公共管理學(xué)原理演講人：日期：06公共管理的未來趨勢目錄01公共管理概述02公共管理專業(yè)教育03公共管理的基本理論04公共管理的主要職能05公共管理的實(shí)踐領(lǐng)域01公共管理概述公共管理的定義與特點(diǎn)定義公共管理是指政府及其他公共部門為了維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)公共利益，通過制定和執(zhí)行公共政策，對社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理和調(diào)控的活動(dòng)。特點(diǎn)核心價(jià)值公共管理具有公共性、服務(wù)性、管理主體多元化、管理手段多樣化等特點(diǎn)。公共管理的核心價(jià)值在于追求公共利益、維護(hù)社會(huì)公正和公平、提高政府績效和服務(wù)質(zhì)量。123公共管理的發(fā)展歷程早期公共管理早期的公共管理主要關(guān)注政府的行政效率和行政改革，強(qiáng)調(diào)政治與行政的分離，以科學(xué)管理理論為指導(dǎo)，推動(dòng)政府管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化?，F(xiàn)代公共管理現(xiàn)代公共管理興起于20世紀(jì)80年代，強(qiáng)調(diào)以市場為導(dǎo)向，引入競爭機(jī)制，推行政府績效管理，提高政府效率和公共服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，新公共管理理論也開始關(guān)注政府與社會(huì)、公民之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)公民參與和民主治理。當(dāng)代公共管理當(dāng)代公共管理更加注重多元治理、網(wǎng)絡(luò)治理和協(xié)同治理等理念，強(qiáng)調(diào)政府、市場、社會(huì)之間的合作與互動(dòng)，推動(dòng)公共管理模式的創(chuàng)新和變革。同時(shí)，數(shù)字化、信息化等現(xiàn)代科技手段也在公共管理中得到廣泛應(yīng)用。公共管理的學(xué)科體系學(xué)科基礎(chǔ)公共管理學(xué)科以政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科為基礎(chǔ)，研究公共管理的基本理論、方法和技術(shù)。030201學(xué)科框架公共管理學(xué)科框架包括公共管理的理論基礎(chǔ)、公共管理的主體與客體、公共管理的職能與過程、公共管理的技術(shù)與方法等方面的內(nèi)容。學(xué)科前沿公共管理學(xué)科前沿包括數(shù)字化公共管理、公共政策創(chuàng)新與擴(kuò)散、全球公共治理、環(huán)境公共管理等方面的研究和實(shí)踐。同時(shí)，公共管理學(xué)科還與其他學(xué)科進(jìn)行交叉融合，形成了許多新的研究領(lǐng)域和研究方向。02公共管理專業(yè)教育公共管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)培養(yǎng)政府及公共機(jī)構(gòu)高級管理人才01培養(yǎng)具備現(xiàn)代公共管理理論和技能，能夠在政府部門及公共機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級管理職務(wù)的人才。培養(yǎng)具備廣泛社會(huì)科學(xué)知識的人才02培養(yǎng)具有廣泛社會(huì)科學(xué)知識，包括政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)等方面，能夠從多角度分析和解決實(shí)際問題的能力。培養(yǎng)國際化人才03注重培養(yǎng)學(xué)生的國際視野和跨文化交流能力，使之能夠適應(yīng)全球化背景下的公共管理挑戰(zhàn)。培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力04鼓勵(lì)學(xué)生在掌握公共管理基本理論和方法的基礎(chǔ)上，勇于探索和創(chuàng)新，具備解決實(shí)際問題的能力。公共管理基礎(chǔ)課程社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)課程專業(yè)方向課程實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)包括公共管理學(xué)、公共政策學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政學(xué)等，為學(xué)生提供公共管理的基本理論和知識。如政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等，為學(xué)生提供社會(huì)科學(xué)的基本知識和方法，培養(yǎng)學(xué)生跨學(xué)科的分析能力。根據(jù)學(xué)生的專業(yè)方向，設(shè)置政府治理、非營利組織管理、人力資源管理、公共政策分析與評估等課程，使學(xué)生能夠深入了解某一領(lǐng)域的知識和技能。包括案例分析、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐等，使學(xué)生能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識應(yīng)用于實(shí)際，提高實(shí)際操作能力。公共管理專業(yè)的課程設(shè)置公共管理專業(yè)的教學(xué)方法理論教學(xué)與實(shí)踐操作相結(jié)合01采用講授、討論、案例分析等多種教學(xué)方法，使學(xué)生既掌握公共管理的基本理論，又能夠解決實(shí)際問題。強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體地位02鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與課堂討論和案例分析，培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力和表達(dá)能力。注重實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)03通過實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐等方式，讓學(xué)生親身體驗(yàn)公共管理的實(shí)際運(yùn)作，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。引入現(xiàn)代信息技術(shù)和教學(xué)手段04采用多媒體教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代教學(xué)手段，提高教學(xué)效果和學(xué)習(xí)效率。03公共管理的基本理論公共選擇理論的起源公共選擇理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)交叉融合的產(chǎn)物，以經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，分析政治決策過程及其結(jié)果。公共選擇理論的核心該理論認(rèn)為，政治過程和經(jīng)濟(jì)過程類似，政治決策也可以看作是一個(gè)“市場”，政治家和官員是“廠商”，選民是“消費(fèi)者”。公共選擇的困境由于信息不對稱、利益集團(tuán)游說、政治家短視等因素，政治決策往往偏離公共利益，導(dǎo)致政府失靈。公共選擇理論的對策通過制度設(shè)計(jì)，限制政府權(quán)力，提高政治透明度，增加公眾參與，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。公共選擇理論新公共管理理論新公共管理理論的背景20世紀(jì)70年代末80年代初，西方國家面臨經(jīng)濟(jì)滯漲、政府規(guī)模龐大、財(cái)政壓力巨大等問題，傳統(tǒng)公共行政模式無法適應(yīng)。新公共管理理論的核心以市場為導(dǎo)向，引入競爭機(jī)制，提高政府效率和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)政府從“劃槳”到“掌舵”的轉(zhuǎn)變。新公共管理理論的措施私有化、合同外包、績效評估、結(jié)果導(dǎo)向等，旨在提高政府管理效率和靈活性。新公共管理理論的局限過分強(qiáng)調(diào)市場化和效率，忽視了公共服務(wù)的公平性和政府的社會(huì)責(zé)任。公共服務(wù)理論的特征公共服務(wù)具有普遍性、公平性、可持續(xù)性等特點(diǎn)，是政府的基本職能之一。公共服務(wù)理論的實(shí)踐政府應(yīng)加強(qiáng)對公共服務(wù)的投入和監(jiān)管，提高公共服務(wù)質(zhì)量和覆蓋面，滿足公眾多樣化需求。公共服務(wù)理論的分類根據(jù)服務(wù)內(nèi)容，可分為基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、教育服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等。公共服務(wù)理論的概念公共服務(wù)是指政府為滿足社會(huì)公共需求，提供具有非排他性和非競爭性的產(chǎn)品和服務(wù)。公共服務(wù)理論公共治理理論的核心該理論認(rèn)為，政府不再是公共事務(wù)的唯一治理主體，而是應(yīng)該與私營部門、社會(huì)組織、公民等合作，形成多元共治格局。公共治理理論的挑戰(zhàn)如何協(xié)調(diào)多元主體之間的利益關(guān)系，避免治理過程中的權(quán)力沖突和利益博弈。公共治理理論的機(jī)制通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系等方式，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)、市場、公民之間的互動(dòng)和合作，共同解決公共問題。公共治理理論的起源公共治理理論是20世紀(jì)90年代興起的一種新的公共管理理論，強(qiáng)調(diào)政府、市場、社會(huì)等多元主體共同參與公共事務(wù)的治理。公共治理理論04公共管理的主要職能公共管理計(jì)劃職能確定公共管理的目標(biāo)和任務(wù)公共管理計(jì)劃職能的首要任務(wù)是明確組織的目標(biāo)和任務(wù)，通過制定計(jì)劃和方案來確保公共資源的有效利用和合理配置。制定長遠(yuǎn)規(guī)劃和短期計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)對策略公共管理計(jì)劃職能包括制定長遠(yuǎn)規(guī)劃和短期計(jì)劃，以確保組織在不同階段都有明確的目標(biāo)和計(jì)劃指導(dǎo)。公共管理計(jì)劃職能還需要對可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，并制定相應(yīng)的應(yīng)對策略和預(yù)案，以確保組織的可持續(xù)發(fā)展。123公共管理組織職能設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)公共管理組織職能的核心是設(shè)計(jì)合理的組織結(jié)構(gòu)，包括部門的劃分、職責(zé)的分配、權(quán)力的安排等，以確保組織的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。030201人力資源管理公共管理組織職能還包括人力資源管理，如招聘、培訓(xùn)、考核、激勵(lì)等，以吸引和留住優(yōu)秀的人才，提高組織的執(zhí)行能力。組織文化和價(jià)值觀公共管理組織職能還涉及塑造和維護(hù)組織的文化和價(jià)值觀，通過引導(dǎo)和規(guī)范員工的行為，增強(qiáng)組織的凝聚力和歸屬感。公共管理領(lǐng)導(dǎo)職能公共管理領(lǐng)導(dǎo)職能首先需要確立領(lǐng)導(dǎo)者在組織中的地位，明確其權(quán)力和責(zé)任，以確保領(lǐng)導(dǎo)的有效性和權(quán)威性。確立領(lǐng)導(dǎo)地位公共管理領(lǐng)導(dǎo)職能包括激勵(lì)和引導(dǎo)員工，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，使員工能夠主動(dòng)地為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而努力。激勵(lì)和引導(dǎo)員工公共管理領(lǐng)導(dǎo)職能還需要具備出色的溝通和協(xié)調(diào)能力，能夠與不同利益相關(guān)者建立良好的關(guān)系，協(xié)調(diào)解決各方利益沖突。溝通與協(xié)調(diào)能力公共管理控制職能包括對工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保各項(xiàng)計(jì)劃和任務(wù)能夠按照既定的目標(biāo)和要求完成。公共管理控制職能監(jiān)督與檢查公共管理控制職能還需要對員工的績效進(jìn)行評估，并及時(shí)給予反饋和獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)員工持續(xù)提高工作績效?？冃гu估與反饋公共管理控制職能還需要及時(shí)糾正工作中出現(xiàn)的偏差，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整計(jì)劃和策略，以確保組織目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。糾正偏差與調(diào)整計(jì)劃05公共管理的實(shí)踐領(lǐng)域政府管理實(shí)踐公共政策制定與實(shí)施政府通過制定公共政策來管理社會(huì)公共事務(wù)，確保公眾的利益得到維護(hù)。行政管理與監(jiān)督政府對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的行政行為進(jìn)行管理和監(jiān)督，確保行政權(quán)力合法、公正、有效地行使。政府預(yù)算與財(cái)政管理政府通過預(yù)算和財(cái)政管理來分配和使用公共資源，以滿足社會(huì)公共需求。政府績效評估政府通過績效評估來評估自身的工作效果，以改進(jìn)和提高政府的管理水平和公眾滿意度。非政府組織運(yùn)營與管理社會(huì)監(jiān)督與責(zé)任擔(dān)當(dāng)非政府組織在自我管理和自我約束的基礎(chǔ)上，通過志愿服務(wù)和公益活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)。非政府組織通過公開透明的運(yùn)作方式，接受社會(huì)監(jiān)督，并承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。非政府組織管理實(shí)踐公共服務(wù)提供非政府組織在提供公共服務(wù)方面具有靈活性和創(chuàng)新性，可以滿足社會(huì)多元化的需求。合作伙伴關(guān)系建立非政府組織積極與政府、企業(yè)和其他組織建立合作伙伴關(guān)系，共同推動(dòng)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展。人力資源管理企事業(yè)單位通過招聘、培訓(xùn)、考核等人力資源管理手段，提高員工素質(zhì)和工作效率。社會(huì)責(zé)任與品牌建設(shè)企事業(yè)單位在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，積極履行社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高社會(huì)聲譽(yù)。財(cái)務(wù)管理與審計(jì)企事業(yè)單位通過財(cái)務(wù)管理和審計(jì)手段，確保資金安全、合規(guī)使用，并接受相關(guān)監(jiān)督。企事業(yè)單位內(nèi)部治理企事業(yè)單位通過建立健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡和利益協(xié)調(diào)。企事業(yè)單位管理實(shí)踐公共管理國際化實(shí)踐國際公共管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范01學(xué)習(xí)和借鑒國際公共管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高本國公共管理水平和國際競爭力?？鐕彩聞?wù)管理02積極參與跨國公共事務(wù)的管理和合作，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)和問題。國際合作項(xiàng)目與資金管理03加強(qiáng)國際合作項(xiàng)目的實(shí)施和管理，提高資金使用效率和項(xiàng)目效果?？缥幕瘻贤ㄅc協(xié)作04在國際公共管理實(shí)踐中，加強(qiáng)跨文化溝通與協(xié)作，促進(jìn)不同文化背景下的相互理解和合作。06公共管理的未來趨勢數(shù)字化與智能化趨勢人工智能技術(shù)應(yīng)用通過人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能化決策、自動(dòng)化辦公、智能化監(jiān)管等，提高公共管理的效率和準(zhǔn)確性。大數(shù)據(jù)分析數(shù)字化平臺構(gòu)建借助大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，挖掘和利用海量數(shù)據(jù)，為公共管理提供更為精準(zhǔn)和科學(xué)的決策支持。建立數(shù)字化平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享、流程優(yōu)化、協(xié)同辦公，推動(dòng)公共管理向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展。123法治化與規(guī)范化趨勢法律法規(guī)完善加強(qiáng)對公共管理的法律法規(guī)建設(shè)，保障公共管理的公正性、合法性和權(quán)威性。標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)建立健全公共管理標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范公共管理行為，提高管理效率和水平。法治思維普及培養(yǎng)全民法治意識，推動(dòng)公共管理向法治化、規(guī)范化方向轉(zhuǎn)變。多元主體參與加強(qiáng)政府部門之間的協(xié)調(diào)與合作，打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)?？绮块T合作社會(huì)組織發(fā)展培育和發(fā)展社會(huì)組織，發(fā)揮其在公共管理中的獨(dú)特作用，提高公共管理的社會(huì)參