冬春火災(zāi)防控工作實(shí)施方案?深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞2023年冬春季節(jié)火災(zāi)防控特點(diǎn)，進(jìn)一步壓實(shí)消防安全責(zé)任，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，有效減少較大亡人火災(zāi)，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故，全力維護(hù)消防安全形勢穩(wěn)定。二、工作時間自本方案印發(fā)之日起至2024年3月全國兩會結(jié)束。三、工作內(nèi)容全面落實(shí)消防安全責(zé)任1.強(qiáng)化單位主體責(zé)任各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，明確各級、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，組織實(shí)施消防安全管理工作。要按照"三自主兩公開一承諾"要求，自主評估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會公開消防安全責(zé)任人、管理人，并承諾本場所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施。消防安全重點(diǎn)單位要建立消防安全評估制度，定期開展評估，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)消防安全管理；火災(zāi)高危單位要按照要求投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能。2.推動行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任各行業(yè)部門要按照"管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全"的要求，落實(shí)行業(yè)消防安全管理責(zé)任，將消防安全納入行業(yè)安全生產(chǎn)工作內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展針對性消防安全檢查治理，及時研究解決消防安全突出問題。教育部門要加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等場所的消防安全管理；民政部門要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)等場所的消防安全管理；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等的消防安全管理；文化和旅游部門要加強(qiáng)公共文化場館、文化娛樂場所、旅游景區(qū)等的消防安全管理；衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的消防安全管理；應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的消防安全管理；市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查；消防救援機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對消防安全重點(diǎn)單位和火災(zāi)高危單位的監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為，督促整改火災(zāi)隱患。3.壓實(shí)屬地管理責(zé)任各地要嚴(yán)格落實(shí)屬地消防安全管理責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，層層壓實(shí)責(zé)任，確保冬春火災(zāi)防控工作取得實(shí)效。要建立健全消防安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決消防安全重大問題，推動各項(xiàng)工作落實(shí)。要加強(qiáng)對下級政府和有關(guān)部門消防安全工作的考核評價，將火災(zāi)防控工作納入政府安全生產(chǎn)和消防工作考核重要內(nèi)容，對工作不力、發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的地區(qū)和部門，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。深入開展火災(zāi)隱患排查整治1.緊盯重點(diǎn)場所人員密集場所：以商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園、公共圖書館、展覽館、博物館、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所為重點(diǎn)，檢查消防設(shè)施是否完好有效，疏散通道、安全出口是否暢通，用火用電用氣是否規(guī)范，是否違規(guī)使用易燃可燃材料裝修，是否違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物等。易燃易爆場所：以石油化工、燃?xì)饨?jīng)營儲存、加油加氣站、危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫等易燃易爆場所為重點(diǎn)，檢查防火防爆措施是否落實(shí)，消防設(shè)施是否完好有效，是否存在違規(guī)動火作業(yè)、違規(guī)裝卸易燃易爆物品等行為。高層建筑：以高層商業(yè)綜合體、高層寫字樓、高層住宅等高層建筑為重點(diǎn)，檢查消防設(shè)施是否完好有效，疏散通道、安全出口是否暢通，消防車通道是否被占用、堵塞，是否存在違規(guī)停放電動自行車、違規(guī)充電等行為。"三合一"場所：以沿街門店、家庭作坊等"三合一"場所為重點(diǎn)，檢查是否存在違規(guī)住人、違規(guī)用火用電用氣、消防設(shè)施配備不足等問題。群租房：以城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、老舊小區(qū)等群租房集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，檢查是否存在違規(guī)分隔、電線私拉亂接、疏散通道不暢等問題。2.突出重點(diǎn)領(lǐng)域電氣火災(zāi)：加強(qiáng)對電氣線路敷設(shè)、用電設(shè)備使用等情況的檢查，重點(diǎn)整治私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器、電氣線路老化等問題。督促社會單位和居民家庭定期對電氣線路進(jìn)行檢測維護(hù)，及時更換老化損壞的電氣線路，安裝剩余電流動作保護(hù)裝置。電動自行車：加強(qiáng)對電動自行車停放、充電場所的檢查，重點(diǎn)整治在建筑公共門廳、疏散通道、樓梯間、安全出口等區(qū)域違規(guī)停放電動自行車，以及私拉亂接電線為電動自行車充電等問題。推動建設(shè)集中停放場所和充電設(shè)施，鼓勵設(shè)置具備定時充電、自動斷電、故障報(bào)警等功能的智能充電設(shè)施。彩鋼板建筑：加強(qiáng)對彩鋼板建筑的檢查，重點(diǎn)整治違規(guī)使用易燃可燃彩鋼板搭建建筑，違規(guī)在彩鋼板建筑內(nèi)設(shè)置人員住宿等問題。對不符合消防安全要求的彩鋼板建筑，要依法責(zé)令整改，對存在重大火災(zāi)隱患的，要依法予以拆除。3.加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)火災(zāi)防控農(nóng)村：組織發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會等基層力量，對農(nóng)村居民住宅、小單位小場所、家庭作坊等進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)整治柴草堆垛亂堆亂放、私拉亂接電線、違規(guī)用火用電用氣等問題。加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動建設(shè)農(nóng)村公共消防水源、消防通道和消防器材裝備，提高農(nóng)村抗御火災(zāi)能力。社區(qū)：組織發(fā)動街道辦事處、居民委員會等基層力量，對居民住宅小區(qū)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、小餐飲場所等進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)整治消防車通道被占用、堵塞，疏散通道不暢，電動自行車違規(guī)停放充電等問題。加強(qiáng)社區(qū)消防宣傳教育，提高居民消防安全意識和自防自救能力。加強(qiáng)消防宣傳教育1.廣泛開展消防宣傳活動各地要結(jié)合冬春季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)，廣泛開展消防宣傳活動，普及消防安全知識和技能。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，高頻次播放消防安全公益廣告和提示信息，及時發(fā)布火災(zāi)預(yù)警和消防安全提示。組織開展消防宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動，通過舉辦消防安全知識講座、發(fā)放宣傳資料、組織消防演練等形式，提高公眾消防安全意識和自防自救能力。針對冬季用火用電用氣增多的實(shí)際，重點(diǎn)宣傳安全用火用電用氣、火災(zāi)報(bào)警、初起火災(zāi)撲救、逃生自救等知識，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)消防安全意識，養(yǎng)成良好的消防安全習(xí)慣。2.加強(qiáng)重點(diǎn)人群消防宣傳教育加強(qiáng)對老年人、兒童、殘疾人等弱勢群體的消防安全宣傳教育，通過上門宣傳、設(shè)置提示標(biāo)識等方式，提醒其注意用火用電安全，防止發(fā)生火災(zāi)事故。加強(qiáng)對企業(yè)員工、學(xué)校學(xué)生、社區(qū)居民等重點(diǎn)人群的消防安全培訓(xùn)，提高其消防安全意識和應(yīng)急處置能力。企業(yè)要組織員工開展消防安全培訓(xùn)和演練，確保員工熟悉本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全操作規(guī)程；學(xué)校要將消防安全教育納入教學(xué)內(nèi)容，定期組織開展消防演練；社區(qū)要組織居民開展消防安全培訓(xùn)和演練，提高居民自防自救能力。3.強(qiáng)化消防宣傳陣地建設(shè)各地要加強(qiáng)消防宣傳陣地建設(shè)，充分利用消防科普教育基地、社區(qū)消防宣傳站、農(nóng)村消防宣傳點(diǎn)等陣地，開展常態(tài)化消防安全宣傳教育。消防科普教育基地要免費(fèi)向社會開放，定期更新展示內(nèi)容，提高科普教育效果。推動消防安全宣傳教育納入基層公共服務(wù)體系，在社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)等場所設(shè)置消防安全宣傳欄、張貼消防安全海報(bào)、懸掛消防安全標(biāo)語等，營造濃厚的消防安全宣傳氛圍。提升滅火救援能力1.加強(qiáng)滅火救援準(zhǔn)備消防救援機(jī)構(gòu)要結(jié)合冬春季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)，修訂完善各類滅火救援預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，提高預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。要針對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)區(qū)域，制定專項(xiàng)滅火救援預(yù)案，開展針對性演練。加強(qiáng)滅火救援裝備建設(shè)，及時補(bǔ)充和更新滅火救援器材裝備，確保裝備完好有效。要加強(qiáng)裝備維護(hù)保養(yǎng)和管理，提高裝備使用效能。加強(qiáng)消防隊(duì)伍值班備勤，嚴(yán)格落實(shí)24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保一旦發(fā)生火災(zāi)事故，能夠快速響應(yīng)、有效處置。2.加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)各地要按照"政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局"的原則，加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，提高城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力。要加大對專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等多種形式消防隊(duì)伍的扶持力度，保障其人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍業(yè)務(wù)訓(xùn)練，提高其滅火救援能力。要建立健全多種形式消防隊(duì)伍聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)機(jī)制，定期組織開展聯(lián)合演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。3.加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建設(shè)各地要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的消防工作格局，加強(qiáng)消防救援機(jī)構(gòu)與公安、應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、氣象等部門的應(yīng)急聯(lián)動，形成工作合力。完善應(yīng)急救援聯(lián)動工作機(jī)制，明確各部門在滅火救援中的職責(zé)分工，加強(qiáng)信息共享和協(xié)同配合。建立健全災(zāi)害事故應(yīng)急救援現(xiàn)場聯(lián)合指揮機(jī)制，提高應(yīng)急救援指揮效能。四、工作步驟部署發(fā)動階段（2023年11月）各地要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，召開會議進(jìn)行動員部署。要廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚的冬春火災(zāi)防控工作氛圍。組織實(shí)施階段（2023年11月至2024年3月）各地要按照工作方案要求，組織開展火災(zāi)隱患排查整治、消防宣傳教育、滅火救援準(zhǔn)備等工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，確保消防安全。消防救援機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)督檢查力度，依法查處消防違法行為，督促整改火災(zāi)隱患?？偨Y(jié)驗(yàn)收階段（2024年3月全國兩會結(jié)束后）各地要對冬春火災(zāi)防控工作進(jìn)行總結(jié)，梳理經(jīng)驗(yàn)做法，查找存在的問題，研究建立長效機(jī)制。上級部門將對各地工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對工作成效顯著的地區(qū)和單位進(jìn)行表彰獎勵，對工作不力的地區(qū)和單位進(jìn)行通報(bào)批評。五、工作要求提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)冬春季節(jié)風(fēng)干物燥，用火用電用氣增多，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)增大。各地要充分認(rèn)識做好冬春火災(zāi)防控工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)法，鐵腕整治各地要加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法查處消防違法行為，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要堅(jiān)決督促整改，對重大火災(zāi)隱患要實(shí)行掛牌督辦，確保按時整改銷案。要加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，嚴(yán)厲打