天山大峽谷景區(qū)防汛搶險應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時應(yīng)對天山大峽谷景區(qū)可能發(fā)生的各類洪澇災(zāi)害，保障游客及景區(qū)工作人員生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少洪澇災(zāi)害造成的損失，維護景區(qū)正常運營秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及天山大峽谷景區(qū)實際情況制定本預(yù)案。

（三）適用范圍本預(yù)案適用于天山大峽谷景區(qū)內(nèi)發(fā)生的暴雨、洪水、泥石流、山體滑坡等各類洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。

（四）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主始終把保障游客和工作人員的生命安全放在首位，切實做好洪澇災(zāi)害的預(yù)防工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)在景區(qū)管理委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照災(zāi)害的嚴重程度和影響范圍，實行分級負責(zé)、屬地管理的原則，確保防汛搶險工作高效有序進行。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對建立健全快速反應(yīng)機制，加強各部門之間的協(xié)同配合，形成合力，及時有效應(yīng)對洪澇災(zāi)害。4.科學(xué)搶險，確保安全充分運用科學(xué)技術(shù)手段，制定科學(xué)合理的搶險方案，確保搶險救援工作安全、有序、高效進行，避免盲目蠻干造成不必要的損失。

二、景區(qū)概況（一）地理位置天山大峽谷景區(qū)位于[具體地理位置]，地處天山山脈中段，景區(qū)總面積[X]平方公里。

（二）地形地貌景區(qū)地形復(fù)雜，山巒起伏，溝壑縱橫，海拔高度在[X]米至[X]米之間。景區(qū)內(nèi)有河流、溪流、湖泊等水系，部分區(qū)域地勢低洼，容易積水。

（三）氣候條件景區(qū)屬溫帶大陸性氣候，夏季炎熱多雨，冬季寒冷干燥。每年[X]月至[X]月為汛期，期間降雨集中，容易引發(fā)洪澇災(zāi)害。

（四）景區(qū)設(shè)施分布景區(qū)內(nèi)分布有游客服務(wù)中心、停車場、旅游步道、觀景臺、餐飲住宿設(shè)施、游樂設(shè)施等。部分設(shè)施位于河谷地帶或靠近山體，存在一定的洪澇安全隱患。

三、組織指揮體系及職責(zé)（一）防汛搶險指揮機構(gòu)成立天山大峽谷景區(qū)防汛搶險指揮部（以下簡稱"指揮部"），由景區(qū)管理委員會主任擔任總指揮，分管安全工作的副主任擔任副總指揮，成員包括景區(qū)各部門負責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在景區(qū)安全管理部門，負責(zé)日常工作。

（二）職責(zé)分工1.指揮部職責(zé)全面負責(zé)景區(qū)防汛搶險工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。制定和修訂景區(qū)防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。及時掌握景區(qū)雨情、水情、災(zāi)情等信息，做出防汛搶險決策。協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)外資源，組織實施防汛搶險救援工作。負責(zé)向上級主管部門和當?shù)卣畧蟾娣姥磽岆U工作情況。2.總指揮職責(zé)擔任景區(qū)防汛搶險工作的第一責(zé)任人，全面負責(zé)防汛搶險工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策。組織召開指揮部會議，部署防汛搶險工作任務(wù)。協(xié)調(diào)解決防汛搶險工作中的重大問題。3.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮做好防汛搶險工作，負責(zé)現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)。組織落實指揮部下達的各項防汛搶險工作任務(wù)。及時向總指揮報告防汛搶險工作進展情況。4.成員部門職責(zé)安全管理部門：負責(zé)景區(qū)防汛搶險工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；制定防汛安全檢查制度，組織開展防汛安全檢查；負責(zé)收集、匯總、分析景區(qū)雨情、水情、災(zāi)情等信息；組織搶險救援隊伍，開展應(yīng)急演練；負責(zé)景區(qū)內(nèi)人員疏散和安置的組織協(xié)調(diào)工作。旅游服務(wù)部門：負責(zé)游客的宣傳、引導(dǎo)和疏散工作；及時向游客發(fā)布防汛預(yù)警信息；配合安全管理部門做好游客疏散安置工作，保障游客基本生活需求。工程建設(shè)部門：負責(zé)景區(qū)內(nèi)防洪設(shè)施的建設(shè)、維護和管理；制定防洪設(shè)施搶險方案，組織實施防洪設(shè)施搶險工作；對景區(qū)內(nèi)可能受洪水影響的建筑物、道路、橋梁等進行安全檢查，及時排除安全隱患。后勤保障部門：負責(zé)防汛搶險物資、設(shè)備的采購、儲備和調(diào)配；保障防汛搶險人員的生活物資供應(yīng)；負責(zé)搶險救援車輛的調(diào)度和維修保養(yǎng)。醫(yī)療救護部門：負責(zé)組建醫(yī)療救護隊伍，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品；在防汛搶險現(xiàn)場設(shè)立臨時醫(yī)療救治點，做好受傷人員的救治工作。宣傳部門：負責(zé)防汛搶險工作的宣傳報道；及時向社會發(fā)布景區(qū)防汛搶險工作動態(tài)和信息；做好輿情監(jiān)測和引導(dǎo)工作，避免不實信息傳播造成不良影響。

四、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強防汛知識宣傳通過景區(qū)廣播、電子顯示屏、宣傳欄、微信公眾號等多種渠道，向游客和工作人員宣傳防汛知識，提高防汛意識和自我防范能力。2.開展防汛安全檢查定期對景區(qū)內(nèi)的防洪設(shè)施、排水系統(tǒng)、建筑物、道路、橋梁等進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。對景區(qū)內(nèi)的河道、溪流進行清淤疏浚，確保行洪暢通。檢查景區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，設(shè)置警示標志，落實監(jiān)測措施。3.完善防汛設(shè)施建設(shè)按照國家和地方有關(guān)標準，完善景區(qū)內(nèi)的防洪堤、攔水壩、排水管道等防洪設(shè)施建設(shè)。在易積水區(qū)域設(shè)置排水泵站，提高排水能力。加強景區(qū)內(nèi)建筑物的防水、防潮處理，確保建筑物安全。4.加強與氣象、水利等部門的溝通協(xié)調(diào)建立健全信息共享機制，及時獲取氣象預(yù)報、水情預(yù)警等信息，提前做好防汛準備工作。

（二）預(yù)警機制1.預(yù)警級別劃分根據(jù)洪澇災(zāi)害的嚴重程度和緊急程度，將預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。紅色預(yù)警：預(yù)計未來[X]小時內(nèi)，景區(qū)將出現(xiàn)特大暴雨，降雨量超過[X]毫米，可能引發(fā)嚴重洪澇災(zāi)害，景區(qū)內(nèi)部分區(qū)域?qū)⒈缓樗蜎]，人員生命和財產(chǎn)安全受到嚴重威脅。橙色預(yù)警：預(yù)計未來[X]小時內(nèi)，景區(qū)將出現(xiàn)大暴雨，降雨量在[X]毫米至[X]毫米之間，可能引發(fā)較大洪澇災(zāi)害，景區(qū)內(nèi)部分區(qū)域可能出現(xiàn)積水，部分設(shè)施可能受到損壞。黃色預(yù)警：預(yù)計未來[X]小時內(nèi)，景區(qū)將出現(xiàn)暴雨，降雨量在[X]毫米至[X]毫米之間，可能引發(fā)一般洪澇災(zāi)害，景區(qū)內(nèi)部分區(qū)域可能出現(xiàn)輕度積水，對游客和工作人員的出行造成一定影響。藍色預(yù)警：預(yù)計未來[X]小時內(nèi)，景區(qū)將出現(xiàn)中雨，降雨量在[X]毫米至[X]毫米之間，可能引發(fā)輕微洪澇災(zāi)害，景區(qū)內(nèi)部分區(qū)域可能出現(xiàn)少量積水。2.預(yù)警發(fā)布與解除預(yù)警發(fā)布：景區(qū)安全管理部門根據(jù)氣象、水利等部門提供的信息，結(jié)合景區(qū)實際情況，分析研判洪澇災(zāi)害風(fēng)險，確定預(yù)警級別，經(jīng)指揮部總指揮批準后，通過景區(qū)廣播、電子顯示屏、微信公眾號等渠道及時向游客和工作人員發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警解除：當氣象條件好轉(zhuǎn)，洪澇災(zāi)害風(fēng)險降低，經(jīng)指揮部總指揮批準后，由景區(qū)安全管理部門通過原渠道發(fā)布預(yù)警解除信息。

五、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)洪澇災(zāi)害的危害程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。1.Ⅰ級響應(yīng)當景區(qū)遭受特大暴雨襲擊，發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害，造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失，景區(qū)內(nèi)大部分區(qū)域被洪水淹沒，正常運營秩序受到嚴重破壞時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。2.Ⅱ級響應(yīng)當景區(qū)遭受大暴雨襲擊，發(fā)生較大洪澇災(zāi)害，造成一定人員傷亡和財產(chǎn)損失，景區(qū)內(nèi)部分區(qū)域出現(xiàn)積水，部分設(shè)施受到損壞，對景區(qū)運營造成較大影響時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。3.Ⅲ級響應(yīng)當景區(qū)遭受暴雨襲擊，發(fā)生一般洪澇災(zāi)害，造成少量人員傷亡和財產(chǎn)損失，景區(qū)內(nèi)部分區(qū)域出現(xiàn)輕度積水，對游客和工作人員的出行造成一定影響時，啟動Ⅲ級響應(yīng)。4.Ⅳ級響應(yīng)當景區(qū)遭受中雨襲擊，發(fā)生輕微洪澇災(zāi)害，景區(qū)內(nèi)部分區(qū)域出現(xiàn)少量積水時，啟動Ⅳ級響應(yīng)。

（二）響應(yīng)程序1.信息報告景區(qū)內(nèi)各部門、各崗位工作人員發(fā)現(xiàn)洪澇災(zāi)害情況后，應(yīng)立即向景區(qū)安全管理部門報告。報告內(nèi)容包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、程度、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等。景區(qū)安全管理部門接到報告后，應(yīng)立即進行核實，并在[X]分鐘內(nèi)向指揮部總指揮報告。同時，將相關(guān)信息及時通報給各成員部門。2.啟動響應(yīng)指揮部總指揮接到報告后，應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)害的嚴重程度和影響范圍，迅速做出決策，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并及時向景區(qū)全體工作人員和游客發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息。3.應(yīng)急處置指揮部各成員部門按照職責(zé)分工，迅速組織開展應(yīng)急處置工作。安全管理部門組織搶險救援隊伍，趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，開展人員搜救、搶險救災(zāi)等工作。旅游服務(wù)部門負責(zé)游客的疏散和安置工作，引導(dǎo)游客有序撤離危險區(qū)域，確保游客生命安全。工程建設(shè)部門組織對景區(qū)內(nèi)的防洪設(shè)施、建筑物、道路、橋梁等進行檢查和搶修，保障景區(qū)設(shè)施安全。后勤保障部門及時調(diào)配防汛搶險物資、設(shè)備和生活物資，保障搶險救援工作和受災(zāi)人員的基本生活需求。醫(yī)療救護部門在災(zāi)害現(xiàn)場設(shè)立臨時醫(yī)療救治點，對受傷人員進行緊急救治。宣傳部門及時向社會發(fā)布景區(qū)防汛搶險工作動態(tài)和信息，做好輿情監(jiān)測和引導(dǎo)工作。4.現(xiàn)場指揮成立現(xiàn)場指揮部，由副總指揮擔任現(xiàn)場指揮長，負責(zé)現(xiàn)場搶險救援工作的指揮和協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)及時掌握災(zāi)害現(xiàn)場情況，根據(jù)實際情況調(diào)整搶險救援方案，確保搶險救援工作高效有序進行。5.響應(yīng)升級與降級在應(yīng)急處置過程中，如發(fā)現(xiàn)洪澇災(zāi)害情況進一步惡化，可能造成更大損失時，指揮部應(yīng)及時向上級主管部門報告，并申請升級應(yīng)急響應(yīng)級別。當洪澇災(zāi)害得到有效控制，危害程度降低，經(jīng)指揮部評估后，可申請降級應(yīng)急響應(yīng)級別。

（三）應(yīng)急結(jié)束當洪澇災(zāi)害得到有效控制，景區(qū)內(nèi)的積水基本消退，設(shè)施設(shè)備恢復(fù)正常運行，人員生命和財產(chǎn)安全得到保障，經(jīng)指揮部總指揮批準后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

六、后期處置（一）善后處理1.人員安置與救助對受災(zāi)群眾進行妥善安置，提供必要的生活救助和醫(yī)療救治，確保受災(zāi)群眾基本生活需求得到保障。2.設(shè)施修復(fù)與重建組織對景區(qū)內(nèi)受損的防洪設(shè)施、建筑物、道路、橋梁、水電設(shè)施等進行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)景區(qū)正常運營秩序。3.災(zāi)害調(diào)查與評估由景區(qū)安全管理部門牽頭，組織相關(guān)部門對洪澇災(zāi)害進行調(diào)查，評估災(zāi)害損失情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后的防汛搶險工作提供參考。

（二）保險理賠積極協(xié)助受災(zāi)單位和個人向保險公司申請保險理賠，提供相關(guān)證明材料，爭取最大程度的保險賠償。

（三）恢復(fù)運營在確保安全的前提下，逐步恢復(fù)景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施的正常運營，加強對景區(qū)設(shè)施設(shè)備的檢查和維護，確保游客安全。

（四）總結(jié)與改進1.總結(jié)評估應(yīng)急結(jié)束后，指揮部組織召開總結(jié)會議，對防汛搶險工作進行全面總結(jié)評估，分析存在的問題，提出改進措施和建議。2.修訂預(yù)案根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，對景區(qū)防汛搶險應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，提高預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。

七、應(yīng)急保障（一）隊伍保障1.搶險救援隊伍組建由景區(qū)工作人員、志愿者等組成的防汛搶險救援隊伍，定期進行培訓(xùn)和演練，提高搶險救援能力。2.應(yīng)急專家隊伍邀請水利、地質(zhì)、氣象等方面的專家組成應(yīng)急專家隊伍，為防汛搶險工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。

（二）物資保障1.防汛搶險物資儲備按照防汛搶險工作需要，儲備足夠數(shù)量的沙袋、救生衣、照明設(shè)備、排水設(shè)備、搶險工具等防汛搶險物資，并建立物資管理制度，定期進行檢查和維護，確保物資完好可用。2.物資調(diào)配根據(jù)防汛搶險工作需要，及時調(diào)配防汛搶險物資，確保物資供應(yīng)充足、及時。

（三）通信與信息保障1.通信保障確保景區(qū)內(nèi)通信暢通，配備必要的通信設(shè)備，如對講機、衛(wèi)星電話等，建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機制，保障信息傳遞及時、準確。2.信息保障建立健全景區(qū)雨情、水情、災(zāi)情等信息收集、分析、報告制度，加強與氣象、水利等部門的信息共享，及時掌握災(zāi)害動態(tài)，為防汛搶險決策提供依據(jù)。

（四）資金保障景區(qū)管理委員會將防汛搶險工作所需經(jīng)費納入年度預(yù)算，確保防汛搶險工作資金足額到位。同時，積極爭取上級主管部門和當?shù)卣馁Y金支持，保障防汛搶險工作順利開展。

（五）交通運輸保障加強與當?shù)亟煌ㄟ\輸部門的溝通協(xié)調(diào)，確保防汛搶險救援車輛、人員能夠及時、安全地到達災(zāi)害現(xiàn)場。同時，做好景區(qū)內(nèi)道路的維護和管理，保障搶險救援工作通行順暢。

（六）醫(yī)療衛(wèi)生保障在景區(qū)內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救治點，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，組建醫(yī)療救護隊伍，負責(zé)受災(zāi)人員的醫(yī)療救治工作。加強與當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)的聯(lián)系，確保在需要時能夠及時獲得醫(yī)療支援。

八、宣傳、培訓(xùn)與演練（一）宣傳教育1.通過景區(qū)廣播、電子顯示屏、宣傳欄、微信公眾號等多種渠道，廣泛宣傳防汛知識，提高游客和工作人員的防汛意識和自我防范能力。2.組織開展防汛知識培訓(xùn)和講座，向游客和工作人員講解防汛法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、避險自救常識等內(nèi)容。

（二）培訓(xùn)1.定期組織防汛搶險救援隊伍進行培訓(xùn)，內(nèi)容包括防汛搶險技能、應(yīng)急處置流程、安全防護知識等，提高隊伍的應(yīng)急救援能力。2.對景區(qū)各部門負責(zé)人和工作人員進行防汛知識培訓(xùn)，使其熟悉防汛工作職責(zé)和應(yīng)急處置流程，提高組織協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急管理水平。

（三）演練1.