市政府管理制度?一、總則（一）目的為了加強(qiáng)市政府的規(guī)范化管理，提高工作效率，確保市政府各項(xiàng)工作的順利開展，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)及其工作人員。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保市政府各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。2.民主集中制原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。3.高效便民原則：簡(jiǎn)化工作流程，提高工作效率，方便人民群眾辦事。4.公開透明原則：除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，市政府工作應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）市政府領(lǐng)導(dǎo)班子1.市長(zhǎng)：主持市政府全面工作，負(fù)責(zé)市政府重大決策的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。2.副市長(zhǎng)：協(xié)助市長(zhǎng)工作，按照分工負(fù)責(zé)處理分管領(lǐng)域的工作。（二）市政府各部門1.綜合部門辦公廳（室）：負(fù)責(zé)市政府日常事務(wù)的協(xié)調(diào)、組織和服務(wù)工作，承擔(dān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案等工作。發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策的研究制定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等工作。2.經(jīng)濟(jì)管理部門經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)：負(fù)責(zé)全市工業(yè)和信息化發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合等工作。財(cái)政局：負(fù)責(zé)全市財(cái)政收支管理、預(yù)算編制和執(zhí)行等工作。商務(wù)局：負(fù)責(zé)全市國(guó)內(nèi)外貿(mào)易、招商引資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作等工作。3.社會(huì)管理部門教育局：負(fù)責(zé)全市教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校建設(shè)和教育教學(xué)管理等工作。民政局：負(fù)責(zé)全市社會(huì)救助、社會(huì)福利、基層政權(quán)建設(shè)等工作。人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)全市人力資源開發(fā)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等工作。衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、醫(yī)療服務(wù)管理等工作。公安局：負(fù)責(zé)全市社會(huì)治安維護(hù)、交通管理、安全保衛(wèi)等工作。4.城市建設(shè)與管理部門住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、工程建設(shè)管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管等工作。城市管理局：負(fù)責(zé)全市城市市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施等管理工作。交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)全市公路、水路等交通運(yùn)輸行業(yè)的管理和發(fā)展等工作。5.環(huán)境保護(hù)與資源管理部門環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)全市環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等工作。國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)全市土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的管理和保護(hù)等工作。（三）職責(zé)分工原則1.按照職能相近、業(yè)務(wù)相關(guān)的原則進(jìn)行部門設(shè)置和職責(zé)劃分，避免職能交叉和推諉扯皮。2.各部門應(yīng)明確自身職責(zé)，制定詳細(xì)的工作流程和規(guī)范，確保工作有序開展。3.加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)市政府各項(xiàng)工作。三、會(huì)議制度（一）市政府全體會(huì)議1.會(huì)議由市長(zhǎng)召集和主持，市政府全體成員參加。2.會(huì)議主要內(nèi)容包括傳達(dá)貫徹上級(jí)重要指示精神，總結(jié)部署市政府工作，通報(bào)重大事項(xiàng)等。3.會(huì)議一般每季度召開一次，如有需要可臨時(shí)召開。（二）市政府常務(wù)會(huì)議1.會(huì)議由市長(zhǎng)召集和主持，副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)參加，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席。2.會(huì)議主要研究市政府工作中的重要事項(xiàng)，審議重要文件、重大決策等。3.會(huì)議一般每周召開一次，如有需要可臨時(shí)召開。（三）市長(zhǎng)辦公會(huì)議1.會(huì)議由市長(zhǎng)召集和主持，副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)參加，根據(jù)議題需要確定相關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席。2.會(huì)議主要研究處理市政府日常工作中的具體問題，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和矛盾。3.會(huì)議根據(jù)工作需要不定期召開。（四）會(huì)議紀(jì)律1.參會(huì)人員應(yīng)提前做好準(zhǔn)備，按時(shí)參加會(huì)議，不得無(wú)故缺席。2.會(huì)議期間應(yīng)遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，關(guān)閉通訊工具或調(diào)至靜音狀態(tài)，不得隨意走動(dòng)、交頭接耳。3.會(huì)議形成的決議和決定，各部門應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，及時(shí)反饋落實(shí)情況。四、公文管理制度（一）公文種類1.決議：適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。2.決定：適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。3.命令（令）：適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。4.公報(bào)：適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。5.公告：適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。6.通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。7.意見：適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。8.通知：適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。9.通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。10.報(bào)告：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。11.請(qǐng)示：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。12.批復(fù)：適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。13.議案：適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。14.函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。15.紀(jì)要：適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。（二）公文格式1.公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。2.公文格式應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。（三）公文辦理1.收文辦理簽收：對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。登記：對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。初審：對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審，初審的重點(diǎn)是是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來(lái)文單位并說明理由。承辦：閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個(gè)以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。傳閱：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。催辦：及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。答復(fù)：公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。2.發(fā)文辦理復(fù)核：已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。登記：對(duì)復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號(hào)、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。印制：公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。核發(fā)：公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。（四）公文歸檔與保管1.公文辦理完畢后，應(yīng)及時(shí)整理歸檔，確保公文的完整性和準(zhǔn)確性。2.歸檔的公文應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂，并妥善保管。3.嚴(yán)格遵守公文保密制度，防止公文丟失、泄密等情況發(fā)生。五、政務(wù)公開制度（一）公開原則1.依法公開原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，確定政務(wù)公開的內(nèi)容、范圍和方式。2.真實(shí)公正原則：公開的政務(wù)信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、公正，不得隱瞞、歪曲事實(shí)。3.及時(shí)便民原則：及時(shí)更新政務(wù)信息，方便公眾獲取和使用。（二）公開內(nèi)容1.市政府重大決策、政策法規(guī)、規(guī)范性文件等。2.市政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施等情況。3.行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法信息。4.社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、民生保障等方面的信息。5.市政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)分工等信息。（三）公開方式1.市政府門戶網(wǎng)站：設(shè)立政務(wù)公開專欄，集中發(fā)布政務(wù)信息。2.政務(wù)服務(wù)大廳：通過辦事指南、公告欄等形式公開政務(wù)信息。3.新聞發(fā)布會(huì)、聽證會(huì)等：及時(shí)發(fā)布重大政務(wù)信息，聽取公眾意見。4.報(bào)紙、電視、廣播等媒體：定期公開政務(wù)信息，擴(kuò)大公眾知曉度。（四）監(jiān)督與考核1.建立政務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和投訴。2.將政務(wù)公開工作納入市政府績(jī)效考核體系，對(duì)工作成效顯著的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問責(zé)。六、工作紀(jì)律與作風(fēng)建設(shè)（一）工作紀(jì)律1.遵守工作時(shí)間，按時(shí)上下班，不得遲到早退。2.堅(jiān)守工作崗位，不得擅自離崗、串崗。3.認(rèn)真履行工作職責(zé)，不得敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。4.嚴(yán)格遵守保密制度，不得泄露國(guó)家秘密、工作秘密和商業(yè)秘密。（二）作風(fēng)建設(shè)1.樹立宗旨意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)。2.弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，真抓實(shí)干，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。3.加強(qiáng)廉潔自律，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，不得利用職務(wù)之便謀取私利。（三）監(jiān)督與問責(zé)1.建立工作紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查機(jī)制，定期開展檢查和抽查。2.對(duì)違反工作紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的行為，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、紀(jì)律處分等處理。七、財(cái)務(wù)管理制度（一）預(yù)算管理1.市政府各部門應(yīng)按照規(guī)定編制年度預(yù)算，經(jīng)審核匯總后報(bào)市政府審定。2.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算，確需調(diào)整的應(yīng)按規(guī)定程序辦理。（二）收入管理1.市政府收入應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定組織征收，確保應(yīng)收盡收。2.加強(qiáng)非稅收入管理，規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定。（三）支出管理1.嚴(yán)格控制支出，堅(jiān)持勤儉節(jié)約原則，提高資金使用效益。2.各項(xiàng)支出應(yīng)符合法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度規(guī)定，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。3.加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，確保?？顚Ｓ谩＃ㄋ模┵Y產(chǎn)管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等的管理。2.定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。3.規(guī)范資產(chǎn)處置行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。（五）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督，定期開展財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查。2.接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題。八、后勤保障制度（一）辦公設(shè)施管理1.合理配置辦公設(shè)施，確保正常工作需要。2.定期對(duì)辦公設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，保證設(shè)施完好。（二）車輛管理1.嚴(yán)格車輛使用審批制度，規(guī)范車輛調(diào)度和使用。2.加強(qiáng)車輛保養(yǎng)和維修，確保行車安全。3.