淄博市造紙企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審細(xì)則-x0316?一、總則（一）目的本評(píng)審細(xì)則旨在推動(dòng)淄博市中小造紙企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。（二）適用范圍本細(xì)則適用于淄博市行政區(qū)域內(nèi)規(guī)模較小的造紙企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作。（三）評(píng)審依據(jù)1.國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《造紙行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范》等。2.地方有關(guān)安全生產(chǎn)的政策文件和規(guī)定。二、評(píng)審內(nèi)容（一）目標(biāo)職責(zé)1.目標(biāo)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并將目標(biāo)分解到各部門(mén)和崗位。安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)包括生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)隱患排查治理目標(biāo)等。定期對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核。2.機(jī)構(gòu)和人員企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全管理知識(shí)和技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后上崗。明確各部門(mén)和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。3.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，涵蓋企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、各崗位人員。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)明確安全生產(chǎn)職責(zé)、工作內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)等。定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行檢查和考核。（二）制度化管理1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度等。安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，具有可操作性。定期對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行修訂和完善。2.操作規(guī)程根據(jù)造紙生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，制定完善各崗位安全操作規(guī)程。安全操作規(guī)程應(yīng)明確操作步驟、安全注意事項(xiàng)、應(yīng)急處置措施等。對(duì)員工進(jìn)行安全操作規(guī)程培訓(xùn)，確保員工熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行。3.文檔管理對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)文件、記錄進(jìn)行規(guī)范管理。建立文件和記錄的收發(fā)、歸檔、查閱等管理制度。確保安全生產(chǎn)文件和記錄真實(shí)、完整、有效。（三）教育培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和員工需求制定，具有針對(duì)性。2.人員培訓(xùn)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。對(duì)其他員工進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)。定期組織員工進(jìn)行安全再培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和操作技能。3.培訓(xùn)效果評(píng)估對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，可通過(guò)考試、實(shí)際操作考核、問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，改進(jìn)教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（四）現(xiàn)場(chǎng)管理1.設(shè)備設(shè)施管理建立設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬，對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行分類(lèi)管理。定期對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行。對(duì)設(shè)備設(shè)施的安全防護(hù)裝置進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。2.作業(yè)環(huán)境管理保持作業(yè)場(chǎng)所整潔，物料堆放整齊。對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的通風(fēng)、照明、防塵、防毒等設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保符合要求。合理規(guī)劃作業(yè)區(qū)域，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。3.危險(xiǎn)作業(yè)管理對(duì)動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理。執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)審批制度，作業(yè)前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定安全防范措施。安排專(zhuān)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，確保危險(xiǎn)作業(yè)安全。（五）安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理1.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)定期對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，識(shí)別出存在的危險(xiǎn)有害因素。采用科學(xué)的方法對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.風(fēng)險(xiǎn)管控措施根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施重點(diǎn)管控，明確管控責(zé)任人和管控措施。定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。3.隱患排查治理建立隱患排查治理制度，明確隱患排查的方式、頻次、內(nèi)容等。定期組織開(kāi)展隱患排查工作，對(duì)排查出的隱患進(jìn)行登記和評(píng)估。按照"五落實(shí)"要求對(duì)隱患進(jìn)行治理，及時(shí)消除隱患。對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，建立隱患排查治理檔案。（六）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合企業(yè)實(shí)際情況，具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。2.應(yīng)急演練制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)急演練。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、泄漏、中毒等事故場(chǎng)景。對(duì)應(yīng)急演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。3.應(yīng)急救援物資配備配備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、防護(hù)用品等。對(duì)應(yīng)急救援物資進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其完好有效。（七）事故管理1.事故報(bào)告發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，立即按照規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)。事故報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。2.事故調(diào)查處理配合有關(guān)部門(mén)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。按照"四不放過(guò)"原則，對(duì)事故原因進(jìn)行分析，制定防范措施，對(duì)事故責(zé)任人員進(jìn)行處理。對(duì)事故調(diào)查處理情況進(jìn)行總結(jié)，舉一反三，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。三、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（一）評(píng)分方式評(píng)審采用評(píng)分制，滿(mǎn)分為100分。（二）評(píng)分項(xiàng)目及分值1.目標(biāo)職責(zé)（20分）2.制度化管理（20分）3.教育培訓(xùn)（15分）4.現(xiàn)場(chǎng)管理（15分）5.安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理（15分）6.應(yīng)急管理（10分）7.事故管理（5分）（三）評(píng)審等級(jí)劃分1.得分≥90分，為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)。2.80分≤得分＜90分，為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)。3.70分≤得分＜80分，為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)。4.得分＜70分，不予通過(guò)評(píng)審。四、評(píng)審流程（一）企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)對(duì)照本評(píng)審細(xì)則進(jìn)行自評(píng)，自評(píng)合格后向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出評(píng)審申請(qǐng)。（二）評(píng)審組織當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)委托有資質(zhì)的評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)審。（三）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審評(píng)審機(jī)構(gòu)組織評(píng)審人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，通過(guò)查閱文件、資料，現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行全面評(píng)估。（四）評(píng)審報(bào)告評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審情況，編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告，提出評(píng)審意見(jiàn)和建議。（五）審核公告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，對(duì)符合要求的企業(yè)進(jìn)行公告。五、持續(xù)改進(jìn)（一）企業(yè)應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以改進(jìn)。（二）根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的變化，以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的調(diào)整，及時(shí)修訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件，確保體系的有效性和適應(yīng)性。六、附則（一）本評(píng)審細(xì)則由淄博市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。（二）本評(píng)審細(xì)則自發(fā)布之日起施行。通過(guò)嚴(yán)格按照本評(píng)審細(xì)則開(kāi)展評(píng)審工作，能夠有效促進(jìn)淄博市中小造紙企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理水平，保障企業(yè)員