水污染事件處理應(yīng)急預(yù)案?一、總則1.編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除水污染事件的危害，保障人民群眾生命健康和生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。2.適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)水污染事件的應(yīng)急處置工作。包括但不限于工業(yè)企業(yè)廢水超標(biāo)排放、污水處理設(shè)施故障、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、生活污水突發(fā)污染等導(dǎo)致的水污染事件。3.工作原則以人為本，預(yù)防為主：把保障人民群眾生命健康和生態(tài)環(huán)境安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)水污染事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確各部門(mén)和單位在水污染事件應(yīng)急處置中的職責(zé)和權(quán)限，確保應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行。快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同應(yīng)對(duì)水污染事件?？茖W(xué)處置，依法規(guī)范：充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，采取有效的應(yīng)急處置措施，確保處置工作科學(xué)、合理、規(guī)范。同時(shí)，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，依法開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立水污染事件應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"應(yīng)急指揮中心"），由當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括環(huán)保、水利、公安、衛(wèi)生、消防、交通、市政等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)，負(fù)責(zé)日常工作。2.應(yīng)急指揮中心職責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)：全面負(fù)責(zé)水污染事件的應(yīng)急處置工作，指揮協(xié)調(diào)各部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)。決策部署：研究制定應(yīng)急處置方案和措施，決策重大事項(xiàng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令。信息發(fā)布：及時(shí)向社會(huì)發(fā)布水污染事件的相關(guān)信息，做好輿情引導(dǎo)工作。資源調(diào)配：協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、人員等資源。后期處置：組織開(kāi)展水污染事件的后期處置工作，包括損失評(píng)估、恢復(fù)重建等。3.應(yīng)急指揮中心成員單位職責(zé)環(huán)保部門(mén)：負(fù)責(zé)水污染事件的監(jiān)測(cè)、調(diào)查和評(píng)估，提出應(yīng)急處置建議，參與應(yīng)急處置行動(dòng)，依法查處環(huán)境違法行為。水利部門(mén)：負(fù)責(zé)水資源的調(diào)度和管理，協(xié)助做好水污染事件的應(yīng)急處置工作，提供相關(guān)水文資料和技術(shù)支持。公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行，依法查處涉嫌環(huán)境犯罪的行為。衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展醫(yī)療救援工作，對(duì)受污染區(qū)域的人員進(jìn)行健康檢查和救治，做好衛(wèi)生防疫工作。消防部門(mén)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、洗消等工作，控制火災(zāi)和爆炸事故的發(fā)生，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)散。交通部門(mén)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水上運(yùn)輸工具參與應(yīng)急救援工作，保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸安全。市政部門(mén)：負(fù)責(zé)城市排水、污水處理等設(shè)施的運(yùn)行管理，協(xié)助做好水污染事件的應(yīng)急處置工作。其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好水污染事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

三、預(yù)防與預(yù)警1.預(yù)防措施環(huán)境監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)、污水處理廠、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等污染源的日常監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。設(shè)施建設(shè)與維護(hù)：加快城市污水處理設(shè)施、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高污水收集和處理能力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有設(shè)施的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：定期對(duì)本地區(qū)內(nèi)的水污染風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行排查和評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)檔案，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。宣傳教育：加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和應(yīng)急自救能力，鼓勵(lì)公眾積極參與水污染事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。2.預(yù)警機(jī)制監(jiān)測(cè)體系：建立健全水污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)地表水、地下水、飲用水源地等水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。預(yù)警分級(jí)：根據(jù)水污染事件的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。紅色預(yù)警為最高級(jí)別預(yù)警，表示水污染事件可能造成極其嚴(yán)重的危害；橙色預(yù)警表示水污染事件可能造成嚴(yán)重危害；黃色預(yù)警表示水污染事件可能造成較大危害；藍(lán)色預(yù)警表示水污染事件可能造成一般危害。預(yù)警發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測(cè)到水質(zhì)異?；蚪拥剿廴臼录?bào)告后，環(huán)保部門(mén)應(yīng)立即組織專(zhuān)家進(jìn)行分析評(píng)估，判斷是否需要發(fā)布預(yù)警。如需發(fā)布預(yù)警，應(yīng)按照規(guī)定的程序和權(quán)限，及時(shí)通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，并通知相關(guān)部門(mén)和單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。預(yù)警調(diào)整與解除：根據(jù)水污染事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和應(yīng)急處置情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。當(dāng)水污染事件得到有效控制，危害消除后，應(yīng)及時(shí)解除預(yù)警。

四、應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級(jí)根據(jù)水污染事件的危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)為最高級(jí)別響應(yīng)，表示水污染事件已經(jīng)造成或可能造成極其嚴(yán)重的危害，需要采取全面、緊急的應(yīng)急措施進(jìn)行處置；Ⅱ級(jí)響應(yīng)表示水污染事件已經(jīng)造成或可能造成嚴(yán)重危害，需要采取較為全面、緊急的應(yīng)急措施進(jìn)行處置；Ⅲ級(jí)響應(yīng)表示水污染事件已經(jīng)造成或可能造成較大危害，需要采取一定的應(yīng)急措施進(jìn)行處置；Ⅳ級(jí)響應(yīng)表示水污染事件已經(jīng)造成或可能造成一般危害，需要采取相應(yīng)的應(yīng)急措施進(jìn)行處置。2.響應(yīng)程序事件報(bào)告：任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)水污染事件后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)或相關(guān)部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、污染類(lèi)型、污染程度、危害情況等信息。接警與初步判斷：環(huán)保部門(mén)接到水污染事件報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行記錄，并迅速組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步調(diào)查和判斷，確定事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，同時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)：應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，組織指揮各部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置行動(dòng)：各應(yīng)急救援隊(duì)伍按照應(yīng)急指揮中心的指令，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。具體措施包括：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：環(huán)保部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)污染區(qū)域的水質(zhì)、土壤等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握污染動(dòng)態(tài)和變化趨勢(shì)，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。污染源排查：環(huán)保、公安等部門(mén)聯(lián)合對(duì)污染源進(jìn)行排查，確定污染源頭和污染途徑，采取有效措施切斷污染源。污染控制：根據(jù)污染類(lèi)型和污染程度，采取相應(yīng)的污染控制措施。如對(duì)廢水超標(biāo)排放企業(yè)，責(zé)令其立即停止排放，并采取措施進(jìn)行治理；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事件，采取堵漏、收容、轉(zhuǎn)移等措施，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)散。人員疏散與安置：衛(wèi)生、公安等部門(mén)組織對(duì)受污染區(qū)域的人員進(jìn)行疏散和安置，確保人員生命安全。同時(shí)，對(duì)受污染人員進(jìn)行健康檢查和救治。應(yīng)急物資調(diào)配：應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、人員等資源，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。信息發(fā)布：按照信息發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布水污染事件的相關(guān)信息，做好輿情引導(dǎo)工作，避免引起社會(huì)恐慌。應(yīng)急響應(yīng)終止：當(dāng)水污染事件得到有效控制，污染危害消除，環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)正常后，由應(yīng)急指揮中心組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為符合應(yīng)急響應(yīng)終止條件的，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

五、應(yīng)急保障1.應(yīng)急隊(duì)伍保障建立一支專(zhuān)業(yè)齊全、訓(xùn)練有素、裝備精良、反應(yīng)迅速的水污染事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、醫(yī)療救護(hù)、消防救援等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。2.應(yīng)急物資保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)用品、監(jiān)測(cè)設(shè)備、應(yīng)急處置藥劑、救援工具等。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。3.經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立水污染事件應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算管理，保障應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費(fèi)。應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染治理等方面的支出。4.通信與信息保障建立健全水污染事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各成員單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的通信暢通。同時(shí)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立水污染事件應(yīng)急信息管理平臺(tái)，及時(shí)收集、整理、分析和發(fā)布應(yīng)急處置信息。5.技術(shù)保障加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等單位的合作，建立水污染事件應(yīng)急技術(shù)支撐體系。開(kāi)展水污染事件應(yīng)急技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。同時(shí)，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急救援能力。

六、后期處置1.污染評(píng)估應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由環(huán)保部門(mén)組織對(duì)水污染事件造成的污染范圍、污染程度、污染影響等進(jìn)行評(píng)估，確定污染損失情況。2.污染治理根據(jù)污染評(píng)估結(jié)果，制定污染治理方案，組織相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行治理，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。污染治理工作可以由專(zhuān)業(yè)的環(huán)境治理企業(yè)承擔(dān)，也可以由政府組織實(shí)施。3.損失賠償對(duì)因水污染事件造成的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的賠償責(zé)任。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方政府的政策支持，對(duì)受污染區(qū)域的群眾給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。4.恢復(fù)重建組織開(kāi)展受污染區(qū)域的恢復(fù)重建工作，包括基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、生態(tài)修復(fù)、生產(chǎn)生活恢復(fù)等。在恢復(fù)重建過(guò)程中，要充分考慮環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的要求，確?；謴?fù)重建工作符合生態(tài)環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)。5.調(diào)查總結(jié)對(duì)水污染事件的原因、經(jīng)過(guò)、處置情況等進(jìn)行調(diào)查總結(jié)，分析事件發(fā)生的原因和存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，形成調(diào)查報(bào)告。同時(shí)，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

七、培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)定期組織開(kāi)展水污染事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高各部門(mén)和單位工作人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技術(shù)、應(yīng)急救援技能等方面的知識(shí)。培訓(xùn)方式可以采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演練、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式。2.演練制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展水污染事件應(yīng)急演練。演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資調(diào)配、人員疏散與安置等方面的內(nèi)容。通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急處置工作中存在的問(wèn)題。

八、附則1.預(yù)案管理與更新本預(yù)案由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)負(fù)