關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)安徽理工大學(xué)工程造價(jià)管理暫行辦法等有關(guān)?各學(xué)院、各部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校工程造價(jià)管理，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目成本核算，提高資金使用效益，現(xiàn)將《安徽理工大學(xué)工程造價(jià)管理暫行辦法》等有關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并遵照?qǐng)?zhí)行。

一、安徽理工大學(xué)工程造價(jià)管理暫行辦法（一）總則1.目的：為加強(qiáng)學(xué)校工程造價(jià)管理，合理確定和有效控制工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。2.適用范圍：本辦法適用于學(xué)校各類新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的工程造價(jià)管理活動(dòng)。

（二）工程造價(jià)管理職責(zé)分工1.基建處負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的前期規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)編制等工作。組織工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招標(biāo)活動(dòng)，簽訂相關(guān)合同。負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的有關(guān)問(wèn)題。審核工程項(xiàng)目的工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)，參與工程竣工結(jié)算審核。2.財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目資金的籌集、管理和核算，監(jiān)督資金使用情況。參與工程項(xiàng)目的預(yù)算編制、招標(biāo)控制價(jià)審核、工程竣工結(jié)算審核等工作。按照合同約定及時(shí)支付工程款項(xiàng)。3.審計(jì)處負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目的預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、工程竣工結(jié)算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。查處工程造價(jià)管理中的違規(guī)違紀(jì)行為。4.使用單位負(fù)責(zé)提出工程項(xiàng)目的功能需求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，參與工程項(xiàng)目的前期論證和設(shè)計(jì)審查。協(xié)助基建處做好工程項(xiàng)目的招標(biāo)、合同簽訂、工程驗(yàn)收等工作。監(jiān)督工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等方面提出意見(jiàn)和建議。

（三）工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)1.國(guó)家和地方有關(guān)工程造價(jià)管理的法律法規(guī)、規(guī)章和政策。2.現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)規(guī)范、定額、指標(biāo)、價(jià)格信息等。3.經(jīng)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件等。4.工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同文件等。

（四）工程造價(jià)控制1.投資估算：工程項(xiàng)目可行性研究階段應(yīng)編制投資估算，投資估算應(yīng)作為項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。投資估算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案等，按照有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行編制，并考慮項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素。2.設(shè)計(jì)概算：工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)編制設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算應(yīng)控制在投資估算范圍內(nèi)。設(shè)計(jì)概算應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件，按照有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行編制，并對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的總投資進(jìn)行分解，明確各單項(xiàng)工程和單位工程的投資限額。3.施工圖預(yù)算：工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)完成后應(yīng)編制施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算應(yīng)控制在設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)。施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件，按照有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行編制，并作為工程招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)。4.招標(biāo)控制價(jià)：工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)施工圖預(yù)算和市場(chǎng)價(jià)格信息等進(jìn)行編制，并不得超過(guò)批準(zhǔn)的概算。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不得上浮或下調(diào)。5.工程合同價(jià)：工程項(xiàng)目中標(biāo)后應(yīng)簽訂工程合同，工程合同價(jià)應(yīng)根據(jù)中標(biāo)價(jià)確定。工程合同應(yīng)明確工程價(jià)款的調(diào)整方式、支付方式、結(jié)算方式等條款。6.工程進(jìn)度款：工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)按照合同約定支付工程進(jìn)度款。工程進(jìn)度款應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際完成情況，按照有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行計(jì)算，并經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)后支付。7.工程竣工結(jié)算：工程項(xiàng)目竣工后應(yīng)及時(shí)辦理工程竣工結(jié)算。工程竣工結(jié)算應(yīng)根據(jù)工程合同、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等資料，按照有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行編制，并經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位初審后報(bào)審計(jì)處審計(jì)。審計(jì)處應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審計(jì)工作，并出具審計(jì)報(bào)告。工程竣工結(jié)算經(jīng)審計(jì)后作為工程價(jià)款結(jié)算的最終依據(jù)。

（五）工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)管理1.學(xué)校工程項(xiàng)目的造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行。2.工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和政策的要求，獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，并對(duì)其出具的咨詢報(bào)告負(fù)責(zé)。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對(duì)其服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。對(duì)服務(wù)質(zhì)量不高、違反職業(yè)道德的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)終止委托合同，并依法追究其責(zé)任。

（六）附則1.本辦法由基建處負(fù)責(zé)解釋。2.本辦法自發(fā)布之日起施行。

二、關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校工程建設(shè)項(xiàng)目成本核算的通知（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目成本核算的重要性工程建設(shè)項(xiàng)目成本核算是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，對(duì)于合理控制工程造價(jià)、提高資金使用效益、保障學(xué)校事業(yè)發(fā)展具有重要意義。各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目成本核算的重要性，切實(shí)做好成本核算工作。

（二）明確職責(zé)，建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目成本核算體系1.基建處負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的成本核算基礎(chǔ)工作，收集、整理、歸檔工程項(xiàng)目的各類成本核算資料。按照成本核算要求，對(duì)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行分類、歸集和核算。定期向財(cái)務(wù)處報(bào)送工程項(xiàng)目成本核算報(bào)表。2.財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)制定工程建設(shè)項(xiàng)目成本核算制度和辦法，明確成本核算的范圍、方法、程序等。指導(dǎo)基建處做好成本核算工作，對(duì)基建處報(bào)送的成本核算報(bào)表進(jìn)行審核、分析和匯總。定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目成本核算情況，為學(xué)校決策提供依據(jù)。3.審計(jì)處負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目成本核算情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查成本核算資料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。對(duì)成本核算中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。

（三）規(guī)范核算，嚴(yán)格控制工程建設(shè)項(xiàng)目成本支出1.嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和政策的要求，以及學(xué)校的財(cái)務(wù)制度和工程建設(shè)項(xiàng)目成本核算制度，對(duì)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行核算。2.加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目成本支出的控制，嚴(yán)格執(zhí)行工程合同約定的價(jià)款支付方式和結(jié)算方式，確保工程款項(xiàng)支付合理、合規(guī)、及時(shí)。3.建立工程建設(shè)項(xiàng)目成本分析制度，定期對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行分析，查找成本管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以改進(jìn)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，確保工程建設(shè)項(xiàng)目成本核算工作規(guī)范有序1.學(xué)校將加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目成本核算工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)各部門成本核算工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.對(duì)在工程建設(shè)項(xiàng)目成本核算工作中存在違規(guī)違紀(jì)行為的部門和個(gè)人，將依法依規(guī)追究責(zé)任。

（五）附則本通知自發(fā)布之日起施行。

三、學(xué)校工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)編制與審核管理辦法（一）總則1.目的：為加強(qiáng)學(xué)校工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的編制與審核管理，合理確定招標(biāo)控制價(jià)，保證招標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開(kāi)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。2.適用范圍：本辦法適用于學(xué)校各類新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的編制與審核管理活動(dòng)。

（二）招標(biāo)控制價(jià)編制1.工程項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件、現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)規(guī)范、定額、指標(biāo)、價(jià)格信息等，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。2.招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或招標(biāo)人自行編制。招標(biāo)人自行編制招標(biāo)控制價(jià)的，應(yīng)具備編制能力，并在編制過(guò)程中接受工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。3.招標(biāo)控制價(jià)編制人員應(yīng)熟悉工程計(jì)價(jià)規(guī)范和定額，掌握市場(chǎng)價(jià)格信息，認(rèn)真分析工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況，合理確定招標(biāo)控制價(jià)的各項(xiàng)費(fèi)用。4.招標(biāo)控制價(jià)編制完成后，應(yīng)加蓋編制單位公章，并由編制人員簽字或蓋章。

（三）招標(biāo)控制價(jià)審核1.工程項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)編制完成后，應(yīng)報(bào)審計(jì)處進(jìn)行審核。審計(jì)處應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核工作，并出具審核報(bào)告。2.招標(biāo)控制價(jià)審核應(yīng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：編制依據(jù)是否符合國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和政策的要求，以及現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)規(guī)范、定額、指標(biāo)、價(jià)格信息等。工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，套用定額是否合理，費(fèi)用計(jì)取是否正確。材料價(jià)格是否合理，是否符合市場(chǎng)實(shí)際情況。其他需要審查的內(nèi)容。3.經(jīng)審核后的招標(biāo)控制價(jià)如有調(diào)整，編制單位應(yīng)根據(jù)審核意見(jiàn)進(jìn)行修改，并重新報(bào)送審計(jì)處審核。

（四）招標(biāo)控制價(jià)公布1.招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，公布的內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)控制價(jià)的總價(jià)、各單項(xiàng)工程的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金等。2.招標(biāo)控制價(jià)公布后，招標(biāo)人不得對(duì)其進(jìn)行上浮或下調(diào)。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得超過(guò)招標(biāo)控制價(jià)，否則其投標(biāo)文件將被否決。

（五）附則1.本辦法由審計(jì)處負(fù)責(zé)解釋。2.本辦法自發(fā)布之日起施行。

四、學(xué)校工程建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)管理辦法（一）總則1.目的：為加強(qiáng)學(xué)校工程建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)管理，規(guī)范審計(jì)行為，保證審計(jì)質(zhì)量，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。2.適用范圍：本辦法適用于學(xué)校各類新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的審計(jì)管理活動(dòng)。

（二）審計(jì)職責(zé)分工1.審計(jì)處負(fù)責(zé)制定工程建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)制度和辦法，明確審計(jì)的范圍、內(nèi)容、程序、方法等。組織實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)工作，對(duì)審計(jì)結(jié)果負(fù)責(zé)。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。2.基建處負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)所需的資料，并及時(shí)報(bào)送審計(jì)處。協(xié)助審計(jì)處做好竣工結(jié)算審計(jì)工作，對(duì)審計(jì)過(guò)程中提出的問(wèn)題進(jìn)行解釋和說(shuō)明。根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)和建議，對(duì)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算進(jìn)行調(diào)整和完善。3.財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)按照審計(jì)結(jié)果辦理工程項(xiàng)目竣工結(jié)算款項(xiàng)的支付手續(xù)。對(duì)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督，配合審計(jì)處做好相關(guān)工作。

（三）審計(jì)內(nèi)容1.工程結(jié)算資料的真實(shí)性、完整性和合法性。2.工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，套用定額是否合理，費(fèi)用計(jì)取是否正確。3.材料價(jià)格是否合理，是否符合市場(chǎng)實(shí)際情況。4.工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證是否真實(shí)、合理，手續(xù)是否齊全。5.其他需要審計(jì)的內(nèi)容。

（四）審計(jì)程序1.送達(dá)審計(jì)：基建處應(yīng)在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，按照審計(jì)處的要求及時(shí)報(bào)送竣工結(jié)算審計(jì)資料。審計(jì)處收到竣工結(jié)算審計(jì)資料后，應(yīng)進(jìn)行登記，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)安排審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)。2.審計(jì)實(shí)施：審計(jì)人員應(yīng)按照審計(jì)程序和方法，對(duì)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算進(jìn)行詳細(xì)審查。審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員可根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、詢問(wèn)相關(guān)人員等。3.審計(jì)報(bào)告：審計(jì)人員完成審計(jì)工作后，應(yīng)出具審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告應(yīng)包括工程項(xiàng)目概況、審計(jì)依據(jù)、審計(jì)范圍、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)結(jié)果、審計(jì)意見(jiàn)和建議等內(nèi)容。審計(jì)報(bào)告經(jīng)審計(jì)處負(fù)責(zé)人審核后，送達(dá)基建處和財(cái)務(wù)處。4.整改落實(shí)：基建處應(yīng)根據(jù)審計(jì)報(bào)告提