隧道專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)隧道工程施工過(guò)程中可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和應(yīng)急處理能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）編制依據(jù)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等，以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如《公路隧道施工技術(shù)規(guī)范》等，并結(jié)合本隧道工程的實(shí)際情況進(jìn)行編制。

（三）適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于本隧道工程施工期間可能發(fā)生的坍塌、火災(zāi)、爆炸、涌水、突泥、有害氣體中毒等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

（四）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障施工人員的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生事故，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各相關(guān)部門(mén)和人員密切配合，協(xié)同應(yīng)對(duì)。3.統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)：在應(yīng)急救援工作中，實(shí)行統(tǒng)一指揮，按照事故的級(jí)別，由相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮和處置，各部門(mén)和單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急處置工作。4.科學(xué)施救，降低損失：充分運(yùn)用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，科學(xué)合理地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，避免盲目施救，降低事故損失。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立隧道工程應(yīng)急指揮中心，由項(xiàng)目經(jīng)理任總指揮，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等任副總指揮，成員包括各部門(mén)負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等應(yīng)急工作小組。

（二）職責(zé)分工1.應(yīng)急指揮中心職責(zé)全面負(fù)責(zé)隧道工程突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作。制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告事故情況。決策應(yīng)急救援的重大事項(xiàng)。2.搶險(xiǎn)救援組職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員和重要物資。迅速控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大。配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查和處理。3.醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。提供必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品。4.后勤保障組職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備和器材的供應(yīng)、運(yùn)輸和調(diào)配。保障應(yīng)急救援人員的生活物資和休息場(chǎng)所。5.治安保衛(wèi)組職責(zé)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，保障救援工作的順利進(jìn)行。6.事故調(diào)查組職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查和分析。查明事故經(jīng)過(guò)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。提出事故處理建議和防范措施。

三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.施工前準(zhǔn)備加強(qiáng)隧道工程的地質(zhì)勘察工作，準(zhǔn)確掌握地質(zhì)情況，為施工提供可靠的地質(zhì)資料。優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，制定科學(xué)合理的施工方案，確保施工安全。對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。2.施工過(guò)程管理嚴(yán)格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。定期對(duì)隧道進(jìn)行檢查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。加強(qiáng)對(duì)隧道內(nèi)通風(fēng)、照明、排水等設(shè)施的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。3.物資儲(chǔ)備與管理儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、搶險(xiǎn)工具等。建立應(yīng)急救援物資管理制度，定期對(duì)應(yīng)急救援物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能良好。

（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)與信息收集建立隧道安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)隧道的變形、位移、應(yīng)力、滲漏水等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息收集工作，及時(shí)收集施工過(guò)程中的各類(lèi)安全信息，包括地質(zhì)變化、設(shè)備故障、人員異常等。2.預(yù)警分級(jí)與發(fā)布根據(jù)監(jiān)測(cè)和收集到的信息，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警分級(jí)，分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。當(dāng)達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí)，由應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)警信息，通知各應(yīng)急工作小組做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類(lèi)型、可能影響的范圍、預(yù)警級(jí)別、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。

四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和可控性等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)事件，造成大量人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失巨大，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)事件，造成較多人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失較大，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大影響，由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)事件，造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定影響，由市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)事件，造成少量人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失較小，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作。本隧道工程應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

（二）響應(yīng)程序1.接警與報(bào)告設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值班電話(huà)，一旦接到事故報(bào)警，值班人員應(yīng)立即詳細(xì)記錄事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、危害程度等信息，并迅速報(bào)告應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并按照規(guī)定向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故的基本情況、已采取的措施、預(yù)計(jì)影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)等。2.應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故報(bào)告情況，判斷事故的嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。如決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)立即通知各應(yīng)急工作小組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。各應(yīng)急工作小組接到通知后，應(yīng)迅速組織人員和物資，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，并按照各自職責(zé)開(kāi)展工作。3.現(xiàn)場(chǎng)處置搶險(xiǎn)救援組到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員和重要物資，迅速控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大。醫(yī)療救護(hù)組對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，并及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備和器材的供應(yīng)、運(yùn)輸和調(diào)配，保障應(yīng)急救援人員的生活物資和休息場(chǎng)所。治安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。事故調(diào)查組在事故救援過(guò)程中，收集相關(guān)證據(jù)，為事故調(diào)查做好準(zhǔn)備。4.應(yīng)急擴(kuò)大如果事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援力量無(wú)法有效控制事故態(tài)勢(shì)，事故有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求支援。上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)迅速調(diào)集專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資設(shè)備，參與事故的應(yīng)急救援工作。5.響應(yīng)結(jié)束當(dāng)事故得到有效控制，受傷人員得到妥善救治，事故現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)正常秩序后，由應(yīng)急指揮中心決定是否結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

五、應(yīng)急處置措施（一）坍塌事故應(yīng)急處置措施1.立即停止隧道內(nèi)的一切施工活動(dòng)，組織搶險(xiǎn)救援人員迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，搶救被埋壓人員。2.對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒，設(shè)置警示標(biāo)志，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。3.采用合適的救援工具，如挖掘機(jī)、裝載機(jī)、風(fēng)鎬等，小心清理坍塌物，避免對(duì)被埋壓人員造成二次傷害。4.在救援過(guò)程中，密切關(guān)注隧道結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，防止發(fā)生二次坍塌。如發(fā)現(xiàn)有再次坍塌的跡象，應(yīng)立即停止救援，組織救援人員撤離到安全區(qū)域。5.醫(yī)療救護(hù)組在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，對(duì)救出的受傷人員進(jìn)行緊急救治，根據(jù)傷勢(shì)情況及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。

（二）火災(zāi)事故應(yīng)急處置措施1.立即啟動(dòng)隧道內(nèi)的火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，向全體施工人員發(fā)出火災(zāi)警報(bào)。2.組織施工人員按照預(yù)定的疏散路線迅速撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，疏散過(guò)程中要保持冷靜，避免擁擠和踩踏事故的發(fā)生。3.搶險(xiǎn)救援組迅速利用隧道內(nèi)的消防設(shè)施進(jìn)行滅火，如滅火器、消防水帶等。同時(shí)，及時(shí)切斷隧道內(nèi)的電源，防止火災(zāi)蔓延。4.如火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)有易燃易爆物品，應(yīng)迅速采取措施進(jìn)行隔離和轉(zhuǎn)移，防止發(fā)生爆炸事故。5.醫(yī)療救護(hù)組在隧道外安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，對(duì)疏散出來(lái)的受傷人員進(jìn)行緊急救治，并及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。6.治安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

（三）爆炸事故應(yīng)急處置措施1.立即停止隧道內(nèi)的一切作業(yè)，組織人員迅速撤離爆炸現(xiàn)場(chǎng)至安全區(qū)域。2.對(duì)爆炸現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒，設(shè)置警示標(biāo)志，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。3.搶險(xiǎn)救援組迅速檢查現(xiàn)場(chǎng)是否有明火或其他危險(xiǎn)因素，如有應(yīng)立即采取措施進(jìn)行撲滅或消除。4.醫(yī)療救護(hù)組對(duì)爆炸現(xiàn)場(chǎng)附近受傷人員進(jìn)行緊急救治，并及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。5.配合相關(guān)部門(mén)對(duì)爆炸事故進(jìn)行調(diào)查，查明爆炸原因，采取相應(yīng)的防范措施。

（四）涌水、突泥事故應(yīng)急處置措施1.立即停止隧道內(nèi)的施工活動(dòng)，組織人員迅速撤離到安全區(qū)域。2.對(duì)涌水、突泥現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀察和監(jiān)測(cè)，了解涌水、突泥的規(guī)模、速度和流向等情況。3.啟動(dòng)隧道內(nèi)的排水系統(tǒng)，加大排水力度，降低水位，防止隧道被淹沒(méi)。4.搶險(xiǎn)救援組在確保安全的前提下，采用沙袋、工字鋼等材料對(duì)涌水、突泥部位進(jìn)行封堵，防止涌水、突泥進(jìn)一步蔓延。5.及時(shí)對(duì)隧道內(nèi)的設(shè)備和物資進(jìn)行轉(zhuǎn)移和保護(hù)，減少損失。6.醫(yī)療救護(hù)組對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，并及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。

（五）有害氣體中毒事故應(yīng)急處置措施1.立即停止隧道內(nèi)的施工活動(dòng)，組織人員迅速撤離到通風(fēng)良好的安全區(qū)域。2.對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行通風(fēng)換氣，降低有害氣體濃度。3.醫(yī)療救護(hù)組對(duì)中毒人員進(jìn)行緊急救治，如進(jìn)行心肺復(fù)蘇、吸氧等，并及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。4.查明有害氣體的來(lái)源和種類(lèi)，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，防止中毒事故再次發(fā)生。5.對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)，確保有害氣體濃度符合安全標(biāo)準(zhǔn)后，方可允許人員進(jìn)入。

六、后期處置（一）善后處理1.對(duì)事故中傷亡人員的家屬進(jìn)行安撫和慰問(wèn)，做好傷亡人員的善后處理工作。2.對(duì)事故造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估和統(tǒng)計(jì)，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償和補(bǔ)償。3.協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好事故遇難者的遺體處理和喪葬事宜。

（二）保險(xiǎn)理賠及時(shí)通知保險(xiǎn)公司對(duì)事故進(jìn)行勘查和定損，協(xié)助施工單位辦理保險(xiǎn)理賠手續(xù)，爭(zhēng)取最大程度的保險(xiǎn)賠償。

（三）事故調(diào)查與總結(jié)1.事故調(diào)查組對(duì)事故原因進(jìn)行深入調(diào)查和分析，查明事故經(jīng)過(guò)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，確定事故責(zé)任。2.召開(kāi)事故分析會(huì)，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和防范建議，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。3.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。

七、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急工作小組、事故現(xiàn)場(chǎng)之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話(huà)等，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障組建專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、治安保衛(wèi)等人員，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。同時(shí)，與附近的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立聯(lián)系，簽訂應(yīng)急救援合作協(xié)議，確保在需要時(shí)能夠得到及時(shí)的支援。

（三）應(yīng)急物資裝備保障儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、搶險(xiǎn)工具、排水設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能良好，隨時(shí)可用。

（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，保障應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于應(yīng)急救援物資設(shè)備的購(gòu)置、應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練、事故善后處理等方面的支出。

八、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織施工人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置措施、安全知識(shí)等。2.邀請(qǐng)專(zhuān)家或?qū)I(yè)人員進(jìn)行授課，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。3.對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急救