傳染病防控工作應(yīng)急預(yù)案?（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）工作原則1.預(yù)防為主：堅持"預(yù)防為主"的方針，加強(qiáng)傳染病防控知識宣傳教育，提高公眾自我防護(hù)意識，采取有效的預(yù)防措施，防止傳染病的發(fā)生和傳播。2.快速反應(yīng)：建立健全傳染病應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，一旦發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時采取措施進(jìn)行處置。3.科學(xué)防控：依據(jù)傳染病防治法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，科學(xué)分析疫情形勢，采取科學(xué)有效的防控措施，確保防控工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。4.依法管理：嚴(yán)格按照傳染病防治法律法規(guī)的要求，依法開展傳染病防控工作，規(guī)范疫情報告、疫情控制、醫(yī)療救治等各項工作，確保防控工作依法進(jìn)行。（三）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范編制本預(yù)案。（四）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)內(nèi)傳染病的預(yù)防、控制和應(yīng)急處置工作。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立傳染病防控應(yīng)急指揮中心（以下簡稱"指揮中心"），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括衛(wèi)生健康、教育、公安、交通、市場監(jiān)管、宣傳等部門負(fù)責(zé)人。指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在衛(wèi)生健康部門，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)分工1.指揮中心職責(zé)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮本地區(qū)傳染病防控應(yīng)急處置工作。制定和修訂傳染病防控應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。及時掌握傳染病疫情動態(tài)，決策重大防控措施。協(xié)調(diào)解決傳染病防控工作中的重大問題。2.衛(wèi)生健康部門職責(zé)負(fù)責(zé)制定傳染病防控技術(shù)方案，組織開展疫情監(jiān)測、報告、流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治等工作。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好傳染病診斷、治療和醫(yī)院感染控制工作。組織開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力。負(fù)責(zé)疫情信息的收集、分析、報告和發(fā)布工作。3.教育部門職責(zé)負(fù)責(zé)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定學(xué)校傳染病防控工作制度和應(yīng)急預(yù)案。指導(dǎo)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)開展傳染病防控知識宣傳教育，落實晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度。配合衛(wèi)生健康部門做好學(xué)校傳染病疫情的調(diào)查和處置工作。4.公安部門職責(zé)負(fù)責(zé)維護(hù)傳染病防控期間的社會治安秩序，依法打擊擾亂社會秩序、妨礙傳染病防控工作的違法犯罪行為。協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好傳染病疫情現(xiàn)場封鎖、人員隔離等工作。保障疫情防控應(yīng)急處置工作的交通暢通。5.交通部門職責(zé)負(fù)責(zé)做好交通運(yùn)輸工具的衛(wèi)生檢疫工作，防止傳染病通過交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播。配合衛(wèi)生健康部門做好疫情防控應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸保障工作。6.市場監(jiān)管部門職責(zé)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對食品、藥品、醫(yī)療器械等市場的監(jiān)管，確保市場供應(yīng)安全。配合衛(wèi)生健康部門做好傳染病防控相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)對公共場所衛(wèi)生的監(jiān)督管理，督促經(jīng)營單位落實衛(wèi)生管理制度。7.宣傳部門職責(zé)負(fù)責(zé)組織開展傳染病防控知識的宣傳報道，提高公眾自我防護(hù)意識和能力。及時發(fā)布傳染病防控工作信息，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立監(jiān)測體系建立健全傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等，負(fù)責(zé)傳染病病例的報告、監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析。開展重點(diǎn)傳染病監(jiān)測，如流感、手足口病、麻疹、水痘、肺結(jié)核、艾滋病、病毒性肝炎等，及時掌握疫情動態(tài)。2.監(jiān)測內(nèi)容傳染病病例的診斷、報告、流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測等信息。傳染病疫情的流行趨勢、分布特征、傳播途徑等。傳染病防控措施的落實情況及效果評估。（二）預(yù)警1.預(yù)警級別根據(jù)傳染病疫情的嚴(yán)重程度和發(fā)展趨勢，將預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，一級為最高級別。紅色預(yù)警：發(fā)生特別重大傳染病疫情，或傳染病疫情有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢，可能對公眾健康和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。橙色預(yù)警：發(fā)生重大傳染病疫情，或傳染病疫情有擴(kuò)散風(fēng)險，可能對公眾健康和社會穩(wěn)定造成較大影響。黃色預(yù)警：發(fā)生較大傳染病疫情，或傳染病疫情有蔓延趨勢，可能對公眾健康和社會穩(wěn)定造成一定影響。藍(lán)色預(yù)警：發(fā)生一般傳染病疫情，或傳染病疫情有潛在擴(kuò)散風(fēng)險，可能對公眾健康和社會穩(wěn)定造成輕微影響。2.預(yù)警發(fā)布與解除預(yù)警由指揮中心根據(jù)疫情監(jiān)測和評估結(jié)果發(fā)布。當(dāng)傳染病疫情得到有效控制，風(fēng)險降低到相應(yīng)級別以下時，由指揮中心發(fā)布預(yù)警解除信息。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)級別根據(jù)傳染病疫情的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為四級，分別為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)和Ⅳ級響應(yīng)，Ⅰ級響應(yīng)為最高級別。1.Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大傳染病疫情，或傳染病疫情迅速蔓延，涉及多個地區(qū)，對公眾健康和社會穩(wěn)定造成極其嚴(yán)重影響時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。2.Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大傳染病疫情，或傳染病疫情在較大范圍內(nèi)擴(kuò)散，對公眾健康和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。3.Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大傳染病疫情，或傳染病疫情有進(jìn)一步蔓延趨勢，對公眾健康和社會穩(wěn)定造成較大影響時，啟動Ⅲ級響應(yīng)。4.Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般傳染病疫情，或傳染病疫情有潛在擴(kuò)散風(fēng)險，對公眾健康和社會穩(wěn)定造成一定影響時，啟動Ⅳ級響應(yīng)。（二）響應(yīng)措施1.Ⅳ級響應(yīng)措施衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好病例診斷、治療和報告工作。教育部門督促學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)落實傳染病防控措施，加強(qiáng)師生健康監(jiān)測。市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對食品、藥品、醫(yī)療器械等市場的監(jiān)管。宣傳部門開展傳染病防控知識宣傳。2.Ⅲ級響應(yīng)措施在Ⅳ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，衛(wèi)生健康部門組織開展流行病學(xué)調(diào)查，對密切接觸者進(jìn)行追蹤管理，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)療救治，做好醫(yī)院感染控制工作。教育部門可根據(jù)疫情情況，采取停課、放假等措施，避免疫情在學(xué)校傳播。公安部門協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好人員隔離等工作。交通部門加強(qiáng)交通運(yùn)輸工具的衛(wèi)生檢疫。3.Ⅱ級響應(yīng)措施在Ⅲ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，指揮中心全面指揮協(xié)調(diào)傳染病防控工作，組織開展疫情防控應(yīng)急演練，檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案。衛(wèi)生健康部門調(diào)集醫(yī)療救治專家和應(yīng)急物資，加強(qiáng)對重癥患者的救治，開展疫情防控技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。教育部門可采取區(qū)域停課、放假等措施，減少人員聚集。公安部門加強(qiáng)社會治安管理，維護(hù)社會穩(wěn)定。交通部門對進(jìn)出本地區(qū)的交通運(yùn)輸工具實施嚴(yán)格衛(wèi)生檢疫。4.Ⅰ級響應(yīng)措施在Ⅱ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，指揮中心實行24小時值班制度，全面加強(qiáng)疫情防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)。衛(wèi)生健康部門組織開展大規(guī)模流行病學(xué)調(diào)查和疫情防控工作，對所有病例進(jìn)行集中隔離治療，加強(qiáng)對醫(yī)療廢棄物的管理。教育部門實施全面停課、放假等措施，關(guān)閉各類學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)。公安部門對重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?，限制人員流動。交通部門停止所有進(jìn)出本地區(qū)的交通運(yùn)輸活動。市場監(jiān)管部門對市場進(jìn)行全面監(jiān)管，確保生活必需品供應(yīng)。（三）響應(yīng)終止傳染病疫情得到有效控制，病例數(shù)連續(xù)下降，最后一例病例治愈后觀察一定期限（根據(jù)傳染病的潛伏期和傳播特點(diǎn)確定）無新發(fā)病例，經(jīng)評估認(rèn)為疫情風(fēng)險降低到相應(yīng)級別以下時，由指揮中心決定終止應(yīng)急響應(yīng)。五、疫情處置（一）病例發(fā)現(xiàn)與報告1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染病病例后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時進(jìn)行診斷，并在2小時內(nèi)通過傳染病疫情監(jiān)測信息系統(tǒng)進(jìn)行報告。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到疫情報告后，應(yīng)當(dāng)立即開展流行病學(xué)調(diào)查，并及時向上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和同級衛(wèi)生健康部門報告。（二）流行病學(xué)調(diào)查1.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)組織專業(yè)人員對傳染病病例進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，了解病例的發(fā)病情況、臨床表現(xiàn)、治療過程、接觸史、活動軌跡等信息。2.通過調(diào)查確定病例的傳染源、傳播途徑、易感人群，以及疫情的傳播范圍和流行趨勢，為制定防控措施提供依據(jù)。（三）傳染源管理1.對傳染病患者采取隔離治療措施，防止疾病傳播。2.對密切接觸者進(jìn)行追蹤管理，根據(jù)傳染病的傳播特點(diǎn)確定隔離觀察期限，并進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。3.對傳染源污染的場所、物品等進(jìn)行消毒處理。（四）傳播途徑控制1.加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生管理，保持空氣流通，定期進(jìn)行消毒。2.加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，確保飲用水安全。3.加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)管，防止食品污染和食物中毒。4.根據(jù)傳染病的傳播途徑，采取相應(yīng)的防護(hù)措施，如佩戴口罩、勤洗手、保持社交距離等。（五）易感人群保護(hù)1.開展傳染病防控知識宣傳教育，提高公眾自我防護(hù)意識和能力。2.對易感人群進(jìn)行疫苗接種，預(yù)防傳染病的發(fā)生。3.在傳染病流行期間，建議易感人群減少聚集活動，避免前往人員密集場所。（六）醫(yī)療救治1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立發(fā)熱門診、隔離病房等，配備專業(yè)的醫(yī)療救治人員和必要的醫(yī)療設(shè)備。2.對傳染病患者進(jìn)行規(guī)范的診斷、治療，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。3.加強(qiáng)醫(yī)院感染控制，防止交叉感染。六、保障措施（一）物資保障1.建立傳染病防控應(yīng)急物資儲備制度，儲備足夠的防護(hù)用品、消毒藥品、醫(yī)療器械、檢測試劑、疫苗等應(yīng)急物資。2.定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好、可用。3.制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，根據(jù)疫情防控需要，及時調(diào)配應(yīng)急物資。（二）人員保障1.組建傳染病防控應(yīng)急隊伍，包括流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、實驗室檢測、消毒消殺、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)人員。2.定期組織應(yīng)急隊伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。3.建立應(yīng)急人員儲備機(jī)制，根據(jù)疫情防控需要，及時補(bǔ)充應(yīng)急人員。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立傳染病防控應(yīng)急專項資金，保障疫情監(jiān)測、調(diào)查、處置、醫(yī)療救治、物資儲備等工作的經(jīng)費(fèi)需求。2.加強(qiáng)對專項資金的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、透明。（四）技術(shù)保障1.加強(qiáng)傳染病防控技術(shù)研究，提高疫情監(jiān)測、診斷、治療、防控等技術(shù)水平。2.建立傳染病防控技術(shù)咨詢機(jī)制，邀請專家為疫情防控工作提供技術(shù)指導(dǎo)。3.加強(qiáng)與上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和其他地區(qū)的技術(shù)交流與合作，及時掌握最新的防控技術(shù)和信息。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定傳染病防控培訓(xùn)計劃，定期組織開展培訓(xùn)活動。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括傳染病防治法律法規(guī)、防控技術(shù)方案、疫情報告與處置、醫(yī)療救治、醫(yī)院感染控制等。3.培訓(xùn)對象包括衛(wèi)生健康系統(tǒng)工作人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)教職工、社區(qū)工作人員等。（二）演練1.制定傳染病防控應(yīng)急演練方案，定期組織開展演練活動。2.演練內(nèi)容包括疫情報告、流行病學(xué)調(diào)查、傳染