重大決策風(fēng)險評估制度?一、總則（一）目的為了規(guī)范重大決策行為，有效防范和化解重大決策可能引發(fā)的風(fēng)險，提高決策的科學(xué)性、民主性和合法性，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本制度。

（二）適用范圍本制度適用于本單位涉及重大事項(xiàng)的決策活動，包括但不限于重大項(xiàng)目投資、重大政策制定、重大改革措施、重大資產(chǎn)處置等。

（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：決策必須符合國家法律法規(guī)、政策規(guī)定以及本單位的章程和制度。2.科學(xué)民主原則：充分運(yùn)用科學(xué)方法，廣泛征求意見，進(jìn)行民主協(xié)商，確保決策的科學(xué)性和民主性。3.風(fēng)險可控原則：對決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險進(jìn)行全面評估，采取有效措施加以防范和控制，確保風(fēng)險處于可承受范圍內(nèi)。4.全程評估原則：對決策全過程進(jìn)行風(fēng)險評估，包括決策前、決策中、決策后各個環(huán)節(jié)。

二、風(fēng)險評估主體與職責(zé)（一）評估主體成立重大決策風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱"領(lǐng)導(dǎo)小組"），由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在[具體部門]。

（二）職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)審定重大決策風(fēng)險評估工作方案。對重大決策風(fēng)險評估報告進(jìn)行審議，做出決策風(fēng)險評估結(jié)論。協(xié)調(diào)解決重大決策風(fēng)險評估工作中的重大問題。2.評估工作辦公室職責(zé)組織制定重大決策風(fēng)險評估工作方案。組織開展重大決策風(fēng)險評估工作，收集、分析相關(guān)資料和信息。撰寫重大決策風(fēng)險評估報告，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議。督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于風(fēng)險評估工作的各項(xiàng)決策和要求。3.相關(guān)部門職責(zé)按照評估工作方案要求，負(fù)責(zé)提供與本部門業(yè)務(wù)相關(guān)的資料和信息，配合開展風(fēng)險評估工作。對涉及本部門的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險自查，提出初步風(fēng)險評估意見。

三、風(fēng)險評估范圍與內(nèi)容（一）評估范圍1.重大項(xiàng)目投資決策：包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，技術(shù)改造項(xiàng)目，對外投資項(xiàng)目等。2.重大政策制定：涉及全局性、長期性、根本性的政策措施，如發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、管理制度等。3.重大改革措施：包括體制機(jī)制改革、業(yè)務(wù)流程再造、管理模式創(chuàng)新等。4.重大資產(chǎn)處置：如國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、報廢等。5.其他重大決策事項(xiàng)：經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定需要進(jìn)行風(fēng)險評估的事項(xiàng)。

（二）評估內(nèi)容1.合法性評估：決策事項(xiàng)是否符合國家法律法規(guī)、政策規(guī)定，是否符合本單位的章程和制度。2.合理性評估：決策事項(xiàng)是否符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，是否符合公平、公正、公開原則，是否兼顧各方面利益關(guān)系。3.可行性評估：決策事項(xiàng)是否具備實(shí)施的條件，是否經(jīng)過充分論證，是否存在技術(shù)、資金、人才等方面的制約因素。4.可控性評估：決策事項(xiàng)可能引發(fā)的風(fēng)險是否可控，是否有相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施和預(yù)案。

四、風(fēng)險評估程序（一）確定評估項(xiàng)目決策承辦部門在決策前，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出重大決策風(fēng)險評估申請，并提交相關(guān)資料。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對申請事項(xiàng)進(jìn)行審核，確定是否納入風(fēng)險評估范圍。

（二）制定評估方案評估工作辦公室根據(jù)確定的評估項(xiàng)目，制定詳細(xì)的風(fēng)險評估工作方案，明確評估目的、評估內(nèi)容、評估方法、評估步驟、時間安排以及責(zé)任分工等。

（三）開展評估工作1.資料收集：評估工作辦公室及相關(guān)部門通過查閱文件、實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、專家咨詢、召開座談會等方式，收集與決策事項(xiàng)有關(guān)的資料和信息。2.風(fēng)險識別與分析：對收集到的資料和信息進(jìn)行整理、分析，識別決策事項(xiàng)可能存在的風(fēng)險因素，并對風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度進(jìn)行評估。3.風(fēng)險評估指標(biāo)體系建立：根據(jù)決策事項(xiàng)的特點(diǎn)和評估內(nèi)容，建立科學(xué)合理的風(fēng)險評估指標(biāo)體系，對風(fēng)險進(jìn)行量化評估。4.風(fēng)險應(yīng)對措施研究：針對識別出的風(fēng)險因素，研究提出相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施和預(yù)案，評估其有效性和可行性。

（四）撰寫評估報告評估工作辦公室根據(jù)評估情況，撰寫重大決策風(fēng)險評估報告。報告內(nèi)容包括評估項(xiàng)目概況、評估過程、風(fēng)險識別與分析、風(fēng)險評估結(jié)論、風(fēng)險應(yīng)對措施建議等。

（五）審議與決策1.領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，對重大決策風(fēng)險評估報告進(jìn)行審議。2.領(lǐng)導(dǎo)小組成員根據(jù)審議情況，發(fā)表意見和建議，對決策事項(xiàng)的風(fēng)險狀況進(jìn)行綜合評價。3.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審議結(jié)果，做出決策風(fēng)險評估結(jié)論，形成決策建議，提交單位決策機(jī)構(gòu)。

五、風(fēng)險評估方法（一）定性評估方法1.專家咨詢法：邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者，對決策事項(xiàng)進(jìn)行咨詢和論證，聽取專家意見，評估決策風(fēng)險。2.問卷調(diào)查法：設(shè)計問卷，廣泛征求相關(guān)利益群體、社會公眾等的意見和建議，了解他們對決策事項(xiàng)的看法和態(tài)度，評估決策風(fēng)險。3.頭腦風(fēng)暴法：組織相關(guān)人員召開會議，鼓勵大家充分發(fā)表意見，集思廣益，分析決策事項(xiàng)可能存在的風(fēng)險。

（二）定量評估方法1.層次分析法：將決策問題分解為多個層次，建立層次結(jié)構(gòu)模型，通過計算各層次因素的權(quán)重，評估決策風(fēng)險。2.模糊綜合評價法：利用模糊數(shù)學(xué)原理，對決策事項(xiàng)的風(fēng)險進(jìn)行綜合評價，將定性評價與定量評價相結(jié)合。3.風(fēng)險矩陣法：將風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度進(jìn)行量化，形成風(fēng)險矩陣，直觀地評估決策風(fēng)險。

六、風(fēng)險評估結(jié)果運(yùn)用（一）作為決策參考依據(jù)決策機(jī)構(gòu)在做出決策時，應(yīng)充分考慮重大決策風(fēng)險評估結(jié)論，將其作為決策的重要參考依據(jù)。對于風(fēng)險較大的決策事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)一步研究論證，采取有效措施降低風(fēng)險后再行決策。

（二）完善決策方案根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，對決策方案進(jìn)行調(diào)整和完善。對于風(fēng)險應(yīng)對措施不到位的，應(yīng)及時補(bǔ)充和優(yōu)化，確保決策方案的科學(xué)性和可行性。

（三）跟蹤決策執(zhí)行情況建立決策執(zhí)行跟蹤機(jī)制，對決策執(zhí)行過程中的風(fēng)險狀況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。如發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險因素或風(fēng)險程度發(fā)生變化，應(yīng)及時進(jìn)行重新評估，并調(diào)整相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施。

七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.領(lǐng)導(dǎo)小組定期對重大決策風(fēng)險評估工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保評估工作規(guī)范開展。2.對風(fēng)險評估報告的質(zhì)量、風(fēng)險應(yīng)對措施的落實(shí)情況等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

（二）考核評價將重大決策風(fēng)險評估工作納入單位績效考核體系，對在風(fēng)險評估工作中表現(xiàn)突出的