廠招標(biāo)管理制度?一、總則（一）目的為規(guī)范本廠招標(biāo)活動(dòng)，確保招標(biāo)過程的公平、公正、公開，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，保證采購(gòu)質(zhì)量，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本廠范圍內(nèi)各類物資采購(gòu)、工程建設(shè)、服務(wù)項(xiàng)目等招標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定。2.公平性原則：為所有潛在投標(biāo)人提供平等的機(jī)會(huì)，不得歧視任何一方。3.公正性原則：招標(biāo)評(píng)審過程應(yīng)客觀、公正，不受任何外在因素干擾。4.公開性原則：招標(biāo)信息、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。5.擇優(yōu)原則：選擇最符合要求、性價(jià)比最高的供應(yīng)商或服務(wù)商。二、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成由廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)（1）審議招標(biāo)管理制度、招標(biāo)計(jì)劃等重大事項(xiàng)。（2）監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)的全過程，協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中的重大問題。（3）對(duì)招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行最終審定。（二）招標(biāo)工作小組1.組成由采購(gòu)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括采購(gòu)人員、技術(shù)人員、法務(wù)人員等。2.職責(zé)（1）負(fù)責(zé)制定具體的招標(biāo)方案，包括招標(biāo)方式、招標(biāo)文件編制、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。（2）組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)，包括發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等。（3）與潛在投標(biāo)人進(jìn)行溝通、答疑，處理招標(biāo)過程中的各項(xiàng)事務(wù)。（4）整理、歸檔招標(biāo)活動(dòng)相關(guān)資料。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.采購(gòu)部門（1）發(fā)起招標(biāo)需求，負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的整體策劃與組織實(shí)施。（2）對(duì)供應(yīng)商或服務(wù)商進(jìn)行考察、評(píng)估、管理。（3）簽訂采購(gòu)合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。2.技術(shù)部門（1）提供技術(shù)要求和技術(shù)方案，參與評(píng)標(biāo)工作，對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審。（2）協(xié)助解決招標(biāo)過程中的技術(shù)問題。3.法務(wù)部門（1）審查招標(biāo)文件、合同等法律文件，確保其合法性。（2）提供法律咨詢服務(wù)，處理招標(biāo)活動(dòng)中的法律糾紛。4.財(cái)務(wù)部門（1）參與招標(biāo)預(yù)算編制，提供財(cái)務(wù)相關(guān)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。（2）對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的資金使用進(jìn)行監(jiān)督。三、招標(biāo)計(jì)劃（一）編制依據(jù)根據(jù)本廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、物資需求計(jì)劃、項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃等編制招標(biāo)計(jì)劃。（二）編制內(nèi)容1.招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、預(yù)算等基本信息。2.招標(biāo)方式選擇（公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)等）及理由。3.招標(biāo)時(shí)間安排，包括公告發(fā)布時(shí)間、報(bào)名時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間、評(píng)標(biāo)時(shí)間等。4.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法。（三）審批流程招標(biāo)計(jì)劃由采購(gòu)部門編制，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核預(yù)算、技術(shù)部門審核技術(shù)要求后，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。四、招標(biāo)方式（一）公開招標(biāo)1.適用范圍適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)規(guī)格明確、潛在供應(yīng)商較多的項(xiàng)目。2.程序（1）發(fā)布招標(biāo)公告，通過本廠官網(wǎng)、行業(yè)媒體、公共資源交易平臺(tái)等渠道發(fā)布招標(biāo)信息，公告內(nèi)容包括招標(biāo)項(xiàng)目概況、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、方式等。（2）資格預(yù)審，對(duì)報(bào)名的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格投標(biāo)人名單。（3）發(fā)售招標(biāo)文件，向合格投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目要求、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。（4）開標(biāo)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)，開標(biāo)過程應(yīng)公開進(jìn)行，唱標(biāo)并記錄投標(biāo)人報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量等關(guān)鍵信息。（5）評(píng)標(biāo)，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。（6）定標(biāo)，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，并發(fā)布中標(biāo)公告。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)1.適用范圍適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目采購(gòu)價(jià)值比例過大的項(xiàng)目。2.程序（1）確定邀請(qǐng)對(duì)象，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和供應(yīng)商情況，從符合條件的供應(yīng)商中選擇若干家作為邀請(qǐng)對(duì)象。（2）發(fā)出邀請(qǐng)書，向邀請(qǐng)對(duì)象發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)書內(nèi)容與招標(biāo)公告類似。（3）后續(xù)程序與公開招標(biāo)相同。（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判1.適用范圍適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的項(xiàng)目。2.程序（1）成立談判小組，由采購(gòu)代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。（2）制定談判文件，明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案條款等。（3）邀請(qǐng)供應(yīng)商，向符合條件的供應(yīng)商發(fā)出談判邀請(qǐng)。（4）談判，與供應(yīng)商進(jìn)行談判，要求供應(yīng)商提交報(bào)價(jià)文件和最終報(bào)價(jià)。（5）確定成交供應(yīng)商，談判小組從符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商中確定成交供應(yīng)商。（四）單一來源采購(gòu)1.適用范圍適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的項(xiàng)目。2.程序（1）提出申請(qǐng)，采購(gòu)部門提出單一來源采購(gòu)申請(qǐng)，說明理由。（2）審批，經(jīng)財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核后，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（3）協(xié)商，與唯一供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，確定采購(gòu)價(jià)格、合同條款等。（4）簽訂合同，按照協(xié)商結(jié)果簽訂采購(gòu)合同。五、招標(biāo)文件編制（一）編制要求1.符合法律法規(guī)和本廠招標(biāo)管理制度要求。2.明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、交貨期、服務(wù)要求等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.制定合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，確保評(píng)標(biāo)過程公平、公正。4.表述清晰、準(zhǔn)確，避免歧義。（二）主要內(nèi)容1.招標(biāo)公告（適用于公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)）或投標(biāo)邀請(qǐng)書（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)）。2.投標(biāo)人須知，包括對(duì)投標(biāo)人資格要求、投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、開標(biāo)及評(píng)標(biāo)程序等的說明。3.招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求。4.合同條款，包括合同主要條款、付款方式、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。5.投標(biāo)文件格式，明確投標(biāo)文件應(yīng)包含的內(nèi)容及格式要求。6.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法，詳細(xì)說明評(píng)標(biāo)因素及權(quán)重。（三）審核與修訂招標(biāo)文件編制完成后，由采購(gòu)部門牽頭，組織技術(shù)部門、法務(wù)部門等進(jìn)行審核，根據(jù)審核意見進(jìn)行修訂完善，確保招標(biāo)文件質(zhì)量。六、資格預(yù)審（一）預(yù)審內(nèi)容1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)資質(zhì)證書。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績(jī)情況。3.技術(shù)能力、設(shè)備條件、人員配備等。4.信譽(yù)情況，包括是否有違法違規(guī)記錄、不良信用記錄等。（二）預(yù)審方式1.書面審查，要求潛在投標(biāo)人提供資格證明文件，進(jìn)行書面審核。2.實(shí)地考察，對(duì)潛在投標(biāo)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行實(shí)地考察。3.信用查詢，通過信用中國(guó)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺(tái)查詢潛在投標(biāo)人的信用情況。（三）預(yù)審結(jié)果通知資格預(yù)審結(jié)束后，及時(shí)向潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知，告知其是否通過資格預(yù)審。七、開標(biāo)（一）開標(biāo)準(zhǔn)備1.確定開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)，并提前通知投標(biāo)人。2.準(zhǔn)備開標(biāo)所需的設(shè)備和場(chǎng)地，如開標(biāo)室、投影儀、音響設(shè)備等。3.安排專人負(fù)責(zé)開標(biāo)記錄，準(zhǔn)備開標(biāo)記錄表等文件。（二）開標(biāo)程序1.投標(biāo)人簽到，檢查投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表身份及投標(biāo)文件密封情況。2.宣布開標(biāo)紀(jì)律、開標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)辦法等。3.唱標(biāo)，按照投標(biāo)文件送達(dá)順序，當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量等內(nèi)容，并記錄在案。4.開標(biāo)結(jié)束，開標(biāo)過程進(jìn)行全程錄像，存檔備查。八、評(píng)標(biāo)（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.專家從本廠專家?guī)旎蛘少?gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取，特殊項(xiàng)目可直接邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇＃ǘ┰u(píng)標(biāo)原則1.按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，不得改變。2.評(píng)標(biāo)過程應(yīng)客觀、公正、保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處。（三）評(píng)標(biāo)方法1.綜合評(píng)分法，對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，按照得分高低確定中標(biāo)候選人。2.最低價(jià)評(píng)標(biāo)法，在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。（四）評(píng)標(biāo)程序1.初步評(píng)審，對(duì)投標(biāo)文件的符合性、完整性、有效性等進(jìn)行審查，剔除不符合要求的投標(biāo)文件。2.詳細(xì)評(píng)審，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，計(jì)算得分或比較價(jià)格。3.編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人，并說明理由。九、定標(biāo)（一）定標(biāo)原則1.根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人順序，按照擇優(yōu)原則確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，且報(bào)價(jià)合理、技術(shù)方案可行、服務(wù)承諾可靠。（二）定標(biāo)程序1.招標(biāo)工作小組將評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。2.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行審議，確定中標(biāo)人。3.發(fā)布中標(biāo)公告，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)通知未中標(biāo)人。十、合同簽訂（一）合同起草1.采購(gòu)部門根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)結(jié)果，起草合同草案。2.合同草案應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、標(biāo)的、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨期、付款方式、違約責(zé)任等條款。（二）合同審核1.法務(wù)部門對(duì)合同草案進(jìn)行合法性審查，確保合同符合法律法規(guī)要求。2.財(cái)務(wù)部門對(duì)合同的付款條款等進(jìn)行審核，確保資金安排合理。3.技術(shù)部門對(duì)合同的技術(shù)條款進(jìn)行審核，確保技術(shù)要求明確、可行。（三）合同簽訂1.經(jīng)審核通過后，由法定代表人或授權(quán)代表與中標(biāo)人簽訂合同。2.合同簽訂后，及時(shí)將合同副本分送相關(guān)部門存檔。十一、招標(biāo)監(jiān)督與投訴處理（一）監(jiān)督機(jī)制1.廠內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評(píng)標(biāo)過程是否公正、合同簽訂是否規(guī)范等。2.設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，接受本廠員工及社會(huì)公眾對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督舉報(bào)。（二）投訴處理1.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)活動(dòng)有異議的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)工作小組提出書面投訴。2.招標(biāo)工作小組收到投訴后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)。3.對(duì)于投訴事項(xiàng)經(jīng)查實(shí)的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，維護(hù)招標(biāo)活動(dòng)的正常秩序。十二、檔案管理（一）歸檔范圍招標(biāo)活動(dòng)過程中產(chǎn)生的各類文件資料，包括招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同等。（二）歸檔要求1.按照文件形成的時(shí)間順序和類別進(jìn)行整理、分類。2.確保文件資料的