本科論文本科論文摘要針對投標(biāo)過程中遇到的標(biāo)書的制作問題，投標(biāo)中的掛靠問題以及政府的監(jiān)管問題等，對形成的原因和解決方法進(jìn)行了深入的研究，提出通過推行電子招投標(biāo)系統(tǒng)，進(jìn)一步完善法律制度和市場監(jiān)管體系等方法，減少不公平現(xiàn)象的發(fā)生從而達(dá)到規(guī)范招投標(biāo)市場的目的，為招投標(biāo)建立一個公開透明的環(huán)境。關(guān)鍵詞：建設(shè)工程，掛靠，電子招投標(biāo)系統(tǒng)

AbstractInviewoftheproblemsintheprocessofbidding,suchasthemakingofbiddingdocuments,theproblemsofaffiliationinbiddingandtheproblemsofgovernmentsupervision,thispapermakesanin-depthstudyonthecausesoftheformationandthesolutions,andputsforwardthatthepurposeofstandardizingthebiddingmarketcanbeachievedbypromotingtheelectronicbiddingsystem,furtherimprovingthelegalsystemandmarketsupervisionsystem,andreducingtheoccurrenceofunfairness,Establishanopenandtransparentenvironmentforbidding.Keywords:Constructionproject,affiliation,E-biddingsystem

目錄TOC\o"1-3"\h\u1緒論 11.1研究背景 11.2.研究內(nèi)容 11.3研究思路和研究方法 22建設(shè)工程招投標(biāo)的相關(guān)理論概述 32.1國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 32.1.1國外研究現(xiàn)狀 32.1.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀 32.2對現(xiàn)有文獻(xiàn)的評述 53我國建設(shè)工程投標(biāo)中存在的問題 93.1投標(biāo)方的標(biāo)書問題 93.1.1投標(biāo)書裝訂，密封，保管問題 93.1.2．超時(shí)送達(dá)標(biāo)書 93.1.3投標(biāo)保證金的問題 93.1.4.標(biāo)書及相關(guān)信息的泄露 103.2投標(biāo)方的掛靠問題 103.2.1掛靠的概念 103.2.2掛靠的表現(xiàn)形式和弊端 103.3政府監(jiān)管方面的問題 114投標(biāo)過程中存在問題的原因分析 134.1投標(biāo)方對投標(biāo)文件的要求理解不夠 134.2投標(biāo)行業(yè)潛規(guī)則盛行，規(guī)范化不足 134.3工程投標(biāo)中政府監(jiān)管力度較弱 135我國建設(shè)工程投標(biāo)問題的解決對策 145.1深入研究對投標(biāo)文件的要求 145.2應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng) 145.3加強(qiáng)法律監(jiān)管和市場監(jiān)督 155.3.1逐步取消地方保護(hù) 155.3.2完善執(zhí)法監(jiān)管力度 16結(jié)論 17致謝 18參考文獻(xiàn) 191緒論1.1研究背景建國初始，招投標(biāo)制度因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)的存在，并沒有在市場上受到重視，更多的都是采取行政手段來進(jìn)行工程建設(shè)。好在隨著改革開放的春風(fēng)吹來，招投標(biāo)制度也迎來了自己全新的發(fā)展，市場上應(yīng)用招投標(biāo)制度的單位也越來越廣泛。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，招投標(biāo)也逐漸走向市場化，規(guī)范化。國家結(jié)合國際上的一些招投標(biāo)的制度規(guī)章，相繼頒布了數(shù)項(xiàng)法律文件，來規(guī)范市場上的招投標(biāo)制度的發(fā)展，確保市場的穩(wěn)定運(yùn)行。近些年來國家對招投標(biāo)領(lǐng)域的重視不斷加強(qiáng)，招投標(biāo)次數(shù)和招投標(biāo)單位的數(shù)量也是在不斷上升。參與招標(biāo)的單位資質(zhì)證書越來越齊全，技術(shù)也不斷的提高，競爭力不斷被增強(qiáng)，顯現(xiàn)出一番欣欣向榮的發(fā)展美景。但在繁榮的外表下，也隱藏著一些問題，例如招標(biāo)單位與投標(biāo)單位之間互相勾結(jié)，內(nèi)定中標(biāo)單位，又或者幾家投標(biāo)單位聯(lián)合起來進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)，而且很多政府人員甚至也參與其中，甚至做起了違法商人們的保護(hù)傘，收受賄賂，打通關(guān)系，或者直接利用手中的權(quán)力干涉投標(biāo)結(jié)果。嚴(yán)重影響了市場公平公正的市場秩序，也在一定程度上阻礙了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和招投標(biāo)的進(jìn)一步完善。帶來了很不好的影響。盡管很多專家學(xué)者對招投標(biāo)中存在的問題進(jìn)了細(xì)致的研究并給出了相應(yīng)的建議和解決方法，國家也出臺了相關(guān)的法律法規(guī)，卻仍然存在著諸多問題需要研究解決，這些問題的存在已經(jīng)成為了一些不法商人借以賺取利益的工具，嚴(yán)重踐踏了市場規(guī)則和國家法律的尊嚴(yán)。因此結(jié)合當(dāng)前的國內(nèi)情況來看，我們將對一些尚未解決的問題繼續(xù)加以研究，并給出相應(yīng)的解決方案。1.2.研究內(nèi)容招投標(biāo)制度的發(fā)展是伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一路走過來的，它見證了中國幾十年來的經(jīng)濟(jì)變遷，但也因?yàn)橹贫群头傻拇_實(shí)，卻也因此產(chǎn)生了許多的問題。針對目前我國工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動中存在的主要問題，從實(shí)際出發(fā)并結(jié)合眾多的文獻(xiàn)資料，分析了問題形成的原因以及解決方法。本文首先就問題的存在背景進(jìn)行了大體的了解，然后通過大量的文獻(xiàn)資料和報(bào)告等了解了國內(nèi)外招投標(biāo)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，確定了問題大體的研究思路。然后又對招投標(biāo)的定義，概念，種類，招標(biāo)方式，程序等一系列內(nèi)容進(jìn)行了介紹分析，了解了我國目前關(guān)于招投標(biāo)法律的大體情況。隨后筆者由通過結(jié)合自身的經(jīng)歷和遇到過的問題，然后采訪了一些行業(yè)內(nèi)部的人員，將一些較為常見的問題進(jìn)行了歸納整理，并對其成因進(jìn)行了詳細(xì)的分析。最后則主要針對歸納的各種問題，提出了一些對策和建議。最后概括全篇，得出相關(guān)結(jié)論。1.3研究思路和研究方法本文結(jié)合招投標(biāo)在國內(nèi)外的歷史發(fā)展，結(jié)合相關(guān)的文獻(xiàn)資料，發(fā)現(xiàn)了招投標(biāo)中存在的諸多問題，并進(jìn)行了更加深入的研究，分析其成因，提出了自己的一些微薄建議。文章主要使用了理論和實(shí)證的結(jié)合的研究方法。主要是在文獻(xiàn)閱讀的基礎(chǔ)上，結(jié)合筆者自身親歷過的一些經(jīng)歷和實(shí)際案例，并進(jìn)行了一些采訪調(diào)查，總結(jié)了一些經(jīng)常遇到的問題進(jìn)行研究。

2建設(shè)工程招投標(biāo)的相關(guān)理論概述2.1國內(nèi)外研究現(xiàn)狀2.1.1國外研究現(xiàn)狀招投標(biāo)活動最早出現(xiàn)在十八世紀(jì)的英國，但當(dāng)時(shí)并沒有得到廣泛應(yīng)用。到了19世紀(jì)，隨著英法戰(zhàn)爭的逐漸結(jié)束，英國軍方需要建設(shè)一大批軍營，為了降低成本同時(shí)也為了提高建設(shè)效率，英國決定采取招標(biāo)的方式將建設(shè)任務(wù)承包出去，因此節(jié)省了很大的支出。至此以后，招投標(biāo)制度逐漸被越來越多的國家所采用，由此走向世界。迄今為止，招投標(biāo)制度的歷史已逾二百年之久，國際上的招投標(biāo)制度也更加完善，也被越來越多的領(lǐng)域廣泛使用，提供了很大的便利。1956年，F(xiàn)riedman.L開創(chuàng)了利用運(yùn)籌學(xué)研究招投標(biāo)制度的先河，并因?yàn)檫@一首次面世的先進(jìn)理念而刊登在了運(yùn)籌學(xué)志，受到了社會各界的重視與關(guān)注。其他學(xué)者見此也是不甘落后，追隨著前人的腳步繼續(xù)進(jìn)行深入性的探索，例如M.H.Rothkopf，R.M.Stark(1979)總結(jié)匯總了五百多篇關(guān)于研究招投標(biāo)問題的文獻(xiàn)資料，為后來者的研究留下了十分寶貴的研究資料。Englbrecht-Wiggans(1981)總結(jié)并評價(jià)了一般拍賣和投標(biāo)模型，并給優(yōu)厚研究招投標(biāo)的專家學(xué)者們提出了新的問題和研究方向。Brecht-Wiggans,RichardEngel提出的一項(xiàng)假說指出，各家投標(biāo)參與者所收獲的利益一方面會受到一些外在的相關(guān)因素的影響，另一方面卻也會收到自身利益因素的影響。D.K.H.Chua認(rèn)為因?yàn)榇嬖谥黜?xiàng)不確定因素的緣故，因此做出一項(xiàng)正確合理的投標(biāo)決策是一件并不容易的事情。因此他結(jié)合了自己之前的研究成果，構(gòu)建出了一個利用競爭程度，公司的地位和不可或缺的任務(wù)以及考察風(fēng)險(xiǎn)這四個變量的投標(biāo)決策模型，來研究它們對整個投標(biāo)決策的影響。這些研究見證了國外招投標(biāo)制度多年來的發(fā)展歷程，也為中國的招投標(biāo)制度的發(fā)展提供了很多借鑒。不得不承認(rèn)，因?yàn)閲庹型稑?biāo)制度發(fā)展的時(shí)間更長一些，所以他們的有關(guān)法律制度更加的完善，因此產(chǎn)生的問題也更少一點(diǎn)。這也是值得我們?nèi)W(xué)習(xí)的一處地方。2.1.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀招投標(biāo)制度的發(fā)展是伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一路走過來的，它見證了中國幾十年來的經(jīng)濟(jì)變遷，但也因?yàn)橹贫群头傻拇_實(shí)，卻也因此產(chǎn)生了許多的問題。龍林艷（2018）指出在招投標(biāo)過程中一些投標(biāo)人為了能夠中標(biāo)，會進(jìn)行惡意競價(jià)，引用不合理的最低價(jià)來讓自己招標(biāo)，造成招標(biāo)不成功或者其他損失，從而導(dǎo)致招標(biāo)人和其他投標(biāo)人產(chǎn)生一定的麻煩。葉志煉（2018）認(rèn)為盡管在2000年招標(biāo)法已經(jīng)正式確立，但法律制度仍舊存在著很多的漏洞。招標(biāo)法中所規(guī)定的內(nèi)容較為簡略，依然有很多不法分子鉆取法魯?shù)穆┒?，?dǎo)致法律的威懾性，實(shí)用性大大降低。因此招投標(biāo)的法律仍舊需要不斷完善。李娟，王宣卜（2018）指出，在招標(biāo)過程中，某些招標(biāo)方會在指定標(biāo)書的時(shí)候指定一些限定性的條件或偏向性條款，來保證意向單位能夠中標(biāo)。中國作為一個傳承已久的人情社會，攀關(guān)系，走門路成為了很多人的一種辦事方法，甚至是心照不宣的游戲規(guī)則，也因此產(chǎn)生了許多貪污腐敗的問題，成為了招投標(biāo)中的一個毒瘤。而甘志賢（2018）則認(rèn)為盡管招標(biāo)人能夠制定出十分完善的招標(biāo)條件，但如果投標(biāo)人私下聯(lián)合起來，圍標(biāo)，獵標(biāo)，導(dǎo)致惡意報(bào)價(jià)，那么招標(biāo)人想要得到適合報(bào)價(jià)的期望最終也只能落空。因此監(jiān)管部門要不斷加強(qiáng)市場監(jiān)管，堅(jiān)決打擊市場上的圍標(biāo)獵標(biāo)行為。陳艷華(2018)指出當(dāng)今社會建設(shè)工程中轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象屢見不鮮，一些大公司在中標(biāo)以后，私自將工程分包給一些小公司建設(shè)，而為了節(jié)省成本，增加利益，不少公司都會偷工減料，使用一些質(zhì)量不合格的原料進(jìn)行建設(shè)，最終導(dǎo)致問題的出現(xiàn)，增加了工程隱患。當(dāng)今社會，腐敗現(xiàn)象依舊存在，不少政府人員收受賄賂來為一些投標(biāo)人提供便利，放任違法行為，法律監(jiān)管可以說是迫在眉睫。沈倩穎(2019)認(rèn)為工程量清單數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確也會產(chǎn)生一些問題。在競標(biāo)過程中因?yàn)橐恍I(yè)主對工程量清單并不是十分了解，對一些數(shù)據(jù)上的錯誤打馬虎眼，往往會在工程收工以后因?yàn)轭A(yù)算的超出而產(chǎn)生一些糾紛，給雙方造成一些困擾。丁浩(2019)提出由于現(xiàn)在對招標(biāo)代理資質(zhì)的要求取消，市場上出現(xiàn)了很多缺乏專業(yè)資格的代理機(jī)構(gòu)，同時(shí)也因?yàn)楸O(jiān)管制度的不足，導(dǎo)致一些代理機(jī)構(gòu)會違反規(guī)定幫助投標(biāo)人中標(biāo)，嚴(yán)重影響了市場秩序，也違背了公平公正的原則，甚至最終影響到工程質(zhì)量。劉文萍(2019)指出在評標(biāo)同樣存在著一些問題，對投標(biāo)的公平公正產(chǎn)生很大的影響。李松（2019）認(rèn)為很多企業(yè)為了參與招標(biāo)，會進(jìn)行資質(zhì)證書的偽造，弄虛作假，有的甚至直接與關(guān)系較好的公司合作，從而獲得招標(biāo)項(xiàng)目，賺取利益。崔曦月，馬行天(2019)認(rèn)為一些投標(biāo)單位為了能夠中標(biāo)，沒有制定合理的預(yù)算就進(jìn)行盲目報(bào)價(jià)，在中標(biāo)以后往往會因?yàn)轭A(yù)算等問題產(chǎn)生糾紛，甚至?xí)绊懙焦こ藤|(zhì)量和完工期限。張玉強(qiáng)（2019）在研究中曾提到有些招標(biāo)單位為了能讓意向單位中標(biāo)，會在沒有申請的情況下就進(jìn)行邀請招標(biāo)，并對參與評標(biāo)的專家進(jìn)行一定的暗示，以達(dá)到讓意向單位中標(biāo)的目的。向昕(2019)認(rèn)為我國對招投標(biāo)中的圍標(biāo)串標(biāo)等行為懲罰力度較小，似的違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所獲收益，這樣就讓很多人不惜鋌而走險(xiǎn)，進(jìn)行一些違反法律的行為。經(jīng)過對這些學(xué)者的研究論述觀察之后，我們可以發(fā)現(xiàn)，雖然他們研究的方向各不相同，然而目的是一樣的，都是想要消除招投標(biāo)活動中的各類頑疾。但筆者發(fā)現(xiàn)盡管學(xué)者們研究的問題已經(jīng)十分全面，但有些方面同樣需要解決，例如企業(yè)中的掛靠問題，傳統(tǒng)投標(biāo)方式的效率問題等都需要我們研究和解決。2.2對現(xiàn)有文獻(xiàn)的評述現(xiàn)如今，招投標(biāo)制度已經(jīng)成為了建設(shè)工程中一種主流的交易方式，以其公平公正公開誠信的原則贏得了社會各界的信任。但因?yàn)檎型稑?biāo)制度在我國發(fā)展的時(shí)間還非常短暫，相關(guān)的規(guī)章制度并沒有完全建立起來，因此給了很多鉆營之輩投機(jī)取巧的機(jī)會，產(chǎn)生了很多的問題，例如圍標(biāo)串標(biāo)，招投標(biāo)單位互相勾結(jié)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收受賄賂影響中標(biāo)結(jié)果等，嚴(yán)重影響了市場的穩(wěn)定，也助長了不正之風(fēng)。因此本文在閱讀查閱了諸多文獻(xiàn)之后，對招投標(biāo)制度的歷史發(fā)展和現(xiàn)狀以及產(chǎn)生的問題進(jìn)行了歸納整理，并對各位前輩專家的解決對策進(jìn)行了總結(jié)分析，并提出了自己的一些建議，希望可以對招投標(biāo)問題的解決和發(fā)展做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。1.招投標(biāo)的相關(guān)概念李斌(2012)在《談建設(shè)工程招投標(biāo)》中指出:招投標(biāo)就是工程發(fā)包單位與建設(shè)單位互相選擇的一種交易方式。這是一種較為簡潔的概念，更詳細(xì)一點(diǎn)來說就是朱闖(2014)在《建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問題和對策》中認(rèn)為的:招投標(biāo)制度就是在進(jìn)行一種適用于社會范圍具有競爭性建設(shè)活動時(shí)，提前向社會公布交易條件，然后通過各參與單位提交的文件，經(jīng)過一系列的技術(shù)，信譽(yù)，以及最終的篩選比對所選出最合適單位的一種經(jīng)濟(jì)行為。張懷秀(2014)在《工程項(xiàng)目招投標(biāo)策略之博弈》中認(rèn)為：招投標(biāo)就是發(fā)包單位鼓勵承包單位依據(jù)相應(yīng)的條件參與競爭，經(jīng)過合法的評選之后，擇優(yōu)選取承包單位。呂美玲（2019）在《關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理研究》中認(rèn)為招投標(biāo)就是在法律程序下，建設(shè)單位邀請承建單位根據(jù)列出的建設(shè)條件競爭擬建承包權(quán)，然后選出最合適的單位完成承包。楊棟(2019)在《基于建設(shè)工程招投標(biāo)的若干問題及對策分析》中指出:招投標(biāo)是在國家法律條件的要求下根據(jù)一定的程序邀請人參與建設(shè)工程的競爭，并經(jīng)過一系列的評選后選出最合適的承建單位簽訂合同的經(jīng)濟(jì)法律活動。結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)的概念可以看出，建設(shè)工程招投標(biāo)是一種在法律的監(jiān)管下由發(fā)包單位自行擬定建設(shè)條件然后結(jié)合諸多參與承建的單位實(shí)力，選擇出最合適的承建單位的這樣一個過程。2.投標(biāo)制度的發(fā)展現(xiàn)狀趙秀梅，馬翠蘭(2016)在《建設(shè)工程招投標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析》中指出招投標(biāo)在經(jīng)過二十多年的發(fā)展以后，已經(jīng)成為國內(nèi)建設(shè)工程發(fā)包承包的一種主要的經(jīng)濟(jì)方式。在國內(nèi)外都得到了廣泛的應(yīng)用。而且隨著這種方式的越來越普遍，招標(biāo)單位對它的保護(hù)力度也越來越大，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，也大大降低了工程預(yù)算。雖然招投標(biāo)制度的發(fā)展形勢一片良好，但張東紅(2016)在《我國建設(shè)工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀及改進(jìn)完善的建議》中仍然提到：招投標(biāo)盡管已經(jīng)成為了市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的一種重要方式，但是因?yàn)槠涔芾碇贫壬胁煌晟疲梢?guī)定并不健全，因此還有很多的問題需要解決。鄭琦(2019)在《國內(nèi)招投標(biāo)現(xiàn)狀存在的問題及解決措施》中提到，隨著近些年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，招投標(biāo)逐漸進(jìn)入了市場并得到廣泛應(yīng)用，在工程建設(shè)，貨物采購，勘察設(shè)計(jì)中都發(fā)揮了重要作用，已成為了市場經(jīng)濟(jì)中一種較為高效，規(guī)范的交易形式。綜合所述，招投標(biāo)在當(dāng)今市場上憑借其規(guī)范化，程序化等特點(diǎn)，逐漸成為了多個領(lǐng)域主要的交易形式，并在減少貪污腐敗，提高決策效率等方面起到了十分積極的作用。但在繁榮的表面之下也潛藏著一些問題。3.投標(biāo)中存在的問題分析及解決對策盧瑩(2015)在《建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范化管理現(xiàn)狀與對策》中認(rèn)為我國投標(biāo)過程中的規(guī)范化管理存在著很大的問題。首先是對內(nèi)部的規(guī)范化管理，投標(biāo)部門內(nèi)部有時(shí)會因?yàn)橐粫r(shí)的疏忽導(dǎo)致標(biāo)書發(fā)生泄漏，或者是在標(biāo)書的制作中因?yàn)槿藛T的能力問題產(chǎn)生一些細(xì)節(jié)問題。招標(biāo)部門則是會因?yàn)槔鏋槭孪冗x中的投標(biāo)單位制定一些傾斜性的條件來幫助選定的單位中標(biāo)。盧瑩對于這個問題在文中提出的解決策略是完善投標(biāo)管理和監(jiān)管體系。明確獎罰力度，對于那些泄露表述以及內(nèi)定中標(biāo)單位的行為進(jìn)行懲罰，從根本上杜絕這種行為。王捷(2016)在《我國建設(shè)工程招標(biāo)代理發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析》中指出:社會各界對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的認(rèn)知尚且不足，過度信任招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。導(dǎo)致很多代理機(jī)構(gòu)瞞天過海，欺瞞招標(biāo)人，與相關(guān)項(xiàng)目的投標(biāo)人狼狽為奸，干涉招標(biāo)過程和結(jié)果。而且由于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理制度并不完善，招投標(biāo)過程中遇到的問題并不能得到很好的解決，降低效率，影響工程建設(shè)。因此王捷在文獻(xiàn)中提倡要加強(qiáng)代理行業(yè)的自我管理的力度，優(yōu)化管理模式。提高代理機(jī)構(gòu)的誠信意識，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，減少暗箱操作的空間。再就是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高招投標(biāo)的效率。但光這樣還是不夠的，還要明確處罰力度，明確責(zé)任，具體到人，提高違法犯罪的成本，這樣才能對一些人形成威懾，減少違法行為的發(fā)生。劉智勇(2017)在《淺析我國當(dāng)前建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問題及對策》中提到當(dāng)前很多投標(biāo)人為了自己的投標(biāo)率或者降低工程造價(jià)，會聯(lián)合其他投標(biāo)單位進(jìn)行惡意壓價(jià)，獲得投標(biāo)資格，又或者賄賂招標(biāo)人員，獲取競爭對手的信息進(jìn)行私下交易，達(dá)成自己的目的。對此問題，劉智勇認(rèn)為在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，要對投標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格的篩選與把控，選擇信譽(yù)良好，具有積極的社會形象的企業(yè)，再就是嚴(yán)格把控投標(biāo)單位的信息，防止信息泄露，減少投標(biāo)單位之間達(dá)成私下交易的機(jī)會。劉蘇(2017)在《建設(shè)工程招投標(biāo)管理的優(yōu)化對策探討》中指出當(dāng)前招投標(biāo)市場行政干預(yù)過多，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)的運(yùn)行效率，并且有些政府人員為了一己私利，收受賄賂，幫助投標(biāo)單位獲取中標(biāo)資格，嚴(yán)重違背了招投標(biāo)公平公正的原則，造成了很多不必要的問題。對此，劉蘇認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府內(nèi)部的管理，作為市場上的一類特殊存在，主要起到的是宏觀調(diào)控的作用，若是干預(yù)過多，就會打亂市場原本的運(yùn)行規(guī)律，影響市場的正常發(fā)展。而且還要加強(qiáng)政府人員的廉政教育，嚴(yán)厲打擊貪污腐敗，收受賄賂的行為，保證市場的公平公正。彭文強(qiáng)，包小姿(2017)在《建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問題解析》認(rèn)為多存在于政府投資的大型項(xiàng)目中的虛假招標(biāo)也是招投標(biāo)市場中一個很大的問題，此類項(xiàng)目的投標(biāo)者多與當(dāng)?shù)卣藛T勾結(jié)，進(jìn)行暗箱操作，使一些具有投標(biāo)資格的單位無法參與投標(biāo)，從而減少自己的競爭對手，嚴(yán)重違背了市場上的公正和公平。針對此類問題，研究人員指出應(yīng)實(shí)行信息資源共享，保證各地區(qū)的信息交流和資源互換，另外行政監(jiān)管部門也要加強(qiáng)監(jiān)管，保證市場的公平公正，減少地方保護(hù)主義。胡婷婷(2018)在《淺析工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的現(xiàn)狀問題及對策》中提到在招投標(biāo)中評標(biāo)方法還存在著一些問題，人員素質(zhì)欠缺且魚龍混雜，涉及各個領(lǐng)域，容易產(chǎn)生私下交易，影響評標(biāo)的公正性，并且現(xiàn)如今的評標(biāo)方法大都注重定性評分，而缺少對定量評分的關(guān)注，導(dǎo)致一些投標(biāo)小企業(yè)為了中標(biāo)過度降低報(bào)價(jià)，從而產(chǎn)生一些后續(xù)的糾紛和不良影響。對相關(guān)評標(biāo)專家加強(qiáng)監(jiān)管，提高專家的個人素質(zhì)，嚴(yán)厲打擊相互勾結(jié)行為可以說是一個較好的方法。改善評標(biāo)辦法，對定量評分進(jìn)行適度的傾斜，保證評分辦法的平衡性，避免出現(xiàn)不必要的糾紛。陳朱鶯(2018)在《建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中存在的問題和對策分析》中指出有些企業(yè)為了避免招標(biāo)，會進(jìn)行假或者將一個大項(xiàng)目肢解成幾個小項(xiàng)目，從而不在招標(biāo)的資金范圍內(nèi)，避免了招標(biāo)，失去了有效的競爭和監(jiān)管。這樣很容易導(dǎo)致一些不法人員從中攫取利益，而且因?yàn)槿鄙俑偁?，會?dǎo)致成本上升，降低效率。這種問題與市場和政府的監(jiān)管有很大關(guān)系，監(jiān)管的缺失容易滋生腐敗，也讓很多企業(yè)產(chǎn)生了不該有的想法和行為，因此加強(qiáng)政府監(jiān)管和市場規(guī)范，嚴(yán)厲打擊逃避招標(biāo)的行為。薛雄飛（2015）在《淺談如何防范建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中串標(biāo)圍標(biāo)的現(xiàn)象》中指出圍標(biāo)串標(biāo)也是當(dāng)今投標(biāo)中的一大明顯問題。因?yàn)槠髽I(yè)誠信制度的缺失，許多企業(yè)為了獲得中標(biāo)資格，聯(lián)合諸多企業(yè)共同競標(biāo)，一家中標(biāo)，共同承建。保證每一家都能獲利。針對這一問題，我們可以從建立投標(biāo)企業(yè)的誠信體系入手，明確誠信行為，嚴(yán)厲打擊企業(yè)的失信違法行為。再就是加大對串標(biāo)圍標(biāo)的處罰力度，增加犯罪成本，使一些缺乏誠信的企業(yè)不敢再犯。再就是加大監(jiān)管力度，將違法行為扼殺在搖籃里。小結(jié)綜合上述文獻(xiàn)所述，投標(biāo)問題存在的主要原因，大都是因?yàn)楸O(jiān)管力度不足所導(dǎo)致，再就是市場管理不規(guī)范，容易被人趁機(jī)而入，進(jìn)行違法行為。雖然大部分問題都被發(fā)現(xiàn)，但解決的方法卻都大體下相同，大都以加強(qiáng)市場監(jiān)管，完善法律制度的方式解決相關(guān)問題，這不失為一個很好的辦法，但制度的制定和實(shí)行不是一時(shí)半會就可以做到的，局限性較大，容易導(dǎo)致一些問題無法得到快速有效的解決，因此還需要一些其他方式解決問題。而且盡管列出的問題已是良多，但有些問題沒有進(jìn)行研究，例如標(biāo)書的細(xì)節(jié)問題，投標(biāo)方的掛靠行為等，都是一些應(yīng)該進(jìn)行重視的問題。對于相關(guān)問題的解決方式，仍然需要我們進(jìn)行深入的研究。

3我國建設(shè)工程投標(biāo)中存在的問題投標(biāo)制度作為現(xiàn)如今建設(shè)工程中應(yīng)用的一項(xiàng)基本制度，已經(jīng)得到了各行業(yè)的認(rèn)可，其重要性和廣泛性也越發(fā)顯而易見，不但可以促進(jìn)建設(shè)行業(yè)的市場化，還能夠降低成本，提高效率，但也正因?yàn)槿绱?，出現(xiàn)的問題也是越來越多。除了之前專家研究后所提出的那些問題外，投標(biāo)文件的制作，投標(biāo)保證金的提交以及招標(biāo)文件中的一些細(xì)節(jié)等都會成為很多公司忽略的問題，還有小公司的掛靠行為，以及與新型的電子招標(biāo)相比較所存在的一些劣勢等，都需要我們進(jìn)行研究。所以為了保證建設(shè)工程的招投標(biāo)工作有一個公平公正的環(huán)境，也為了維護(hù)好國家的規(guī)章制度，給各家單位提供一個健康良好的市場氛圍，本文將在前人研究的基礎(chǔ)上歸納總結(jié)了幾項(xiàng)并就自己發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入的研究分析，為國家的招投標(biāo)發(fā)展略盡綿薄之力。3.1投標(biāo)方的標(biāo)書問題3.1.1投標(biāo)書裝訂，密封，保管問題因?yàn)橥稑?biāo)文件的格式并沒有進(jìn)行具體的統(tǒng)一，因此在不同的地方和不同的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中，對標(biāo)書的裝訂，密封，蓋章等要求都是不一樣的。例如對加蓋印章有要求的一定要按照要求進(jìn)行蓋章。還有的為了減少人為因素，避免出現(xiàn)徇私舞弊的行為，對標(biāo)書的紙質(zhì)，文件的行距，字號，字體，格式等都提出了詳盡的要求。還有就是標(biāo)書的裝訂，隨著這些年招投標(biāo)制度的制度完善，對各方面的要求也越來越全面和細(xì)致。像沒有按要求加蓋密封章，也沒有進(jìn)行良好的封訂，導(dǎo)致還沒有開標(biāo)標(biāo)書就開封了，還有電子文件忘了帶，技術(shù)標(biāo)，商務(wù)標(biāo)裝訂錯位等等一些問題都會導(dǎo)致投標(biāo)的失敗。3.1.2．超時(shí)送達(dá)標(biāo)書開標(biāo)對時(shí)間的要求是十分嚴(yán)格的。有很多企業(yè)都曾因?yàn)橹皇峭砹藥追昼姸e過了開標(biāo)，最終導(dǎo)致忙活了半個多月的勞動成果付諸東流。筆者在聽老師講課時(shí)曾見到一個例子。一家企業(yè)趕往開標(biāo)現(xiàn)場所在的大廈時(shí)，因?yàn)楸０膊⒉徽J(rèn)識，所以不讓他們進(jìn)去，最后好不容易進(jìn)去，卻又因?yàn)楦沐e了房間，導(dǎo)致延誤了一分鐘，最后盡管與保安不讓進(jìn)有關(guān)系，卻也沒被允許再參加開標(biāo)，時(shí)間的重要性由此可見。3.1.3投標(biāo)保證金的問題有些時(shí)候投標(biāo)保證金會發(fā)生不符合招標(biāo)人要求的情況，如保證金的形式是現(xiàn)金，支票，匯票，保函又或者是擔(dān)保書，如果交保證金的方式不同，就會導(dǎo)致招標(biāo)過程的爭議問題。再者就是投標(biāo)保證金的有效期限問題。很多公司常常會將投標(biāo)保證金提交的日期計(jì)算錯誤或者沒有在要求的期限內(nèi)交付，這樣也會導(dǎo)致投標(biāo)的失敗。有的招標(biāo)單位會以銀行出具的到賬證明作為證明，但是很多的銀行票據(jù)都有一定的時(shí)間延誤，因此如果轉(zhuǎn)賬不及時(shí)，就會導(dǎo)致正在轉(zhuǎn)賬的保證金顯示沒有到賬，被取消參與投標(biāo)的資格。另外就是因?yàn)槠髽I(yè)同時(shí)參加多個標(biāo)段的投標(biāo)，最后導(dǎo)致保證金提交的單位錯誤的問題，都會導(dǎo)致投標(biāo)的失敗。3.1.4.標(biāo)書及相關(guān)信息的泄露有些時(shí)候，因?yàn)橐恍┩稑?biāo)參與人員的大意或者某些人的貪心，導(dǎo)致標(biāo)書泄露，從而導(dǎo)致投標(biāo)的失敗，更嚴(yán)重甚至?xí)?dǎo)致連續(xù)的糾紛，耽誤自身時(shí)間又損害了自身利益。3.2投標(biāo)方的掛靠問題3.2.1掛靠的概念掛靠，單就從施工單位來說，就是一家有資質(zhì)的企業(yè)與沒有資質(zhì)的企業(yè)私下里達(dá)成協(xié)議，允許沒有資質(zhì)的企業(yè)借用自己公司的資質(zhì)參與招投標(biāo)項(xiàng)目。有資質(zhì)的企業(yè)被稱為被掛靠人，沒有資質(zhì)的企業(yè)則被稱為掛靠人或者掛靠企業(yè)。。因?yàn)榻ㄖ袠I(yè)的蓬勃發(fā)展，建設(shè)行業(yè)逐漸出現(xiàn)了供大于求的市場現(xiàn)象，狼多肉少，一些實(shí)力較低的建筑企業(yè)根本沒有機(jī)會和大的建筑企業(yè)相競爭。同時(shí)又因?yàn)楸O(jiān)管制度尚不完善，因此在利益的驅(qū)使下，不少企業(yè)開始與有資質(zhì)的企業(yè)達(dá)成合作，出現(xiàn)了有資質(zhì)的出資質(zhì)，有錢的出錢，有力的出力的尷尬局面，嚴(yán)重影響了市場公平公正的市場環(huán)境，成為了一大問題。3.2.2掛靠的表現(xiàn)形式和弊端掛靠一般有兩種形式，一種是掛靠人沒有資質(zhì)，因此他想要參與投標(biāo)的話，就只能將自己掛靠在有資質(zhì)的公司，借用他們的名義來和發(fā)包單位簽訂合同，然后自己施工或者分包給其他單位。另一種是有資質(zhì)但是資質(zhì)較低，很多項(xiàng)目都沒有參與的資格，因此只能借用其他公司的資質(zhì)來進(jìn)行投標(biāo)。眾多的實(shí)證可以表明，沒有資質(zhì)卻還硬干最終只能導(dǎo)致問題的發(fā)生。第一、沒有資質(zhì)就代表著沒有相應(yīng)的技術(shù)實(shí)力，因此在工程質(zhì)量，進(jìn)度，預(yù)算等方面都會產(chǎn)生很大的隱患，沒有足夠?qū)嵙Φ谋ＷC。而且施工單位類似的施工經(jīng)驗(yàn)較少，組織能力也存在著很大的不足，帶來很多的安全隱患。第二、因?yàn)榻ㄔO(shè)能力所產(chǎn)生的隱患往往會產(chǎn)生很多的工程糾紛，而因?yàn)榻ㄔO(shè)企業(yè)用的是被掛靠人的名義，因此一旦產(chǎn)生問題，背鍋的將是被掛靠人，這樣受害業(yè)主，被掛靠人以及掛靠人三方都會產(chǎn)生糾紛，容易給周邊的市場環(huán)境帶來一定的負(fù)面影響，也會影響社會的安定。第三、掛靠人為了獲得相應(yīng)的資質(zhì)，往往會利用金錢等方式打通關(guān)系，長此以往下去，非常容易發(fā)生貪污腐敗行為，成為腐敗滋生的土壤，影響公平公正的市場秩序，給市場帶來十分卑劣的影響。第四、資質(zhì)外借一旦發(fā)生問題所產(chǎn)生的損失是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于獲得的一點(diǎn)利益的，但很多人都被眼前的一點(diǎn)蠅頭小利所打動，而忽視了問題發(fā)生后的結(jié)果。因?yàn)橘Y質(zhì)較低的企業(yè)多為小公司，并不能給被掛靠人帶來太多的利益收入，但是一旦發(fā)生了問題，被掛靠企業(yè)確實(shí)首當(dāng)其沖要面對受害業(yè)主，畢竟用的是自己公司的品牌，容易給自己的品牌造成不良影響。而且因?yàn)閽炜勘旧砭褪且环N違法行為，雙方私下達(dá)成的協(xié)議并不具備法律效益，一旦雙方發(fā)生矛盾，并沒有很好的方式互相制約對方，只能眼睜睜看著自己的利益受到損失，最終的結(jié)果只能是自食惡果。第五、掛靠行為是一種嚴(yán)重違反了招投標(biāo)市場誠實(shí)守信原則的一種行為。它助長了投機(jī)取巧的不正之風(fēng)，利用別人的信任進(jìn)行自己的欺詐行為，為虎作倀，逃避法律的監(jiān)管，同時(shí)也給被掛靠人帶去了不利的影響，增加了被掛靠人的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。3.3政府監(jiān)管方面的問題建設(shè)工程的投標(biāo)項(xiàng)目是一種十分復(fù)雜的工作，要想對他進(jìn)行全面的監(jiān)督管理需要付出極大的精力和資源，因此不能把監(jiān)督管理與其他項(xiàng)目拆開，而是要緊密結(jié)合起來，進(jìn)行綜合性的管理。但是只從法律法規(guī)這一宏觀調(diào)控上來減少違法行為的發(fā)生并不能起到立竿見影的效果，關(guān)鍵還是要將和問題責(zé)任具體到個人。如今政府的貪污腐敗行為依然時(shí)有發(fā)生，對政府人員的監(jiān)管也成為了一項(xiàng)重要的問題。但是現(xiàn)在很多存在的現(xiàn)象是監(jiān)守自盜，尤其是一些政府項(xiàng)目，找關(guān)系，走后門更是屢見不鮮，造成了十分惡劣的社會風(fēng)氣。案例：2017年3月，一則舉報(bào)西安地鐵的三號線電纜存在問題的帖子在網(wǎng)上引起了廣泛關(guān)注。相關(guān)部門立即進(jìn)行了信息來源的查證和存在的問題。過了幾天，西安市政府便召開了新聞發(fā)布會，證實(shí)了這一批來自陜西奧凱電纜有限公司的五種類型的電纜，在經(jīng)過相關(guān)檢測后都屬于不合格產(chǎn)品。在社會上引起了很大的反響。此后，多名相關(guān)負(fù)責(zé)人被追責(zé)。后據(jù)報(bào)道得知，原是西安地鐵辦原副主任唐宏波在建設(shè)西安地鐵三號線時(shí)主動向承包商索取賄賂，并要求其給自己裝修房子，總計(jì)花費(fèi)將近三十萬元，另外還幫助自己發(fā)小中標(biāo)，給相關(guān)招標(biāo)人員打招呼，中標(biāo)后收取好處費(fèi)一百五十萬元，讓人十分震驚。從這個案例中足以看出招標(biāo)的監(jiān)管之松，竟只需相關(guān)負(fù)責(zé)人打一聲招呼就能確定最終結(jié)果，這將其他參與者的心血置于何地，更是對國家招標(biāo)法規(guī)赤裸裸的踐踏，國家對招投標(biāo)的監(jiān)管和相關(guān)法律的完善亟待解決。

4投標(biāo)過程中存在問題的原因分析4.1投標(biāo)方對投標(biāo)文件的要求理解不夠在收到招標(biāo)單位發(fā)布的招標(biāo)文件時(shí)，很多人都因?yàn)槲募L，過于詳細(xì)而沒有仔細(xì)地閱讀并理解招標(biāo)文件的內(nèi)容，導(dǎo)致很容易錯過一些細(xì)節(jié)，像是格式錯誤，裝訂錯誤，以及開標(biāo)的時(shí)間，地點(diǎn)和提交標(biāo)書的時(shí)間等，一丁點(diǎn)細(xì)節(jié)上的錯誤，就有可能導(dǎo)致心血付諸東流，錯失參與投標(biāo)的機(jī)會。4.2投標(biāo)行業(yè)潛規(guī)則盛行，規(guī)范化不足我國的招標(biāo)投標(biāo)法對資質(zhì)的要求越來越嚴(yán)格，使得很多沒有資質(zhì)或者資質(zhì)較低的公司都沒有資格參與一些招標(biāo)。一些小公司因?yàn)樽陨韺?shí)力不足，卻還想著賺取更多的利益，便不顧自身經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平的不足，與一些資質(zhì)較高的公司進(jìn)行交易，利用他們的資質(zhì)來進(jìn)行投標(biāo)。另外在建設(shè)行業(yè)，考證風(fēng)氣盛行，有的公司為了提高自己公司技術(shù)人員的數(shù)量，會找一些具有證書的人員將證書掛在自己公司下，給予證書持有者一定的利益，達(dá)成合作。很多項(xiàng)目經(jīng)理覺得資質(zhì)外借并不能對自己產(chǎn)生太大的影響。一是不容易被發(fā)現(xiàn)，就算是發(fā)現(xiàn)也很難搜集到證據(jù)。再就是就算被發(fā)現(xiàn)，無外乎就是罰款，不過因?yàn)樾袠I(yè)潛規(guī)則，都是由實(shí)際承包人處理罰款，因此對掛靠人的影響很小，也由此助長了資質(zhì)外借的風(fēng)氣。招投標(biāo)市場的服務(wù)尚不完善，很多服務(wù)場所都沒有設(shè)置，像是場所服務(wù)，信息咨詢服務(wù)等，都不是十分的完善，而且缺少與之相關(guān)的市場制度和法律體系，在一定程度上助長了招投標(biāo)市場的各類違法腐敗行為。4.3工程投標(biāo)中政府監(jiān)管力度較弱隨著國家改革的不斷深化，政府內(nèi)部也正面臨著很大的變動，因此人員配備并不是十分充足，而且業(yè)主經(jīng)驗(yàn)有限，非常容易受到蒙蔽。一些單位在簽訂合同時(shí)，會故意模糊一些細(xì)節(jié)來欺騙業(yè)主，獲取利益。而且因?yàn)榉刹]有對掛靠行為做出明確的劃分，僅僅只是將其列為了違法行為，因此對掛靠的具體表現(xiàn)以及處罰措施很難做出決定。另外有些地方政府部門為了扶持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展，在投標(biāo)過程中會讓本地企業(yè)與外地企業(yè)聯(lián)合起來投標(biāo)，不過因?yàn)槭┕r(shí)容易發(fā)生矛盾，后來就漸漸演變成了由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)掛靠，外地企業(yè)施工的情況。形成了明顯的地方保護(hù)主義。

5我國建設(shè)工程投標(biāo)問題的解決對策5.1深入研究對投標(biāo)文件的要求投標(biāo)人在投標(biāo)過程中，經(jīng)常在看完招標(biāo)文件后，對工程的要求十分重視，卻會忽略一些小細(xì)節(jié)，例如投標(biāo)文件的格式，標(biāo)書的密封，投標(biāo)保證金的交付，都會因?yàn)橐恍┖芗?xì)微的原因而導(dǎo)致招標(biāo)的失敗。因此對招標(biāo)文件的細(xì)致分析已經(jīng)成了一項(xiàng)必不可少的步驟。(1)全面詳細(xì)的研究投標(biāo)是否可行招投標(biāo)作為一項(xiàng)市場交易行為，因?yàn)榉珊褪袌龅闹贫壬胁煌晟?，因此具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，而且因?yàn)橥度氲臄?shù)額較大，一旦發(fā)生糾紛，必然會造成很大的影響。因此在參與招投標(biāo)之前，一定要對招標(biāo)工程有一個具體的了解，結(jié)合自身的公司實(shí)力，看看自己能否承擔(dān)這項(xiàng)工程。而且對招標(biāo)文件里的一些細(xì)致要求更要認(rèn)真研究，不能因小失大。在確定投標(biāo)的單位后，我們就應(yīng)該對招標(biāo)文件進(jìn)行細(xì)致性的分析，包括施工要求，投標(biāo)資質(zhì)，技術(shù)要求等工程方面的要求，還有就是一些細(xì)節(jié)方面的問題，例如投標(biāo)文件提交的截止日期，投標(biāo)保證金的交付方式和數(shù)額等一一進(jìn)行研究，以確保不會因?yàn)榧?xì)節(jié)上的遺漏和失誤而導(dǎo)致投標(biāo)的失敗。（2）對招標(biāo)單位和其他投標(biāo)單位進(jìn)行分析俗話說，知己知彼，百戰(zhàn)百袋。要想順利的成功中標(biāo)，對信息的搜集是必不可少的。首先是要對發(fā)布招標(biāo)文件的單位進(jìn)行一定的了解，了解他們招標(biāo)的目的是什么，為什么要招標(biāo)，工程的地點(diǎn)在哪里，然后進(jìn)行一定的探查了解，這樣才能在制作標(biāo)書的時(shí)候?qū)ΠY下藥，在評標(biāo)時(shí)獲得更高的評價(jià)。再者就是還要對其他投標(biāo)單位有一定的了解，知道他們的優(yōu)勢和劣勢，有一個大概的了解和猜測，充分將自己公司的實(shí)力展現(xiàn)出來，提高自己的中標(biāo)率。5.2應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)電子招投標(biāo)系統(tǒng)是一種以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，將招標(biāo)，投標(biāo)，開標(biāo)等一系列程序?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，數(shù)字化，高度集成化的系統(tǒng)，是近年來政府大力推行的一種招標(biāo)方式。電子招投標(biāo)系統(tǒng)在傳統(tǒng)的招投標(biāo)基礎(chǔ)上有了極大的創(chuàng)新和突破，將公平公正公開的問題和擇優(yōu)相結(jié)合，并解決了效率和質(zhì)量之間存在的矛盾。與其他媒體相比，互聯(lián)網(wǎng)因?yàn)槠錈o可比擬的透明度，公開性和普及的程度更高，所以它的公開程度可以得到足夠的保證；互聯(lián)網(wǎng)的公開性讓招投標(biāo)收到了更多的監(jiān)管，降低了掛靠等違法行為發(fā)生的可能性，因此也在一定程度上提高了公正性，維護(hù)了市場穩(wěn)定。而且電子招投標(biāo)系統(tǒng)還具有數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)查詢等功能，還能夠滿足不同要求的數(shù)據(jù)倉庫，大大提高了評標(biāo)專家評標(biāo)的效率，讓招投標(biāo)的質(zhì)量和效率得以雙管齊下。電子招投標(biāo)系統(tǒng)的作用：1.它可以避免招標(biāo)部門內(nèi)部的混亂，整合資源，規(guī)范管理。隨著招投標(biāo)工程的越來越多，一些違法違紀(jì)的事情也逐漸增多且尚沒有完善的制度來進(jìn)行管理，所以規(guī)范化管理成為一項(xiàng)十分重要的事情。電子招投標(biāo)系統(tǒng)通過在網(wǎng)上數(shù)據(jù)化的表現(xiàn)形式，具有了公開性，普及性，也提高了違法違紀(jì)行為的曝光度，因此在一定程度上大大提高了招標(biāo)機(jī)構(gòu)和投標(biāo)單位的規(guī)范化管理。對于那些將公司資質(zhì)外借的行為進(jìn)行了有效的監(jiān)督，避免了因資質(zhì)外借而發(fā)生的意外損失。2.它可以將招標(biāo)單位內(nèi)部的資源充分利用起來，減少資源閑置。3.它將招投標(biāo)行為置于大眾的監(jiān)督之下，減少了暗箱操作和私下交易。保證招標(biāo)的公正與公開。這樣一來，原本不容易被發(fā)現(xiàn)的掛靠等違法行為便缺少了藏身之處，極大的減少了掛靠發(fā)生的可能性。公平，公正，公開，誠信是招投標(biāo)的四大原則，但因?yàn)榻陙頉]有完善的制度進(jìn)行制約，因此出現(xiàn)了很多不公平的現(xiàn)象，例如掛靠，圍標(biāo)等現(xiàn)象。電子招投標(biāo)利用網(wǎng)絡(luò)公開透明的特點(diǎn)有效的減少了這種現(xiàn)象，同時(shí)也相信在不遠(yuǎn)的將來，隨著電子招投標(biāo)系統(tǒng)的普及和完善，不公平的現(xiàn)象也將會越來越少。4.它可以提高國內(nèi)廠商們的競爭能力和不斷發(fā)展的動力，幫助國內(nèi)的廠商更快的參與到國際中的競爭力去，提高自己的競爭意識，不斷的了解國際上的市場信息和產(chǎn)品以及各項(xiàng)技術(shù)水平，明白自己的差距和不足，從而不斷提高國內(nèi)廠商們的總體水平。也讓國外的單位更多的了解中國廠商的實(shí)力，增加彼此合作的機(jī)會，走向國際，走向世界。這樣一來，也可以幫助大部分的中小建設(shè)企業(yè)提升自己的實(shí)力，這樣即使出現(xiàn)部分的違法行為，也能因?yàn)閷?shí)力的提升降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。5.3加強(qiáng)法律監(jiān)管和市場監(jiān)督5.3.1逐步取消地方保護(hù)地方保護(hù)主義至今仍在很多地方都有存在。他阻礙了市場流通和各方面的交流，極大地限制了市場的有序運(yùn)行。一些企業(yè)想要近水樓臺先得月，與政府人員相互勾結(jié)，各自攫取利益，滋生了許多貪污腐敗的案例，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳鐣L(fēng)氣，助長不正之風(fēng)。因此應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲打擊地方保護(hù)主義，給各地的投標(biāo)單位營造一個公平公正的競爭環(huán)境。還要嚴(yán)厲杜絕走后門，打招呼現(xiàn)象。很多政府人員依仗自己有關(guān)系，有門路，為一些投標(biāo)單位大開方便之門，這種情況并不少見，所以打破地方保護(hù)主義，嚴(yán)厲杜絕以權(quán)謀私現(xiàn)象，已成為刻不容緩的事情。5.3.2完善執(zhí)法監(jiān)管力度招投標(biāo)工作關(guān)系到國計(jì)民生，每一個小問題都有可能引發(fā)不良影響。而且招投標(biāo)大部分都是使用國家資金或者應(yīng)用于一些公共設(shè)施，投入的資源是非常巨大的，因此對招投標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)管是一件絲毫容不得馬虎的事情。因此各級部門要不斷完善招投標(biāo)的規(guī)章制度，維護(hù)好市場環(huán)境，保證市場的有序運(yùn)營，一旦發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為，必須嚴(yán)懲。尤其是內(nèi)部管理，更要杜絕貪污腐敗行為的發(fā)生，力求做到清正廉潔，不因自己的貪婪而擾亂整個市場。將責(zé)任具體到個人，做到違法必究，負(fù)責(zé)到底。對于投標(biāo)中的掛靠行為，雖然法律已經(jīng)明確表示屬于違法行為，卻并沒有詳細(xì)闡述具體的違法行為表現(xiàn)，且處罰多以經(jīng)濟(jì)處罰為主，例如罰款等，并不能對掛靠人形成有效的威懾，甚至適得其反，讓其有恃無恐。因此要不斷完善相關(guān)的法律體系，明確詳細(xì)的表達(dá)出對具體違法犯罪行為的針對性懲罰措施，使掛靠人不敢再隨意掛靠投標(biāo)。

結(jié)論對掛靠的定義因?yàn)榉傻牟煌晟埔恢睕]有明確的范圍劃分，導(dǎo)致很多投標(biāo)單位投機(jī)取巧，借用其他公司的資質(zhì)進(jìn)行掛靠參與投標(biāo)，影響了市場秩序。面對這一問題，我們除了通過法律途徑來解決，還可以通過應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)和完善市場監(jiān)管體系來解決這一問題。電子招投標(biāo)系統(tǒng)作為近年來政府大力推薦的一種系統(tǒng)，既保證了投標(biāo)的公平公正，提高了投標(biāo)過程的透明度，也大大減少了暗箱操作和政府人員腐敗的行為，對掛靠行為具有有效的制約作用，是一種十分值得提倡和應(yīng)用的系統(tǒng)。另外不斷完善監(jiān)管體系和法律法規(guī)，都可以對解決掛靠等行為有一定的幫助。

致謝不知不覺，四年時(shí)間就這么悄悄過去了。依稀間還記得自己初到校園時(shí)的青澀，面對陌生環(huán)境時(shí)的忐忑，接觸新事物時(shí)的懵懂，不過最讓人印象深刻的還是學(xué)長學(xué)姐們的悉心指導(dǎo)，專業(yè)老師們的敦敦教誨，還有同學(xué)們的熱情幫助。在這四年的時(shí)間里，我接觸到了很多沒有接觸到的事物，經(jīng)歷了之前沒有經(jīng)歷過的事情，一晃四年，確實(shí)恍若新生。成長有時(shí)很漫長，有時(shí)卻又像是眨眼之間。我們不斷地經(jīng)歷著，成長著，改變著。就這樣迎來了我們的畢業(yè)季。我一直在思考畢業(yè)論文的存在是為了什么，我不知道別人是如何看待的，在我看來，這是一個過渡號，它代表著大學(xué)生活的結(jié)束，也預(yù)示著新生活的開始。它為我們的大學(xué)生活畫上了一個完整的句號，也為我們揭開了新征程的序幕。不得不說，寫論文的過程是非常痛苦的，就好像蛻皮一般，褪去舊殼，迎接新生。它讓我們不斷地自我思考，不斷地鉆研進(jìn)步，不斷地重獲新生。所以在這里我要誠摯的感謝我的論文指導(dǎo)老師李秀菊教授，在我們寫論文的期間，不斷地給予我們建議，為我們找尋思路，提出問題，找出不足。她的敦敦教誨是我們無法忘卻的回憶，也是我寫論文的過程中最大的收獲。迷茫的四年，卻在畢業(yè)之際收獲了許多。老師和朋友們的幫助，以后必將銘記在心，他們的指導(dǎo)和幫助，將是我一生受益的寶貴財(cái)富。謝謝你們。

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