生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目PPP模式合作框架協(xié)議?甲方：[政府方名稱]法定代表人：[政府方代表姓名]地址：[政府方地址]聯(lián)系方式：[政府方聯(lián)系電話]

乙方：[社會(huì)資本方名稱]法定代表人：[社會(huì)資本方代表姓名]地址：[社會(huì)資本方地址]聯(lián)系方式：[社會(huì)資本方聯(lián)系電話]

鑒于甲方擬采用PPP模式實(shí)施生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱"本項(xiàng)目"），乙方具備參與本項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的能力和經(jīng)驗(yàn)。雙方經(jīng)友好協(xié)商，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》及相關(guān)法律法規(guī)，就本項(xiàng)目采用PPP模式合作事宜達(dá)成如下框架協(xié)議：

一、項(xiàng)目概況1.項(xiàng)目名稱：生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目2.項(xiàng)目地點(diǎn)：[項(xiàng)目具體地理位置]3.項(xiàng)目規(guī)模及內(nèi)容：本項(xiàng)目規(guī)劃占地面積為[X]畝，主要建設(shè)內(nèi)容包括但不限于生態(tài)景觀打造、旅游設(shè)施建設(shè)（如主題公園、度假酒店、游客服務(wù)中心等）、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如道路交通、水電供應(yīng)、污水處理等），旨在打造集休閑度假、生態(tài)觀光、文化體驗(yàn)為一體的綜合性旅游度假區(qū)。4.項(xiàng)目總投資：經(jīng)初步估算，本項(xiàng)目總投資約為人民幣[X]元，最終投資以經(jīng)審計(jì)的決算金額為準(zhǔn)。

二、合作模式1.PPP模式：本項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作的PPP模式，由甲方授權(quán)[項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)名稱]作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，與乙方按照本框架協(xié)議約定，共同推進(jìn)項(xiàng)目的籌備、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及移交等工作。2.合作期限：本項(xiàng)目合作期限為[X]年，其中建設(shè)期為[X]年，運(yùn)營(yíng)期為[X]年。自項(xiàng)目合同生效之日起計(jì)算。3.項(xiàng)目公司：雙方同意在項(xiàng)目獲批后，由乙方依法設(shè)立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的具體實(shí)施。項(xiàng)目公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)為[明確各方持股比例]，甲方在項(xiàng)目公司中不參與實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理，但享有相應(yīng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.回報(bào)機(jī)制：本項(xiàng)目采用可行性缺口補(bǔ)助的回報(bào)機(jī)制。在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間，項(xiàng)目公司通過向游客提供旅游服務(wù)等方式獲取經(jīng)營(yíng)收入，當(dāng)經(jīng)營(yíng)收入不足以覆蓋項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本及合理回報(bào)時(shí)，由政府給予適當(dāng)?shù)娜笨谘a(bǔ)助。

三、雙方權(quán)利與義務(wù)（一）甲方權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利對(duì)本項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，提出合理的意見和建議。按照本框架協(xié)議及項(xiàng)目合同的約定，對(duì)項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)查閱項(xiàng)目公司的財(cái)務(wù)賬目等資料。在項(xiàng)目公司出現(xiàn)違約行為或危及公共利益等情形時(shí)，有權(quán)采取相應(yīng)的措施，包括但不限于要求項(xiàng)目公司限期整改、暫停項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、解除項(xiàng)目合同等。2.義務(wù)負(fù)責(zé)完成本項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等相關(guān)前期審批手續(xù)，并協(xié)助項(xiàng)目公司辦理其他項(xiàng)目建設(shè)所需的手續(xù)。按照約定向項(xiàng)目公司提供必要的支持和協(xié)助，包括但不限于協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中遇到的問題、提供土地使用相關(guān)權(quán)益等。按照項(xiàng)目合同的約定，按時(shí)足額支付政府應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用，包括缺口補(bǔ)助等。在項(xiàng)目合作期限屆滿或提前終止時(shí)，按照約定接收項(xiàng)目資產(chǎn)，并負(fù)責(zé)辦理相關(guān)資產(chǎn)移交手續(xù)。

（二）乙方權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利按照本框架協(xié)議及項(xiàng)目合同的約定，享有本項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等權(quán)利，并獲取相應(yīng)的收益。在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中，有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況提出合理的建議和方案，經(jīng)甲方同意后實(shí)施。在項(xiàng)目公司按照約定履行義務(wù)的前提下，有權(quán)要求甲方按照合同約定提供必要的支持和協(xié)助。2.義務(wù)按照國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，依法設(shè)立項(xiàng)目公司，并確保項(xiàng)目公司具備履行本項(xiàng)目相關(guān)義務(wù)的能力和資質(zhì)。負(fù)責(zé)籌集本項(xiàng)目所需的資金，并按照項(xiàng)目合同的約定及時(shí)足額投入項(xiàng)目建設(shè)。按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的建設(shè)施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，并承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任。在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常運(yùn)營(yíng)管理，提供優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，保障游客安全，維護(hù)項(xiàng)目良好形象，并按照約定向甲方提交項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)報(bào)告。負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和更新改造，確保項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。在項(xiàng)目合作期限屆滿或提前終止時(shí)，按照約定將項(xiàng)目資產(chǎn)完好、無償移交給甲方，并配合甲方辦理相關(guān)資產(chǎn)移交手續(xù)。

四、項(xiàng)目建設(shè)1.建設(shè)要求：項(xiàng)目公司應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)要求。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，文明施工。2.建設(shè)進(jìn)度：項(xiàng)目公司應(yīng)制定詳細(xì)的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)甲方備案。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)按照進(jìn)度計(jì)劃有序推進(jìn)，確保在建設(shè)期內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。如因不可抗力或其他不可預(yù)見、不可避免的原因?qū)е陆ㄔO(shè)進(jìn)度延誤，項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)向甲方報(bào)告，并采取有效措施加快建設(shè)進(jìn)度，盡量減少延誤對(duì)項(xiàng)目的影響。3.工程變更：如因項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)特殊情況需要對(duì)工程設(shè)計(jì)或建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行變更，項(xiàng)目公司應(yīng)提前向甲方提交變更申請(qǐng)，經(jīng)甲方審核同意后，按照相關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。工程變更涉及費(fèi)用調(diào)整的，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行調(diào)整。

五、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)1.運(yùn)營(yíng)管理：項(xiàng)目公司應(yīng)建立健全項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備、旅游服務(wù)等方面的管理，確保項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)安全、高效、有序。應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，保障游客人身和財(cái)產(chǎn)安全。2.服務(wù)質(zhì)量：項(xiàng)目公司應(yīng)注重提升旅游服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)和服務(wù)水平。應(yīng)根據(jù)游客需求，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品和服務(wù)，為游客提供優(yōu)質(zhì)、便捷、舒適的旅游體驗(yàn)。同時(shí)，應(yīng)積極收集游客意見和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。3.運(yùn)營(yíng)考核：甲方將對(duì)項(xiàng)目公司的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行考核，考核指標(biāo)包括但不限于服務(wù)質(zhì)量、安全管理、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)營(yíng)效益等方面。項(xiàng)目公司應(yīng)積極配合甲方的考核工作，按照要求定期提交運(yùn)營(yíng)報(bào)告等相關(guān)資料。如考核結(jié)果未達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)，甲方有權(quán)要求項(xiàng)目公司限期整改；如整改后仍不符合要求，甲方有權(quán)按照合同約定采取相應(yīng)的處罰措施。

六、項(xiàng)目移交1.移交范圍：項(xiàng)目合作期限屆滿或提前終止時(shí)，項(xiàng)目公司應(yīng)將本項(xiàng)目所有資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)益無償移交給甲方，包括但不限于土地使用權(quán)、建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、運(yùn)營(yíng)資料等。2.移交標(biāo)準(zhǔn)：移交的項(xiàng)目資產(chǎn)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，處于正常運(yùn)行狀態(tài)，設(shè)施設(shè)備應(yīng)完好、可正常使用。項(xiàng)目公司應(yīng)確保移交的資產(chǎn)不存在任何抵押、質(zhì)押、查封等權(quán)利受限情形，且相關(guān)資料完整、真實(shí)、有效。3.移交程序：在項(xiàng)目合作期限屆滿或提前終止前[X]個(gè)月，項(xiàng)目公司應(yīng)向甲方提交項(xiàng)目資產(chǎn)移交申請(qǐng)，并提供詳細(xì)的資產(chǎn)清單、運(yùn)營(yíng)資料等相關(guān)文件。甲方在收到申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，雙方應(yīng)簽訂資產(chǎn)移交協(xié)議，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

七、項(xiàng)目融資1.融資責(zé)任：乙方負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的融資工作，確保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)所需資金及時(shí)足額到位。乙方應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定合理的融資方案，并按照融資方案籌集資金。在融資過程中，乙方應(yīng)確保融資行為合法合規(guī)，不得損害甲方及項(xiàng)目公司的利益。2.融資擔(dān)保：如乙方為項(xiàng)目融資需要提供擔(dān)保，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和金融機(jī)構(gòu)要求辦理?yè)?dān)保手續(xù)。擔(dān)保方式及擔(dān)保金額等應(yīng)符合合同約定和金融機(jī)構(gòu)要求，且不得加重項(xiàng)目公司的負(fù)擔(dān)。3.資金監(jiān)管：為確保項(xiàng)目資金專款專用，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，雙方同意對(duì)項(xiàng)目公司的資金進(jìn)行監(jiān)管。項(xiàng)目公司應(yīng)在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)專門的項(xiàng)目資金賬戶，接受甲方及相關(guān)部門的監(jiān)督管理。資金使用應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理制度和相關(guān)法律法規(guī)。

八、項(xiàng)目收益分配1.經(jīng)營(yíng)收入分配：在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間，項(xiàng)目公司通過提供旅游服務(wù)等方式獲取的經(jīng)營(yíng)收入，首先用于支付項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本、償還融資本息等費(fèi)用，剩余部分按照合同約定進(jìn)行分配。2.政府補(bǔ)助分配：當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收入不足以覆蓋項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本及合理回報(bào)時(shí)，甲方按照合同約定給予項(xiàng)目公司可行性缺口補(bǔ)助。政府補(bǔ)助資金應(yīng)專項(xiàng)用于彌補(bǔ)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收支缺口，不得挪作他用。3.收益調(diào)整：如因國(guó)家政策調(diào)整、市場(chǎng)環(huán)境變化等原因?qū)е马?xiàng)目收益情況發(fā)生重大變化，雙方可協(xié)商對(duì)項(xiàng)目收益分配方式及比例等進(jìn)行調(diào)整，但調(diào)整應(yīng)符合公平合理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議予以明確。

九、風(fēng)險(xiǎn)分配1.風(fēng)險(xiǎn)分配原則：本項(xiàng)目按照風(fēng)險(xiǎn)分配優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等和風(fēng)險(xiǎn)可控等原則，合理分配政府和社會(huì)資本方之間的風(fēng)險(xiǎn)。由對(duì)風(fēng)險(xiǎn)最有控制力的一方承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，以提高項(xiàng)目的實(shí)施效率，降低項(xiàng)目的整體風(fēng)險(xiǎn)。2.政府方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)：甲方主要承擔(dān)法律、政策變更風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)等。如因法律法規(guī)、政策調(diào)整導(dǎo)致項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施或給項(xiàng)目公司造成損失的，甲方應(yīng)按照合同約定給予相應(yīng)補(bǔ)償或承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)于不可抗力事件造成的損失，雙方應(yīng)按照公平合理的原則分擔(dān)。3.社會(huì)資本方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)：乙方主要承擔(dān)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等。如因乙方原因?qū)е马?xiàng)目融資失敗、建設(shè)進(jìn)度延誤、運(yùn)營(yíng)不善等問題，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和損失。同時(shí)，乙方應(yīng)采取有效措施應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。

十、違約責(zé)任1.甲方違約責(zé)任：若甲方未按照本框架協(xié)議及項(xiàng)目合同的約定履行義務(wù)，導(dǎo)致乙方或項(xiàng)目公司遭受損失的，甲方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。2.乙方違約責(zé)任：若乙方未按照本框架協(xié)議及項(xiàng)目合同的約定履行義務(wù)，包括但不限于未按時(shí)足額投入項(xiàng)目資金、未按照建設(shè)進(jìn)度完成項(xiàng)目建設(shè)、未達(dá)到運(yùn)營(yíng)考核標(biāo)準(zhǔn)等，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，向甲方支付違約金，并賠償甲方因此遭受的損失。如乙方違約行為嚴(yán)重影響項(xiàng)目實(shí)施或造成重大損失的，甲方有權(quán)解除項(xiàng)目合同，并要求乙方承擔(dān)進(jìn)一步的賠償責(zé)任。3.違約處理程序：任何一方發(fā)現(xiàn)對(duì)方存在違約行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)書面通知對(duì)方，并要求對(duì)方限期整改。如對(duì)方未在規(guī)定期限內(nèi)整改到位，守約方有權(quán)按照合同約定采取進(jìn)一步的措施，包括但不限于要求違約方支付違約金、解除合同等，并可通過法律途徑追究違約方的責(zé)任。

十一、爭(zhēng)議解決本框架協(xié)議在履行過程中如發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)首先友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，任何一方均有權(quán)向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

十二、其他條款1.保密條款：雙方應(yīng)對(duì)在本框架協(xié)議簽訂及履行過程中知悉的對(duì)方商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等予以保密，未經(jīng)對(duì)方書面同意，不得向任何第三方披露或使用。本條款的保密期限為本框架協(xié)議生效之日起[X]年。2.協(xié)議變更與解除：本框架協(xié)議的任何變更或補(bǔ)充需經(jīng)雙方書面協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。在履行過程中，如因不可抗力或其他不可預(yù)見、不可避免的原因?qū)е卤究蚣軈f(xié)議無法繼續(xù)履行或部分條款無法履行，雙方應(yīng)協(xié)商解決善后事宜，