留守兒童關(guān)愛(ài)工作實(shí)施方案?一、工作背景隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，在廣大農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了一個(gè)特殊的未成年人群體留守兒童。他們長(zhǎng)期與父母分離，缺乏父母的關(guān)愛(ài)和有效監(jiān)護(hù)，在生活、學(xué)習(xí)、心理等方面面臨諸多困難和問(wèn)題。關(guān)愛(ài)留守兒童，為他們營(yíng)造健康、快樂(lè)、平等、和諧的成長(zhǎng)環(huán)境，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，促進(jìn)社會(huì)公平正義、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，對(duì)于保障未成年人的合法權(quán)益，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人具有重要意義。

二、工作目標(biāo)1.總體目標(biāo)通過(guò)建立健全留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，整合社會(huì)資源，完善關(guān)愛(ài)機(jī)制，為留守兒童提供生活照顧、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、安全保護(hù)等全方位的關(guān)愛(ài)服務(wù)，幫助他們健康成長(zhǎng)，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧。2.具體目標(biāo)生活保障更加有力：確保留守兒童基本生活得到妥善照料，生活水平不低于當(dāng)?shù)仄骄?，無(wú)因生活困難導(dǎo)致失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象。學(xué)業(yè)成績(jī)明顯提升：留守兒童學(xué)習(xí)環(huán)境得到改善，學(xué)習(xí)成績(jī)逐步提高，學(xué)習(xí)興趣得到激發(fā)，完成九年義務(wù)教育的比例達(dá)到[X]%以上。心理問(wèn)題有效干預(yù)：心理健康得到關(guān)注和重視，心理問(wèn)題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和干預(yù)，留守兒童心理調(diào)適能力和人際交往能力明顯增強(qiáng)，樂(lè)觀向上、積極進(jìn)取的心態(tài)逐步形成。安全意識(shí)顯著增強(qiáng)：安全教育常態(tài)化，安全管理制度健全，留守兒童安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力顯著提高，安全事故發(fā)生率明顯降低。

三、工作原則1.家庭盡責(zé)原則強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，督促父母依法履行對(duì)留守兒童的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀念，關(guān)注孩子身心健康和全面發(fā)展。2.政府主導(dǎo)原則發(fā)揮政府在政策制定、資源統(tǒng)籌、資金保障等方面的主導(dǎo)作用，將留守兒童關(guān)愛(ài)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。3.社會(huì)參與原則充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、企業(yè)、志愿者等社會(huì)力量參與關(guān)愛(ài)留守兒童工作，形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)留守兒童的良好氛圍，構(gòu)建家庭、學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)四位一體的關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)。4.精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)原則精準(zhǔn)識(shí)別留守兒童群體，根據(jù)不同年齡段、不同需求特點(diǎn)，提供個(gè)性化、差異化的關(guān)愛(ài)服務(wù)，做到精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策。

四、工作措施1.加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)強(qiáng)化宣傳教育：通過(guò)多種渠道廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)家長(zhǎng)的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)家長(zhǎng)切實(shí)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。建立家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)制：村（居）民委員會(huì)要與留守兒童家庭簽訂監(jiān)護(hù)責(zé)任告知書(shū)，明確家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任和義務(wù)。加強(qiáng)對(duì)留守兒童家庭監(jiān)護(hù)情況的定期走訪(fǎng)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不力的家庭及時(shí)進(jìn)行督促和指導(dǎo)，必要時(shí)依法采取措施予以糾正。開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)：依托學(xué)校、社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校等平臺(tái)，為留守兒童家長(zhǎng)提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，傳授科學(xué)的教育方法和理念，幫助家長(zhǎng)提高教育孩子的能力和水平。2.強(qiáng)化學(xué)校關(guān)愛(ài)完善學(xué)籍管理：建立健全留守兒童學(xué)籍檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握留守兒童的基本信息和變動(dòng)情況。加強(qiáng)與留守兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人的溝通聯(lián)系，確保信息暢通。優(yōu)化教育教學(xué)：根據(jù)留守兒童的特點(diǎn)和需求，合理調(diào)整課程設(shè)置，增加心理健康、安全教育等課程內(nèi)容。優(yōu)化教學(xué)方法，關(guān)注留守兒童的學(xué)習(xí)困難，實(shí)施個(gè)別輔導(dǎo)和分層教學(xué)，幫助他們提高學(xué)習(xí)成績(jī)。加強(qiáng)心理健康教育：配備專(zhuān)兼職心理健康教育教師，設(shè)立心理咨詢(xún)室，為留守兒童提供心理咨詢(xún)和輔導(dǎo)服務(wù)。開(kāi)展心理健康主題活動(dòng)，普及心理健康知識(shí)，培養(yǎng)留守兒童積極向上的心態(tài)和良好的心理素質(zhì)。豐富校園文化生活：組織開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的文體活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，如文藝演出、體育比賽、志愿服務(wù)等，為留守兒童提供展示自我的平臺(tái)，豐富他們的課余生活，增強(qiáng)他們的歸屬感和自信心。3.健全社區(qū)服務(wù)建立關(guān)愛(ài)服務(wù)陣地：在社區(qū)建設(shè)留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)站，配備必要的設(shè)施設(shè)備，為留守兒童提供學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、心理疏導(dǎo)等一站式服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)社會(huì)組織、志愿者等利用社區(qū)資源，開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)。開(kāi)展關(guān)愛(ài)幫扶活動(dòng)：組織社區(qū)志愿者與留守兒童結(jié)成幫扶對(duì)子，定期上門(mén)走訪(fǎng)，了解他們的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況，為他們提供生活照料、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、心理陪伴等幫助。開(kāi)展社區(qū)親子活動(dòng)，為留守兒童創(chuàng)造與父母團(tuán)聚交流的機(jī)會(huì)。加強(qiáng)安全管理：加強(qiáng)社區(qū)安全隱患排查整治，完善社區(qū)安全設(shè)施，為留守兒童創(chuàng)造安全的生活環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)留守兒童的安全教育，提高他們的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。4.動(dòng)員社會(huì)參與培育發(fā)展社會(huì)組織：加大對(duì)關(guān)愛(ài)留守兒童社會(huì)組織的培育扶持力度，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目資助等方式，引導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童服務(wù)項(xiàng)目，為留守兒童提供專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任：倡導(dǎo)企業(yè)積極參與關(guān)愛(ài)留守兒童工作，通過(guò)捐贈(zèng)資金、物資，設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，開(kāi)展志愿服務(wù)等形式，為留守兒童提供幫助和支持。鼓勵(lì)企業(yè)吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，減少留守兒童家庭分離。壯大志愿者隊(duì)伍：建立健全志愿者招募、培訓(xùn)、管理和激勵(lì)機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界愛(ài)心人士加入志愿者隊(duì)伍。組織開(kāi)展形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，如親情陪伴、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、愛(ài)心捐贈(zèng)等，為留守兒童提供關(guān)愛(ài)和幫助。5.強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制：成立由民政、教育、公安、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門(mén)組成的留守兒童關(guān)愛(ài)工作協(xié)調(diào)小組，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決工作中存在的問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，形成工作合力。明確部門(mén)職責(zé)分工民政部門(mén)：牽頭做好留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)落實(shí)關(guān)愛(ài)保護(hù)政策措施，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，做好生活無(wú)著的留守兒童救助工作。教育部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)中小學(xué)校做好留守兒童教育工作，加強(qiáng)對(duì)留守兒童學(xué)籍管理，完善控輟保學(xué)工作機(jī)制，確保留守兒童不失學(xué)、輟學(xué)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師關(guān)愛(ài)留守兒童的意識(shí)和能力。推動(dòng)學(xué)校、家庭、社區(qū)"三位一體"教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，營(yíng)造良好的教育環(huán)境。公安部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)校園及周邊治安秩序的維護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵害留守兒童的違法犯罪行為。做好戶(hù)籍管理工作，及時(shí)辦理留守兒童及其父母的戶(hù)口遷移、身份證申領(lǐng)等業(yè)務(wù)，為留守兒童提供便捷的戶(hù)籍服務(wù)。加強(qiáng)與留守兒童家庭的聯(lián)系，協(xié)助做好留守兒童安全管理工作。婦聯(lián)組織：發(fā)揮婦女兒童工作優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)留守兒童家長(zhǎng)的宣傳教育，提高家長(zhǎng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的意識(shí)和能力。組織開(kāi)展各類(lèi)關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)，為留守兒童提供關(guān)愛(ài)和幫助。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守婦女的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高她們教育子女的能力和水平。團(tuán)委組織：發(fā)揮共青團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展青年志愿者關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)，動(dòng)員廣大團(tuán)員青年為留守兒童提供志愿服務(wù)。加強(qiáng)青少年宮、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮等校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，為留守兒童提供豐富多彩的校外活動(dòng)。其他部門(mén)：按照各自職責(zé)，共同做好留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。如財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)留守兒童關(guān)愛(ài)工作的資金投入；衛(wèi)生健康部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)留守兒童的健康管理和服務(wù)；交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)校車(chē)的安全監(jiān)管，保障留守兒童乘車(chē)安全；文化和旅游部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管，為留守兒童營(yíng)造健康向上的文化環(huán)境等。

五、工作步驟1.調(diào)查摸底階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要組織開(kāi)展留守兒童情況調(diào)查摸底工作，全面掌握本轄區(qū)內(nèi)留守兒童的數(shù)量、分布、家庭情況、監(jiān)護(hù)狀況等基本信息。民政、教育、公安等部門(mén)要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和信息互通，對(duì)調(diào)查摸底情況進(jìn)行匯總分析，建立健全留守兒童信息臺(tái)賬，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2.組織實(shí)施階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù)，各相關(guān)部門(mén)要制定具體的工作方案和措施，明確工作責(zé)任，確保各項(xiàng)關(guān)愛(ài)服務(wù)工作落到實(shí)處。按照家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)等工作原則，全面推進(jìn)家庭監(jiān)護(hù)、學(xué)校關(guān)愛(ài)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)參與、部門(mén)協(xié)作等各項(xiàng)工作措施的實(shí)施，為留守兒童提供全方位、多層次的關(guān)愛(ài)服務(wù)。定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善工作機(jī)制和方法。3.總結(jié)提升階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和相關(guān)部門(mén)要對(duì)留守兒童關(guān)愛(ài)工作進(jìn)行全面總結(jié)，梳理工作成效，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議。召開(kāi)工作總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)在留守兒童關(guān)愛(ài)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。建立長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛(ài)工作，不斷鞏固和提升工作成果，為留守兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

六、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的留守兒童關(guān)愛(ài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣留守兒童關(guān)愛(ài)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在民政部門(mén)，負(fù)責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保關(guān)愛(ài)工作順利開(kāi)展。2.強(qiáng)化資金保障加大財(cái)政投入力度，將留守兒童關(guān)愛(ài)工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保工作順利開(kāi)展。積極爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持，整合各類(lèi)社會(huì)資源，拓寬資金籌集渠道，鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)，為留守兒童關(guān)愛(ài)工作提供有力的資金保障。3.嚴(yán)格監(jiān)督考核建立健全留守兒童關(guān)愛(ài)工作監(jiān)督考核機(jī)制，將關(guān)愛(ài)工作納入政府績(jī)效考核體系，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和相關(guān)部門(mén)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、造成不良影響的進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)充