人民當(dāng)家作主的制度保障國體—人民民主專政的社會(huì)主義國家政體—人民代表大會(huì)制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度基本政治制度根本政治制度統(tǒng)編必修三

《政治與法治》第六課我國的基本政治制度6.3基層群眾自治制度村民委員會(huì)、村黨支部和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等的關(guān)系（1）村委會(huì)：基層群眾自治組織，非國家機(jī)關(guān)，非基層政權(quán)組織。（2）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)：村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)，監(jiān)督村委會(huì)工作。（3）村黨支部：基層黨組織，領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)的工作。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：指導(dǎo)、支持村委會(huì)的工作，非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府村委會(huì)村黨支部指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)一、我國基層群眾自治的組織形式1、基層群眾自治的含義我國的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利(≠直接行使國家權(quán)力)，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。選擇題錯(cuò)誤說法：增加了或創(chuàng)新了基層群眾自治組織形式。主體領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)居委會(huì)內(nèi)容方式實(shí)質(zhì)一、我國基層群眾自治的組織形式2、基層民主的特點(diǎn)我國的基層群眾自治是指人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。發(fā)生領(lǐng)域的基層性民主參與的直接性管理活動(dòng)的自治性注意：基層群眾性自治是非政權(quán)型的，即非國家性質(zhì)的自治，而是一種社會(huì)自治3.基層群眾自治的組織形式——農(nóng)村村民村委會(huì)性質(zhì)職能產(chǎn)生管理農(nóng)村基層群眾性自治組織維護(hù)村民的合法權(quán)益，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安,向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生,向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中,制定村民自治章程或村規(guī)民約,是村民規(guī)范自己和村干部的行為,運(yùn)用民主的辦法來管理本村的日常事務(wù),實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。性質(zhì)職能產(chǎn)生意義城市基層群眾性自治組織其任務(wù)是維護(hù)居民的合法權(quán)益,辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安,向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生,向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。居委會(huì)成員居民選,社區(qū)大事居民定,日常事務(wù)居民管。這大大調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性,也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。4.基層群眾自治的組織形式——城市居民居委會(huì)

知識(shí)掃盲：“基層”到底是哪一層？省委市委縣委（區(qū)委）街道工委鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委社區(qū)黨支部、村黨支部中共中央省政府市政府縣（區(qū)）政府街道辦事處鄉(xiāng)級人民政府社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)基層黨組織基層行政機(jī)關(guān)基層群眾自治組織（不是行政機(jī)關(guān)）指導(dǎo)中國共產(chǎn)黨組織結(jié)構(gòu)國家行政機(jī)關(guān)知識(shí)拓展：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、村黨支部三者的關(guān)系易錯(cuò)×√2、村委會(huì)和居委會(huì)≠基層政權(quán)機(jī)關(guān)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和政府）

≠基層權(quán)力機(jī)關(guān)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大）

≠基層行政機(jī)關(guān)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）≠國家機(jī)關(guān)，不能履行國家職能。1、基層群眾性自治組織：村委會(huì)和居委會(huì)辨析：①創(chuàng)新基層群眾自治組織形式

創(chuàng)新途徑、方式鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府村委會(huì)村黨支部指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)基層群眾性自治組織黨的基層組織3、基層群眾自治擴(kuò)大了基層人民的民主權(quán)利（）2024年8月北京市朝陽區(qū)望京街道高質(zhì)量完成2024年社區(qū)居委會(huì)選舉工作，此次選舉工作得到了居民們的積極參與和支持，社區(qū)居民委員會(huì)將積極履職，更好地服務(wù)居民，不斷提升居民的安全感、幸福感、歸屬感。對居委會(huì)認(rèn)識(shí)正確的是（

）①服務(wù)居民的基層政權(quán)機(jī)關(guān)②在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作③基層群眾性自治組織④居民社區(qū)重大事項(xiàng)的決定者A．①②B．②③C．①③D．③④B對點(diǎn)訓(xùn)練基層政權(quán)機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和人大居民社區(qū)關(guān)系居民切身利益的一切事項(xiàng)都由居民會(huì)議集體決定2023年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年暨習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年。安徽桐城將“六尺巷”典故蘊(yùn)含的“禮讓和諧”精神融入基層治理，聚力打造“黨建領(lǐng)事、禮讓和事、村民說事、多元解事、網(wǎng)格管事、群力防事”治理體系，形成“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的桐城模式，有效化解矛盾糾紛。該做法()①從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取智慧②創(chuàng)新了基層群眾自治的組織形式③實(shí)現(xiàn)了人民群眾直接管理國家事務(wù)④完善了共建共治共享的社會(huì)治理格局A．①③B．①④C．②③ D．②④B1.人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐有哪些？2.我國為什么要實(shí)行基層群眾自治？二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐民主選舉民主協(xié)商民主決策民主管理民主監(jiān)督堅(jiān)持堅(jiān)持堅(jiān)持堅(jiān)持堅(jiān)持（一）直接行使民主權(quán)利的途徑（一）直接行使民主權(quán)利的途徑(1)民主選舉在城市，社區(qū)居委會(huì)正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來顯著變化。在農(nóng)村，村委會(huì)主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場公布。農(nóng)村城市自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。民主選舉≠選舉權(quán)(2)民主協(xié)商（一）直接行使民主權(quán)利的途徑我國城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開，也貫穿于基層治理的全過程。城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會(huì)的和諧。原因開展民主協(xié)商(3)民主決策（一）直接行使民主權(quán)利的途徑按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體做出決定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開居民會(huì)議進(jìn)行。城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。原因要求民主決策≠?zèng)Q策權(quán)【易混知識(shí)】1.公民參與民主決策≠公民享有決策權(quán)（在我國公民沒有決策權(quán)）2.公民參與民主決策≠直接行使國家權(quán)力（公民直接行使民主權(quán)利，人大代表直接行使國家權(quán)力）(4)民主管理（一）直接行使民主權(quán)利的途徑在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，一般要通過一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來進(jìn)行。依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。原因民主管理要求(5)民主監(jiān)督（一）直接行使民主權(quán)利的途徑凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開，讓每個(gè)居民或村民了解，還應(yīng)對基層自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評議。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會(huì)和村委會(huì)，事實(shí)上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實(shí)行民主監(jiān)督。原因民主監(jiān)督≠監(jiān)督權(quán)要求區(qū)分幾種民主實(shí)踐的途徑1.民主選舉：直接選舉村委會(huì)成員、“海選”、公開計(jì)票、當(dāng)場公布（干部自己選）2.民主協(xié)商：眾人商量、合理表達(dá)，求同存異，找出方案、社會(huì)和諧3.民主決策：集體決定、村民會(huì)議、議事會(huì)（大事自己定）4.民主管理：村規(guī)民約、村民自治章程、制定議事規(guī)則（依法、依章、依規(guī)、制度化、規(guī)范化、程序化）（日常事務(wù)自己管）5.民主監(jiān)督：村務(wù)公開欄、“明白墻”、民主評議村干部、村干部述職報(bào)告工作二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐（二）發(fā)展基層民主的原因①發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。在我國農(nóng)村和城市，廣大人民群眾開展了豐富多彩的基層民主實(shí)踐。②基層群眾自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。擴(kuò)大基層民主(≠擴(kuò)大公民基本權(quán)利)是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐（二）發(fā)展基層民主的原因國家性質(zhì)我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，本質(zhì)人民當(dāng)家作主，一切權(quán)力屬于人民，發(fā)展基層民主是人民當(dāng)家作主的要求。地位基層群眾自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。意義①發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容--P67第二段②擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。--P69第二段③有利于保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)廣大村民和城市居民參與基層建設(shè)的積極性，也有效提高了村民和城市居民參與政治生活的素質(zhì)和能力；

（P67居委會(huì)＋村委會(huì)意義）④有利于更好發(fā)揮村委會(huì)（居委會(huì)）自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的作用。（P66含義）【判斷】擴(kuò)大基層民主就是要擴(kuò)大公民政治權(quán)利我國憲法法律對公民的權(quán)利和自由作了明確的規(guī)定，不可以隨意縮小擴(kuò)大，凡是縮小、擴(kuò)大…..權(quán)利的觀點(diǎn)都是錯(cuò)的二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐3.如何發(fā)展基層民主？①民主選舉，人民直接選舉自己信賴的社會(huì)賢達(dá)人士擔(dān)任基層群眾性自治組織成員。②民主協(xié)商，充分開展基層協(xié)商，凝聚社會(huì)共識(shí)。③民主決策，通過村（居）民會(huì)議等形式討論涉及村（居）民利益的大事小情。④民主管理，制定自治章程獲村規(guī)民約、居民公約等形式，運(yùn)用民主的辦法來管理村里的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)“自己的事情自己辦，自己的難題自己解”。⑤民主監(jiān)督，通過村（居）務(wù)公開，民主評議基層自治組織干部等形式，使基層自治走上制度化、規(guī)范化軌道?；鶎由鐣?huì)治理（1）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。（黨的角度）（2）堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，發(fā)揮村（居）民在基層社會(huì)治理中的主體作用，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。（自治角度）（3）堅(jiān)持自治、德治、法治、智治相結(jié)合（提高道德水平和文化素質(zhì)；運(yùn)用法治思維、法治方式，不斷推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化；運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù),推動(dòng)數(shù)字治理），提升治理效能。（四治結(jié)合）（4）打造共建共治共享的基層治理格局，創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式，提升治理水平。（多元共治）課堂小結(jié)基層群眾自治制度我國基層群眾自治的組織形式人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐基層群眾自治的含義組織形式農(nóng)村：村民委員會(huì)城市：居民委員會(huì)性質(zhì)、主要職能（任務(wù)）、產(chǎn)生、內(nèi)容、意義基層民主實(shí)踐的方式和途徑民主選舉民主協(xié)商民主決策民主管理民主監(jiān)督實(shí)行基層群眾自治的原因和要求1.為解決民生熱點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，某村探索實(shí)施“1253赴圩議事”機(jī)制：利用民主議事會(huì)，讓村民在“家門口”就能反映急難愁盼問題；設(shè)置“民聲回音壁”，及時(shí)反映群眾需求，反饋辦理成效。由此可見，“1253赴圩議事”機(jī)制有利于（

）①豐富村民自治實(shí)踐，提高基層治理能力②村民直接管理國家事務(wù)，增強(qiáng)主人翁意識(shí)③發(fā)展基層民主協(xié)商，調(diào)動(dòng)村民參與的積極性④完善基層自治組織形式，推動(dòng)多元主體參與治理A．①③B．①④ C．②③ D．②④A2.（2022年1月浙江卷）某村開展“隨手拍”活動(dòng)，村民將發(fā)現(xiàn)的人居環(huán)境問題拍成照片發(fā)到村務(wù)公開群，據(jù)此可換取積分、兌換獎(jiǎng)品，村委會(huì)根據(jù)照片反映的情督促整改?！半S下拍”活動(dòng)：①提高了群眾自我管理的積極性②構(gòu)建了基層治理新格局③豐富了群眾行使民主權(quán)利的方式④擴(kuò)大了村民監(jiān)督的權(quán)利A.①②B.①③C.②④D.③④B3.（2024·浙江·高考真題）新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐要求是，按照“預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決”的工作思路化解矛盾糾紛，力求做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。下列選項(xiàng)中，體現(xiàn)這一要求的是()①某村通過展板、微信群、大喇叭廣播等方式開展普法宣傳②某區(qū)組織審判員、檢察員下沉到基層一線，發(fā)現(xiàn)問題帶回研究③某鎮(zhèn)設(shè)立信訪調(diào)解對接工作室，發(fā)揮調(diào)解功能，化解基層矛盾④某鎮(zhèn)打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)，讓群眾進(jìn)一扇門、調(diào)解各類糾紛A．①② B．①④ C．②③ D．③④D聿見思政統(tǒng)編新教材教學(xué)網(wǎng)

原創(chuàng)作品4.（2024·全國·高考真題）某市以街道社區(qū)黨組織為核心，按區(qū)域聯(lián)結(jié)轄區(qū)單位、行業(yè)等各領(lǐng)域黨組織、群團(tuán)組織和各類社會(huì)組織，采取派駐黨建指導(dǎo)員等方式組建聯(lián)合黨委，暢通各類群體之間的訴求表達(dá)和協(xié)商渠道，推動(dòng)區(qū)域黨建工作互聯(lián)互動(dòng)。這一做法（

）①意在完善基層群眾自治制度，提高黨的群眾組織力②能夠推動(dòng)實(shí)現(xiàn)民主決策，消除不同群體間的利益沖突③有助于發(fā)揮基層群眾的積極性，增強(qiáng)黨的社會(huì)號召力④有利于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高基層治理能力A．①② B．①③ C．②④ D．③④D6.（2024·湖南·高考真題）近年來，湖南以鄉(xiāng)村治理為載體，大力推進(jìn)“和美湘村”建設(shè)。某地推行“黨建引領(lǐng)、互助五興”農(nóng)村基層治理模式，組織農(nóng)村黨員、干部、后備干部等優(yōu)秀分子同五戶左右群眾建立互助組，實(shí)現(xiàn)“家家黨員聯(lián)，戶戶見黨員”，消除基層治理盲區(qū)；立足民族融合聚居的實(shí)際，充分享重各民族風(fēng)俗習(xí)慣，完善民族自治共治，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、鄉(xiāng)村發(fā)展；通過集體議事、共建共治等方式，實(shí)現(xiàn)治理工作