二次供水應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)二次供水過(guò)程中可能出現(xiàn)的各類(lèi)突發(fā)事件，保障居民生活用水安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《城市供水條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)家和地方關(guān)于二次供水的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制。

（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)二次供水設(shè)施在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的水質(zhì)污染、設(shè)備故障、停電停水等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

（四）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障居民用水安全作為首要任務(wù)，最大限度減少突發(fā)事件對(duì)居民生活和健康的影響。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門(mén)職責(zé)，分級(jí)實(shí)施應(yīng)急處置。3.預(yù)防為主，快速反應(yīng)：強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)和預(yù)防措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在隱患，一旦發(fā)生事件，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。4.科學(xué)處置，協(xié)同應(yīng)對(duì)：運(yùn)用科學(xué)方法和技術(shù)手段，各部門(mén)協(xié)同配合，有效處置突發(fā)事件。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立二次供水應(yīng)急指揮中心，由政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，成員包括供水管理部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、公安部門(mén)等負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮二次供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各部門(mén)行動(dòng)，做出重大決策。

（二）各部門(mén)職責(zé)1.供水管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施二次供水設(shè)施的日常管理和維護(hù)，制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練。及時(shí)掌握二次供水設(shè)施運(yùn)行狀況，組織搶修設(shè)備故障，保障供水正常。配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展水質(zhì)檢測(cè)和調(diào)查工作。2.衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)二次供水水質(zhì)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)，指導(dǎo)污染事件后的消毒處理工作。對(duì)受污染影響的居民進(jìn)行健康檢查和醫(yī)療救治。3.環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查二次供水污染事件的污染源，采取措施防止污染擴(kuò)散。對(duì)環(huán)境污染事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。4.公安部門(mén)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。協(xié)助調(diào)查事件原因，打擊違法犯罪行為。

三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.水質(zhì)監(jiān)測(cè)建立二次供水水質(zhì)定期檢測(cè)制度，委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目和頻次進(jìn)行檢測(cè)。在二次供水設(shè)施的進(jìn)水口、出水口等關(guān)鍵位置設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)變化。2.設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測(cè)安裝設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)二次供水設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)如壓力、流量、水位等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。安排專(zhuān)人定期巡查設(shè)備，檢查設(shè)備運(yùn)行狀況，記錄異常情況。

（二）預(yù)警1.預(yù)警分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。2.預(yù)警發(fā)布與解除監(jiān)測(cè)人員發(fā)現(xiàn)異常情況后，應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。主管部門(mén)根據(jù)情況進(jìn)行分析評(píng)估，達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道向社會(huì)發(fā)布。當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，由發(fā)布預(yù)警的部門(mén)及時(shí)解除預(yù)警。

四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)對(duì)應(yīng)預(yù)警分級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)發(fā)生特別重大二次供水突發(fā)事件，由應(yīng)急指揮中心總指揮啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，各成員單位按照職責(zé)分工迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作，請(qǐng)求上級(jí)政府支援。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)發(fā)生重大二次供水突發(fā)事件，由總指揮啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)，組織各方力量進(jìn)行應(yīng)急救援。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)發(fā)生較大二次供水突發(fā)事件，由副總指揮啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，相關(guān)部門(mén)按照預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置，及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)展。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)發(fā)生一般二次供水突發(fā)事件，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，采取有效措施進(jìn)行處置，防止事件擴(kuò)大。

（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（一般為1小時(shí)）向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)等。2.應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，根據(jù)事件情況判斷響應(yīng)級(jí)別，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，通知各成員單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)處置供水管理部門(mén)迅速組織搶修人員對(duì)設(shè)備故障進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)供水。衛(wèi)生健康部門(mén)對(duì)受污染的供水設(shè)施和周邊環(huán)境進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)和消毒處理，對(duì)受影響居民進(jìn)行健康檢查。環(huán)保部門(mén)查找污染源，采取措施防止污染進(jìn)一步擴(kuò)散。公安部門(mén)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，保障救援工作安全進(jìn)行。4.信息發(fā)布與輿情監(jiān)測(cè)由政府新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布事件信息，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾通報(bào)事件進(jìn)展和應(yīng)急處置情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理負(fù)面輿情，避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。5.響應(yīng)終止當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，供水恢復(fù)正常，水質(zhì)檢測(cè)合格，受影響居民生活恢復(fù)正常，由應(yīng)急指揮中心總指揮宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)受事件影響的居民進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活保障和心理疏導(dǎo)。2.對(duì)受損的二次供水設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.對(duì)事件中傷亡人員進(jìn)行撫恤、補(bǔ)償和救治。

（二）調(diào)查與評(píng)估1.由相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)事件原因、經(jīng)過(guò)、損失等進(jìn)行全面調(diào)查，查明責(zé)任。2.對(duì)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。

六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮中心與各成員單位、現(xiàn)場(chǎng)處置人員之間通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，保障信息及時(shí)傳遞。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障組建專(zhuān)業(yè)的二次供水應(yīng)急搶修隊(duì)伍、水質(zhì)檢測(cè)隊(duì)伍和衛(wèi)生救援隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。

（三）物資與裝備保障儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，如消毒藥劑、搶修工具、防護(hù)用品等，并定期進(jìn)行檢查和更新，確保物資完好可用。配備必要的應(yīng)急裝備，如消防車(chē)、應(yīng)急供水車(chē)等。

（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立二次供水應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急物資采購(gòu)、設(shè)備搶修、人員培訓(xùn)、應(yīng)急處置等費(fèi)用支出，保障應(yīng)急工作順利開(kāi)展。

七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織應(yīng)急處置人員、相關(guān)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、水質(zhì)檢測(cè)知識(shí)、設(shè)備操作與維修、衛(wèi)生防疫知識(shí)等，提高人員應(yīng)急處置能力和業(yè)務(wù)水平。

（二）演練定期開(kāi)展二次供水應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括設(shè)備故障搶修、水質(zhì)污染應(yīng)急處置、停電停水應(yīng)急響應(yīng)等。通過(guò)演練檢驗(yàn)