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣

體排放量，是衡量城市溫室氣體排放水平和氣候變化影響

的重要指標(biāo)。

2.計(jì)算城市碳足跡.步驟包括確定城市邊界、識(shí)別活動(dòng)范

圍、收集排放數(shù)據(jù)、計(jì)算和報(bào)告排放量。

3.城市碳足跡的管理意義在于，明確城市溫室氣體排放現(xiàn)

狀和趨勢(shì)，有助于制定針對(duì)性的溫室氣體減排策略和行動(dòng)

計(jì)劃，為實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

城市碳足跡管理概念

1.城市碳足跡管理是通過系統(tǒng)的方法和措施，對(duì)城市碳足

跡進(jìn)行識(shí)別、量化、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核算，并采取減排措施，

以實(shí)現(xiàn)城市溫室氣體排放總量達(dá)標(biāo)和穩(wěn)步減少的目標(biāo)。

2.城市碳足跡管理的本質(zhì)是溫室氣體減排，本質(zhì)要求包括

減排目標(biāo)制定、減排措施實(shí)施、效果評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)。

3.城市碳足跡管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及城市規(guī)劃、能源、

交通、建筑、生活方式等多個(gè)部門和行業(yè)，需要綜合施策，

協(xié)同推進(jìn)。

城市碳足跡管理意義

1.城市碳足跡管理有助于城市應(yīng)對(duì)氣候變化。通過溫室氣

體減排，可以降低城市對(duì)氣候變化的貢獻(xiàn)度，減少氣候變化

對(duì)城市的影響。

2.城市碳足跡管理有助于城市節(jié)約能源和資源。溫室氣體

減排措施，通常與節(jié)能減排措施相結(jié)合，可以有效降低城市

能源消耗，減少資源浪費(fèi)。

3.城市碳足跡管理有助于城市改善環(huán)境質(zhì)量。溫室氣體減

排措施，通常與環(huán)境治理措施相結(jié)合，可以減少空氣污染、

水污染、土壤污染等，從而改善城市環(huán)境質(zhì)量。

城市碳足跡管理挑戰(zhàn)

I.多部門、多行業(yè)參與，協(xié)調(diào)難度大。城市碳足跡管理涉

及城市規(guī)劃、能源、交通、建筑、生活方式等多個(gè)部門和行

業(yè)，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同發(fā)力，才能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)存在困難。城市碳足跡核算需要大量數(shù)

據(jù)支撐，包括能源消費(fèi)、交通運(yùn)輸、工業(yè)生產(chǎn)、建筑能耗、

生活方式等數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)收集和監(jiān)測(cè)難度較大。

3.減排技術(shù)和政策支持不足。一些溫室氣體減排技術(shù)尚未

成熟，或者成本較高，難以大規(guī)模推廣應(yīng)用。此外，缺乏有

效的政策支持和激勵(lì)措施，也制約了城市碳足跡管理的進(jìn)

展。

城市碳足跡管理前沿趨勢(shì)

1.數(shù)字化、智能化技術(shù)應(yīng)用。隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)

算等技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字化、智能化技術(shù)在城市碳足跡管

理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，可以提高數(shù)據(jù)收集、監(jiān)測(cè)和

分析的效率和準(zhǔn)確性。

2.低碳城市試點(diǎn)建設(shè)。部分城市開展了低碳城市試點(diǎn)是設(shè)，

探索城市碳足跡管理的新模式、新方法和新技術(shù)，積累了寶

貴的經(jīng)驗(yàn)。

3.國(guó)際交流與合作加強(qiáng)。城市碳足跡管理已成為國(guó)際社會(huì)

普遍關(guān)注的課題，各國(guó)城市之間加強(qiáng)交流與合作，分享經(jīng)驗(yàn)

和技術(shù)，共同應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)。

#城市碳足跡管理概述：概念、意義和挑戰(zhàn)

一、城市碳足跡的概念

城市碳足跡是指城市在一定時(shí)間內(nèi)（通常為一年）直接或間接產(chǎn)生的

所有溫室氣體排放總和，包括能源生產(chǎn)和消費(fèi)、工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、

建筑施工、農(nóng)業(yè)活動(dòng)、廢物處理等產(chǎn)生的溫室氣體排放。城市碳足跡

是衡量城市溫室氣體排放水平和氣候變化貢獻(xiàn)程度的重要指標(biāo)，也是

制定和實(shí)施城市氣侯變化應(yīng)對(duì)政策和措施的基礎(chǔ)。

二、城市碳足跡管理的意義

城市碳足跡管理是指城市政府和相關(guān)部門采取的減少城市溫室氣體

排放的政策、措施和行動(dòng)，目的是實(shí)現(xiàn)城市碳排放的減排目標(biāo)，應(yīng)對(duì)

氣候變化的挑戰(zhàn)。城市碳足跡管理具有重要的意義：

1、減緩氣候變化：城市是溫室氣體排放的主要來(lái)源，城市碳足跡管

理可以有效減少城市溫室氣體排放，為全球減緩氣候變化做出貢獻(xiàn)。

2、節(jié)約能源和資源：城市碳足跡管理可以促進(jìn)城市能源和資源的節(jié)

約利用，提高城市的能源效率和資源利用效率，從而減少城市的經(jīng)濟(jì)

成本和環(huán)境成本。

3、改善城市環(huán)境：城市碳足跡管理可以減少城市溫室氣體排放，改

善城市空氣質(zhì)量，減少城市熱島效應(yīng)，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高市民

的生活質(zhì)量。

4、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展：城市碳足跡管理是城市可持續(xù)發(fā)展的題中

之意，有助于城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、城市碳足跡管理的挑戰(zhàn)

城市碳足跡管理面臨著諸多挑戰(zhàn)，包括：

1、數(shù)據(jù)收集和核算困難：城市碳足跡核算涉及大量數(shù)據(jù)收集和計(jì)算，

需要城市政府、相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的密切配合，核算結(jié)果的準(zhǔn)確性也容

易受到數(shù)據(jù)質(zhì)量的影響。

2、減排目標(biāo)難以確定：城市碳足跡管理需要設(shè)定減排目標(biāo)，但減排

目標(biāo)的確定受到城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等因素的影響，難以找到一個(gè)

既能實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，又能兼顧城市發(fā)展的平衡點(diǎn)。

3、減排措施的有效性和成本：城市碳足跡管理需要采取各種減排措

施，但這些措施的有效性和成本存在差異，如何選擇和實(shí)施最具成本

效益的減排措施是一個(gè)難題。

4、公眾參與和支持不足：城市碳足跡管理需要公眾的積極參與和支

持，但公眾對(duì)氣候變化的認(rèn)識(shí)和理解不足，參與城市碳足跡管理的積

極性不高，這成為城市碳足跡管理的一大障礙。

第二部分低碳城市規(guī)劃與碳足跡管理的關(guān)系

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)

【低碳城市規(guī)劃與碳足跡管

理的關(guān)系工1.低碳城市規(guī)劃有助于減少城市碳排放，從而降低城市碳

足跡。低碳城市規(guī)劃通常會(huì)考慮城市能源利用、交通運(yùn)輸、

建筑設(shè)計(jì)等方面的碳排放，并采取相應(yīng)措施降低碳排放。

2.碳足跡管理可以幫助城市了解箕碳排放情方.并制定相

應(yīng)的減排目標(biāo)和措施。碳足跡管理通常包括碳排放清單編

制、碳排放基線設(shè)定、減排目標(biāo)制定、減排措施實(shí)施等環(huán)

節(jié)。

3.低碳城市規(guī)劃和碳足跡管理可以相互促進(jìn)，共同實(shí)現(xiàn)城

市減排目標(biāo)。低碳城市規(guī)劃可以為碳足跡管理提供基礎(chǔ)數(shù)

據(jù)和減排目標(biāo)，而碳足跡管理可以為低碳城市規(guī)劃提供減

排措施和效果評(píng)估依據(jù)。

【城市碳足跡管理與低碳城市規(guī)劃協(xié)同機(jī)制】：

低碳城市規(guī)劃與城市碳足跡管理的關(guān)系

低碳城市規(guī)劃和城市碳足跡管理之間存在著緊密的聯(lián)系和相互促進(jìn)

的關(guān)系。城市碳足跡是衡量城市溫室氣體排放總量和溫室效應(yīng)強(qiáng)度的

指標(biāo)，反映城市發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響，而低碳城市規(guī)劃則通過合理布局

城市空間、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等措施，減少城市溫室

氣體排放，控制城市碳足跡。

1.低碳城市規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)城市碳足跡管理的基礎(chǔ)

低碳城市規(guī)劃是城市發(fā)展的總體藍(lán)圖，為城市碳足跡管理提供了指導(dǎo)

和保障。低碳城市規(guī)劃通過合理布局城市空間、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等措施，減少城市溫室氣體排放，控制城市碳足跡。

空間布局：低碳城市規(guī)劃通過合理布局城市空間，減少交通運(yùn)輸、建

筑能源消耗等溫室氣體排放。城市規(guī)劃應(yīng)盡量縮短城市居民與工作、

購(gòu)物、娛樂等場(chǎng)所之間的距離，減少交通出行距離，降低交通運(yùn)輸溫

室氣體排放。同時(shí)，規(guī)劃應(yīng)合理布局城市功能區(qū)，將工業(yè)、商業(yè)、住

宅等功能區(qū)分開，避免工業(yè)污染對(duì)居民生活造成影響，降低城市能源

消耗。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：低碳城市規(guī)劃通過完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，為城市碳足跡

管理提供必要的支撐。城市規(guī)劃應(yīng)支持建設(shè)公共交通系統(tǒng)，鼓勵(lì)居民

使用公共交通出行，減少私家車使用量，進(jìn)而減少城市交通溫室氣體

排放。同時(shí)，規(guī)劃應(yīng)支持建設(shè)智能電網(wǎng)、智慧城市等基礎(chǔ)設(shè)施，提高

城市能源利用效率，減少能源浪費(fèi)。

能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化：低碳城市規(guī)劃通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低城市對(duì)化石能

源的依賴，減少城市碳足跡。城市規(guī)劃應(yīng)支持發(fā)展可再生能源發(fā)電,

如太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、水電等，減少對(duì)化石能源的發(fā)電，降低城

市溫室氣體排放。同時(shí)，規(guī)劃應(yīng)支持發(fā)展分布式能源系統(tǒng)，如屋頂光

伏發(fā)電、小型風(fēng)力發(fā)電等，將能源生產(chǎn)分散到家庭、社區(qū)等各個(gè)角落，

減少能源輸送中的損耗。

2.城市碳足跡管理是實(shí)現(xiàn)低碳城市規(guī)劃的目標(biāo)

城市碳足跡管理是控制城市溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)低碳城市發(fā)展的重要

手段，也是實(shí)現(xiàn)低碳城市規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過城市碳足跡管理,

可以科學(xué)評(píng)估城市溫室氣體排放現(xiàn)狀，識(shí)別城市碳足跡的主要來(lái)源,

制定有針對(duì)性的減排措施，并跟蹤減排措施的實(shí)施效果，不斷降低城

市碳足跡。

碳足跡核算：城市碳足跡管理的第一步是進(jìn)行碳足跡核算，即計(jì)算城

市溫室氣體排放總量和溫室效應(yīng)強(qiáng)度。碳足跡核算需要收集城市能源

消費(fèi)、交通運(yùn)輸、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、廢棄物處理等方面的排放數(shù)

據(jù)，并根據(jù)溫室氣體的全球變暖潛值將其折算為二氧化碳當(dāng)量。

減排目標(biāo)制定：在進(jìn)行碳足跡核算的基礎(chǔ)上，城市碳足跡管理需要制

定減排目標(biāo)，即設(shè)定未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)城市溫室氣體排放總量或溫室效

應(yīng)強(qiáng)度的目標(biāo)值。減排目標(biāo)的制定應(yīng)當(dāng)考慮城市發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)水平、

能源結(jié)構(gòu)、政策法規(guī)等因素，并與國(guó)家和地區(qū)的減排目標(biāo)相銜接。

減排措施實(shí)施：為了實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，城市碳足跡管理需要實(shí)施一系列

減排措施，包括發(fā)展可再生能源、提高能源效率、優(yōu)化交通出行方式、

控制城市擴(kuò)張、加強(qiáng)固碳林建設(shè)等。減排措施的實(shí)施需要政府、企業(yè)、

居民等多方共同參與，并需要制定相應(yīng)的政策法規(guī)加以支持。

減排效果監(jiān)測(cè)：城市碳足跡管理需要對(duì)減排措施的實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)測(cè),

以評(píng)估減排措施的有效性，并及時(shí)調(diào)整減排措施。減排效果監(jiān)測(cè)可以

通過定期進(jìn)行碳足跡核算來(lái)實(shí)現(xiàn)，也可以通過監(jiān)測(cè)能源消費(fèi)、交通運(yùn)

輸、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、廢棄物處理等方面的排放數(shù)據(jù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

第三部分低碳城市規(guī)劃目標(biāo)與策略

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)

主題名稱：規(guī)劃協(xié)調(diào)和管理

1.強(qiáng)化多部門協(xié)同合作，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃

政策相互銜接。

2.加強(qiáng)城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、交通規(guī)劃、能源規(guī)劃、

水資源規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào),形成系統(tǒng)化、綜合性的城市

低碳發(fā)展規(guī)劃。

3.建立城市碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估城

市碳排放情況，為城市低碳發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施提供數(shù)據(jù)

支撐。

主題名稱：能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

低碳城市規(guī)劃目標(biāo)與策略

#目標(biāo)

*減輕溫室氣體排放：城市應(yīng)制定目標(biāo)，通過規(guī)劃和政策干預(yù)措施,

大幅減少溫室氣體排放，以實(shí)現(xiàn)碳中和或凈零排放的目標(biāo)。

*提高能源效率：城市應(yīng)通過建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸優(yōu)化和可再生能源

利用等措施，提高能源利用效率，降低城市能量消耗總量。

*發(fā)展可再生能源：城市應(yīng)大力發(fā)展可再生能源，如太陽(yáng)能、風(fēng)能、

地?zé)崮艿?，以減少對(duì)化石燃料的依賴，實(shí)現(xiàn)能源安全和可持續(xù)發(fā)展。

*優(yōu)化土地利用：城市應(yīng)通過土地利用規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，優(yōu)化城市空

間布局，減少城市蔓延，提高城市土地利用效率，降低城市碳足跡。

*構(gòu)建綠色交通體系：城市應(yīng)發(fā)展公共交通、軌道交通、騎自行車和

步行等低碳交通方式，減少私人汽車的使用，降低交通運(yùn)輸領(lǐng)域的碳

排放。

*綠色建筑與社區(qū)：城市應(yīng)制定綠色建筑和社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)建設(shè)節(jié)能

環(huán)保的建筑和社區(qū)，減少建筑領(lǐng)域的碳排放，提高居民生活質(zhì)量。

*提高城市生態(tài)彈性：城市應(yīng)通過建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)自然生態(tài)

系統(tǒng)和提高城市適應(yīng)氣候變化的能力，提高城市生態(tài)彈性，以應(yīng)對(duì)氣

候變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)C

#策略

*制定碳排放清單和目標(biāo)：城市應(yīng)開展碳排放清單編制工作，掌握城

市溫室氣體排放的基本情況和各部門的排放貢獻(xiàn)，并根據(jù)國(guó)家和地方

目標(biāo)，制定城市碳減排目標(biāo)。

*加強(qiáng)城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)：城市應(yīng)將低碳發(fā)展理念融入城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)

中，通過優(yōu)化城市空間布局、提高土地利用效率和發(fā)展綠色交通體系

等措施，降低城市碳足跡。

*大力發(fā)展可再生能源：城市應(yīng)通過制定支持政策、提供激勵(lì)措施和

投資可再生能源項(xiàng)目等措施，大力發(fā)展可再生能源，提高可再生能源

在城市能源供應(yīng)中的比例。

*提高建筑節(jié)能水平：城市應(yīng)制定綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)建設(shè)節(jié)能環(huán)保

的建筑，通過建筑物能效改造等措施，提高建筑節(jié)能水平，降低建筑

領(lǐng)域的碳排放。

*發(fā)展低碳交通運(yùn)輸體系：城市應(yīng)大力發(fā)展公共交通、軌道交通和自

行車道等低碳交通方式，鼓勵(lì)使用電動(dòng)汽車和新能源汽車，減少私人

汽車的使用，降低交通運(yùn)輸領(lǐng)域的碳排放。

*推廣綠色生活方式：城市應(yīng)通過開展公眾教育和宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)居

民采用綠色生活方式，如節(jié)約能源、使用可再生能源、減少?gòu)U物產(chǎn)生

和使用回收材料等，降低居民生活領(lǐng)域的碳排放。

*構(gòu)建城市碳足跡管理體系：城市應(yīng)構(gòu)建城市碳足跡管理體系，包括

碳排放清單編制、破減排目標(biāo)制定、碳減排政策和措施實(shí)施、碳減排

效果監(jiān)測(cè)和評(píng)估等環(huán)節(jié)，以確保城市碳減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第四部分城市碳足跡核算方法和工具

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)

基于活動(dòng)水平的核算方法

1.基于活動(dòng)水平的核算方法是指根據(jù)城市的活動(dòng)數(shù)據(jù)來(lái)估

算碳排放量，例如能源消耗、交通出行、工業(yè)生產(chǎn)等。

2.這種方法需要收集和分析大量活動(dòng)數(shù)據(jù)，并使用相應(yīng)的

排放因子來(lái)計(jì)算碳排放量，具有較高的準(zhǔn)確性。

3.基于活動(dòng)水平的核算方法常用于國(guó)家或城市尺度的碳足

跡核算，也是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO14064-1中推薦的方法。

基于投入產(chǎn)出的核算方積

1.基于投入產(chǎn)出的核算方法是通過分析城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與碳

排放之間的關(guān)系，來(lái)估算碳排放量，是一種經(jīng)濟(jì)核算的方

法。

2.這種方法需要構(gòu)建城市投入產(chǎn)出表，并使用環(huán)境投入產(chǎn)

出模型來(lái)計(jì)算碳排放量。

3.基于投入產(chǎn)出的核算方法常用于區(qū)域或國(guó)家尺度的碳足

跡核算，能夠反映經(jīng)濟(jì)帝動(dòng)與碳排放之間的關(guān)系。

基于生命周期的核算方?jīng)Q

1.基于生命周期的核算方法是指從產(chǎn)品的原材料開采、生

產(chǎn)、運(yùn)輸、使用到最終廢棄的全生命周期過程進(jìn)行碳足跡核

算，旨在全面評(píng)估產(chǎn)品或服務(wù)的碳排放。

2.這種方法需要收集和分析大量生命周期數(shù)據(jù)，并使用相

應(yīng)的排放因子來(lái)計(jì)算碳排放量，具有較高的準(zhǔn)確性。

3.基于生命周期的核算方法常用于產(chǎn)品或服務(wù)的碳足跡核

算，有助于識(shí)別產(chǎn)品或服務(wù)生命周期中的關(guān)鍵碳排放環(huán)節(jié)，

并制定相應(yīng)的減排措施。

溫室氣體核算工具

1.溫室氣體核算工具是指用于收集、分析和報(bào)告溫室氣體

排放數(shù)據(jù)的軟件或平臺(tái)。

2.這些工具可以幫助城市或企業(yè)跟蹤和管理溫室氣體排

放，并制定減排策略。

3.常用溫室氣體核算工具包括GLEC（克萊門茨碳足跡工

具）、CDIAC（碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)）、WRI（世界資源研究所）的溫室

氣體核算平臺(tái)等。

城市碳足跡核算軟件

1.城市碳足跡核算軟件是專門用于城市碳足跡核算的軟件

工具，能夠幫助城市建立碳足跡核算體系，收集和分析城市

活動(dòng)數(shù)據(jù)，并計(jì)算碳排放量。

2.城市碳足跡核算軟件通常提供多種核算方法和排放因

子，并具有數(shù)據(jù)管理、報(bào)告和可視化功能。

3.目前國(guó)內(nèi)外有不少城市碳足跡核算軟件，例如中國(guó)清華

大學(xué)開發(fā)的CCAP（城市碳排放核算平臺(tái)）、英國(guó)牛津大學(xué)開

發(fā)的OEF（牛津能源足跡工具）、美國(guó)勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)瞼

室開發(fā)的BEES（建筑環(huán)境能源模擬工具）等。

城市碳足跡核算方法

城市碳足跡核算方法主要包括消費(fèi)型碳足跡法、生產(chǎn)型碳足跡法、投

入產(chǎn)出法、混合核算法等。

1.消費(fèi)型碳足跡法

消費(fèi)型碳足跡法是指統(tǒng)計(jì)核算一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)因最終消費(fèi)活

動(dòng)而產(chǎn)生的溫室氣體排放量。該方法的優(yōu)點(diǎn)在于：

-它可以準(zhǔn)確地反映一個(gè)地區(qū)最終消費(fèi)活動(dòng)造成的溫室氣體排放

量，為政府制定減排政策提供依據(jù)。

-統(tǒng)計(jì)口徑與國(guó)際慣例接軌，方便與其他國(guó)家和地區(qū)的碳足跡數(shù)據(jù)

進(jìn)行比較。

但其核算難度較大，需要詳細(xì)且準(zhǔn)確的消費(fèi)數(shù)據(jù)，且難以核算間接排

放。

2.生產(chǎn)型碳足跡法

生產(chǎn)型碳足跡法是指統(tǒng)計(jì)核算一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)因生產(chǎn)活動(dòng)而

產(chǎn)生的溫室氣體排放量。該方法的優(yōu)點(diǎn)在于：

-統(tǒng)計(jì)口徑與經(jīng)濟(jì)核算體系接軌，數(shù)據(jù)易得。

-統(tǒng)計(jì)方法相對(duì)成熟，具有可操作性。

但其核算結(jié)果與消費(fèi)型核算結(jié)果可能存在較大差異，在進(jìn)行國(guó)際比較

時(shí)需要注意。

3.投入產(chǎn)出法

投入產(chǎn)出法是將各行業(yè)生產(chǎn)過程中的溫室氣體排放量與該行業(yè)對(duì)其

他行業(yè)的投入產(chǎn)出關(guān)系相結(jié)合，計(jì)算出各行業(yè)因最終消費(fèi)而產(chǎn)生的溫

室氣體排放量。該方法的優(yōu)點(diǎn)在于：

-能夠綜合考慮不同行業(yè)之間的相互聯(lián)系，更準(zhǔn)確地核算城市碳足

跡。

-能夠?yàn)楦餍袠I(yè)制定差異化的減排目標(biāo)提供依據(jù)。

但其核算難度較大，需要詳細(xì)且準(zhǔn)確的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)。

4.混合核算法

混合核算法是指同時(shí)采用消費(fèi)型碳足跡法和生產(chǎn)型碳足跡法，分別統(tǒng)

計(jì)核算一個(gè)地區(qū)因最終消費(fèi)活動(dòng)和生產(chǎn)活動(dòng)而產(chǎn)生的溫室氣體排放

量。該方法的優(yōu)點(diǎn)在于：

-綜合考慮了消費(fèi)型碳足跡法和生產(chǎn)型碳足跡法的優(yōu)點(diǎn)，能夠更準(zhǔn)

確地核算城市碳足跡。

-可以為政府制定減排政策提供更加全面的信息。

但其核算難度較大，需要詳細(xì)且準(zhǔn)確的消費(fèi)數(shù)據(jù)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)，且需要

協(xié)調(diào)消費(fèi)型和生產(chǎn)型的核算口徑。

城市碳足跡管理工具

1.碳排放清單編制工具

碳排放清單編制工具是指幫助城市編制碳排放清單的軟件工具。這些

工具通常包括一套完整的碳核算方法、數(shù)據(jù)來(lái)源和計(jì)算模型，可以幫

助城市自動(dòng)計(jì)算和匯總溫室氣體排放量。

2.碳足跡核算模型

碳足跡核算模型是指用于計(jì)算城市碳足跡的數(shù)學(xué)模型。這些模型通常

基于某種碳核算方法，并包含了城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人口規(guī)模、能源消耗

等多種因素。

3.碳足跡評(píng)估工具

碳足跡評(píng)估工具是指幫助城市評(píng)估碳足跡的軟件工具。這些工具通常

包括一套完整的碳足跡評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、方法和模型，可以幫助城市識(shí)別和

量化其碳足跡。

4.碳足跡管理平臺(tái)

碳足跡管理平臺(tái)是指幫助城市管理碳足跡的軟件平臺(tái)。這些平臺(tái)通常

包括一套完整的碳足跡管理工具、數(shù)據(jù)和信息，可以幫助城市制定和

實(shí)施碳減排政策、跟蹤和評(píng)估碳減排進(jìn)展。

第五部分城市碳足跡減排路徑與措施

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)

能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

1.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源。推動(dòng)能源生產(chǎn)和

消費(fèi)方式向清潔化、低碳化轉(zhuǎn)變，積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高

清潔能源在能源消費(fèi)中的比重，實(shí)現(xiàn)能源清潔可持續(xù)發(fā)展。

2.加強(qiáng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高能源利用效率。鼓勵(lì)使用

清潔能源和可再生能源，加大對(duì)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和推廣力

度，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)

業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

3.完善能源價(jià)格體系，建立健全能源綠色發(fā)展制度。通過

完善能源價(jià)格體系，促進(jìn)能源供需平衡，鼓勵(lì)節(jié)能減排，促

進(jìn)清潔能源和可再生能源的發(fā)展，加快建設(shè)節(jié)能型社會(huì)。

綠色建筑

1.推廣綠色建筑，提高建筑節(jié)能水平。鼓勵(lì)采用綠色建筑

技術(shù)和材料，提高建筑節(jié)能水平，降低建筑能耗，減少建筑

碳排放。

2.加強(qiáng)建筑能效管理，提高建筑運(yùn)行效率。加強(qiáng)建筑能效

管理，提高建筑運(yùn)行效率，包括加強(qiáng)建筑運(yùn)行監(jiān)測(cè)，優(yōu)化建

筑運(yùn)行參數(shù)，采用先進(jìn)的控制技術(shù)和設(shè)備，提高建筑運(yùn)行效

率。

3.推廣綠色建筑評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)綠色建筑發(fā)展。建立健全

綠色建筑評(píng)價(jià)體系，對(duì)綠色建筑進(jìn)行評(píng)估和認(rèn)證，引導(dǎo)綠色

建筑的發(fā)展，促進(jìn)綠色廷筑的推廣和應(yīng)用。

交通運(yùn)輸綠色化

1.優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展公共交通。鼓勵(lì)使用公共

交通工具，大力發(fā)展軌道交通、公交車、自行車等公共交

通，減少私家車使用，降低交通碳排放。

2.加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理，提高交通運(yùn)輸效率。大力推進(jìn)交通

運(yùn)輸管理，提高交通運(yùn)輸效率，包括加強(qiáng)交通運(yùn)輸規(guī)劃和建

設(shè)，優(yōu)化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施交通運(yùn)輸綜合治理，提高交通

運(yùn)輸效率。

3.鼓勵(lì)使用新能源汽車，減少交通碳排放。鼓勵(lì)使用新能

源汽車，包括電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車等，

減少交通碳排放，促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展和應(yīng)用。

城市綠化

1.擴(kuò)大城市綠地面枳，走高城市綠化覆蓋率。通過植樹造

林、建設(shè)公園綠地、綠化道路等措施，擴(kuò)大城市綠地面積，

提高城市綠化覆蓋率，改善城市生態(tài)環(huán)境，降低城市碳排

放。

2.加強(qiáng)城市綠化管理，提高城市綠化質(zhì)量。加強(qiáng)城市綠化

管理，包括加強(qiáng)城市綠化規(guī)劃和建設(shè)，優(yōu)化城市綠化布局，

提高城市綠化質(zhì)量，增強(qiáng)城市綠化的生態(tài)功能和景觀功能。

3.鼓勵(lì)市民參與城市綠叱，營(yíng)造綠色城市氛圍。鼓勵(lì)市民

參與城市綠化，通過植樹造林、認(rèn)養(yǎng)綠化地等形式，營(yíng)造綠

色城市氛圍，提高市民的環(huán)保意識(shí)和參與度。

廢棄物管理

1.加強(qiáng)廢棄物分類管理，提高廢棄物資源利用率。大力推

進(jìn)廢棄物分類管理，提高廢棄物資源利用率，包括加強(qiáng)廢棄

物分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理等，提高廢棄物資源利用

率，減少?gòu)U棄物填埋和焚燒。

2.發(fā)展廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化利用。鼓

勵(lì)發(fā)展廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)廢棄物進(jìn)行回收、加工

和再利用，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化利用，減少?gòu)U棄物的環(huán)境影

響。

3.加強(qiáng)廢棄物處置管理，確保廢棄物安全處置。加強(qiáng)廢棄

物處置管理，確保廢棄物安全處置，包括加強(qiáng)廢棄物填埋場(chǎng)

和焚燒廠的建設(shè)和管理，提高廢棄物處置的安全性和環(huán)保

性，減少?gòu)U棄物對(duì)環(huán)境的影響。

生態(tài)氣候適應(yīng)

1.加強(qiáng)城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，提高城市生態(tài)適應(yīng)性。加強(qiáng)城

市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，包括加強(qiáng)城市綠地建設(shè)、城市水系治理、

城市生物多樣性保護(hù)等，提高城市生態(tài)適應(yīng)性，增強(qiáng)城市應(yīng)

對(duì)氣候變化的能力。

2.加強(qiáng)氣候變化影響評(píng)白，制定城市氣候適應(yīng)計(jì)劃。加強(qiáng)

氣候變化影響評(píng)估，制定城市氣候適應(yīng)計(jì)劃，包括評(píng)估城市

氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)和影響，制定城市氣候適應(yīng)目標(biāo)和措施，提

高城市應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。

3.加強(qiáng)氣候適應(yīng)能力建設(shè)，提高城市應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。

加強(qiáng)氣候適應(yīng)能力建設(shè)，包括加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高

城市基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力，加強(qiáng)城市應(yīng)急管理，提高城市應(yīng)

對(duì)氣候變化的能力。

城市碳足跡減排路徑與措施

1.能源結(jié)構(gòu)調(diào)整：大力發(fā)展可再生能源，提高非化石能源比例，減

少化石能源消費(fèi)。

2.能源效率提升：大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，提高能源利用效率，

減少能源浪費(fèi)。

3.交通運(yùn)輸減排：優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展公共交通和低碳交通，

減少私家車出行，降低交通運(yùn)輸排放。

4.建筑節(jié)能：大力推廣綠色建筑和節(jié)能建筑設(shè)計(jì)，提高建筑能效，

減少建筑碳排放。

5.城市規(guī)劃與土地利用：合理規(guī)劃城市布局，促進(jìn)城市緊湊發(fā)展，

減少城市擴(kuò)張，降低城市交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的碳排放。

6.城市綠化：增加城市綠地面積，提高城市綠化率，降低城市熱島

效應(yīng)，減少二氧化碳吸收。

7.工業(yè)清潔生產(chǎn)：大力推廣工業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少工業(yè)生產(chǎn)中的

能源消耗和污染物排放。

8.生活方式轉(zhuǎn)變：倡導(dǎo)低碳生活方式，鼓勵(lì)居民減少消費(fèi)，減少浪

費(fèi)，選擇低碳消費(fèi)產(chǎn)品，減少個(gè)人碳足跡。

城市碳足跡管理措施：

1.建立城市碳足跡核算體系：建立統(tǒng)一的城市碳足跡核算方法和指

標(biāo)體系，定期開展城市碳足跡核算工作，為城市碳足跡減排提供科學(xué)

依據(jù)。

2.制定城市碳足跡減排目標(biāo)：根據(jù)國(guó)家和地方政府碳減排目標(biāo)，制

定城市碳足跡減排目標(biāo)，明確減排路徑和措施，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.建立碳足跡管理制度：建立健全城市碳足跡管理制度，明確各部

門和單位的碳足跡減排責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保碳足跡減排工作的

有效落實(shí)。

4.建立城市碳足跡信息平臺(tái)：建設(shè)城市碳足跡信息平臺(tái)，收集和管

理城市碳足跡相關(guān)數(shù)據(jù)，為城市碳足跡核算、評(píng)估和管理提供數(shù)據(jù)支

持。

5.開展碳足跡減排宣傳教育：開展碳足跡減排宣傳教育活動(dòng)，提高公

眾對(duì)碳足跡的認(rèn)識(shí)，倡導(dǎo)低碳生活方式，營(yíng)造有利于碳足跡減排的社

會(huì)氛圍。

6.開展碳足跡減排示范項(xiàng)目：選擇典型區(qū)域或行業(yè)，開展碳足跡減

排示范項(xiàng)目，探索和總結(jié)城市碳足跡減排的有效經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)城

市碳足跡減排工作。

7.建立碳足跡交易市場(chǎng)：建立城市碳足跡交易市場(chǎng)，為城市碳足跡

減排提供市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人參與碳足跡減排活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)碳足

跡減排的經(jīng)濟(jì)效益C

第六部分城市碳足跡管理的政策和法規(guī)框架

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)

碳排放交易體系

1.建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)：通過設(shè)定碳排放總量控制目標(biāo)，

將碳排放權(quán)分配給企業(yè)或組織，允許他們?cè)谔寂欧攀袌?chǎng)，

進(jìn)行買賣。

2.完善碳排放核算體系：制定統(tǒng)一的碳排放核算方法和標(biāo)

準(zhǔn)，確保碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可比性。

3.加強(qiáng)碳排放監(jiān)管力度：建立碳排放監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度，對(duì)

企業(yè)或組織的碳排放情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保碳排放交

易體系的有效運(yùn)行。

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.提高可再生能源利用軍：大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能

等可再生能源，減少對(duì)化石能源的依賴。

2.優(yōu)化能源生產(chǎn)和分配培構(gòu)：推進(jìn)能源生產(chǎn)和分配方式的

現(xiàn)代化，提高能源利用效率，臧少能源損失。

3.推廣綠色能源技術(shù)：鼓勵(lì)和支持新能源技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，

提高能源利用效率，降低碳排放強(qiáng)度。

綠色建筑

1.推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)：制定綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，鼓

勵(lì)建筑行業(yè)采用綠色建筑技術(shù)和材料。

2.加強(qiáng)綠色建筑監(jiān)管：加強(qiáng)綠色建筑的監(jiān)管和檢查，確保

綠色建筑的質(zhì)量和性能。

3.推廣綠色建筑理念：加大對(duì)綠色建筑的宣傳力度，提高

公眾對(duì)綠色建筑的認(rèn)識(shí)和接受程度，形成綠色建筑的社會(huì)

風(fēng)尚。

交通運(yùn)輸規(guī)劃

1.推行綠色交通方式：鼓勵(lì)公共交通、步行和騎自行車等

綠色交通方式，減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放。

2.優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)：調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少私人汽車

的使用，提高公共交通的運(yùn)載能力和服務(wù)水平。

3.推廣新能源汽車：鼓勵(lì)和支持新能源汽車的研發(fā)和應(yīng)用，

減少燃油汽車的碳排放。

工業(yè)碳減排

1.推行工業(yè)節(jié)能技術(shù)：鼓勵(lì)和支持工業(yè)企業(yè)采用節(jié)能技術(shù)

和丁藝，提高能源利用效率，降低碳排放強(qiáng)度.

2.推廣工業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)：鼓勵(lì)和支持工業(yè)企業(yè)采用清潔

生產(chǎn)技術(shù)和工藝，減少工業(yè)生產(chǎn)過程中的污染物排放，降低

碳排放強(qiáng)度。

3.推行工業(yè)碳捕獲與封存技術(shù)：鼓勵(lì)和支持工業(yè)企業(yè)采用

碳捕獲與封存技術(shù)，將二氧化碳從工業(yè)生產(chǎn)過程中分離出

來(lái)并安全地儲(chǔ)存起來(lái)，減少碳排放。

城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)

1.推行綠色城市規(guī)劃理念：在城市規(guī)劃中融入綠色發(fā)展理

念，將碳減排納入城市規(guī)劃的目標(biāo)體系。

2.加強(qiáng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化：優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，提高城市

土地利用效率，減少城市交通和建筑能耗。

3.推廣綠色城市設(shè)計(jì)：在城市設(shè)計(jì)中融入綠色元素，注重

城市綠化、節(jié)水、節(jié)能等，提高城市環(huán)境質(zhì)量，減少碳排放。

城市碳足跡管理的政策和法規(guī)框架

城市碳足跡管理的政策和法規(guī)框架是指導(dǎo)和規(guī)范城市碳足跡管理工

作的基本準(zhǔn)則，也是確保城市碳足跡管理工作有序開展的重要保障。

發(fā)達(dá)國(guó)家的城市碳足跡管理法規(guī)框架相對(duì)完善，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的城市

已率先制定了城市碳足跡管理?xiàng)l例，并將其作為城市規(guī)劃和管理的依

據(jù)。發(fā)展中國(guó)家對(duì)城市碳足跡管理法的認(rèn)識(shí)尚處于起步階段，但近年

來(lái)也有不少城市制定了相關(guān)政策法規(guī)。

#1.發(fā)達(dá)國(guó)家的城市碳足跡管理政策和法規(guī)框架

1.1英國(guó)

英國(guó)于2008年頒布的《氣候變化法》是世界上第一個(gè)具有法律約束

力的氣候變化法律框架。該法律規(guī)定，到2050年英國(guó)的溫室氣體排

放量必須比1990年降低80%,為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，英國(guó)政府制定了多

項(xiàng)城市碳足跡管理政策和法規(guī)，包括：

*《2008年能源法》規(guī)定，到2020年英國(guó)的可再生能源發(fā)電量必須

達(dá)至I15%,至U2030年達(dá)至I30%。

*《2010年規(guī)劃法》要求地方政府在規(guī)劃決策時(shí)必須考慮氣候變化

的影響。

*《2011年能源效率法規(guī)》規(guī)定，所有新建建筑必須達(dá)到一定的能效

標(biāo)準(zhǔn)。

*《2013年氣候變化法案》將英國(guó)的溫室氣體減排目標(biāo)納入法律，并

要求政府制定實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的具體措施。

1.2歐盟

歐盟于2009年頒布的《可再生能源指令》要求成員國(guó)到2020年將可

再生能源發(fā)電量提高到20%。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，歐盟制定了多項(xiàng)城

市碳足跡管理政策和法規(guī)，包括：

*《2012年能源效率指令》規(guī)定，所有新建建筑必須達(dá)到一定的能效

標(biāo)準(zhǔn)。

*?2013年溫室氣體排放限額和交易體系指令》將歐盟的溫室氣體

排放配額交易體系納入法律，并要求成員國(guó)制定減少溫室氣體排放的

具體措施。

?《2018年可再生能源指令》將歐盟的可再生能源發(fā)電目標(biāo)提高到

32%o

1.3美國(guó)

美國(guó)于2007年頒布的《能源獨(dú)立和安全法案》要求美國(guó)到2025年將

可再生能源發(fā)電量提高到20%。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，美國(guó)政府制定了

多項(xiàng)城市碳足跡管理政策和法規(guī)，包括：

*《2009年美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》為可再生能源項(xiàng)目提供了資金

支持。

*《2010年清潔能源和安全法案》規(guī)定，到2030年美國(guó)的可再生能

源發(fā)電量必須達(dá)到30%。

*《2015年清潔電力計(jì)劃》要求美國(guó)各州到2030年將溫室氣體排放

量比2005年降低32%O

#2.發(fā)展中國(guó)家的城市碳足跡管理政策和法規(guī)框架

2.1中國(guó)

中國(guó)于2011年頒布的《十二五規(guī)劃綱要》首次將“建設(shè)低碳城市”

納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃,此后，中國(guó)政府陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)城市碳足跡管理

政策和法規(guī)，包括：

*《2012年國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃綱要》提出，到2020年中國(guó)單位

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40婷45機(jī)

*《2013年國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》提出，到2020

年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元。

*《2015年國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出，到

2020年中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得顯著進(jìn)展，基本形成綠色發(fā)展方式和

生活方式。

*《2016年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)城市低碳發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

的通知》對(duì)城市低碳發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了規(guī)定。

2.2印度

印度于2010年頒布的《國(guó)家氣候變化行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2020年印

度將可再生能源發(fā)電量提高到15%。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，印度政府制

定了多項(xiàng)城市碳足跡管理政策和法規(guī)，包括：

*《2012年太陽(yáng)能政策》規(guī)定，到2022總印度的太陽(yáng)能發(fā)電量必須

達(dá)到20GWo

*《2013年風(fēng)能政策》規(guī)定，到2022年印度的風(fēng)能發(fā)電量必須達(dá)到

lOOGWo

*《2015年國(guó)家清潔能源目標(biāo)》將印度的可再生能源發(fā)電目標(biāo)提高

到40%o

2.3巴西

巴西于2009年頒布的《國(guó)家氣候變化政策》提出，到2020年巴西溫

室氣體排放量比2005年降低36%?39%。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，巴西政

府制定了多項(xiàng)城市碳足跡管理政策和法規(guī)，包括：

*《2010年國(guó)家森林法典》規(guī)定，到2020年巴西森林覆蓋率必須達(dá)

到80%o

*《2011年國(guó)家可再生能源政策》規(guī)定，到2020年巴西的可再生能

源發(fā)電量必須達(dá)到20沆

*《2012年國(guó)家節(jié)能政策》規(guī)定，到2020年巴西的能源使用效率必

須提高20%。

城市碳足跡管理政策和法規(guī)框架是指導(dǎo)和規(guī)范城市碳足跡管理工作

的基本準(zhǔn)則，也是確保城市碳足跡管理工作有序開展的重要保障。發(fā)

達(dá)國(guó)家的城市碳足跡管理法規(guī)框架相對(duì)完善，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的城市已

率先制定了城市碳足跡管理?xiàng)l例，并將其作為城市規(guī)劃和管理的依據(jù)。

發(fā)展中國(guó)家對(duì)城市碳足跡管理法的認(rèn)識(shí)尚處于起步階段，但近年來(lái)也

有不少城市制定了相關(guān)政策法規(guī)。

第七部分城市碳足跡管理的公眾參與和教育

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)

宣傳與溝通

1.建立有效的宣傳渠道：通過各種媒體、出版物、網(wǎng)站、

社交平臺(tái)等渠道，向公眾傳播低碳城市規(guī)劃和碳足跡管理

相關(guān)知識(shí)，提升公眾的認(rèn)識(shí)和理解。

2.提供多形式的宣傳內(nèi)容：除了傳統(tǒng)的文字圖片宣傳，還

可以采用視頻、動(dòng)畫、H5等多媒體形式，增強(qiáng)宣傳內(nèi)容的

趣味性和感染力，吸引更多公眾參與。

3.組織專家和公眾的交流活動(dòng)：定期組織專家與公眾的座

談會(huì)、講座、研討會(huì)等活動(dòng)，讓專家解讀政策解讀規(guī)劃，聽

取公眾的意見建議，促進(jìn)公眾與決策者的互動(dòng)與溝通。

示范項(xiàng)目與社區(qū)實(shí)踐

1.開展低碳示范社區(qū)建設(shè)：在城市中選擇一些社區(qū)作為低

碳示范社區(qū)，通過改造和建設(shè)，將低碳理念融入社區(qū)規(guī)劃、

建設(shè)、管理和居民生活等各個(gè)方面，展現(xiàn)低碳生活方式的具

體實(shí)踐。

2.鼓勵(lì)社區(qū)居民參與低碳行動(dòng)：引導(dǎo)居民參與社區(qū)低碳行

動(dòng)，如綠色出行、垃圾分類、節(jié)能減排等，通過社區(qū)活動(dòng)、

獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方式，鼓勵(lì)居民踐行低碳生活方式，帶動(dòng)更多公

眾參與。

3.總結(jié)和推廣示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)：對(duì)示范項(xiàng)目和社區(qū)實(shí)踐進(jìn)行

總結(jié)，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，并通過媒體、出版物等渠

道廣泛宣傳推廣，為其他城市提供借鑒。

教育與培訓(xùn)

1.將低碳知識(shí)納入教育體系：將低碳知識(shí)和技能納入小學(xué)、

中學(xué)、大學(xué)等各級(jí)教育體系中，使學(xué)生從小就樹立低碳意

識(shí)，掌握低碳生活技能，為未來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化做好準(zhǔn)備。

2.開展面向公眾的低碳培訓(xùn)：組織開展面向公眾的低碳培

訓(xùn)活動(dòng)，如低碳出行培訓(xùn)、節(jié)能減排培訓(xùn)、垃圾分類惇訓(xùn)

等，提高公眾的低碳知識(shí)和技能水平，增強(qiáng)公眾的低碳行動(dòng)

能力。

3.鼓勵(lì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)開展低碳培訓(xùn)：鼓勵(lì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)開展針

對(duì)員工的低碳培訓(xùn)，幫助員工了解低碳知識(shí)，掌握低碳技

能，并在工作和生活中踐行低碳理念，推動(dòng)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的低

碳發(fā)展c

公眾參與與監(jiān)督

1.建立公眾參與機(jī)制：建立健全公眾參與機(jī)制，確保公眾

能夠參與到低碳城市規(guī)劃和碳足跡管理的決策過程，表達(dá)

自己的意見和建議，監(jiān)督政府和相關(guān)部門的工作。

2.鼓勵(lì)公眾監(jiān)督低碳行動(dòng)：鼓勵(lì)公眾監(jiān)督低碳行動(dòng)的落實(shí)

情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向有關(guān)部門反映，推動(dòng)低碳城市規(guī)劃和

碳足跡管理工作更加透明、規(guī)范和有效。

3.賦予公眾知情權(quán)和參與權(quán)：確保公眾能夠及時(shí)獲得低碳

城市規(guī)劃和碳足跡管理相關(guān)信息，并能夠參與相關(guān)決策過

程，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

激勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)

1.建立碳足跡管理激勵(lì)磯制：建立碳足跡管理激勵(lì)機(jī)制，

對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)、社區(qū)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)公眾積極參

與低碳行動(dòng)，推動(dòng)低碳城市建設(shè)。

2.提供稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼：對(duì)低碳企業(yè)和產(chǎn)品提供稅收優(yōu)惠

和補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展低碳技術(shù)和產(chǎn)品，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)

展。

3.開展評(píng)選表彰活動(dòng)：定期開展評(píng)選表彰活動(dòng)，表彰低碳

城市、社區(qū)和個(gè)人，樹立典型，帶動(dòng)更多公眾參與低碳行

動(dòng)。

國(guó)際交流與合作

1.參與國(guó)際碳足跡管理合作項(xiàng)目：鼓勵(lì)城市積極參與國(guó)際

碳足跡管理合作項(xiàng)目，與其他城市分享經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)

和管理方法，共同應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)。

2.與國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)合蚱：與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、世界銀

行等國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)合作，獲取技術(shù)和資金支持，開展低碳

城市規(guī)劃和碳足跡管理方面的研究和試點(diǎn)項(xiàng)目。

3.舉辦國(guó)際碳足跡管理論壇：舉辦國(guó)際碳足跡管理論壇，

邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家和學(xué)者交流經(jīng)驗(yàn)，分享研究成果，推動(dòng)國(guó)際

協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)氣候變化。

城市碳足跡管理的公眾參與和教育

、公眾參與的重要性

城市碳足跡管理涉及到城市規(guī)劃、能源消耗、交通運(yùn)輸、建筑節(jié)能、

工業(yè)生產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域，需要全社會(huì)的共同參與才能取得顯著成效。公

眾參與是城市碳足跡管理的重要組成部分，可以提高公眾對(duì)城市碳足

跡的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)公眾參與碳減排的積極性，形成全民參與碳減排的社

會(huì)氛圍。

二、公眾參與的主要內(nèi)容

公眾參與城市碳足跡管理的主要內(nèi)容包括：

1.碳足跡教育：普及碳足跡知識(shí)，提高公眾對(duì)碳足跡的認(rèn)識(shí)，使其

了解碳足跡產(chǎn)生的原因和影響，以及減少碳足跡的重要性。

2.碳足跡計(jì)算：提供便捷的碳足跡計(jì)算工具，鼓勵(lì)公眾計(jì)算自己的

碳足跡，了解自己的碳排放情況，以便采取措施減少碳足跡。

3.碳足跡標(biāo)簽：在產(chǎn)品和服務(wù)上標(biāo)注碳足跡信息，幫助消費(fèi)者選擇

低碳產(chǎn)品和服務(wù)。

4.碳減排活動(dòng)：組織開展各種碳減排活動(dòng)，鼓勵(lì)公眾參與，例如植

樹造林、節(jié)能減排、綠色出行等。

5.公眾咨詢：在碳足跡管理政策制定、規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)等過程

中，征求公眾意見，聽取公眾建議。

三、公眾參與的意義

公眾參與城市碳足跡管理具有以下意義：

1.提高公眾對(duì)城市碳足跡的認(rèn)識(shí)：通過公眾參與，可以提高公眾對(duì)

城市碳足跡的認(rèn)識(shí)，使其了解碳足跡產(chǎn)生的原因和影響，以及減少碳

足跡的重要性。

2.調(diào)動(dòng)公眾參與碳減排的積極性：公眾參與可以調(diào)動(dòng)公眾參與碳減

排的積極性，使其意識(shí)到自己有責(zé)任減少碳足跡，并采取措施減少碳

排放。

3.形成全民參與碳減排的社會(huì)氛圍：公眾參與可以形成全民參與碳

減排的社會(huì)氛圍，使碳減排成為一種社會(huì)時(shí)尚，進(jìn)而促進(jìn)城市碳足跡

管理工作的順利開展。

4.促進(jìn)城市碳足跡管理政策的制定和實(shí)施：公眾參與可以促進(jìn)城市

碳足跡管理政策的制定和實(shí)施，使政策更加符合公眾的需要，也更有

利于政策的有效實(shí)施。

四、公眾參與的困難與對(duì)策

在公眾參與城市碳足跡管理的過程中，也存在一些困難，主要包括:

1.公眾對(duì)碳足跡缺乏認(rèn)識(shí)：許多公眾對(duì)碳足跡缺乏認(rèn)識(shí)，不知道碳

足跡是什么，也不知道如何減少碳足跡。

2.公眾參與意愿不強(qiáng)：一些公眾對(duì)碳減排缺乏熱情，不愿意參與碳

減排活動(dòng)。

3.公眾參與渠道不暢通：一些城市缺乏有效的公眾參與渠道，導(dǎo)致

公眾難以參與碳足跡管理工作。

針對(duì)這些困難，可以采取以下對(duì)策：

1.加強(qiáng)碳足跡教育：通過媒體、學(xué)校、社區(qū)等渠道，加強(qiáng)碳足跡教

育，提高公眾對(duì)碳足跡的認(rèn)識(shí)。

2.提供便利的公眾參與渠道：建立健全公眾參與渠道，使公眾能夠

方便地參與碳足跡管理工作。

3.組織開展形式多樣的碳減排活動(dòng)：組織開展形式多樣的碳減排活

動(dòng)，吸引公眾參與，激發(fā)公眾參與碳減排的熱情。

4.建立公眾參與的激勵(lì)機(jī)制：建立公眾參與的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾

參與碳減排活動(dòng)，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

五、結(jié)語(yǔ)

公眾參與是城市碳足跡管理的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)城市碳減排目標(biāo)

的關(guān)鍵。通過加強(qiáng)公眾對(duì)碳足跡的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)公眾參與碳減排的積極

性，形成全民參與碳減排的社會(huì)氛圍，可以促進(jìn)城市碳足跡管理工作

的順利開展，實(shí)現(xiàn)城市碳減排的目標(biāo)。

第八部分城市碳足跡管理的國(guó)際合作與經(jīng)驗(yàn)借鑒

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)

國(guó)際合作與交流

1.聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約(UNFCCC)是全球應(yīng)對(duì)氣候

變化的主要國(guó)際平臺(tái)，其旨在穩(wěn)定溫室氣體濃度，防止危險(xiǎn)

的人為干預(yù)氣候系統(tǒng)。