風力發(fā)電企業(yè)特殊作業(yè)組織安全風險控制指導手冊

序號控制節(jié)點標準分風險管控塞點要求管控效果評估評審依據頻次

1.11特殊作業(yè)450

組織

1.11.1管理制度201.建立相殊作業(yè)相對應的管理制度，明確1.未建立相應特殊作業(yè)管理制度，不得分：1.《化學品生產單位特殊作業(yè)1次/年

特殊作業(yè)的領導、管理沮織及其職貢；2.制度不完善，扣2分/項.安全規(guī)范3(GB30871-2022)；

2.制度中應包括有限空間、高處作業(yè)、大2.《電力行業(yè)缺氧危險作業(yè)檢

件起吊與搬運、大型腳手架搭設使用、作測與防護技術規(guī)范》(CL/T120

業(yè)防爆、土石方作業(yè)等特殊作業(yè)的安全技0-2013)第5.2條:

術管理規(guī)定，并附有特殊作業(yè)名錄清冊及3.《電業(yè)安全工作規(guī)程第1部

府使用的表單.記錄等.明確作W中加發(fā)分，物力和機械》(GR5RI641

現異常情況，應及時發(fā)出信號，并迅速撤離-2010)；

現場等規(guī)定，1.《中國大唐集團公司有限空

間作業(yè)防止人身傷亡事故型

點要求》《大唐集團生［2015］1

313號)第四項第一款：

5.《中國大唐集團公司腳手架

使用管理重點要求(試行)》

(大唐集團生［201力1K7號).

1.11.2作業(yè)組織301.每項具體特殊作業(yè)應實行項目負貢人制1.未實行項目負責人制,不得分；】.名化學品生產尊位特殊作業(yè)

和領導、管理人員到位制：2.施工隊伍資質能力不滿足作業(yè)要求,人員有安全規(guī)范》(GB30871-2022)：

2.施工隊伍資質能力滿足作業(yè)要求，人員禁忌癥，不得分：特種作業(yè)人員未持證上崗，2.《中國大唐集團公司有限空

生理、心理健康，無矮忌癥：特種作業(yè)持扣5分/人：間作業(yè)防止人身傷亡事故我

證上崗：3.械導和管理人員未按說定到位檢查指導，JII點要求》《大唐集團生[2015]1

3.作業(yè)管理人員、作業(yè)執(zhí)行人員和相關方3分/人次：313號）第四項；

的任務明確，職責清*:4.人員任務不明、職次不清,扣3分/人:3.《環(huán)保改造現場及外包工程

（編制施工山織方案，并在現場裝設作業(yè)5.現場未裝設作業(yè)組織結構圖，扣3分。管理安全檢告指導手冊上

組織結構圖，

1.11.3三指兩案501.現場特殊作業(yè)必須刎定經過企業(yè)生產制1.未制定“組織措施、技術措施、安全措施、1.《中國大唐集團有限公司發(fā)

總經理或總工審批的“組織措施、技術措族工方案、應急預案”，不得分；承包工程安全管理規(guī)定3（大

施、安全措施、施工方案、應急預案”（荷2.“組織措施、技術措施、安全措施、施工方唐集團制（2021）3號）?

稱“三指兩案”）：案、應急預案”內容不符合作業(yè)現場實際箱要：2.4環(huán)保改造現場及外包工程

2.“三措兩案”的內容必須符合作業(yè)現場母處扣5分：未履行審批程序或審批手續(xù)不全.管理安全檢查指H手冊h

實際，危險點分析全面、指施完善：或有代簽名現象,每項扣5分：3.《危酸點分析與控制工作管

3.對外發(fā)包的特殊作業(yè)項目應嚴把“六道3.發(fā)包部門對作業(yè)負訛人和作業(yè)人員沒有進行理辦法》（大唐集團制（2008）

關口”.發(fā)包部門應對作業(yè)負責人和作業(yè)人三指兩案交底，每處扣10分：18號）.

員進行“三措兩案”交底；?1.抽住作業(yè)負貢人和作業(yè)人員未掌握作業(yè)風險

1.作業(yè)負責人和作業(yè)人員學習掌握并執(zhí)行和捽制措施,每人次扣5分：

“三措兩案”和作業(yè)過程中存在的危險點及5.機具不合格、措能不落實，每項扣5分：

其控制措施，6.抽查電大作業(yè)管理人員未到位監(jiān)怦,每人抗

5分.

1.11.4作業(yè)管理280

1.11.4.1有限空間601.進入有限空間作業(yè)前,作業(yè)人員必須進1.未組織員工作業(yè)前進吁危方識別，每人扣51,《有限空間作業(yè)防止人身份

作業(yè)行危險危害因素以別：分：亡事故有關要求》《大唐集團

2.進入有限空間作業(yè)的人員應身體健康，2,根據作業(yè)人員身體檢上情況，存在膨響作業(yè)生[2015]1313號）；

無影響作業(yè)的疾?。杭膊?，每人扣5分：2.?電力行業(yè)缺氧危險作業(yè)監(jiān)

3.實行作業(yè)開工審批切度，嚴禁擅自進入3.有限空間作業(yè)開工未審批,不壽分：測與防護技術規(guī)范》（tL/T12

有限空間作業(yè)：1.進入有限空間危險場所作業(yè)前未進行通風、00-2013）第6或、第7敬和

1.進入有限空間作業(yè)前必須驗證介質能量檢測，或檢測不合格進行作業(yè),不得分：第8章：

來源的鎖閉、清消措施齊全有效，做到“先5.未制定應急措施,不得分;3.%化學品生產單位特殊作業(yè)

通風、再檢測、后作業(yè)嚴禁通風、檢測6.作業(yè)現場檢查無監(jiān)護人,不得分：安全規(guī)范》（GB30871-2014）

不合格作業(yè)：7.未控制作業(yè)人數,每處扣5分：第6條2

5.制定應急播殛K，現場配備應急裝符.8特.殊作業(yè)中工器具不釬合要求，每處扣5分：

嚴禁盲目能救：9.未建立登記簿.扣10分:人員進出登記與實

6.作業(yè)中，必須在有限空間外部設監(jiān)護人，際作業(yè)人員不相符，每人次扣5分；

監(jiān)護人與作業(yè)人員應保持療效的聯系方10.在有可能發(fā)生行杏氣體的容器、槽箱內作

杰業(yè)，作業(yè)人員少于3人，監(jiān)護人員少于2人，

7.控制作業(yè)人數，報據有限空間作業(yè)的具母次扣30分/次；

體情況，安排作業(yè)人員定時輪換：11.在密閉容潛內，同時進行電焊及氣焊工作，

8.進入有限空間作業(yè)，工器具應符合要求，不得分。

進入金屬容㈱和特別潮濕、工作場地狹窄

的非金加容器內作業(yè)，照明電壓W12Y,需

使用電動工具或照明電壓＞12Y時,應按規(guī)

定安裝漏電保護洪：

9.進入有限空間內工作時，所有工作人員

必須進行登記,工作給束必須清點人員及

I：具，確保不遺留在工作室內；

10在.節(jié)■可能發(fā)生有.利行古物質的容微、m

箱內作業(yè)，作業(yè)人員K得少于3人，其中2

人在外面監(jiān)護.內外人員應使用信號安全

繩：

11.在密閉容器內,不準|用時進行電焊及氣

岸工作.

1.11.4.2高處作業(yè)601.患有精神病、痛疾病、高血壓、心臟病1.不適合高處作業(yè)的人員進行高處作業(yè),不得1.《電業(yè)安全工作規(guī)程第1部

等疾病及其他不適合而處作業(yè)的人員，不分：分：熱力和機械》(GB26164.1

得從事高處作業(yè)：2.發(fā)現有飲玳、精神不振的人員進行高處作業(yè).2010)第15項;

2.作業(yè)人員有飲酒、精神不振時，禁止腎不得分；2.彳特種作業(yè)人員安全技術培

高作業(yè)：3.特殊作業(yè)人員無證上崗，每人扣20分：訓考核管理規(guī)定》(安監(jiān)總局

3.特殊作業(yè)人員須持證上崗：1.存在不合格安全帶，扣1。分/副:第80號)第五條；

4,高處作業(yè)人員應使用墜落懸掛雙川式安5.高處作業(yè)地點的卜方未設置隔因和警告標3,《防止電力生產事故的二十

全帶，使用前應檢杳安全帶合格有效,監(jiān)示，每處拉10分:五項曳點要求》（國能安全［20

護人員應進行雙檢,沔禁高處人員無防墜6.5級以上大風及暴雨..打雷、大霧等惡劣天141161號）第1.1.10條：

落措施：氣，進行露天高處作業(yè)，每次扣10分：4.《中國大唐集團公司防止電

5.兩處作業(yè)地點的下方應設置隔感區(qū)，井7.作業(yè)點未安裝防墜設施，扣10分/處：力生產1R大事故二十五項H1

設置明M的警告標志：&同時作業(yè)人員超過規(guī)定人數,每人扣10分：點要求實施導則$（安生［201

6.在5皺以上的大風及暴雨、打雷、大霧9.高處作業(yè)使用的電源戰(zhàn)纏繞在腳手架上，每6165號）:

等惡劣天氣，應停止露天高處作業(yè)；處扣5分：5,名建筑施工扣件式鋼管梆手

7.作業(yè)人員在腳手架上移動作業(yè)及上下爬10.特殊腳手架未經設計.不得分:架安全技術規(guī)范》（JGJ130-2

悌時，作業(yè)點應安裝均冷落設施；11.吊籃（板人軟梯等自處作業(yè)，未使用獨立011）；

8.運行中校核安全門、使用臨時吊籃或升安全繩,不得分：6.?建筑魄工高處作業(yè)安全技

腎梯（機車）作業(yè)，【可時作業(yè)人數不得超12.腳手架和檢修平臺未經驗收合格投入使用,術規(guī)范B（JGJ80-2016：；

過2人：爐內檢修平臺作業(yè)、超過10米的11110分/'處：特殊腳手架未經驗收合格投入使7.《中國大唐集團公司腳手架

大型腳手架上作業(yè),同時作業(yè)人數不得超用,不得分:使用管理重點要求（試行》》

過9人；13.出現拋擲傳遞物件現象，不得分。（大唐集團生［2017〕1膻7號）。

9.高處作業(yè)使用的電源線嚴禁纏境在腳手

架上，與帶電體保持安全距離；

10.特殊腳手架，如垓吊式腳手架、移動

式腳手?架、高度超過10米、同時作業(yè)人數

超過9人的腳手架必須進行設計，井經主

管生產的領導批準：

11.使用吊籃（板）、軟悌等高處作業(yè)，應

裝設并使用完全獨立于承重繩索（梯）之

外的安全繩，井使用防叢落裝置；

12.腳手架、檢修平臺、吊籃（板）、升降

梯（機、車）均應驗收合格后，方可使用：

13.嚴禁拋擲傳遞物件，

1.11.4.3大件起吊601.起重設備定期檢驗合格：1.使用未定期檢驗或檢驗不合格的起吊設鬻.1.名電業(yè)安全工作規(guī)程笫1部

與港運作2.指揮、操作、司索人員持證上崗：不得分：分：熱力和機械》（GB26164.1

業(yè)3.大件起吊起起前機械的檢查記錄應齊2.大件起吊無證作業(yè)，不得分；-2010）第16條;

全，起盅機械工作性能艮好：3.大件起吊前起重機械向檢皆記錄不齊全，或2.《特種設備使用管理規(guī)則》

1.成大物件起吊應由專業(yè)技術人員統一指作業(yè)中設備存在一般缺陷(不影響起量作業(yè)).(TSG08-2017)；

揮：扣5分/項，嚴重跳陷不得分：3.《防止電力生產事故的二十

5.大件起吊應根據作業(yè)他國設置隔離區(qū)和4,道大物件起吊未由專業(yè)人員統一指揮，扣20五項at點要求》(國能安全[20

警示警告標識?分：14]161號》第1.6.U條：

6.與工作無關人員禁止在起重工作區(qū)域內5.大件起吊未設置隔離區(qū)，扣20分：4.€化學品生產埴位特殊作業(yè)

行走或停留：起重機正在吊物時，任何人6.發(fā)現無關人員在作業(yè)區(qū)域內行走或停制,不安全規(guī)范％(GB30871-2022)

不準在吊桿和吊物下停留或行走：嚴禁在得分：無支護措施進行作業(yè),不得分：第9條.

起吊物未做支護措施時在起吊物下進行作7.起吊乖物時駕械人員離開駕瓢室或做其它工

業(yè)：作,不得分：吊件長時間懸玨在空中,每處扣

7.起吊正物不準讓其長期然在空中。有近2Q分;

物哲時懸在空中時.背禁駕股人員離開駕8.對運行中的各式起出機進行調整或修理工

駛室或粒其它工作：作,不得分:

8.正在運行中的各式起擊機，嚴禁進行調9.5級及以上大風霖天進行起流工作，不得分。

整或修理工作.電動起重機的電氣設招發(fā)

生故障時，必須先斷開電源，然后才可進

行修理，

9.遇有5破以上的大風時，禁止露天進行

起用工作.

1.11.4.4作業(yè)防爆601.進入燃油站作業(yè)人處應穿防靜電服袋：L進入燃油站作業(yè)人員的服裝不符合要求,每1.《電業(yè)安全工作規(guī)程笫1部

2.作業(yè)人員進入燃油站應進行登記，交出人扣5分：分：熱力和機械》(GB26164.1

火種、關閉手機、對講機等通訊設施,禁2.進入燃油站未登記、交出火種、關閉手機及-2010)第6.1.3、6.4.6、14.

止使用照相機、攝像幾等產生火花的設備:對講機等通訊設施.每人扣5分:4.8、14.4.10條：

3.燃油站等易燃易爆危險品區(qū)域迸行動火3.燃油站進行動火作業(yè)時未辦理一級動火工作2,《防止電力生產事故的二十

作業(yè)時必須辦理一級動火1：作票,開工前、票,不得分：未按時進廳氣體檢測,每次扣5五項型點要求》(國能安全[20

工作中每兩小時進行?次氣體檢測；分：14]161號)第2.9.2條:

4.電離裝置、利用電石渣脫硫和使用新產1.工作地點使用存放氣瓶及數量不符合要求.3.《風力發(fā)電企業(yè)工作票、操

品、新材料等可能產生易燃易爆氣體的設每處扣5分；作票使用和管理標準》(Q/CDT

備，動火前、工作中應檢測可燃氣體在允5.在儲有易燃易爆物品的房間內進行焊接作21006001-2018)

許值內：業(yè)，不得分：

5.工作地點最多只許有兩組氣板：一組工6.使用沒有微壓器的氧氣桶和沒有回火閥的溶

作，一組備用.氣割N氧氣瓶和乙燃氣瓶解乙塊氣瓶,每處扣10分：

的即離不得小于5M；7粉.塵爆炸危險場存在非生產明火,每處扣10

6.禁止在儲存易燃易惺物品的房間內進行分：

焊接：8.在拆下的油管上進時洋接時，沒有事先將管

7,嚴禁使用沒有減壓器的氧氣瓶和沒有回子沖洗干凈，不得分：

火閥的溶解乙燃氣瓶：9.無關人員進入燃油站，每人次扣5分：

8.粉塵爆炸危除場所應杜絕各種.『生產性10.動火區(qū)域未做隔離毆火措族，不得分；未懸

明火存在：掛安全外示牌,每處扣10分.

9.祟止在油管道上進行焊接工作，在拆下

的油管上進時焊接時，必須事先將管子沖

洗T冷.且兩頭敞開：

10.無關人員禁止進入燃油站：

”.動火作業(yè)區(qū)域周H；的電攬橋架、運行油

站應采取隔符防火措施，井配備消防器材：

液氮存體.制氣區(qū)域動火作業(yè)，放皿?用

防護器具及防毒面具等:懸掛“未經許可,

禁止入內”警示牌。

1.11.4.5土石方40L作業(yè)前要根據現場上塘、水文情況制定1.未制定開挖和支護方案,不得分,方案不完1.《建筑第工土石方工程安全

作業(yè)開挖方案和支護方案：善，每項扣5分:技術現范3(JGJI80-2C09)；

2.高度或深度超過2米的作業(yè)區(qū)應設勝困2.未設jg圍欄，每項扣5分：2.4電業(yè)安全工作規(guī)程第1部

欄和警示警告標示：新路作業(yè)或鄰近道路3.未制定應急處置方案.每項扣20分:分：熱力和機械》(GB26164.1

土石方作業(yè)還應裝設夜間警示燈；4.發(fā)現人員在基坑內休息,不得分;-2010)第17項.

3.根據現場實際情況制定基坑坍塌的應急5.在有可能坍塌或滑動裂縫的工作點進行作

處雙方案，包括有毒有含氣體、坍塌、地業(yè),每處扣5分；

下水涌出等;6.在基坑、井坑內應設X的設施不符合要求，

1.禁止一切人員在基坑內或邊坡處休息；每處扣10分：

5.當發(fā)現土填有可能打堀或滑動裂繾時，7.在基坑、井坑、地槽力緣堆置土方或其它材

所有在下面工作的人員必須鹵開工作面：料不符合要求，每處扣10分：

6.在基坑、井坑內應設置使于施工人員疏8.發(fā)生人、機同時同處作業(yè)，不得分。

散的底梯,工人上下基坑不準攀登水平支

探或撐桿；

7.在基坑、井坑、地槽邊緣堆置上方或其

它材料時，其土方底角（或其它材料）與坑