金臺區(qū)中心敬老院標準化管理手冊

金臺區(qū)中心敬老院章程

第一章總那么

第一條堅持以人為本，民主管理，文明辦院，敬老養(yǎng)老的辦院方

針。

第二條敬老院堅持獨立法人、獨立財務(wù)的運作機制和統(tǒng)一制度的

管理原那么。

敬老院應(yīng)建立健全組織機構(gòu)、責任說明、工作細那么和目標考核等

相關(guān)管理制度；各項規(guī)章制度、效勞標準和工作流程應(yīng)上墻公示，接受

群眾監(jiān)督。

第三條敬老院應(yīng)當遵守國家政策和法律法規(guī)，尊重、關(guān)心、保護

供養(yǎng)人員，切實保障供養(yǎng)人員的合法權(quán)益。

第四條區(qū)民政局是敬老院的主管部門，負責敬老院工作的具體指

導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作。

第二章入院對象

第五條敬老院的入院對象以我區(qū)集中供養(yǎng)的五保對象為主，優(yōu)先

接收孤老優(yōu)撫對象入院供養(yǎng)。精神病患者、傳染病人不得接收入院。

第六條敬老院集中供養(yǎng)人員入院和出院應(yīng)按照相關(guān)要求辦理入院

知離院手續(xù)。

（一）入院程序：

1、本人或由村民委員會提出申請；

2、身體檢查；

3、鎮(zhèn)人民政府同意；

4、區(qū)民政局批準、敬老院同意；

5、入院試住一周；

6、村委會、五保對象監(jiān)護人、五保對象本人與敬老院簽訂入院協(xié)議。

（二）離院程序

1、本人自愿要求離院的，由本人提出申請，敬老院同意并通知其戶

籍所在地人民政府和村委會方可離院；

2、因不適合集體生活被院方發(fā)動離院的，在敬老院告知其戶籍所在

地人民政府和村委會后準予離院；

經(jīng)批準離院的集中供養(yǎng)五保供養(yǎng)對象，離院后供養(yǎng)形式變?yōu)榉稚ⅲ?/p>

相關(guān)手續(xù)及經(jīng)費隨其離院一并變更轉(zhuǎn)出。

第七條集中供養(yǎng)人員要遵守敬老院的規(guī)章制度，樹立以院為家的

思想，保護公共財物，文明禮貌，團結(jié)互助。

第三章財務(wù)資產(chǎn)管理

第八條敬老院資金來源：省、市、區(qū)三級財政配套資金。

第九條敬老院的資金只能用于集中供養(yǎng)人員的生活，購置由敬老

院負擔的日常生活用品，以及供養(yǎng)人員的醫(yī)療、娛樂、喪葬等相關(guān)費用。

任何組織或個人不得貪污、挪用或截留。

第十條敬老院應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，加強財務(wù)管理。

第四章組織管理

第十一條敬老院屬公辦福利性養(yǎng)老機構(gòu)，事業(yè)單位，工作人員數(shù)

量按集中供養(yǎng)人數(shù)比例配備，不低于10：L

第十二條敬老院院長由區(qū)人民政府任命，事業(yè)編制四個，其他工作

人員采取購置效勞，實行公開招聘，工資待遇嚴格按照《寶雞市農(nóng)村敬

老院工作人員聘用和運轉(zhuǎn)維護經(jīng)費保障實施意見》〔陜民發(fā)（2013）23

號）文件執(zhí)行。

第十三條敬老院實行院長負責制。院長負責敬老院的全面工作,

其他工作人員依據(jù)各自職責從事相應(yīng)工作。

敬老院設(shè)立院務(wù)管理委員會，由全體人員民主選舉產(chǎn)生，供養(yǎng)人員

所占比例不少于三分之一。其主要職責是：貫徹落實敬老院的有關(guān)方針、

政策，參與敬老院的日常管理及生產(chǎn)生活等方面的方案安排，負責實施

民主監(jiān)督，對照檢查規(guī)章制度執(zhí)行情況，討論財務(wù)開支，行政管理等重

人事項；保障院民的合法權(quán)益，協(xié)助工作人員做好管理工作。

第十四條敬老院應(yīng)制定管理目標，建立健全崗位責任、檔案、值

班、考勤、平安保衛(wèi)制度。

第五章效勞管理

第十五條敬老院集中供養(yǎng)人員的供養(yǎng)標準執(zhí)行有關(guān)規(guī)定

第十六條要嚴格食品衛(wèi)生平安管理，不采購、食用腐爛變質(zhì)的食

物，杜絕食物中毒事故發(fā)生。明確伙食標準，物資采購要有專人按規(guī)定

驗收。外來人員不得在敬老院用餐，工作人員在敬老院就餐時，應(yīng)按照

標準繳納伙食費用。

第十七條定期對供養(yǎng)人員進行健康檢查，發(fā)現(xiàn)有傳染等疾病的要

及時妥善處理。應(yīng)當根據(jù)供養(yǎng)人員身體情況，做好相應(yīng)的護理工作。積

極做好防病保健和衛(wèi)生知識宣傳，因地制宜開展適合供養(yǎng)人員特點的文

體和康復(fù)活動。

第十八條供養(yǎng)人員患病，敬老院應(yīng)針對其病情及時安排其在院衛(wèi)

生室或住院治療。供養(yǎng)人員去逝后，由供養(yǎng)人員監(jiān)護人或原居住地村委

會按入院協(xié)議從簡辦理后事，區(qū)民政局按規(guī)定給予喪葬補助。

第十九條實行集中供暖，嚴禁擅自使用大功率取暖設(shè)備；嚴禁擅

自使用電爐子或煤油爐等明火設(shè)備。

第二十條敬老院堅持24小時值班制度，實行定期查房制度，防止

供養(yǎng)人員走失等意外情況發(fā)生。

第二十一條敬老院要經(jīng)常組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)方針、政策，定期組

織專業(yè)技能培訓(xùn)，并加強職工的思想道德教育，提高職工思想覺悟。

第六章附那么

第二十二條本章程由區(qū)民政局負責解釋。

第二篇工作及院民守那么

第一章敬老院效勞工作準那么

一、堅持“一切為了五保對象，一切效勞五保對象”的以人為本效

勞理念。

二、以健康長壽為中心，以思想活潑起來、身體活動起來為根本點。

三、視院民為父母，強化責任，精心效勞，吃苦耐勞，敬業(yè)奉獻。

四、堅持做到“三不”、“四勤”：對院民的合理要求不推諉，對

特殊性格的院民不厭煩，對殘疾院民不歧視，做到眼勤、嘴勤、手勤、

腿勤。

五、做到“五輕”：說話輕、關(guān)門輕、動作輕、走路輕、搓澡輕。

六、盡好“五心”：效勞熱心、解釋耐心、觀察細心、護理精心、

聽意見虛心。

七、落實“七點”：微笑露一點、嘴巴甜一點、做事多一點、理由

少一點、肚量大一點、脾氣小一點，效率高一點。

八、力爭六個“第一以院為家為第一起點，愛崗敬業(yè)為第一責

任，以人為本為第一原那么，院民需求為第一信號，院民利益為第一考

慮，院民滿意為第一標準。

第二章敬老院工作人員守那么

一、不陽奉陰違，損人利己。

二、不違反院內(nèi)各項規(guī)章制度。

三、不先斬后奏，堅持先請示后匯報。

四、不搞個人特殊化。

五、不擅辦收養(yǎng)人員入、離院手續(xù)。

六、不搞賭博和封建迷信活動。

七、不貪污、挪用、多吃多占供養(yǎng)人員生活經(jīng)費。

八、不強迫收養(yǎng)人員參加院內(nèi)體力勞動C

九、不打罵、刁難、虐待、歧視供養(yǎng)人員。

十、不搞鋪張浪費。

第三章敬老院院民守那么

一、積極參加院內(nèi)的各項活動，自覺遵紀守法，關(guān)心集體，保護公物，

做到以院為家。

二、尊重領(lǐng)導(dǎo)，服從管理，搞好團結(jié)，友好相處，互相關(guān)心，互相幫助,

爭做文明院民。

三、保持和維護環(huán)境的整潔衛(wèi)生，不隨地吐痰，不亂丟雜物，生活用品

擺放要服從院里統(tǒng)一規(guī)定。

四、講究個人清潔衛(wèi)生，注意衣著整潔，保持健康良好的精神狀態(tài)。

五、保護院內(nèi)設(shè)備設(shè)施，不隨意涂畫或張貼。

六、不浪費糧食，節(jié)約用電、用水、用錢。

七、不準在院內(nèi)從事封建迷信及宗教活動，不準外出乞討、撿垃圾等。

八、不賭博，不飲酒酗酒，不罵人吵架，講文明，講禮貌。

九、外出走親訪友履行請示登記手續(xù)，不經(jīng)院方同意，不得私自外出。

十、積極參加院內(nèi)力所能及的勞動，自覺鍛煉身體，促進身體健康。

第二篇管理制度

院民請銷假制度

一、敬老院供養(yǎng)人員外出，必須請假，未經(jīng)批準不得離開。

二、供養(yǎng)人員請假向責任照護員遞交請假條，責任照護員簽字前方

可離開。

三、供養(yǎng)人員經(jīng)批準外出，工作人員應(yīng)交代考前須知，需聯(lián)系其原

居住地村委會或家屬的，通知，供養(yǎng)人員到家后應(yīng)確認。

四、請假外出必須如實說明請假原因，到什么地方，找什么人，以

便有事及時聯(lián)系和查找。

五、供養(yǎng)人員請假外出期間，參與非法活動和出現(xiàn)違規(guī)行為造成的

一切后果，均由本人承當。

六、外出人員歸院后應(yīng)及時銷假，因特殊情況需要延假的，應(yīng)及時

告知責任照護員，經(jīng)批準前方可續(xù)假。未經(jīng)批準超假或者逾假不歸的，

應(yīng)予以批評教育。

員工考勤管理規(guī)定

一、考勤時間

（一）根據(jù)《勞動法》規(guī)定，結(jié)合本行業(yè)特點，每日工作時間為冬季上午

8：00-12：30,下午14：00-17：30；夏季上午8:00-12:00,下午

14：30-17：30o具體作息時間根據(jù)崗位區(qū)分。

（二）敬老院全體員工必須按照各自崗位的作息時間上下班，不得遲到、

早退。

二、考勤方法

（一）敬老院執(zhí)行考勤打卡制度，每天應(yīng)于上班時間前簽到，下班時間后

后簽退，在院住宿員工需按照同樣時間于值班室打卡，不打卡者按曠

工處理。

（二）休假或外出公務(wù)者不必簽到、簽退，但必須填寫外出公務(wù)登記表,

部門負責人簽字備案，不備案者視為曠工。

（三）因合理原因未簽到者應(yīng)在當日工作結(jié)束前將部門負責人證明交到

辦公室備案，不備案者視為曠工。

三、違反考勤規(guī)定的處分

（一）上班遲于規(guī)定時間5分鐘后視為遲到，60分鐘（含）以上視為曠

工；下班早于規(guī)定時間5分總后視為旦退，60分鐘（含）以上視為

曠工。

（二）遲到或早退一次樂捐出元，曠工一次（不超過一天）樂捐鼓元,

每月遲到、早退三次，曠工一次扣除本月全勤獎，月度累計曠工兩次

或以上者，院方有權(quán)要求其自動離職（同時給予樂捐處理）；中途離

崗按曠工處理。

四、假務(wù)管理

（一）請假類別

假別請假期限請假原因證明工資備注

準生證、醫(yī)院證扣除當日考勤績

產(chǎn)假90天本人生產(chǎn)不保存崗位

明效

一般3天，晚扣除當日考勤績

婚假本人結(jié)婚結(jié)婚證書保存崗位

婚7天效

直系3天，旁扣除當日的考勤

喪假親屬去世訃告或證明保存崗位

系1天績效

扣除當日工資和

事假年7天因事請假單超期辭退

仝部考勤績效

連休三天及以內(nèi)

僅扣除所有考勤

連休10天以上者，不

病假年15天因病醫(yī)院證明績效，三天以上全

保存崗位

額考勤績效和根

本工資

3天及以內(nèi)僅扣

除當日考勤績效，

執(zhí)行公務(wù)受醫(yī)院證明、院長連休15天以上者不保

工傷假年180天3至15天扣除當

傷簽批存崗位

月全額考勤績效

15天及以上僅發(fā)

根本工資津貼

零星假每月半天個人有急事理由充分全額工資保存崗位

（二）請假程序

1、員工請假必須填寫《請假單》經(jīng)批準前方可休假；特殊情況請假不

得超過一天，返回后補《請假單》；無特殊情況而不辦理手續(xù)者視為曠工。

2、員工請假在1天以內(nèi)由部門負責人審批，1天以上的由院長審枇。

3、部門負責人請假書面報院長審批。

4、請假者應(yīng)按時返崗，不經(jīng)批準私自超假一天以內(nèi)按曠工論處，超假2

天視為自動離職。

5、試用期間不準請假，特殊情況需請假者，試用期向后順延。

6、請零星假，必須理由充分，不得欺瞞，事前如無法請假必須通知主

管部門負責人，當日補填請假單交于辦公室。

7、員工請假情況（除零星假外），除當月全勤獎。

8、具體解釋工作由辦公室負責。

平安管理制度

一、高度重視平安工作，把平安工作擺到重要議事日程，認真規(guī)劃

部署，使平安工作貫穿于生活、管理的全過程。

二、認真組織工作人員和院民學(xué)習(xí)治安法規(guī)，平安常識，增強工作

人員和院民的平安防范意識，做到知法、守法、善于用法，提高依法管

理敬老院的能力。加強與長壽派出所的聯(lián)系銜接。

三、建立健全消防平安管理工作責任制，明確責任，落實到人，法

人代表負總責。

四、按規(guī)定設(shè)置應(yīng)急照明、電器設(shè)備和疏散通道，保持通道平安門

和平安疏散樓梯暢通。

五、按照國家規(guī)定配置消防器材、設(shè)施并定期檢測，平時加強保管,

確保完好。

六、嚴禁在宿舍點明火，嚴禁使用炭爐，嚴禁個人私拉亂接，防止

失火、觸電等平安隱患的發(fā)生。

七、院民一律不得攜帶易燃易爆物品，院民所帶現(xiàn)金或其它貴重物

品可交由檔案室工作人員代管，但手續(xù)要齊全。

八、嚴格執(zhí)行食堂有關(guān)操作標準，切實做好消毒工作。廚房內(nèi)刀具

日專人保管、存放，嚴禁炊事員外的院民進入廚房。嚴禁采購和加工腐

爛、變質(zhì)的食品原料，防止疾病傳染、食物中毒。

九、建立平安工作檢查制度，開展經(jīng)常性的平安檢查，重點預(yù)防火

災(zāi)事故、觸電和雷擊事故、食物中毒事故、煤氣中毒事故、夏季中暑事

故、冬季凍傷事故等，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

財務(wù)管理制度

一、五保人員經(jīng)費必須專款專用，專賬管理，嚴禁挪用公款，嚴禁

以任何名義、任何理由將公款借給或變相借給個人。

二、實行一支筆審批制度。所有開支均需報院長審批，院長在財務(wù)

開支審批中，要嚴格按照財經(jīng)紀律辦事，重大支出需院務(wù)委員會集體討

論，并報上級批準。

三、嚴格按照財政預(yù)算集中支付要求程序報賬。所有業(yè)務(wù)支出必須

由經(jīng)手人、證明人簽字，法人代表審批，手續(xù)不全一律不予報銷。

四、嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度。支出憑證（除老人生活費開支發(fā)票外）

必須符合國家規(guī)定，嚴禁以白條抵充庫存現(xiàn)金，收入的現(xiàn)金要及時準確

存入銀行專戶，不得出現(xiàn)坐支現(xiàn)象。

五、對固定資產(chǎn)、各類庫存物資，要逐項逐件造冊登記，建賬立檔,

定期清點；發(fā)放要有清單，做到有據(jù)可查。

六、堅持財務(wù)公開，執(zhí)行收支兩條線，定期向院民公布財務(wù)收支情

況，加強財務(wù)監(jiān)督。

七、財務(wù)人員工作變動時，賬據(jù)必須列入移交。

衛(wèi)生保健制度

一、建立衛(wèi)生責任制，實行衛(wèi)生區(qū)包干，對綠化區(qū)、公共場所、廁

所的衛(wèi)生由專人負責，院民住房內(nèi)外衛(wèi)生由院民自己負責，生活不能自

理的院民住房衛(wèi)生由護理人員負責。

二、個人衛(wèi)生做到“五勤”：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理發(fā)、

勤洗衣服。禁止隨地吐痰、隨地大小便，保持良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

三、室內(nèi)垃圾實行袋裝化，一律送往指定的垃圾池，不準隨意堆放。

四、搞好食堂衛(wèi)生，嚴防病從口入，食堂要勤清掃、餐具要勤消毒,

嚴禁購置和使用腐爛、變質(zhì)食品。

五、對院民進行定期體檢，建立院民健康檔案。醫(yī)務(wù)室必須備有常

月藥品。

膳食管理制度

為提高院民生活質(zhì)量，標準餐廳管理秩序，營造一個溫馨、衛(wèi)生、

整潔的就餐環(huán)境，制定本制度。

一、就餐管理規(guī)定

1、工作人員除午餐免費外，早晚餐一律遞交飯票。

2、餐廳每日供給三餐,時間分別為：早8：00-8：30,午12:00-12:50,

晚5：00-5：50,所有院民須按時就餐，工作人員在院民就餐時維持餐廳

秩序，在院民就餐后就餐。

3、未經(jīng)廚房工作人員許可不得隨意進入廚房。

4、就餐人員續(xù)盛必須按需進行，反對暴飲暴食，不得成心浪費。

5、院民進入餐廳后必須遵守秩序，盛飯時自覺排隊，服從工作人

員安排，不得爭先恐后，不得推敲碗盤，除不能排隊打飯的院民由工作

人員送坂至房間外，其余人員均不可將坂菜帶到臥室食用，以免造成吃

隔夜冷代、腐敗飯食，引起身體不適和蚊蟲鼠蟻的滋生。

6、院民用餐后，除半自理、失能老人外，自行清潔餐具，并按規(guī)

定放置房間指定位置。

7、就餐人員一律服從餐廳管理和監(jiān)督，保護公物，餐具，維護衛(wèi)

生；有意見的，可向院務(wù)委員會膳食管理小組反響，不得與餐廳工作人

員爭吵。

二、廚房工作人員管理規(guī)定

1、嚴格遵守規(guī)章制度，按時上下班，堅守工作崗位，服從管理人

員安排，請假應(yīng)履行請銷假手續(xù)，未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意不得擅自離開崗位。

2、每周制定食譜并公示，做到飲食科學(xué)，營養(yǎng)食療，葷素搭配，

粗糧細做。保證院民飲食營養(yǎng)搭配合理，伙食標準到位。

3、保持食堂廚房、庫房等環(huán)境衛(wèi)生清潔，做好防蠅、防嶂、防鼠、

防霉變工作；餐具及時消毒，生熟食品及刀、案、容器分開，放入冰箱

的熟食品要蓋好，保證貯藏質(zhì)量，預(yù)防食物中毒和傳染??；垃圾及時處

理，確保食堂衛(wèi)生符合標準。

4、食堂工作人員須持有健康證，要養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，做到勤

洗澡、勤換衣、勤理發(fā)、勤剪指甲，工作衣帽整潔，定期健康體檢，健

康狀況不符合要求者，立即調(diào)離食堂；非食堂工作人員不得進入食堂操

作間。

5、凡院內(nèi)工作人員均不得單獨在食堂做飯，不得將食堂物品私自

背出，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。

6、嚴格按需按照方案采購，嚴禁采購腐爛、變質(zhì)的食物，嚴防食

物中毒。

三、食品采購管理方法

1、采購人員必須堅持原那么，責任心強，正直老實，不謀私利。

2、嚴格遵守采購規(guī)定，在滿足需求的根底上最大限度的降低本錢,

按照食譜和方案，及射、保質(zhì)保量的采購所需物品。

3、根據(jù)“貨比三家”的原那么及供給商的規(guī)模、信譽，選擇一家

或幾家固定、合格的采購點，采購的食品及食品輔料必須符合國家有關(guān)

部門衛(wèi)生標準的規(guī)定。

4、采購人員須把所購食品的質(zhì)量關(guān)和衛(wèi)生關(guān)，不賣腐爛變質(zhì)的食

品，按規(guī)定采購新鮮蔬果。

5、采購人員在將采購的物品采購回院后須及時交灶務(wù)監(jiān)督員，造

物監(jiān)督員驗收后登記入庫。

四、食品儲存

1、食品及食品原輔料須按指定的位置存放、貯存。

2、各類食品及食品原輔料要離地、隔墻、分類存放，標示明顯，

便于檢查。

3、肉類食品必須放入冰箱儲存，蔬菜必須上架擺放。

4、食品及原輔料貯存地應(yīng)通風良好、保持清潔，無霉斑、鼠跡、

蒼蠅、嶂螂，禁止存放有霉、有害物品及個人生活物品。

5、定期清倉檢查，防治食品及原輔料過期、變質(zhì)、發(fā)霉、生蟲，

及時清理，并做好登記。

五、食品加工

1、不加工不新鮮、死因不明、腐敗變質(zhì)的肉類及腐爛的蔬菜、瓜

果。

2、蔬菜加工時必須做到按一揀、二洗、三切順序操作，粗加工好

的蔬菜無泥沙、無雜草等。

3、加工結(jié)束后將地面、操作臺、工具及用具清掃、清洗干凈保持

室內(nèi)外清潔衛(wèi)生。

4、食品加工必須熟透；不得讓院民吃剩板菜。

六、食品原料管理與驗收制度。

1、根據(jù)廚房生產(chǎn)程序標準，實行烹飪原料先進先出原那么，合理

使用原料。

2、不許亂拿、亂吃、亂做廚房的食品，處理變質(zhì)材料，需經(jīng)批準。

3、驗收后要保管好相關(guān)進貨單據(jù)，以備查詢。

七、采購報賬流程

1、采購流程

餐廳采購人員必須根據(jù)制定的食譜進行采購。

2、報賬流程

報銷的進貨單據(jù)和發(fā)票上須有采購人員和接受員驗貨簽字，經(jīng)院長

簽字同意后交予財務(wù)審核報銷。

生產(chǎn)經(jīng)營管理制度

一、要積極開展種植、養(yǎng)殖、門面房出租等多種生產(chǎn)經(jīng)營工程。鼓

勵敬老院興辦經(jīng)濟實體。

二、根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營工程，成立種、養(yǎng)、加工等假設(shè)干生產(chǎn)小組，組

冢工作人員和有勞動能力的院民參加生產(chǎn)勞動和經(jīng)營活動，針對勞動情

況記入公分，并發(fā)放獎勵。

三、對生產(chǎn)經(jīng)營進行本錢核算。生產(chǎn)經(jīng)營收入歸敬老院集體所有，

及時入賬，?？顚Ｓ?，定期向院民進行公示，隨時接受院務(wù)會檢查監(jiān)督。

四、敬老院生產(chǎn)經(jīng)營收入主要用于以下幾個方面：補充院民伙食；

再生產(chǎn)的投入；對先進個人進行獎勵等，任何單位和個人不得侵占、挪

月。

突發(fā)公共事件處置制度

一、敬老院突發(fā)公共事件包括自然災(zāi)害、食品中毒、火災(zāi)、人為暴

力事件。敬老院制定《敬老院突發(fā)公共事件處置應(yīng)急預(yù)案》。

二、出現(xiàn)突發(fā)公共事件后，敬老院院長要在第一時間現(xiàn)場處理，并

立即上報區(qū)黨委、政府、區(qū)民政局。同時組織力量轉(zhuǎn)移安置院民，穩(wěn)定

院民情緒，防止轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)人員傷亡，確保院民生命平安。

三、隔離、保存疑似問題食品、疑似病例，配合有關(guān)部門調(diào)查取證。

四、突發(fā)公共事件應(yīng)急階段結(jié)束后，敬老院院長應(yīng)當向區(qū)黨委、政

府、區(qū)民政局匯報事件發(fā)生、開展、處置等詳細情況，總結(jié)處置工作。

消防平安應(yīng)急預(yù)案

為全面推進敬老院管理工作，切實做好金臺區(qū)中心敬老院的消防平

安工作，在突發(fā)險情時能夠做出反響迅速、分工明確、處置有序、及時

撲救、努力使人員傷亡和財產(chǎn)損失減少到最低程度特制定本滅火和應(yīng)急

疏散預(yù)案。

一、消防平安工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

組長：院長（李茜）

副組長：副院長（韓富新）

組員：全院工作人員

二、消防平安工作成員的責任分工

組長負責定時召開消防平安工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，傳達上級相關(guān)文件

與會議精神，部署、檢查落實消防平安事宜。

副組長具體負責組織對緊急預(yù)案的落實情況，未雨綢繆，做好準備,

保證完成院領(lǐng)導(dǎo)部署的各項任務(wù)。

二作組組長具體負責火災(zāi)發(fā)生時全員突發(fā)事件的處理、報告、監(jiān)控與協(xié)

調(diào)，保證領(lǐng)導(dǎo)小組緊急指令的通暢和順利落實；做好宣傳、教育、檢查

等工作，努力將火災(zāi)事故減小到最低限度。

消防平安領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)下設(shè)通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組、

分別具體負責通訊聯(lián)絡(luò)、組織救活、搶救傷員、疏散人員等工作。

（一）通訊聯(lián)絡(luò)組：

組長：趙彬

成員：王寧喬迪

火災(zāi)發(fā)生時，可負責立即報告消防工作組和上級相關(guān)部以

快速得到請示，視火情撥打119,通知全員人員保險救災(zāi)。

（二）滅火組：

組長：副院長〔韓富新）

成員：伍前會劉根田馮金明陳寶成韓維章朱龍江

負責消防設(shè)施完善和消防用具準備，負責檢查全員各辦公室、院民

房間、廚房、活動室、醫(yī)務(wù)室、鍋爐房、和菜地等地的用電、用火平安;

火險發(fā)生，立即參加救火救災(zāi)工作。

（三）搶救組：

組長：王小英

成員：李雅妮杜玲楊彩琴

負責做好及時送往醫(yī)院的準備工作，負責火險發(fā)生時受傷人員及救

火人員傷痛得緊急處理和救護。

（四）緊急疏散組：

組長：安紅娟

成員：馬巧紅趙艷芳容改艷楊玉平孫秀娟張會云

負責實施緊急疏散方案，明確各樓層逃生途徑與方法指導(dǎo)，負責人

員緊急疏散中的平安；負責逃生途徑與方法的培訓(xùn)與指導(dǎo)；院民房間發(fā)

生緊急情況時及時告知老人，負責老人疏散與逃生。

三、工作措施

（一）防火工作措施

1、由院領(lǐng)導(dǎo)負責本單位的消防工作，要把消防工作列入本單位的

議事日程，經(jīng)常對老人、員工進行消防知識教育，建立健全防火制度和

三安操作規(guī)程。

2、經(jīng)常進行防火教育和救災(zāi)器材技術(shù)的使用演練，適時開展防火

三安大檢查。相關(guān)管理人員應(yīng)加強對線路檢查維修，防止因線路老化或

負荷加大造成短路而引起火災(zāi)事故。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，要求有關(guān)部門和負

責人馬上進行整改。

3、配電箱、水泵房由專線聯(lián)系，一旦發(fā)生火災(zāi)，水電要在第一時

間內(nèi)恢復(fù)使用。火災(zāi)現(xiàn)場要在第一時間內(nèi)切斷電源。

4、活動室、餐廳、公共浴室等人員集中地公共場所不準超過額定

人數(shù)，平安出口處應(yīng)用明顯標志，并保持道路暢通。重點要害部門，必

須嚴格防火制度，采取相應(yīng)的防火措施。

5、教育老人、員工掌握一般的火災(zāi)撲救，自我保護方法。院務(wù)管

理委員會應(yīng)經(jīng)常教育檢查，嚴禁在房間吸煙、違章用電、使用蠟燭等，

樓內(nèi)醒目處應(yīng)釘掛緊急情況疏散通道示意圖

6、根據(jù)防火、滅火的需要、配置相應(yīng)各類數(shù)量的消防器材、設(shè)備

和設(shè)施。

7、負責緊急疏散的同志必須接受根本滅火技術(shù)的培訓(xùn)，正確掌握

必要的方法，切實保證逃生老人、員工的平安撤離。特殊位置，如活動

室、廚房、餐廳必須特殊管理與培訓(xùn)。

（二）滅火措施

發(fā)現(xiàn)某部位起火或冒濃煙時，第一發(fā)現(xiàn)人要邊撲救邊呼叫，其他人

員聽到呼叫要立即報警，在向119報警的同時，要及時向院領(lǐng)導(dǎo)、值班

員等報告。

1、在向119報警時要講清單位、起火部位、燃燒物資、報警人姓名，

并派人在路口接應(yīng)和引導(dǎo)消防車。

2、涉火單位當事人應(yīng)向火災(zāi)撲救指揮部成員報告起火部位和人員的

存放物資情況，特別要講清火場中有無易燃易爆物品。

3、管理人員及工作人員應(yīng)該正確引導(dǎo)撤離老人奔向疏散通道，并將

正確的逃生方法告知負責同志，其余人員按照既定位置，統(tǒng)一使用滅

火器滅火，并進行傷員搶救等工作。

4、為更好地應(yīng)付緊急情況，管理人員及工作人員必須一切聽從現(xiàn)場

指揮部的指揮。

5、對一時難以搬運的大型物件、設(shè)備等要及時采取有效措施。

6、火場中燃燒的物資中如有有毒氣體，進入火場人員必須采取防毒

措施，如用濕布塊捂口鼻，以防中毒。

（三）疏散中的考前須知：

1、在火場疏散中首先要重視對老年婦女及年老體弱、臥病在床的老

人的援救。部門負責人要及時清點人數(shù)，要勸導(dǎo)火災(zāi)現(xiàn)場的圍觀人群

及時離開火場。

2、在火場疏散中應(yīng)盡最大可能分散人流，防止大量人員涌向一個出

口，造成人員傷亡事故。

3、發(fā)生火災(zāi)后要及時開啟消防通道，用于疏散人員和物資。通道被

煙霧封阻時，疏散人員應(yīng)及時給被困者傳遞毛巾、濕布條等物品，供

給他們捂口、捂鼻月，并招呼大家匍匐沖出火場。

4、滅火結(jié)束后清查現(xiàn)場，以便查清事故原因。

食品衛(wèi)生平安應(yīng)急預(yù)案

為了有效應(yīng)急處置我院內(nèi)可能發(fā)生的食品衛(wèi)生平安事故，確保事

故處理工作高效、有序地進行，最大限度地減輕事故造成的損失，

切實保障老人及員工的生命平安，維護敬老院和社會穩(wěn)定，特制訂

本方案。

一、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責：

1）領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：李茜副組長：韓富新王小英

組員：趙彬安紅娟王寧喬迪杜玲

主要職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮院內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)

急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題及時向區(qū)民政局請

示報告。

2）醫(yī)療救護組：

組長：王小英副組長：杜玲

組員：李雅妮馬巧紅楊彩琴

當發(fā)生食品衛(wèi)生平安事故時，應(yīng)立即向就近醫(yī)療機構(gòu)發(fā)出醫(yī)療求

援，撥打“120”醫(yī)療搶救。要及時果斷將發(fā)病人員送到醫(yī)院搶

救。主動向醫(yī)療人員報揭發(fā)病情況，做好秩序維護等工作。

二、日常工作開展：

1、完善制度。在區(qū)民政局下發(fā)有關(guān)制度和工作意見的根底上，

要求對本院食品衛(wèi)生平安制度進行全面修訂完善。

2、強化督查。在領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，以各項食品衛(wèi)生制度

落實為重點，結(jié)合我院其它平安工作，進行定期和不定期的督查，

督查結(jié)果及時反響到院領(lǐng)導(dǎo)。

3、落實職責。院長為食品平安第一責任人，平安監(jiān)督員為直接

責任人，食堂管理人員和從業(yè)人員分別在自己的崗位職責內(nèi)負責。

4、加強教育。加強對員工及老人衛(wèi)生知識的宣傳教育，豐富衛(wèi)

生知識，增強衛(wèi)生意識，提高自覺性和責任感。

5、添置設(shè)備。敬老院要對照配備標準，逐步完善和提高食品衛(wèi)

生設(shè)施的配備。

三、事故應(yīng)急處理。

1、報告制度。食品衛(wèi)生平安事故發(fā)生后必須及時報告。具體為:

發(fā)現(xiàn)少量（5人以下）輕度病癥〔如嘔吐、腹瀉）及時向組長報告;

發(fā)現(xiàn)較嚴重食品衛(wèi)生事故〔指出現(xiàn)嚴重食物中毒病癥者或出現(xiàn)5人

以上相同病癥的群體發(fā)病情況，下同），應(yīng)立即向區(qū)民政局或衛(wèi)生

監(jiān)督局報告，同時立即啟動食品衛(wèi)生平安應(yīng)急預(yù)案。在事故處理中

枝據(jù)實際情況建立定時報告制度。

2、救援措施。一旦發(fā)生較嚴重食品衛(wèi)生平安事故，由院長負責

救援指揮。院長應(yīng)當機立斷，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)備方案，

各就各位，組織救援行動。初步摸清病癥，群體發(fā)病的還應(yīng)徹查事

故原因，排查發(fā)病人員，并建立動態(tài)性名冊，防止遺漏。

3、醫(yī)療救援。發(fā)生較嚴重食品衛(wèi)生平安事故，應(yīng)立即向就近醫(yī)

療機構(gòu)和衛(wèi)生防疫部門發(fā)出醫(yī)療求援，并撥打“120”醫(yī)療搶救。

要及時果斷將發(fā)病人員送到醫(yī)院搶救。主動向醫(yī)療人員報揭發(fā)病情

況，做好秩序維護等工作。

4、聯(lián)系家人。發(fā)生較嚴重食品衛(wèi)生平安事故，應(yīng)及時與發(fā)病老

人家人取得聯(lián)系，如實說明發(fā)病情況，不盲目猜想。做好老人親屬

思想安撫，防止過激行為發(fā)生。設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，及時解答親屬提出的

問題，力所能及地為親屬做好效勞工作。

5、病源保護。發(fā)生較嚴重食品衛(wèi)生平安事故后，應(yīng)立即封存食

堂菜肴樣品、可疑食品，以便及時查找致病原因。

6、人員調(diào)度。事故應(yīng)急處理人員由領(lǐng)導(dǎo)小組組長統(tǒng)一調(diào)度，辦

公室具體安排，必要時可向衛(wèi)生防疫部門抽調(diào)人員支援事故處理。

明確分工，落實職責，聽從指揮，確保到位。

7、信息公開。保障院內(nèi)老人及親屬在事故發(fā)生和處理過程中的

知情權(quán)，及時、準確做好信息公開，并如實向上級部門匯報，不瞞

報、謊報。對一些謠傳也要及時澄清，防止不必要的誤解。

物資采購與發(fā)放制度

一、院內(nèi)物資采購由辦公室負責，憑準購單按需采購，由兩名以上

工作人員采購并在發(fā)票聯(lián)上共同簽名。

二、嚴格履行物資出入庫手續(xù)，按發(fā)票憑證，嚴格驗收物資品名、

規(guī)格、數(shù)量。假設(shè)發(fā)現(xiàn)偽劣物品或規(guī)格、數(shù)量、價格不相符，應(yīng)也絕入

庫；對驗收合格的物資立即辦理登記手續(xù)。

三、物資申領(lǐng)或發(fā)放，應(yīng)由負責人簽章前方可憑證由倉庫保管員發(fā)

放。

四、加強倉庫平安管理，認真做好防火防盜工作，嚴禁煙火入庫，

入準閑人入內(nèi)。

五、物資管理要做到“三勤”和“三防”，即：勤整理、勤檢查、

勤通風；防霉爛、防供不應(yīng)求、防規(guī)格混雜。

六、做到厲行節(jié)約，修舊利廢。

敬老院會議制度

一、全院工作人員會。每月至少召開一次，由院長召集，辦公室

主持，全體工作人員參加，傳達上級文件或會議精神，就院內(nèi)平安、生

活、生產(chǎn)、工作人員管理和思想政治教育等方面的情況，進行總結(jié)并安

排布置工作。

二、院務(wù)管理委員會會議。每月召開，由辦公室召集，由副院長主

持，院務(wù)管理委員會成員參加，主要傳達上級文件和會議精神，解決生

產(chǎn)、生活、管理中出現(xiàn)的問題，檢查評比崗位責任制、規(guī)章制度執(zhí)行情

況；各小組會議每周召開，由各小組組長主持，小組成員參加。

三、院長辦公會議。每周一由院長召集，各部門負責人參加，主要

傳達上級文件或會議精神；各部門負責人匯報上周工作進展情況，院長

安排部署周內(nèi)工作。

閱覽室管理制度

為標準中心敬老院圖書室管理工作，營造濃厚讀書學(xué)習(xí)氣氛，發(fā)揮

圖書室的最大效益，特制定如下制度：

一、圖書室由管理專人負責。

二、圖書室的各種圖書僅供中心敬老院院民和干部職工閱覽，一律

不得外借。

三、每周的周二、周四為院民圖書閱覽時間。由管埋專人負責，院

民必須自覺維護閱覽秩序，確需借閱者，必須辦理登記手續(xù)，每人每次

限借圖書1—2本，須按時歸還，借閱期限為15天。

四、借閱圖書者應(yīng)保護圖書，不得撕頁、折頁、剪裁、折卷圖書，

工得在圖書上畫線、批注或涂寫，并謝絕再次借閱。

五、自覺保持室內(nèi)清潔，嚴禁在室內(nèi)吸煙、喧嘩。

康復(fù)訓(xùn)練室管理制度

一、遵守開放時間，服從工作人員安排管理。

二、保護室內(nèi)設(shè)施，損壞器械和設(shè)備要照價培償。

三、進入室內(nèi)做到鞋衣潔凈，禁止在室內(nèi)吸咽，隨地吐痰，亂扔垃圾。

四、個人物品要妥善保管，以免發(fā)生喪失,喪失物品后果自負。

五、正確合理使用各種器械，對不了解的器械要向工作人員咨詢。

六、訓(xùn)練時量力而行，注意自身及他人平安，必要時可在他人保護下進

行。

車輛管理制度

第三篇工作職責

院長職責

1、認真貫徹執(zhí)行黨和國家政策、法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)全院工作。

2、熱愛敬老院事業(yè)，樹立以院為家思想，積極帶頭完成各項經(jīng)濟

指標。

3、制定本院的長遠規(guī)劃和年度方案，并組織實施。對工作要有布

置、有檢查、有匯報。

4、教育職工樹立全心全意為院民效勞的思想，提高效勞質(zhì)量，定

期檢查催促院內(nèi)各項規(guī)章制度的落實。

5、加強學(xué)習(xí)，不斷提高管理水平和業(yè)務(wù)能力，深入院民中了解情

況，及時發(fā)現(xiàn)處理問題，嚴防過失事故發(fā)生。

6、團結(jié)工作人員，調(diào)開工作人員的積極性，勤政廉潔，做好表率,

把單位辦成一個團結(jié)、活潑、效勞優(yōu)質(zhì)高效的集體。

7、加強對財務(wù)和捐贈款物的管理和使用，加強平安工作，加強與

上下級和有關(guān)部門單位的協(xié)調(diào)，為單位營造一個平安，良好環(huán)境。

8、抓好院內(nèi)經(jīng)濟，完成庭院收入指標。改善在院老人居住環(huán)境，

提高老人生活水平。組織老人開展形式多樣的文體活動，豐富院民的精

神生活。

管理人員職責

1、堅持“愛老敬老”的效勞標準，貫徹“以人為本，民主管理，

文明辦院，敬老愛業(yè)”的辦院方針，樹立“熱愛本職，以院為家，耐心

細致，效勞周到”的職業(yè)道德，全心全意為人民效勞。

2、文明效勞，禮貌待人，忠于職守，勤奮工作；工作中做至」熱心、

細心、耐心、虛心。

3、自覺遵守院內(nèi)各項規(guī)章制度，盡職盡責地做好本職工作，主動

完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。

4、自覺維護敬老院和院民的合法權(quán)益。

5、堅持原那么，不徇私情，不歧視、侮辱院民，不收受院民財物,

不讓院民為自己干私活，工作時間不擅離崗位。

6、虛心聽取院民意見，不搞自由主義搞好團結(jié)。

7、發(fā)揚艱苦奮斗的精神，保護院內(nèi)一草一木，保護和保養(yǎng)好分管

的用品、用具和設(shè)施。

8、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項

炊事員職責

1、炊事員必須進行健康檢查，凡患有肺結(jié)核、肝炎等傳染病者不

得從事炊事員工作。

2、炊事員工作時間要保持良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，保證按時開餐，

保證飯菜供給。

3、注意餐具的清洗、消毒及廚房的公共衛(wèi)生。餐桌每餐一小洗，

一天一大洗。

4、加強平安防范意識，制止無關(guān)人員進入廚房，防止意外事故發(fā)

生，一旦發(fā)生食物中毒要立即報告，保存、保護好現(xiàn)場，封存可疑食品，

以待清查原因。

5、廚房、膳廳做到室內(nèi)根本無蒼蠅、老鼠、嶂螂和蜘蛛網(wǎng)，地面

無積水、污物，垃圾及時清理，室外無雜物，無臭味。

6、保護公物，節(jié)約原料，降低本錢，減少損失和浪費。

7、注意營養(yǎng)，合理配餐，根據(jù)五保對象的飲食特點或醫(yī)囑安排好伙

食。

8、加強業(yè)務(wù)知道學(xué)習(xí)，努力提高烹飪技能。

會計職責

一、按照國家有關(guān)規(guī)定和本院制度，認真編制本院年度收、支方案,

及時做好年度決算，當好院長參謀。

二、認真做好會計事項處理，按統(tǒng)一規(guī)定的會計科目做賬。財務(wù)做

到日清月結(jié)，及時編制記賬憑證，做到科目準確，數(shù)字真實，憑證齊全。

三、及時清理債權(quán)、債務(wù)，并催促有關(guān)人員執(zhí)行，負責固定資產(chǎn)登

記管理。

四、做好財務(wù)檔案保管和保密工作，發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督和保障作用。

五、及時準確編制和上報各種財務(wù)統(tǒng)計報表，妥善保管會計憑證、

賬冊等檔案資料，做好社會捐贈物資、現(xiàn)金的賬務(wù)工作。

出納職責

一、按規(guī)定和制度負責辦理全院現(xiàn)金收付及銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。

二、嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，不得超過規(guī)定庫存現(xiàn)金，不得簽發(fā)空

頭、空白支票c凡報銷憑證必須有經(jīng)手、驗收、審核和領(lǐng)導(dǎo)簽字才能支

付，否那么可以拒付。

三、按規(guī)定登記現(xiàn)金、銀行日記賬，做到日清月結(jié)。及時核對銀行

賬、單，對未達款項及時查詢。

四、對現(xiàn)金和各種有價證券要確保平安和完整無損，如有短缺要負

責賠償。

護理效勞人員職責

一、熱愛本職工作，全心全意為院民效勞，聽從指揮、服從分工,

做到態(tài)度和藹、耐心細致、熱情周到，視院民為親人。

二、負責院民房間的清潔衛(wèi)生工作，做到窗明幾凈，空氣新鮮，衣

物擺放有序、被褥疊放整齊，雜物放置有序，無蠅、無蚊、無異味、無

破亂，地面墻壁整潔。

三、協(xié)助院民搞好個人衛(wèi)生，定期為生活不能自理的院民拆、洗、

曬衣被，催促并幫助院民洗澡、理發(fā)、梳頭、剪指甲，養(yǎng)成良好的生活

習(xí)慣。

四、對臥床不起、行動不便、飲食有困難的院民，要飯菜端到床前,

喂飯、送菜、洗臉、洗腳、處理便溺，不嫌臟怕累。

五、協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)及時調(diào)解院民中發(fā)生的矛盾糾紛，引導(dǎo)院民團結(jié)友

愛，互幫互助，樹立以院為家思想，做院民的知心人。

六、注意觀察和去除供養(yǎng)人員身邊的平安隱患，防止事故發(fā)生。

第四篇民主管理

第一章院務(wù)管理委員會章程

為充分發(fā)揚民主，建立健全敬老院的管理機制，提高決策水平和工

作效率，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《中心敬老院章程》，制定本童程。

第一條院務(wù)管理委員會的性質(zhì)和職能：

設(shè)立由院長領(lǐng)導(dǎo)下的院務(wù)管理委員會。院務(wù)委員會是敬老院日常工

作的決策和管理機構(gòu)，由院長（院務(wù)委員會主任）主持院務(wù)管理委員會

工作。

第二條院務(wù)管理委員會的主要職責:

貫徹落實敬老院的有關(guān)方針、政策，參與敬老院的日常管理及