醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）目的為有效應(yīng)對醫(yī)院內(nèi)各類突發(fā)事件，提高醫(yī)院應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療救援水平，最大限度地減少突發(fā)事件對患者、醫(yī)護(hù)人員及醫(yī)院造成的損害，保障醫(yī)院正常醫(yī)療秩序和人員生命安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療事故處理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合醫(yī)院實際情況制定本預(yù)案。

（三）適用范圍本預(yù)案適用于醫(yī)院內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于自然災(zāi)害（如地震、洪水等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、電梯故障等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病爆發(fā)、群體性不明原因疾病等）和社會安全事件（如暴力傷醫(yī)、恐怖襲擊等）。

（四）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在醫(yī)院應(yīng)急管理委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、科室按照職責(zé)分工，分級負(fù)責(zé)，協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，各部門、科室密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，有效應(yīng)對。4.科學(xué)應(yīng)對，依法規(guī)范：充分運用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格依法依規(guī)開展應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急管理委員會醫(yī)院成立應(yīng)急管理委員會，由醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急管理委員會是醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)醫(yī)院突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)包括：1.制定和修訂醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；2.定期組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高醫(yī)院應(yīng)急處置能力；3.在突發(fā)事件發(fā)生時，及時做出決策，指揮協(xié)調(diào)各部門、科室開展應(yīng)急救援工作；4.負(fù)責(zé)向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告突發(fā)事件情況，協(xié)調(diào)外部救援力量；5.總結(jié)評估突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，提出改進(jìn)措施和建議。

（二）應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急管理辦公室設(shè)在醫(yī)院辦公室，負(fù)責(zé)醫(yī)院應(yīng)急管理日常工作。其主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)與上級主管部門和相關(guān)政府部門的聯(lián)絡(luò)工作；2.收集、整理和分析突發(fā)事件信息，及時向應(yīng)急管理委員會報告；3.協(xié)調(diào)各部門、科室落實應(yīng)急管理委員會的決策和部署；4.組織制定應(yīng)急物資儲備計劃，定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資；5.負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的檔案管理和總結(jié)評估工作。

（三）應(yīng)急救援工作組根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點，成立相應(yīng)的應(yīng)急救援工作組，包括醫(yī)療救治組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、信息宣傳組等。各應(yīng)急救援工作組在應(yīng)急管理委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急救援工作。1.醫(yī)療救治組：由醫(yī)院醫(yī)務(wù)科負(fù)責(zé)組織，各臨床科室醫(yī)護(hù)人員組成。主要職責(zé)是迅速開展現(xiàn)場醫(yī)療救治工作，對受傷人員進(jìn)行緊急處理、診斷和治療，確保患者生命安全。2.后勤保障組：由醫(yī)院總務(wù)科負(fù)責(zé)組織，相關(guān)后勤部門人員組成。主要職責(zé)是提供應(yīng)急物資保障，確保水、電、氣、通訊等設(shè)施設(shè)備正常運行，保障醫(yī)療救治工作的順利進(jìn)行。3.治安保衛(wèi)組：由醫(yī)院保衛(wèi)科負(fù)責(zé)組織，保安人員組成。主要職責(zé)是維護(hù)醫(yī)院秩序，加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，防止突發(fā)事件擴(kuò)大蔓延，保護(hù)醫(yī)院財產(chǎn)安全。4.信息宣傳組：由醫(yī)院宣傳科負(fù)責(zé)組織，相關(guān)人員組成。主要職責(zé)是及時收集、整理和發(fā)布突發(fā)事件信息，做好宣傳報道工作，正確引導(dǎo)輿論，避免引起社會恐慌。

三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.建立健全醫(yī)院安全管理制度，加強(qiáng)對醫(yī)院設(shè)施設(shè)備、藥品器材、易燃易爆物品等的安全管理，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時消除安全隱患。2.加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)，提高醫(yī)療技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。定期組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，使醫(yī)護(hù)人員熟悉各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置流程和方法。3.加強(qiáng)對醫(yī)院周邊環(huán)境的監(jiān)測和管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理可能影響醫(yī)院安全的因素。與社區(qū)、公安等部門建立聯(lián)動機(jī)制，共同維護(hù)醫(yī)院周邊安全秩序。4.完善醫(yī)院信息化建設(shè)，建立突發(fā)事件信息監(jiān)測系統(tǒng)，及時收集、分析和處理各類信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警信息來源-醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)測系統(tǒng)：通過醫(yī)院設(shè)施設(shè)備運行監(jiān)測、醫(yī)護(hù)人員報告、患者投訴等渠道收集信息。-外部信息渠道：包括政府部門發(fā)布的預(yù)警信息、媒體報道、周邊單位和居民反饋等。2.預(yù)警分級根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。-紅色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）以上突發(fā)事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。-橙色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。-黃色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。-藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。3.預(yù)警發(fā)布與解除-預(yù)警信息由應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和判斷，經(jīng)應(yīng)急管理委員會批準(zhǔn)后，通過醫(yī)院內(nèi)部廣播、短信平臺、微信公眾號等渠道向全院發(fā)布。-當(dāng)突發(fā)事件風(fēng)險已經(jīng)解除時，由應(yīng)急管理委員會批準(zhǔn)后，發(fā)布預(yù)警解除信息。

四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。1.Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)事件，由應(yīng)急管理委員會主任擔(dān)任總指揮，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，各應(yīng)急救援工作組按照職責(zé)分工迅速開展救援行動，并及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告。2.Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)事件，由應(yīng)急管理委員會副主任擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)，各應(yīng)急救援工作組全力配合，及時向上級主管部門報告事件進(jìn)展情況。3.Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)事件，由應(yīng)急管理辦公室主任擔(dān)任現(xiàn)場指揮，組織相關(guān)應(yīng)急救援工作組開展應(yīng)急處置工作，及時向應(yīng)急管理委員會報告事件情況。4.Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)事件，由事發(fā)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場指揮，組織本科室人員進(jìn)行初步處置，并及時向應(yīng)急管理辦公室報告。

（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告科室負(fù)責(zé)人或醫(yī)院總值班，同時采取必要的應(yīng)急措施，如現(xiàn)場急救、疏散患者等。2.科室負(fù)責(zé)人或醫(yī)院總值班接到報告后，應(yīng)立即向應(yīng)急管理辦公室報告，并組織本科室或相關(guān)部門人員進(jìn)行初步處置。3.應(yīng)急管理辦公室接到報告后，應(yīng)立即向應(yīng)急管理委員會報告，并根據(jù)事件情況啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。4.應(yīng)急管理委員會啟動應(yīng)急預(yù)案后，各應(yīng)急救援工作組迅速趕赴現(xiàn)場，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急救援工作。5.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急管理辦公室應(yīng)及時收集、整理和分析突發(fā)事件信息，向應(yīng)急管理委員會報告事件進(jìn)展情況，并根據(jù)應(yīng)急管理委員會的決策和部署，協(xié)調(diào)各部門、科室做好應(yīng)急救援工作。6.當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制后，由應(yīng)急管理委員會宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，并組織對事件進(jìn)行總結(jié)評估。

（三）信息報告與處理1.信息報告-突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)在第一時間向科室負(fù)責(zé)人或醫(yī)院總值班報告，報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、危害程度、已采取的措施等。-科室負(fù)責(zé)人或醫(yī)院總值班接到報告后，應(yīng)在10分鐘內(nèi)將事件信息報告給應(yīng)急管理辦公室，應(yīng)急管理辦公室應(yīng)在30分鐘內(nèi)將事件信息報告給應(yīng)急管理委員會，并同時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告。-在應(yīng)急處置過程中，各應(yīng)急救援工作組應(yīng)及時將事件進(jìn)展情況報告給應(yīng)急管理辦公室，應(yīng)急管理辦公室應(yīng)及時匯總后報告給應(yīng)急管理委員會。2.信息處理-應(yīng)急管理辦公室收到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即進(jìn)行分析和判斷，根據(jù)事件情況啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，并通知各應(yīng)急救援工作組趕赴現(xiàn)場。-應(yīng)急管理辦公室應(yīng)及時收集、整理和分析突發(fā)事件信息，為應(yīng)急管理委員會決策提供依據(jù)。同時，應(yīng)將事件信息及時通報給相關(guān)部門和科室，做好信息共享和協(xié)同工作。-在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急管理辦公室應(yīng)密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整應(yīng)急處置措施，并向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告事件進(jìn)展情況。

五、應(yīng)急處置措施（一）自然災(zāi)害1.地震-地震發(fā)生時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即躲在桌子、椅子等堅固家具的下面或旁邊，用手或其他物品保護(hù)頭部，避免被掉落的物品砸傷。-醫(yī)院應(yīng)立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案，組織醫(yī)護(hù)人員對受傷人員進(jìn)行緊急救治，疏散患者到安全區(qū)域。-后勤保障組應(yīng)迅速檢查醫(yī)院設(shè)施設(shè)備，確保水、電、氣、通訊等設(shè)施設(shè)備正常運行，保障醫(yī)療救治工作的順利進(jìn)行。-治安保衛(wèi)組應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)院安全保衛(wèi)工作，維護(hù)醫(yī)院秩序，防止發(fā)生盜竊、搶劫等事件。-信息宣傳組應(yīng)及時收集、整理和發(fā)布地震信息，做好宣傳報道工作，正確引導(dǎo)輿論，避免引起社會恐慌。2.洪水-洪水來臨前，醫(yī)院應(yīng)組織人員對低洼地區(qū)的設(shè)備、物資進(jìn)行轉(zhuǎn)移，對地下室、電梯等重點部位進(jìn)行防護(hù)。-洪水發(fā)生時，醫(yī)院應(yīng)立即停止門診、住院等醫(yī)療服務(wù)，組織醫(yī)護(hù)人員和患者疏散到安全區(qū)域。-后勤保障組應(yīng)及時關(guān)閉水、電、氣等設(shè)施設(shè)備，防止發(fā)生漏電、觸電等事故。同時，應(yīng)組織人員對醫(yī)院積水進(jìn)行排水處理，盡快恢復(fù)醫(yī)院正常秩序。-醫(yī)療救治組應(yīng)在安全區(qū)域設(shè)立臨時醫(yī)療救治點，對受傷人員進(jìn)行緊急救治。-治安保衛(wèi)組應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)院安全保衛(wèi)工作，維護(hù)醫(yī)院秩序，防止發(fā)生盜竊、搶劫等事件。-信息宣傳組應(yīng)及時收集、整理和發(fā)布洪水信息，做好宣傳報道工作，正確引導(dǎo)輿論，避免引起社會恐慌。

（二）事故災(zāi)難1.火災(zāi)-發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即撥打醫(yī)院內(nèi)部報警電話"6119"，并使用附近的滅火器材進(jìn)行滅火。-醫(yī)院應(yīng)立即啟動火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織醫(yī)護(hù)人員和患者疏散到安全區(qū)域。同時，組織義務(wù)消防隊進(jìn)行滅火救援工作。-后勤保障組應(yīng)迅速切斷火災(zāi)現(xiàn)場的電源、氣源，確保滅火工作的順利進(jìn)行。同時，應(yīng)組織人員對醫(yī)院消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查，確保其正常運行。-治安保衛(wèi)組應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)院安全保衛(wèi)工作，維護(hù)醫(yī)院秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場，確保救援通道暢通。-信息宣傳組應(yīng)及時收集、整理和發(fā)布火災(zāi)信息，做好宣傳報道工作，正確引導(dǎo)輿論，避免引起社會恐慌。2.爆炸-發(fā)生爆炸后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即臥倒，用手或其他物品保護(hù)頭部，避免被爆炸碎片傷害。同時，應(yīng)迅速向醫(yī)院安全區(qū)域疏散。-醫(yī)院應(yīng)立即啟動爆炸應(yīng)急預(yù)案，組織醫(yī)護(hù)人員對受傷人員進(jìn)行緊急救治，疏散患者到安全區(qū)域。-后勤保障組應(yīng)迅速檢查醫(yī)院設(shè)施設(shè)備，確保水、電、氣、通訊等設(shè)施設(shè)備正常運行，保障醫(yī)療救治工作的順利進(jìn)行。同時，應(yīng)組織人員對爆炸現(xiàn)場進(jìn)行清理，防止發(fā)生二次爆炸。-治安保衛(wèi)組應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)院安全保衛(wèi)工作，維護(hù)醫(yī)院秩序，防止發(fā)生盜竊、搶劫等事件。同時，應(yīng)配合公安部門開展現(xiàn)場勘查和調(diào)查工作。-信息宣傳組應(yīng)及時收集、整理和發(fā)布爆炸信息，做好宣傳報道工作，正確引導(dǎo)輿論，避免引起社會恐慌。3.電梯故障-電梯發(fā)生故障時，被困人員應(yīng)通過電梯內(nèi)的報警裝置向醫(yī)院值班室求救。-醫(yī)院值班室接到報警后，應(yīng)立即通知電梯維修人員和保衛(wèi)人員趕赴現(xiàn)場。同時，通過醫(yī)院內(nèi)部廣播向全院通報電梯故障情況，安撫被困人員情緒。-電梯維修人員應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場，對電梯進(jìn)行搶修，盡快解救被困人員。在搶修過程中，應(yīng)采取必要的安全措施，防止發(fā)生意外事故。-保衛(wèi)人員應(yīng)在電梯故障現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入。同時，應(yīng)協(xié)助電梯維修人員做好被困人員的解救工作。-信息宣傳組應(yīng)及時收集、整理和發(fā)布電梯故障信息，做好宣傳報道工作，正確引導(dǎo)輿論，避免引起患者和家屬的恐慌。

（三）公共衛(wèi)生事件1.傳染病爆發(fā)-發(fā)現(xiàn)傳染病爆發(fā)后，醫(yī)院應(yīng)立即啟動傳染病應(yīng)急預(yù)案，組織醫(yī)護(hù)人員對患者進(jìn)行隔離治療，對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。-醫(yī)療救治組應(yīng)按照傳染病診療規(guī)范，對患者進(jìn)行科學(xué)治療，確?；颊叩玫接行Ь戎巍Ｍ瑫r，應(yīng)做好醫(yī)護(hù)人員的個人防護(hù)工作，防止交叉感染。-后勤保障組應(yīng)及時提供防護(hù)用品、消毒藥品等物資保障，確保醫(yī)院感染防控工作的順利進(jìn)行。同時，應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生管理，定期對醫(yī)院進(jìn)行消毒。-治安保衛(wèi)組應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)院安全保衛(wèi)工作，維護(hù)醫(yī)院秩序，防止發(fā)生患者家屬鬧事等事件。-信息宣傳組應(yīng)及時收集、整理和發(fā)布傳染病疫情信息，做好宣傳報道工作，正確引導(dǎo)輿論，避免引起社會恐慌。同時，應(yīng)加強(qiáng)對醫(yī)護(hù)人員和患者的健康教育，提高防控意識。2.群體性不明原因疾病-發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病后，醫(yī)院應(yīng)立即啟動群體性不明原因疾病應(yīng)急預(yù)案，組織專家進(jìn)行會診，明確診斷。-醫(yī)療救治組應(yīng)按照診斷結(jié)果，對患者進(jìn)行針對性治療，同時做好醫(yī)護(hù)人員的個人防護(hù)工作，防止交叉感染。-后勤保障組應(yīng)及時提供防護(hù)用品、消毒藥品等物資保障，確保醫(yī)院感染防控工作的順利進(jìn)行。同時，應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生管理，定期對醫(yī)院進(jìn)行消毒。-治安保衛(wèi)組應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)院安全保衛(wèi)工作，維護(hù)醫(yī)院秩序，防止發(fā)生患者家屬鬧事等事件。-信息宣傳組應(yīng)及時收集、整理和發(fā)布群體性不明原因疾病信息，做好宣傳報道工作，正確引導(dǎo)輿論，避免引起社會恐慌。同時，應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好疫情防控工作。

（四）社會安全事件1.暴力傷醫(yī)-發(fā)生暴力傷醫(yī)事件后，現(xiàn)場醫(yī)護(hù)人員應(yīng)立即躲避，并及時向醫(yī)院保衛(wèi)部門報告。-醫(yī)院保衛(wèi)部門接到報告后，應(yīng)立即組織保安人員趕赴現(xiàn)場，制止暴力行為，保護(hù)醫(yī)護(hù)人員和患者的生命安全。-醫(yī)療救治組應(yīng)迅速對受傷的醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行緊急救治，確保其生命安全。-后勤保障組應(yīng)及時提供醫(yī)療物資和設(shè)備，保障醫(yī)療救治工作的順利進(jìn)行。-信息宣傳組應(yīng)及時收集、整理和發(fā)布暴力傷醫(yī)事件信息，做好宣傳報道工作，正確引導(dǎo)輿論，譴責(zé)暴力行為。同時，應(yīng)加強(qiáng)與公安部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好事件調(diào)查處理工作。2.恐怖襲擊-發(fā)生恐怖襲擊事件后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即撥打"110"報警電話，并向醫(yī)院保衛(wèi)部門報告。同時，應(yīng)迅速疏散患者和醫(yī)護(hù)人員到安全區(qū)域。-醫(yī)院應(yīng)立即啟動恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案，組織醫(yī)護(hù)人員對受傷人員進(jìn)行緊急救治，疏散患者到安全區(qū)域。-后勤保障組應(yīng)迅速檢查醫(yī)院設(shè)施設(shè)備，確保水、電、氣、通訊等設(shè)施設(shè)備正常運行，保障醫(yī)療救治工作的順利進(jìn)行。同時，應(yīng)組織人員對醫(yī)院受損部位進(jìn)行搶修和加固，防止發(fā)生次生災(zāi)害。-治安保衛(wèi)組應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)院安全保衛(wèi)工作