Q/LB.□XXXXX-XXXX目次TOC\o"1-1"\h\u9091DB61/TXXXX—XXXX 111774前言 II206971范圍 1302242規(guī)范性引用文件 179403術(shù)語和定義 1216454評(píng)估原則 1297465評(píng)估主體 182466評(píng)估選擇 2225947評(píng)估期限 294778評(píng)估規(guī)程 293389評(píng)估指標(biāo) 32651510分值設(shè)定 41684311項(xiàng)目等級(jí) 42068012評(píng)估報(bào)告 42927213評(píng)估影響 42758714法紀(jì)處理 51846315評(píng)估檔案 528773附錄A（規(guī)范性）慈善項(xiàng)目評(píng)估表（示范文本） 6前言本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由陜西省民政廳提出和歸口本文件起草單位：陜西省慈善聯(lián)合會(huì)、陜西省公益慈善標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、西安市質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化研究院。本文件主要起草人：趙建綱、薛引娥、田中智、王遷、徐永華、肖雨晴、郭平安、姚小玲、鄭彩霞、王寶平。本文件由陜西省公益慈善標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。本文件首次發(fā)布。聯(lián)系信息如下單位：陜西省慈善聯(lián)合會(huì)地址：陜西省西安市雁塔區(qū)高新六路中清大廈郵編：710065電話ORMTEXT慈善項(xiàng)目評(píng)估指南范圍本文件提供了慈善項(xiàng)目的評(píng)估原則、評(píng)估主體、評(píng)估選項(xiàng)、評(píng)估時(shí)限、評(píng)估規(guī)程、評(píng)估指標(biāo)、分值設(shè)定、項(xiàng)目等級(jí)、評(píng)估報(bào)告、評(píng)估影響、法紀(jì)處理、評(píng)估檔案等方面的指導(dǎo)和建議。本文件適用于慈善項(xiàng)目的評(píng)估活動(dòng)。規(guī)范性引用文件本文件中沒有規(guī)范性引用條件。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。

慈善項(xiàng)目評(píng)估Charitableprojectevaluation慈善項(xiàng)目評(píng)估是通過數(shù)據(jù)分析和定性分析，對(duì)慈善項(xiàng)目的策劃、實(shí)施、效果和項(xiàng)目執(zhí)行力進(jìn)行的綜合性評(píng)價(jià)，促使慈善組織提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，最大化實(shí)現(xiàn)預(yù)定的慈善目標(biāo)。

慈善資源Charityresource慈善資源是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與公益活動(dòng)，自愿捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、提供服務(wù)潛在能力的總稱。評(píng)估原則合法性核驗(yàn)慈善項(xiàng)目和實(shí)施行為的正當(dāng)性，客觀評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施過程中遵法守紀(jì)和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況。合理性核驗(yàn)慈善項(xiàng)目和實(shí)施行為的精準(zhǔn)度，客觀評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施過程中的合理性。實(shí)效性核驗(yàn)慈善項(xiàng)目和實(shí)施行為的成效，客觀評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施行為的實(shí)效性。評(píng)估主體主管部門評(píng)估主管部門可以組織有關(guān)方面對(duì)財(cái)政支持的慈善項(xiàng)目、政府購(gòu)買服務(wù)的慈善項(xiàng)目以及主管部門要求評(píng)估的慈善項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。行業(yè)組織評(píng)估慈善行業(yè)組織受主管部門委托或者對(duì)自身倡導(dǎo)開展的慈善項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估具有專業(yè)資格的第三方機(jī)構(gòu)受主管部門、慈善行業(yè)組織、慈善組織委托，對(duì)慈善項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。慈善組織自評(píng)慈善組織對(duì)慈善項(xiàng)目進(jìn)行自我評(píng)估。評(píng)估選擇選項(xiàng)原則選擇評(píng)估項(xiàng)目遵循以下原則：求真務(wù)實(shí)的原則，選擇解決困難相對(duì)大的項(xiàng)目；抓大放小的原則，選擇財(cái)力物力投入大的項(xiàng)目；注重創(chuàng)新的原則，選擇可復(fù)制推廣的創(chuàng)新項(xiàng)目；就近取法的原則，選擇屆期內(nèi)組織實(shí)施的項(xiàng)目。選項(xiàng)節(jié)點(diǎn)選擇評(píng)估項(xiàng)目為近三年來實(shí)施的慈善項(xiàng)目，一般在項(xiàng)目完結(jié)之后進(jìn)行評(píng)估，跨年度持續(xù)性項(xiàng)目可在項(xiàng)目實(shí)施期間進(jìn)行評(píng)估。選項(xiàng)數(shù)目選擇評(píng)估項(xiàng)目可以就若干項(xiàng)目進(jìn)行綜合性評(píng)估，也可以就某個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估。選項(xiàng)優(yōu)先財(cái)政支持的慈善項(xiàng)目、主管部門要求評(píng)估的慈善項(xiàng)目，優(yōu)先列入評(píng)估項(xiàng)目。評(píng)估期限慈善組織五年屆期內(nèi)至少由民政部門或者民政部門委托組織進(jìn)行一次項(xiàng)目評(píng)估。慈善組織五年屆期內(nèi)每年至少對(duì)慈善項(xiàng)目進(jìn)行一次自我評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果寫入年度工作報(bào)告。慈善組織自我評(píng)估達(dá)到A級(jí)的，報(bào)民政部門評(píng)估后屬實(shí)的，視同完成上述a）。項(xiàng)目評(píng)估工作一般持續(xù)不超過兩周，重大復(fù)雜的項(xiàng)目評(píng)估可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過30天。慈善組織不參與項(xiàng)目評(píng)估和不進(jìn)行項(xiàng)目自我評(píng)估，民政部門、慈善行業(yè)組織在創(chuàng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)中不予推薦。評(píng)估規(guī)程評(píng)估啟動(dòng)民政部門根據(jù)需要決定開展項(xiàng)目評(píng)估工作。慈善行業(yè)組織受民政部門的委托開展項(xiàng)目評(píng)估工作。第三方機(jī)構(gòu)受民政部門或者慈善行業(yè)組織、慈善組織委托開展項(xiàng)目評(píng)估工作。慈善組織對(duì)慈善項(xiàng)目自我評(píng)估可以委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也可以自行組織評(píng)估。配合評(píng)估接受項(xiàng)目評(píng)估的慈善組織，向評(píng)估機(jī)構(gòu)提供真實(shí)情況和相關(guān)資料，為評(píng)估工作提供便利，配合評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估組項(xiàng)目評(píng)估主體設(shè)立評(píng)估組，評(píng)估組根據(jù)需要可以邀請(qǐng)主管部門、行業(yè)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)方的人員參加。評(píng)估方案評(píng)估組擬訂評(píng)估方案，經(jīng)評(píng)估主體負(fù)責(zé)人同意后執(zhí)行。評(píng)估方案包括評(píng)估的目的、評(píng)估內(nèi)容、等級(jí)指標(biāo)、評(píng)估方式、人員分工、活動(dòng)安排等。評(píng)估內(nèi)容和設(shè)定評(píng)估指標(biāo)根據(jù)項(xiàng)目的類型、目標(biāo)、規(guī)模和具體情況確定。評(píng)估方式采取實(shí)地考察、組織座談、單獨(dú)訪談、問卷調(diào)查、查閱資料、數(shù)據(jù)分析等方式，了解情況，收集評(píng)估數(shù)據(jù)。選擇評(píng)估訪談人，包括項(xiàng)目資助方、合作方、受益方以及相關(guān)方的人員。項(xiàng)目評(píng)估一般在項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行，但對(duì)規(guī)模較大、項(xiàng)目周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目也可以進(jìn)行階段性評(píng)估。評(píng)估指標(biāo)基本指標(biāo)效益指標(biāo)：衡量慈善資源投入與成效的比例可作為項(xiàng)目的效益值。慈善資源投入與成效應(yīng)為相等比例，成效高于慈善資源投入應(yīng)予加分，成效低于慈善資源投入應(yīng)予減分。管理指標(biāo)：衡量項(xiàng)目方案的合理性、管理成本、工作效率、監(jiān)督機(jī)制、信息公開等內(nèi)容。創(chuàng)新指標(biāo)：項(xiàng)目策劃和實(shí)施有創(chuàng)新，能夠總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。滿意指標(biāo)：通過捐贈(zèng)人對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)服務(wù)、受益人對(duì)慈善捐贈(zèng)和慈善服務(wù)滿意度的了解，對(duì)慈善項(xiàng)目實(shí)施的滿意度進(jìn)行評(píng)估。具體指標(biāo)評(píng)估組根據(jù)捐贈(zèng)款物、援建工程、產(chǎn)業(yè)扶持、醫(yī)療服務(wù)、支教助學(xué)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、法律援助、書畫捐贈(zèng)、文藝演出、關(guān)懷慰問、生活照料以及其他慈善服務(wù)項(xiàng)目的具體情況，在效益指標(biāo)、管理指標(biāo)、創(chuàng)新指標(biāo)、滿意指標(biāo)等基本指標(biāo)項(xiàng)下設(shè)置具體評(píng)估項(xiàng)目。分值設(shè)定基本指標(biāo)評(píng)估總分100分，其中各項(xiàng)分值如下：效益指標(biāo)60分管理指標(biāo)20分創(chuàng)新指標(biāo)10分滿意指標(biāo)10分各項(xiàng)下具體評(píng)估項(xiàng)目分值由評(píng)估主體設(shè)定。項(xiàng)目等級(jí)A級(jí)（86分以上）優(yōu)秀，項(xiàng)目精準(zhǔn)有創(chuàng)意，社會(huì)普遍贊譽(yù)，圓滿實(shí)現(xiàn)了慈善目的。B級(jí)（70分-85分）良好，項(xiàng)目能夠結(jié)合實(shí)際，效果良好，基本實(shí)現(xiàn)了慈善目的。C級(jí)（50分-69分）一般，項(xiàng)目與實(shí)際有距離，社會(huì)影響一般，不能完全實(shí)現(xiàn)慈善目的。D級(jí)（49分以下）較差，項(xiàng)目脫離實(shí)際，投入與成效不成正比，難以實(shí)現(xiàn)慈善目的。評(píng)估報(bào)告評(píng)估報(bào)告評(píng)估組完成考核評(píng)分后，提出評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告主要包括評(píng)估背景、評(píng)估目的、評(píng)估方法、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估過程、等級(jí)指標(biāo)、評(píng)估結(jié)論、項(xiàng)目建議等內(nèi)容。評(píng)估報(bào)告公開評(píng)估報(bào)告在民政部門指定的慈善信息平臺(tái)上向社會(huì)公開，并在慈善組織自身的網(wǎng)站向社會(huì)公開。評(píng)估影響等級(jí)影響項(xiàng)目評(píng)估為A級(jí)的，由民政部門、慈善行業(yè)組織宣傳推廣，在創(chuàng)先評(píng)優(yōu)中提名推薦。項(xiàng)目評(píng)估為B級(jí)的，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高項(xiàng)目精準(zhǔn)性，完善以后可以宣傳推廣。項(xiàng)目評(píng)估為C級(jí)的，調(diào)整項(xiàng)目策劃，完善實(shí)施措施，在實(shí)踐中進(jìn)一步檢驗(yàn)社會(huì)成效。項(xiàng)目評(píng)估為D級(jí)的，全面調(diào)整或者終止該項(xiàng)目，重新策劃項(xiàng)目，必要時(shí)在行業(yè)內(nèi)部通報(bào)。自我評(píng)估處理慈善組織自我評(píng)估的，參照12.2規(guī)定自行處理。自我評(píng)估達(dá)到A級(jí)的，可以報(bào)民政部門，經(jīng)民政部門評(píng)估或者委托評(píng)估后達(dá)到A級(jí)的，予以宣傳推廣，在創(chuàng)先評(píng)優(yōu)中提名推薦。法紀(jì)處理慈善項(xiàng)目評(píng)估過程中，發(fā)現(xiàn)評(píng)估對(duì)象有重大或者嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的，由民政部門和相關(guān)組織依法依紀(jì)處理。評(píng)估檔案評(píng)估主體建立項(xiàng)目評(píng)估檔案制度，提供評(píng)估查詢服務(wù)。評(píng)估檔案長(zhǎng)期保存。

（規(guī)范性）

慈善項(xiàng)目評(píng)估表（示范文本）基本項(xiàng)目/分值具體項(xiàng)目/分值評(píng)分備注效益指標(biāo)（60分）募捐情況（12分）資源投入（12分）紓困扶助難度（12分）受惠人數(shù)（12分）