印刷行業(yè)五項(xiàng)制度?一、引言印刷行業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對于傳播知識、文化和信息起著至關(guān)重要的作用。為了加強(qiáng)印刷行業(yè)的管理，規(guī)范印刷企業(yè)的經(jīng)營行為，保障印刷品的質(zhì)量和安全，維護(hù)市場秩序，特制定印刷行業(yè)五項(xiàng)制度。這五項(xiàng)制度涵蓋了印刷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)以及從業(yè)人員管理等多個方面，是印刷行業(yè)健康、有序發(fā)展的重要保障。

二、印刷行業(yè)五項(xiàng)制度的具體內(nèi)容

（一）印刷企業(yè)資質(zhì)管理制度1.資質(zhì)申請條件設(shè)立印刷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：有企業(yè)的名稱、章程；有確定的業(yè)務(wù)范圍；有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，且不在有居住用途的建筑物內(nèi)；有必要的資金、設(shè)備和人員，其中印刷設(shè)備必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；有健全的承印驗(yàn)證、登記、保管、交付、銷毀等經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)管理制度。從事出版物印刷經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門提出申請；從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府出版行政部門提出申請。2.資質(zhì)審批流程申請人需提交申請書、企業(yè)章程、經(jīng)營場所證明、法定代表人身份證明等相關(guān)材料。出版行政部門收到申請后，進(jìn)行實(shí)地考察和審核。審核內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營條件、設(shè)備狀況、人員資質(zhì)等是否符合要求。經(jīng)審核符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)印刷經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.資質(zhì)年檢與變更印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照出版行政部門的要求，每年進(jìn)行資質(zhì)年檢。年檢內(nèi)容包括企業(yè)的經(jīng)營狀況、遵守法規(guī)情況、設(shè)備更新情況等。企業(yè)的名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)到原審批部門辦理變更登記手續(xù)。

（二）印刷品承印管理制度1.承印驗(yàn)證制度印刷企業(yè)接受委托印刷出版物的，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證委托印刷單位及委印人的證明文件，并收存相應(yīng)的復(fù)印件備查。委托印刷單位應(yīng)當(dāng)提供以下證明文件：營業(yè)執(zhí)照副本、印刷委托書，并根據(jù)印刷類別提供有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)核實(shí)印刷品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、印刷期限等內(nèi)容，與委托印刷單位簽訂印刷合同，并在合同中明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.承印登記制度印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立印刷品承印登記臺賬，詳細(xì)記錄承印印刷品的委托單位、委印人、印刷品名稱、數(shù)量、規(guī)格、印件編號、交貨日期、收貨人等內(nèi)容。登記臺賬應(yīng)當(dāng)保存兩年以上，以備出版行政部門檢查。3.承印保管制度印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管承印的印刷品及相關(guān)材料，不得擅自留存、調(diào)換、出售或者轉(zhuǎn)借。對承印的涉密印刷品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行管理，確保印刷過程中的信息安全。4.承印交付制度印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定的時間、數(shù)量、質(zhì)量要求將印刷品交付給委托印刷單位，并由委托印刷單位在交貨清單上簽字確認(rèn)。交貨清單應(yīng)當(dāng)一式兩份，雙方各執(zhí)一份，作為結(jié)算貨款的依據(jù)。5.承印銷毀制度印刷企業(yè)對印刷過程中產(chǎn)生的殘次品、廢品、邊角料等，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀處理，不得擅自出售或者流入市場。銷毀過程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄，記錄內(nèi)容包括銷毀時間、地點(diǎn)、品種、數(shù)量等，記錄保存期限不得少于兩年。

（三）印刷質(zhì)量管理制度1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定印刷品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括印刷品的外觀質(zhì)量、印刷精度、色彩還原度、裝訂質(zhì)量等方面的要求。印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)將制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)告知委托印刷單位，并在印刷合同中明確質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法。2.質(zhì)量控制措施印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量控制體系，從原材料采購、印刷工藝控制、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、人員培訓(xùn)等方面入手，確保印刷品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。在印刷過程中，應(yīng)當(dāng)對每一道工序進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對印刷品的成品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量抽檢，抽檢比例不得低于規(guī)定要求。3.質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收印刷企業(yè)完成印刷品生產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自檢。自檢合格后，填寫質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，并提交給委托印刷單位。委托印刷單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法對印刷品進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，雙方簽訂驗(yàn)收合格證明；驗(yàn)收不合格的，印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)行返工或采取其他補(bǔ)救措施，直至驗(yàn)收合格。

（四）印刷安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人以及各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；各部門負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門的安全生產(chǎn)工作；各崗位人員應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。新員工上崗前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.安全生產(chǎn)檢查制度印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。檢查內(nèi)容包括設(shè)備設(shè)施的安全狀況、電氣安全、消防安全、作業(yè)環(huán)境等方面。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改。對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并及時向上級主管部門報(bào)告。4.安全事故應(yīng)急預(yù)案制度印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。定期組織應(yīng)急演練，提高企業(yè)應(yīng)對安全事故的能力。發(fā)生安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，并及時向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。

（五）印刷從業(yè)人員管理制度1.人員資質(zhì)要求印刷企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書。從事出版物印刷的，應(yīng)當(dāng)具有新聞出版總署頒發(fā)的《出版物印刷許可證》；從事包裝裝潢印刷品印刷的，應(yīng)當(dāng)具有所在地省級新聞出版行政部門頒發(fā)的《印刷經(jīng)營許可證》。直接從事印刷生產(chǎn)操作的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉印刷工藝流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，掌握操作技能。2.人員培訓(xùn)與考核印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。建立從業(yè)人員考核制度，對從業(yè)人員的工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、遵守規(guī)章制度等情況進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為從業(yè)人員晉升、獎懲的依據(jù)。3.人員檔案管理印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員檔案，記錄從業(yè)人員的基本信息、從業(yè)資格證書、培訓(xùn)記錄、考核情況、獎懲情況等內(nèi)容。人員檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備查閱。

三、五項(xiàng)制度的實(shí)施與監(jiān)督1.實(shí)施主體與責(zé)任出版行政部門負(fù)責(zé)印刷行業(yè)五項(xiàng)制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。各級出版行政部門應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保五項(xiàng)制度的有效執(zhí)行。印刷企業(yè)是五項(xiàng)制度的具體實(shí)施主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照制度要求，規(guī)范自身經(jīng)營行為，加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保印刷生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法、合規(guī)、有序進(jìn)行。2.監(jiān)督檢查方式出版行政部門應(yīng)當(dāng)定期對印刷企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)的資質(zhì)情況、承印管理情況、質(zhì)量控制情況、安全生產(chǎn)情況、從業(yè)人員管理情況等。監(jiān)督檢查可以采取實(shí)地檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)、抽查印刷品等方式進(jìn)行。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令企業(yè)限期整改。3.違規(guī)處罰措施對違反印刷行業(yè)五項(xiàng)制度的印刷企業(yè)，出版行政部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。行政處罰種類包括警告、罰款、吊銷印刷經(jīng)營許可證等。對違反法律法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、結(jié)論印刷行業(yè)五項(xiàng)制度是規(guī)范印刷企業(yè)經(jīng)營