招標投標類似工程業(yè)績設置事項?一、引言在招標投標活動中，類似工程業(yè)績是衡量投標人能力和經驗的重要指標之一。合理設置類似工程業(yè)績要求，有助于招標人篩選出具備相關項目經驗、能夠更好地完成招標項目的潛在投標人，保證項目的順利實施和質量。然而，類似工程業(yè)績設置不當也可能導致限制競爭、排斥潛在投標人等問題。因此，明確招標投標類似工程業(yè)績設置的相關事項至關重要。

二、類似工程業(yè)績的定義（一）工程類型1.與招標項目相同或相近的專業(yè)工程-例如，招標項目為住宅建筑工程，類似工程業(yè)績可以是其他已完成的住宅建筑項目，包括高層住宅、多層住宅等不同類型，但均屬于住宅建筑專業(yè)范疇。-若招標項目是市政道路工程，類似工程業(yè)績應是已竣工的城市道路建設項目，涵蓋主干道、次干道等不同等級道路的施工業(yè)績。2.具有相似功能的工程-比如，招標項目是污水處理廠工程，類似工程業(yè)績可以是已建成并投入運營的垃圾處理廠工程，雖然具體處理對象不同，但在工程建設的工藝流程、環(huán)保設施要求等方面具有相似性，都涉及到大規(guī)模的環(huán)境治理設施建設和運營管理。-再如，招標項目為倉儲物流中心工程，類似工程業(yè)績可以是大型商場的建設工程，因為兩者在建筑結構、空間布局、貨物存儲和運輸?shù)裙δ芊矫嬗幸欢ǖ南嗨浦?，都需要考慮貨物的高效存儲和快速流轉。

（二）工程規(guī)模1.以建筑面積、造價等指標衡量-對于建筑工程項目，建筑面積是常見的規(guī)模衡量指標。例如，招標項目要求投標人具備建筑面積不小于[X]平方米的類似住宅工程業(yè)績。這意味著投標人提供的類似工程業(yè)績的建筑面積應達到或超過該標準，以證明其具備承擔相應規(guī)模項目的能力。-造價也是重要的規(guī)模衡量因素。如招標項目為大型橋梁工程，要求投標人具有造價不低于[X]萬元的類似橋梁工程業(yè)績。通過造價指標，可以評估投標人在資金使用、成本控制等方面的能力，確保其有足夠的經濟實力完成招標項目。2.根據(jù)其他相關指標確定規(guī)模-對于一些特殊工程，可能需要根據(jù)其他特定指標確定規(guī)模。例如，水利水電工程中的大壩項目，除了考慮壩體的長度、高度等常規(guī)指標外，還可能根據(jù)庫容、裝機容量等因素來衡量工程規(guī)模。若招標項目是一座庫容為[X]立方米的大壩工程，投標人的類似工程業(yè)績大壩庫容應不低于此標準，以體現(xiàn)其在水利工程建設方面的規(guī)模經驗。

（三）工程性質1.新建、改建、擴建工程-招標項目如果是新建工程，類似工程業(yè)績應為已完成的新建項目。例如，招標新建一所學校，投標人提供的類似工程業(yè)績應是新建學校的建設項目，不能是對原有學校的改建或擴建項目。-若招標項目是改建工程，類似工程業(yè)績則是已完成的相關改建工程。比如，將舊廠房改造成創(chuàng)意產業(yè)園的招標項目，投標人需提供已完成的類似廠房改建為其他功能建筑的工程業(yè)績。-對于擴建工程的招標，類似工程業(yè)績應是已實施的擴建項目。如醫(yī)院的擴建工程招標，投標人應具備已完成的醫(yī)院擴建工程業(yè)績。2.總承包、專業(yè)承包工程-招標項目若為工程總承包項目，類似工程業(yè)績應是已完成的工程總承包項目。投標人不僅要具備項目施工管理經驗，還要有設計、采購等全過程的管理能力。例如，某大型商業(yè)綜合體的工程總承包招標，投標人需提供類似商業(yè)綜合體從設計到施工總承包完成的業(yè)績。-若是專業(yè)承包工程招標，類似工程業(yè)績則是專業(yè)承包范圍內的已完工程。如消防工程專業(yè)承包招標，投標人應提供已完成的消防工程施工業(yè)績，體現(xiàn)其在消防專業(yè)領域的施工能力和經驗。

三、類似工程業(yè)績設置的原則（一）合理性原則1.與招標項目實際需求相匹配-類似工程業(yè)績的工程類型、規(guī)模和性質應緊密貼合招標項目的要求。例如，招標項目是一個智能化寫字樓建設項目，設置類似工程業(yè)績時，應重點關注投標人是否有已完成的智能化寫字樓工程經驗，包括智能化系統(tǒng)的設計、安裝和調試等方面的業(yè)績。-規(guī)模方面也要合理匹配。如果招標項目是一個小型社區(qū)服務中心，要求投標人具有建筑面積不小于[X]平方米的類似工程業(yè)績，而這個標準既不能過高導致潛在投標人過少，限制競爭，也不能過低而無法保證投標人具備足夠的項目實施能力。2.客觀反映投標人能力-類似工程業(yè)績應能夠真實、客觀地反映投標人在相關領域的技術水平、管理能力和實踐經驗。例如，通過要求投標人提供類似工程的質量驗收證明、獲獎情況等，來判斷其在工程實施過程中的質量把控能力和技術創(chuàng)新能力。-對于工程管理能力，可以從類似工程業(yè)績的工期履約情況來考察。若招標項目有明確的工期要求，設置類似工程業(yè)績時，可以要求投標人提供已完類似工程的實際工期記錄，以評估其是否有能力按照規(guī)定工期完成招標項目。

（二）公平性原則1.不歧視潛在投標人-類似工程業(yè)績設置應面向所有潛在投標人，不能設置不合理的門檻限制特定地區(qū)、特定企業(yè)參與競爭。例如，不能只要求本地企業(yè)提供本地類似工程業(yè)績，而對外地企業(yè)要求提供全國范圍內的類似工程業(yè)績，這會造成外地企業(yè)在參與投標時處于劣勢，違反公平競爭原則。-對于不同所有制企業(yè)，應一視同仁。無論是國有企業(yè)、民營企業(yè)還是外資企業(yè)，都應按照相同的類似工程業(yè)績標準進行資格審查和評標，確保各類企業(yè)在公平的環(huán)境下競爭。2.保證競爭充分性-類似工程業(yè)績設置不能過于苛刻，導致符合要求的潛在投標人數(shù)量過少。比如，在一些中小規(guī)模項目招標中，如果對類似工程業(yè)績要求必須是大型復雜項目且規(guī)模遠超招標項目本身，可能只有極少數(shù)大型企業(yè)能夠滿足，這樣就無法充分發(fā)揮市場競爭機制，不利于招標人獲得性價比高的服務或產品。-應合理設置業(yè)績要求的條件，使盡可能多的潛在投標人有機會參與投標競爭，通過市場競爭來篩選出最適合項目需求的投標人。

（三）合法性原則1.符合法律法規(guī)要求-類似工程業(yè)績設置必須嚴格遵守國家相關法律法規(guī)，如《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例等。不能設置違反法律法規(guī)的業(yè)績條件，如以不合理的所有制形式、地域限制等排斥潛在投標人。-在業(yè)績證明材料的要求方面，也要符合法律規(guī)定。不能要求投標人提供來源不合法或不真實的業(yè)績證明文件，確保整個招標投標活動在合法合規(guī)的框架內進行。2.遵循行業(yè)規(guī)范-不同行業(yè)有各自的行業(yè)規(guī)范和標準，類似工程業(yè)績設置應與之相符。例如，在建筑行業(yè)，要遵循建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準等相關行業(yè)規(guī)范。對于建筑工程的類似業(yè)績，應按照規(guī)范要求提供工程竣工驗收備案表等有效證明文件。-對于一些專業(yè)性較強的行業(yè)，如電力行業(yè)，在設置電力工程類似業(yè)績時，要依據(jù)電力行業(yè)的設計規(guī)范、施工規(guī)范等要求，確保業(yè)績的專業(yè)性和規(guī)范性，維護行業(yè)市場秩序。

四、類似工程業(yè)績設置的方法（一）明確業(yè)績要求條款1.在招標文件中詳細描述-在招標文件的"投標人資格要求"或"評標辦法"等章節(jié)中，應清晰、準確地描述類似工程業(yè)績的要求。包括工程類型、規(guī)模、性質等具體內容。例如："投標人須具備近五年內完成的單項合同建筑面積不少于[X]平方米的住宅建筑工程業(yè)績，且工程質量合格，無重大安全事故記錄。"-同時，要說明業(yè)績證明材料的種類和要求。如要求提供中標通知書、合同協(xié)議書、工程竣工驗收報告等，并明確這些材料應體現(xiàn)的關鍵信息，如工程名稱、規(guī)模、發(fā)包人、承包人等，以確保投標人提供的業(yè)績證明材料真實、有效且符合要求。2.采用示例說明-為了讓潛在投標人更直觀地理解類似工程業(yè)績要求，可以在招標文件中適當列舉一些類似工程業(yè)績的示例。比如，在招標一個五星級酒店建設項目時，可以列舉一些已建成的五星級酒店項目案例，說明其在建筑風格、功能布局、配套設施等方面與招標項目的相似性，以及在規(guī)模、造價等方面的具體指標，幫助投標人更好地對照自身業(yè)績情況進行準備。

（二）合理設置業(yè)績評分標準1.根據(jù)業(yè)績相關性和重要性打分-在評標辦法中，對于類似工程業(yè)績的評分，可以根據(jù)其與招標項目的相關性和重要性來設定分值。例如，對于與招標項目工程類型完全相同的業(yè)績，給予較高的分值；對于工程類型相近但功能略有差異的業(yè)績，適當降低分值。-若招標項目重點關注工程質量，對于獲得優(yōu)質工程獎項的類似業(yè)績，可以給予額外加分。如在一個市政道路工程招標中，投標人提供的類似道路工程獲得過省級優(yōu)質工程獎，可在業(yè)績評分項中增加一定分值，以鼓勵投標人提供高質量的類似工程業(yè)績。2.考慮業(yè)績數(shù)量和規(guī)模-可以對類似工程業(yè)績的數(shù)量和規(guī)模進行綜合評分。比如，要求投標人提供一定數(shù)量（如不少于[X]個）的類似工程業(yè)績，業(yè)績數(shù)量越多得分越高。-同時，對于規(guī)模較大的類似工程業(yè)績，給予更高的分值。如在一個工業(yè)廠房建設項目招標中，投標人提供的類似廠房業(yè)績建筑面積越大，得分越高，通過這種方式鼓勵投標人提供規(guī)模較大、經驗更豐富的類似工程業(yè)績，以更好地滿足招標項目的需求。

（三）動態(tài)調整業(yè)績要求1.根據(jù)項目特點適時調整-對于一些技術含量高、創(chuàng)新性強的項目，招標時可以適當放寬類似工程業(yè)績的要求，鼓勵更多具有創(chuàng)新能力的潛在投標人參與。例如，在一個采用新型建筑材料和技術的綠色建筑項目招標中，對于類似工程業(yè)績的工程類型要求可以適當靈活，只要投標人能夠證明其在相關領域有一定的技術研發(fā)和應用經驗即可。-而對于一些常規(guī)的、技術成熟的項目，類似工程業(yè)績要求可以相對嚴格和明確，以確保投標人具備扎實的項目實施經驗。如普通住宅的建設項目招標，對類似工程業(yè)績的規(guī)模、質量等方面的要求可以更加細化和嚴格。2.結合市場情況調整-當建筑市場上類似工程業(yè)績競爭激烈，潛在投標人較多時，可以適當提高類似工程業(yè)績的要求，如增加業(yè)績規(guī)模、提高質量標準等，以篩選出更具競爭力的投標人。-若市場上類似工程業(yè)績相對較少，潛在投標人競爭不充分時，可以適當降低業(yè)績要求的門檻，吸引更多潛在投標人參與投標，促進市場競爭，同時也給一些有潛力的企業(yè)提供展示機會，推動行業(yè)發(fā)展。

五、類似工程業(yè)績證明材料的要求及審查（一）證明材料的種類和內容1.中標通知書-應包含招標項目名稱、中標人名稱、中標金額、中標日期等關鍵信息，證明投標人確實中標了類似工程項目。例如，中標通知書上明確顯示"[招標項目名稱]，中標人為[投標人名稱]，中標金額為[X]元，中標日期為[具體日期]"，以證明投標人在類似項目投標競爭中脫穎而出，具備相應的投標能力。2.合同協(xié)議書-合同應涵蓋工程名稱、規(guī)模、承包范圍、合同工期、質量標準、合同價款等主要條款。如合同中規(guī)定"工程名稱：[類似工程名稱]，建筑面積為[X]平方米，承包范圍包括土建、安裝工程等，合同工期自[開工日期]至[竣工日期]，質量標準為合格，合同價款為[X]元"，通過合同內容詳細展示投標人承接類似工程的具體情況。3.工程竣工驗收報告-報告需明確工程已通過竣工驗收，驗收結論為合格。報告中應包含工程概況、驗收依據(jù)、驗收范圍、驗收程序、驗收意見等內容。例如，驗收意見中應注明"經綜合驗收，[類似工程名稱]工程質量符合設計及相關規(guī)范要求，同意通過竣工驗收"，證明投標人已成功完成類似工程項目并達到質量標準。

（二）證明材料的真實性審查1.要求提供原件核對-在評標過程中，招標人或其委托的招標代理機構可以要求投標人提供業(yè)績證明材料的原件進行核對。通過原件與復印件的比對，確保復印件與原件一致，防止投標人提供虛假復印件。例如，對于中標通知書原件，仔細核對其印章、簽字等是否清晰、真實，與復印件內容是否完全相符。2.通過查詢相關部門信息驗證-可以通過查詢建設行政主管部門、行業(yè)協(xié)會等相關部門的信息系統(tǒng)來驗證業(yè)績證明材料的真實性。比如，通過當?shù)亟ㄔO工程交易中心的數(shù)據(jù)庫查詢中標通知書的備案信息，核實是否有該中標項目及中標企業(yè)信息；通過質量監(jiān)督部門的網站查詢工程竣工驗收備案信息，確認工程是否確實通過驗收以及驗收時間等情況，以此判斷業(yè)績證明材料的真實性。

（三）證明材料的有效性審查1.審查材料的時效性-類似工程業(yè)績證明材料應在規(guī)定的有效期內。例如，招標文件中規(guī)定業(yè)績證明材料需為近五年內完成的項目，投標人提供的業(yè)績合同簽訂時間和竣工驗收時間應在近五年內，超出有效期的業(yè)績材料將不被認可。2.審查材料與招標項目的關聯(lián)性-證明材料應與招標項目的要求緊密相關。如招標項目要求的工程類型為商業(yè)綜合體，投標人提供的業(yè)績證明材料必須是商業(yè)綜合體項目，不能提供住宅或其他類型工程項目的業(yè)績材料，確保業(yè)績材料能夠直接證明投標人具備承擔招標項目的能力。

六、類似工程業(yè)績設置可能存在的問題及解決措施（一）設置過高或不合理門檻1.問題表現(xiàn)-對類似工程業(yè)績的規(guī)模要求過高，遠遠超出招標項目實際需求。例如，招標項目是一個小型社區(qū)服務中心建設，卻要求投標人具有建筑面積不小于[X]萬平方米的大型商業(yè)中心類似工程業(yè)績，導致符合條件的潛在投標人寥寥無幾。-對工程類型的限定過于狹窄，只允許特定類型的類似工程業(yè)績。如招標項目為綜合體育館建設，要求必須是專業(yè)體育場館的類似工程業(yè)績，而一些具有類似空間結構和功能需求的文化活動中心等項目業(yè)績卻不被認可，限制了潛在投標人的范圍。2.解決措施-招標人應根據(jù)招標項目的實際情況，科學合理地確定類似工程業(yè)績的規(guī)模和類型要求。在設置規(guī)模要求時，要充分考慮招標項目的功能、復雜程度等因素，確保要求既不過高使?jié)撛谕稑巳诉^少，也不過低而無法保證項目實施質量。-對于工程類型的要求，可以適當放寬，只要類似工程在技術、功能、管理等方面與招標項目有相似之處即可。例如，在綜合體育館招標中，除了專業(yè)體育場館業(yè)績外，對于具有類似大跨度空間結構、觀眾席布置等特點的大型會展中心等項目業(yè)績也應予以認可，以擴大潛在投標人的范圍，保證競爭的充分性。

（二）業(yè)績證明材料造假1.問題表現(xiàn)-投標人偽造中標通知書、合同協(xié)議書等業(yè)績證明材料。例如，私自刻制印章偽造中標通知書，編造虛假合同內容，以虛構類似工程業(yè)績來滿足招標文件要求。-提供虛假的工程竣工驗收報告，通過賄賂相關人員或其他不正當手段獲取虛假的驗收證明。如在一些小型項目中，投標人與建設單位串通，出具虛假的工程竣工驗收合格報告，而實際上工程并未達到驗收標準。2.解決措施-加強對業(yè)績證明材料的審查力度，嚴格要求投標人提供原件核對，并通過多種方式進行驗證。如建立與相關部門的信息共享機制，及時查詢業(yè)績材料的真實性，一旦發(fā)現(xiàn)造假行為，嚴格按照法律法規(guī)進行處罰，取消其投標資格，并記錄不良行為。-招標人可以在招標文件中明確規(guī)定業(yè)績造假的法律責任，提高投標人的違法成本，同時加強對評標專家的培訓，提高其識別虛假業(yè)績證明材料的能力，確保評標過程的公正性和準確性。

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