城管執(zhí)法培訓(xùn)課件演講人：2025-03-14目錄CONTENTS02城管執(zhí)法法律法規(guī)城管執(zhí)法概述01城管執(zhí)法操作流程與規(guī)范03城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)與管理05城管執(zhí)法中常見問題及應(yīng)對(duì)策略城管執(zhí)法案例分析與經(jīng)驗(yàn)分享0406PART城管執(zhí)法概述01城管執(zhí)法方式城市管理執(zhí)法采取日常巡查、專項(xiàng)整治和聯(lián)合執(zhí)法等多種方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各類違法行為。城管執(zhí)法定義城市管理執(zhí)法是指城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)在城市管理領(lǐng)域行使行政處罰權(quán)的行為。城管執(zhí)法職責(zé)城市管理執(zhí)法涵蓋住建、環(huán)保、工商、食藥、交管、水務(wù)等領(lǐng)域與城市管理相關(guān)部分的行政處罰權(quán)，確保城市秩序和市容整潔。城管執(zhí)法定義與職責(zé)城管執(zhí)法通過制止和糾正各類違法行為，維護(hù)城市秩序和市容整潔，提升市民生活品質(zhì)。保障城市秩序城管執(zhí)法能夠有效解決城市發(fā)展中的各類問題，為城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。促進(jìn)城市發(fā)展城管執(zhí)法是展示城市形象和文明程度的重要窗口，通過規(guī)范執(zhí)法行為和提高執(zhí)法水平，樹立城市良好形象。提升城市形象城管執(zhí)法重要性城管執(zhí)法制度探索自1978年城建管理監(jiān)察制度誕生以來，城管執(zhí)法經(jīng)歷了多個(gè)階段的發(fā)展，不斷探索和完善城市管理執(zhí)法制度。城管執(zhí)法發(fā)展歷程城管執(zhí)法規(guī)范化隨著城市管理執(zhí)法規(guī)范的缺位，2017年《城市管理執(zhí)法辦法》的出臺(tái)，填補(bǔ)了此前20余年城市管理執(zhí)法規(guī)范的缺位，使城管執(zhí)法更加規(guī)范化、法制化。城管執(zhí)法創(chuàng)新在城管執(zhí)法的發(fā)展歷程中，各地不斷探索創(chuàng)新城管執(zhí)法模式和方法，如數(shù)字化城管、智慧城管等，提高城管執(zhí)法的效率和水平。PART城管執(zhí)法法律法規(guī)02國家相關(guān)法律法規(guī)解讀《中華人民共和國行政處罰法》01規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益?！吨腥A人民共和國行政強(qiáng)制法》02對(duì)行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施進(jìn)行規(guī)范，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》03規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施和修改，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督檢查。《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》04規(guī)定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的要求，以及違法行為的處罰措施。省級(jí)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例結(jié)合本省實(shí)際情況，對(duì)國家法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充。市級(jí)城市管理規(guī)定針對(duì)本市的具體情況，制定更為詳細(xì)的管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。城管執(zhí)法相關(guān)政策解讀分析當(dāng)前城市管理的政策導(dǎo)向和重點(diǎn)，明確城管執(zhí)法的方向和任務(wù)。地方性法規(guī)及政策分析城管執(zhí)法法律依據(jù)及適用城管執(zhí)法權(quán)力清單明確城管執(zhí)法的范圍和權(quán)限，避免越權(quán)執(zhí)法和濫用權(quán)力。行政處罰程序規(guī)定規(guī)范行政處罰的程序和流程，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。城管執(zhí)法文書制作詳細(xì)規(guī)定執(zhí)法文書的制作要求和標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法行為的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。案例分析通過具體案例，解析城管執(zhí)法中的難點(diǎn)和疑點(diǎn)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。PART城管執(zhí)法操作流程與規(guī)范03在執(zhí)法前，城管隊(duì)員必須熟悉相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度和執(zhí)法程序，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。城管隊(duì)員應(yīng)佩戴執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)等必要裝備，確保執(zhí)法過程記錄清晰、溝通順暢。準(zhǔn)備好執(zhí)法文書，如處罰決定書、調(diào)查取證通知書等，確保文書格式規(guī)范、內(nèi)容準(zhǔn)確。調(diào)整好心態(tài)，保持冷靜、理智，不得帶有個(gè)人情緒或偏見進(jìn)行執(zhí)法。執(zhí)法前準(zhǔn)備工作及注意事項(xiàng)熟悉法規(guī)執(zhí)法裝備文書準(zhǔn)備心態(tài)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法流程與操作指南表明身份到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，城管隊(duì)員應(yīng)主動(dòng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，表明身份和執(zhí)法目的。02040301溝通勸導(dǎo)在執(zhí)法過程中，城管隊(duì)員應(yīng)與當(dāng)事人進(jìn)行溝通，宣傳相關(guān)法規(guī)，勸導(dǎo)其改正違法行為。調(diào)查取證詳細(xì)記錄現(xiàn)場(chǎng)情況，包括違法事實(shí)、時(shí)間、地點(diǎn)、證據(jù)等，確保事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。處罰措施對(duì)于拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，城管隊(duì)員應(yīng)采取相應(yīng)的處罰措施，如警告、罰款等。文書送達(dá)在處罰決定作出后，城管隊(duì)員應(yīng)將處罰決定書等文書及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人，并告知其申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。執(zhí)法案件結(jié)案后，城管隊(duì)員應(yīng)將相關(guān)文書、證據(jù)等資料整理歸檔，以備查閱。對(duì)于責(zé)令改正的違法行為，城管隊(duì)員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，確保當(dāng)事人已按要求整改。對(duì)執(zhí)法過程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。執(zhí)法后續(xù)處理及結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)整改復(fù)查結(jié)案歸檔評(píng)估總結(jié)PART城管執(zhí)法中常見問題及應(yīng)對(duì)策略04暴力抗法事件應(yīng)對(duì)方法保持冷靜面對(duì)暴力抗法行為，城管執(zhí)法人員要保持冷靜，切勿激動(dòng)，避免情緒失控導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。尋求支援第一時(shí)間呼叫支援，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)或同事求助，共同應(yīng)對(duì)暴力抗法事件。合法防衛(wèi)在保障自身安全的前提下，采取合法防衛(wèi)措施，制止暴力抗法行為，并盡量避免傷害他人。證據(jù)收集及時(shí)收集暴力抗法的證據(jù)，包括現(xiàn)場(chǎng)視頻、照片、證人證言等，為后續(xù)處理提供有力依據(jù)。迅速控制現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)制止起哄行為，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。群眾圍觀起哄等突發(fā)情況處理技巧01有效溝通與群眾進(jìn)行有效溝通，解釋城管執(zhí)法的目的和依據(jù)，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。02靈活應(yīng)變根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況靈活調(diào)整執(zhí)法策略，避免因刻板執(zhí)法而激化矛盾。03團(tuán)結(jié)協(xié)作加強(qiáng)與同事之間的協(xié)作配合，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，形成合力。04證據(jù)收集、保存與出示要求證據(jù)收集要全面在執(zhí)法過程中，要全面收集相關(guān)證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料等，確保證據(jù)的真實(shí)性和有效性。證據(jù)保存要妥善將收集到的證據(jù)進(jìn)行妥善保存，防止丟失、損壞或篡改，確保證據(jù)的完整性和可信度。證據(jù)出示要及時(shí)在執(zhí)法過程中或處理投訴時(shí)，要及時(shí)出示相關(guān)證據(jù)，以證明執(zhí)法的合法性和合理性。證據(jù)使用要合法在使用證據(jù)時(shí)，要遵循法定程序，不得非法獲取、使用或泄露證據(jù)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。PART城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)與管理05培訓(xùn)方式培訓(xùn)方式應(yīng)多樣化，包括集中培訓(xùn)、實(shí)踐操作、案例分析等，以確保培訓(xùn)效果。選拔標(biāo)準(zhǔn)選拔城管執(zhí)法人員時(shí)，應(yīng)注重其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和道德品質(zhì)等方面的考核，確保選拔出的人員能夠適應(yīng)城管執(zhí)法工作的需要。培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)應(yīng)包括法律法規(guī)、城市管理知識(shí)、執(zhí)法技能等方面的內(nèi)容，使城管執(zhí)法人員能夠熟練掌握相關(guān)法律知識(shí)和執(zhí)法技能。城管執(zhí)法人員選拔與培訓(xùn)機(jī)制城管執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格遵守執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德規(guī)范，做到廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法。紀(jì)律要求應(yīng)建立健全城管執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，包括內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等方面，確保城管執(zhí)法人員的行為得到有效監(jiān)督。監(jiān)督機(jī)制對(duì)于違反紀(jì)律規(guī)定的城管執(zhí)法人員，應(yīng)采取嚴(yán)厲的處罰措施，以維護(hù)城管執(zhí)法隊(duì)伍的形象和紀(jì)律。處罰措施城管執(zhí)法隊(duì)伍紀(jì)律要求與監(jiān)督機(jī)制城管執(zhí)法隊(duì)伍形象塑造與宣傳策略城管執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)注重自身形象的塑造，做到著裝整潔、舉止文明、執(zhí)法公正，樹立良好的執(zhí)法形象。形象塑造應(yīng)通過多種渠道宣傳城管執(zhí)法的正面形象和成果，提高公眾對(duì)城管執(zhí)法的認(rèn)知度和滿意度。宣傳策略城管執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)積極與公眾溝通，聽取公眾意見和建議，及時(shí)解決公眾反映的問題，建立良好的公共關(guān)系。公共關(guān)系建設(shè)PART城管執(zhí)法案例分析與經(jīng)驗(yàn)分享06案例一整治非法廣告。通過加強(qiáng)巡查、及時(shí)清理、依法處罰等手段，有效遏制了非法廣告的蔓延，維護(hù)了城市環(huán)境和公共利益。案例二案例三拆除違法建筑。通過依法依規(guī)、程序合法、人性化拆除等方式，成功拆除了多處違法建筑，增強(qiáng)了城市規(guī)劃和管理的嚴(yán)肅性。治理亂設(shè)攤販。通過劃定經(jīng)營區(qū)域、加強(qiáng)宣傳教育、實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法等措施，有效解決了亂設(shè)攤販問題，提升了城市秩序和容貌。成功案例展示及其啟示意義案例一執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)群體性事件。在處理一起占道經(jīng)營事件時(shí)，執(zhí)法人員采取過激手段，引發(fā)群眾不滿和抗議，造成了不良影響。案例二案例三失敗案例剖析及其教訓(xùn)總結(jié)執(zhí)法程序不規(guī)范。在一起處罰案件中，執(zhí)法人員未按照法定程序進(jìn)行調(diào)查和取證，導(dǎo)致處罰無效，給違法者留下可乘之機(jī)。執(zhí)法力度不夠。在面對(duì)一些頑固的違法行為時(shí)，執(zhí)法人員未能堅(jiān)決制止和處罰，導(dǎo)致違法行為持續(xù)存在，損害了城市秩序和公共利益。案例一治理亂停車。通過加強(qiáng)巡邏、及時(shí)制止、嚴(yán)格處罰等措施，有效遏制了亂停車現(xiàn)象，