年農(nóng)產(chǎn)品市場現(xiàn)狀分析：質(zhì)量安全問題成因剖析與保障措施在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速進(jìn)展的背景下，農(nóng)產(chǎn)品市場的規(guī)模不斷擴(kuò)大，消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安的關(guān)注度也日益提高。然而，近年來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安大事頻發(fā)，給消費(fèi)者權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定帶來了挑戰(zhàn)。2024年2月5日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安典型案例，涉及湖南、安徽、浙江等12個(gè)省市，違規(guī)內(nèi)容主要包括違法使用禁限用藥物、常規(guī)藥物殘留超標(biāo)和未按規(guī)定開具、收取、保存承諾達(dá)標(biāo)合格證等。這些大事凸顯了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安問題的嚴(yán)峻性，也反映出當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通及監(jiān)管環(huán)節(jié)中存在的諸多問題。本文通過對這些問題的剖析，提出相應(yīng)的保障措施，旨在為相關(guān)部門和企業(yè)供應(yīng)建議，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安。

一、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的問題與漏洞

(一)濫用農(nóng)業(yè)投入品和產(chǎn)地環(huán)境污染

《2025-2030年全球及中國農(nóng)產(chǎn)品德業(yè)市場現(xiàn)狀調(diào)研及進(jìn)展前景分析報(bào)告》農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的不合理施用和畜禽養(yǎng)殖未規(guī)范排污是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染的主要因素。一方面，部分農(nóng)夫缺乏平安生產(chǎn)意識(shí)，將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與農(nóng)藥、化肥等投入品的施用量直接掛鉤，導(dǎo)致農(nóng)藥濫用現(xiàn)象嚴(yán)峻。這些化學(xué)投入品作為長久性有機(jī)污染物進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，對土壤和水源等要素造成大規(guī)模面源污染，破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。另一方面，農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)殖活動(dòng)也存在忽視生態(tài)和環(huán)保的現(xiàn)象。由于缺乏有效的排污約束手段，小規(guī)模養(yǎng)殖戶往往將糞污積累于土地之上，破壞生態(tài)環(huán)境。此外，一些地方為了增加集體收入，對外來企業(yè)的污染行為約束力不足，進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境的惡化。

二、農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的問題與漏洞

(二)中小微加工企業(yè)和加工小作坊的平安隱患

農(nóng)產(chǎn)品市場現(xiàn)狀分析顯示近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)展快速，但以傳統(tǒng)加工模式為主、小型加工企業(yè)過多、精深加工領(lǐng)域落后、質(zhì)量掌握體系有待完善仍是普遍存在的問題。與大型企業(yè)相比，農(nóng)產(chǎn)品中小微加工企業(yè)和加工小作坊的原材料供應(yīng)來源更加簡單，原材料品質(zhì)難以保證。加工環(huán)境不良、操作人員健康狀況及添加劑使用規(guī)范難以得到有效監(jiān)管，且當(dāng)前針對食品加工企業(yè)非法添加行為的刑事規(guī)制體系仍存在不足。這些問題導(dǎo)致小微加工企業(yè)和小作坊的加工產(chǎn)品質(zhì)量平安狀況令人擔(dān)憂，發(fā)生食品平安大事的概率遠(yuǎn)高于正規(guī)大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

三、農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的問題與漏洞

(三)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及冷鏈等基礎(chǔ)設(shè)施不完善

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要渠道，但當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在信息不對稱、運(yùn)營管理、冷鏈設(shè)施等方面仍存在不足。賣方往往更了解農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、質(zhì)量特性等信息，而買方難以獵取這些信息，僅靠外觀或賣方描述來推斷農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。此外，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場缺乏嚴(yán)格的商戶準(zhǔn)入和退出機(jī)制，冷鏈設(shè)施不足，難以保證生鮮農(nóng)產(chǎn)品的新奇度和質(zhì)量。質(zhì)量檢測設(shè)施缺乏或不完善，部分市場不能有效對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)藥殘留等關(guān)鍵指標(biāo)檢測，質(zhì)量平安追溯體系不健全，存在食品平安隱患。衛(wèi)生管理較差，廢棄物處理不準(zhǔn)時(shí)，市場內(nèi)部環(huán)境臟亂差，影響農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存和交易環(huán)境。

四、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管環(huán)節(jié)的問題與漏洞

(四)監(jiān)管部門監(jiān)管力度不足、檢測技術(shù)相對落后

監(jiān)管部門的全面有效監(jiān)管是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安的關(guān)鍵。2023年，全國市場監(jiān)管部門完成食品平安監(jiān)督抽檢6997389批次，發(fā)覺不合格樣品190872批次，不合格率為2.73%。不合格項(xiàng)目主要包括農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、微生物污染等。農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)的主要緣由是相關(guān)部門對農(nóng)藥銷售監(jiān)管不力，對違規(guī)生產(chǎn)、銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品德為的監(jiān)管及懲罰力度不夠，導(dǎo)致高毒禁限用農(nóng)獸藥流向市場。此外，縣級(jí)產(chǎn)品商品檢測中心專業(yè)人員缺乏，部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格或未能準(zhǔn)時(shí)更新，抽檢比例過低，一些地區(qū)缺乏先進(jìn)的檢測技術(shù)和設(shè)備，導(dǎo)致潛在質(zhì)量問題難以被有效檢測和發(fā)覺。

五、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安的保障措施

(一)強(qiáng)化生產(chǎn)管控

開展以平安生產(chǎn)為主題的農(nóng)夫培訓(xùn)，通過組織農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程和宣講相關(guān)法律法規(guī)，向農(nóng)夫傳授科學(xué)合理使用農(nóng)藥的學(xué)問方法及環(huán)保型養(yǎng)殖技術(shù)。利用多媒體渠道宣揚(yáng)濫用農(nóng)藥和養(yǎng)殖排污的危害及正確處理方式，完善科學(xué)用藥和環(huán)保養(yǎng)殖的示范基地建設(shè)，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)夫傳統(tǒng)用藥觀念，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的無害化處理及資源化利用。提高農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，限制農(nóng)藥殘留超標(biāo)和養(yǎng)殖排污不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)入市場，促使農(nóng)夫自覺轉(zhuǎn)變不良行為。加強(qiáng)對工業(yè)污染的治理和監(jiān)管，愛護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境。

(二)嚴(yán)控加工規(guī)范

推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工小微企業(yè)和小作坊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的日常監(jiān)管。監(jiān)管部門應(yīng)制定嚴(yán)格且細(xì)致的監(jiān)管制度，明確加工各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，增加不定期突擊檢查和抽檢頻次，利用先進(jìn)檢測技術(shù)和手段嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量和平安性。建立健全企業(yè)信用評價(jià)體系，對違規(guī)操作、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲?處理并公開曝光，對表現(xiàn)優(yōu)秀、合規(guī)經(jīng)營的企業(yè)賜予嘉獎(jiǎng)和支持，形成正向激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)加工企業(yè)完善內(nèi)部質(zhì)量掌握體系，注意員工培訓(xùn)，建立質(zhì)量追溯系統(tǒng)，與第三方質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)合作，優(yōu)化質(zhì)量掌握體系。

(三)優(yōu)化流通環(huán)節(jié)

建立能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需信息高效精準(zhǔn)對接的農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)，削減信息不對稱。加大技術(shù)投入，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需信息的實(shí)時(shí)采集、精準(zhǔn)分析和智能推送，建立全面的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，為市場交易供應(yīng)精確?????參考。搭建線上交易模塊，供應(yīng)便捷的支付和物流配送服務(wù)，簡化交易流程，保證生鮮農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，讓消費(fèi)者能夠清楚了解農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)全過程。加大對冷鏈物流設(shè)施建設(shè)的投入力度，引進(jìn)先進(jìn)冷鏈技術(shù)與設(shè)備，擴(kuò)增冷藏倉庫及運(yùn)輸車輛規(guī)模，滿意市場需求，推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

(四)實(shí)施全程監(jiān)管

改進(jìn)監(jiān)管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各監(jiān)管部門的職責(zé)與權(quán)限，消退職責(zé)交叉和監(jiān)管空白，形成清楚的責(zé)任體系。通過建立常態(tài)化的信息共享平臺(tái)，使農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管、衛(wèi)生等部門能夠準(zhǔn)時(shí)、精確?????地溝通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安相關(guān)信息，打破信息壁壘，對可能消失的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行猜測和評估。制定統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求全都性和連貫性。加強(qiáng)跨部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)峻打擊違規(guī)行為，提高監(jiān)管執(zhí)法效率。建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，激勵(lì)各監(jiān)管部門樂觀履行職責(zé)，優(yōu)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。利用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，建立農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全程可回溯體系，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管。

六、總結(jié)

2025年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安問題依舊嚴(yán)峻，生產(chǎn)、加工、流通及監(jiān)管環(huán)節(jié)均存在諸多漏洞。為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安，必需強(qiáng)化生產(chǎn)管控，嚴(yán)控加工規(guī)范，優(yōu)化流通環(huán)節(jié)，并實(shí)施全程監(jiān)管。通過開展農(nóng)夫培訓(xùn)、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、建立信息平臺(tái)、改進(jìn)監(jiān)管機(jī)制等措施，可以有效削減農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安大事的發(fā)生，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場的健康進(jìn)展。

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