坍塌事故應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除坍塌事故及其危害，規(guī)范坍塌事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)對(duì)坍塌事故的能力，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）適用范圍本預(yù)案適用于本單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的坍塌事故的應(yīng)急處置。坍塌事故包括建筑物、構(gòu)筑物、堆置物、土石方等因設(shè)計(jì)、施工、使用、維護(hù)不當(dāng)或遭受自然災(zāi)害等原因發(fā)生倒塌、坍塌，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事故。

（三）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少坍塌事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)坍塌事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門和社會(huì)力量的作用，協(xié)同應(yīng)對(duì)坍塌事故。4.科學(xué)施救，規(guī)范有序：采用科學(xué)的救援方法和技術(shù)裝備，規(guī)范應(yīng)急救援程序，確保應(yīng)急救援工作科學(xué)、有序、高效進(jìn)行。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立坍塌事故應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱"指揮中心"），由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮中心職責(zé)：1.全面負(fù)責(zé)坍塌事故應(yīng)急救援工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。2.及時(shí)掌握事故情況，做出重大決策，下達(dá)應(yīng)急救援指令。3.協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的應(yīng)急救援工作，調(diào)配應(yīng)急救援資源。4.負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告事故情況，請(qǐng)求支援。5.組織事故調(diào)查處理，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（二）應(yīng)急救援工作組1.搶險(xiǎn)救援組：由安全管理部門、工程技術(shù)部門及相關(guān)施工隊(duì)伍組成，負(fù)責(zé)實(shí)施搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，搶救受傷人員，排除事故隱患。2.醫(yī)療救護(hù)組：由單位醫(yī)務(wù)室及附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療。3.后勤保障組：由行政部門、物資管理部門組成，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援物資、設(shè)備和生活保障，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)組：由保衛(wèi)部門及相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒、秩序維護(hù)和交通管制，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。5.事故調(diào)查組：由安全管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門及相關(guān)技術(shù)專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)事故原因、經(jīng)過(guò)和損失進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和防范措施。

三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)建筑物、構(gòu)筑物、堆置物等的設(shè)計(jì)、施工管理，確保其結(jié)構(gòu)安全可靠。2.定期對(duì)建筑物、構(gòu)筑物、堆置物等進(jìn)行檢查、維護(hù)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.對(duì)可能發(fā)生坍塌的區(qū)域設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。4.加強(qiáng)員工的安全培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。5.制定和完善各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)場(chǎng)所等的安全管理。

（二）預(yù)警機(jī)制1.建立坍塌事故監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)可能發(fā)生坍塌的區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.加強(qiáng)與氣象、地震等部門的聯(lián)系，及時(shí)獲取自然災(zāi)害等相關(guān)信息，提前做好防范準(zhǔn)備。3.當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生坍塌事故的跡象時(shí)，立即發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)人員采取防范措施。4.預(yù)警信息包括事故的類別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施等。

四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)坍塌事故的危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)：1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大坍塌事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織應(yīng)急救援工作，單位應(yīng)急指揮中心全力配合。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大坍塌事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。由省級(jí)人民政府組織應(yīng)急救援工作，單位應(yīng)急指揮中心在省級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急救援工作。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大坍塌事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。由市級(jí)人民政府組織應(yīng)急救援工作，單位應(yīng)急指揮中心在市級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

（二）響應(yīng)程序1.事故報(bào)告坍塌事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類別、傷亡情況、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、已采取的措施等。2.應(yīng)急啟動(dòng)指揮中心接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援工作。迅速調(diào)集搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、治安保衛(wèi)等應(yīng)急救援力量趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。及時(shí)向上級(jí)主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告事故情況，請(qǐng)求支援。3.現(xiàn)場(chǎng)處置搶險(xiǎn)救援組到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，排除事故隱患。醫(yī)療救護(hù)組對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療。后勤保障組提供應(yīng)急救援物資、設(shè)備和生活保障。治安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒、秩序維護(hù)和交通管制。事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查工作，收集相關(guān)證據(jù)，查明事故原因。4.應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故隱患消除，受傷人員得到妥善救治，事故造成的危害基本消除后，由指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，組織相關(guān)部門和單位對(duì)事故進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

五、應(yīng)急救援保障（一）應(yīng)急救援物資保障1.配備必要的搶險(xiǎn)救援設(shè)備、器材，如起重機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、風(fēng)鎬、切割機(jī)、擔(dān)架、急救藥品、醫(yī)療器械等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好。2.建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急救援物資，并制定物資管理制度，確保物資的及時(shí)供應(yīng)。

（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍保障1.組建專業(yè)的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急救援能力。2.與附近的專業(yè)救援隊(duì)伍、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)得到支援。

（三）應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，確保應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。2.應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急救援設(shè)備、器材的購(gòu)置、維護(hù)和更新，應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，受傷人員的救治，應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備等。

（四）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急救援通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保指揮中心與各應(yīng)急救援工作組、事故現(xiàn)場(chǎng)之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。3.建立應(yīng)急救援信息平臺(tái)，及時(shí)收集、整理和發(fā)布事故信息、應(yīng)急救援進(jìn)展情況等，為應(yīng)急救援決策提供依據(jù)。

六、后期處置（一）善后處理1.做好傷亡人員的善后處理工作，包括家屬安撫、賠償?shù)取?.對(duì)事故造成的損失進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)組織修復(fù)和重建工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

（二）保險(xiǎn)理賠協(xié)助受傷人員及其家屬辦理保險(xiǎn)理賠手續(xù)，確保保險(xiǎn)賠償及時(shí)到位。

（三）事故調(diào)查與總結(jié)1.按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和防范措施。2.對(duì)事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。

七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急救援培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急救援意識(shí)和能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括坍塌事故的危害、預(yù)防措施、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援技能等。3.培訓(xùn)方式可以采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種形式。

（二）演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織坍塌事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。2.演練內(nèi)容包括事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、應(yīng)急