局定密管理制度?一、總則（一）目的為規(guī)范本局定密管理工作，確保國(guó)家秘密安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及其實(shí)施條例、《國(guó)家秘密定密管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本局機(jī)關(guān)各部門(mén)、直屬單位及其工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生、處理和管理國(guó)家秘密的活動(dòng)。（三）基本原則1.最小化原則：嚴(yán)格限定國(guó)家秘密知悉范圍，采取有效措施，確保國(guó)家秘密信息不被泄露給無(wú)關(guān)人員。2.全程化原則：對(duì)國(guó)家秘密的產(chǎn)生、變更、解除全過(guò)程實(shí)施有效管理，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的保密措施落實(shí)到位。3.精準(zhǔn)化原則：準(zhǔn)確確定國(guó)家秘密事項(xiàng)和密級(jí)、保密期限、知悉范圍，確保定密精準(zhǔn)、保密措施有效。4.自主化原則：各部門(mén)和單位依法對(duì)本部門(mén)、本單位產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)行使定密權(quán)，自主確定國(guó)家秘密的密級(jí)、保密期限和知悉范圍。5.法制化原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定開(kāi)展定密管理工作，確保定密管理活動(dòng)合法、合規(guī)。二、定密責(zé)任人（一）定密責(zé)任人的確定1.機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人：本局局長(zhǎng)為本局定密工作第一責(zé)任人，對(duì)全局定密工作負(fù)總責(zé)。2.指定定密責(zé)任人：各部門(mén)負(fù)責(zé)人為本部門(mén)定密責(zé)任人；對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的國(guó)家秘密事項(xiàng)，由相關(guān)部門(mén)協(xié)商確定牽頭部門(mén)，牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)人為定密責(zé)任人；對(duì)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的重大敏感事項(xiàng)，由局保密委員會(huì)指定定密責(zé)任人。（二）定密責(zé)任人的職責(zé)1.確定國(guó)家秘密事項(xiàng)：根據(jù)保密法律法規(guī)和工作實(shí)際，準(zhǔn)確確定本部門(mén)、本單位產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)的密級(jí)、保密期限和知悉范圍。2.變更和解除國(guó)家秘密事項(xiàng)：及時(shí)對(duì)國(guó)家秘密事項(xiàng)的密級(jí)、保密期限和知悉范圍進(jìn)行變更或者解除，并在國(guó)家秘密載體上做出相應(yīng)標(biāo)識(shí)。3.審核批準(zhǔn)：對(duì)本部門(mén)、本單位產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)進(jìn)行審核，報(bào)局定密工作第一責(zé)任人批準(zhǔn)；對(duì)需要上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)確定密級(jí)的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)組織上報(bào)并跟蹤辦理情況。4.開(kāi)展保密教育培訓(xùn)：組織本部門(mén)、本單位工作人員開(kāi)展保密法律法規(guī)和保密知識(shí)培訓(xùn)，提高工作人員的保密意識(shí)和技能。5.監(jiān)督檢查：對(duì)本部門(mén)、本單位定密管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正定密工作中存在的問(wèn)題。三、定密權(quán)限（一）絕密級(jí)國(guó)家秘密涉及國(guó)家安全和利益，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重?fù)p害的，由國(guó)家保密行政管理部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門(mén)確定。本局在工作中如涉及此類(lèi)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，由上級(jí)主管部門(mén)按照規(guī)定程序確定密級(jí)。（二）機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密涉及國(guó)家安全和利益，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受?chē)?yán)重?fù)p害的，由省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門(mén)或者其授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州保密行政管理部門(mén)確定。本局各部門(mén)產(chǎn)生的機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密事項(xiàng)，由本部門(mén)定密責(zé)任人確定密級(jí)，并報(bào)局保密委員會(huì)備案。（三）秘密級(jí)國(guó)家秘密涉及國(guó)家安全和利益，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受損害的，由設(shè)區(qū)的市、自治州保密行政管理部門(mén)或者其授權(quán)的縣級(jí)保密行政管理部門(mén)確定。本局各部門(mén)產(chǎn)生的秘密級(jí)國(guó)家秘密事項(xiàng)，由本部門(mén)定密責(zé)任人確定密級(jí)，并報(bào)局保密辦公室備案。四、定密依據(jù)（一）保密事項(xiàng)范圍本局嚴(yán)格按照國(guó)家保密行政管理部門(mén)會(huì)同中央有關(guān)機(jī)關(guān)制定的保密事項(xiàng)范圍確定國(guó)家秘密。在具體工作中，各部門(mén)應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)照相關(guān)保密事項(xiàng)范圍，準(zhǔn)確確定本部門(mén)產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)。（二）工作實(shí)際情況在確定國(guó)家秘密時(shí)，除依據(jù)保密事項(xiàng)范圍外，還應(yīng)結(jié)合本局工作實(shí)際情況，綜合考慮以下因素：1.涉及國(guó)家利益的重要程度：對(duì)涉及國(guó)家核心利益、重大戰(zhàn)略決策、重要國(guó)防安全等方面的信息，應(yīng)嚴(yán)格按照保密要求確定密級(jí)。2.泄露后可能造成的危害程度：評(píng)估信息泄露后對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等方面可能造成的損害，根據(jù)損害程度確定密級(jí)。3.信息的敏感程度：對(duì)于敏感信息，如涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、民族宗教等方面的信息，應(yīng)提高保密級(jí)別。五、定密程序（一）承辦人提出各部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中，產(chǎn)生國(guó)家秘密事項(xiàng)的承辦人，應(yīng)當(dāng)對(duì)照保密事項(xiàng)范圍，提出密級(jí)、保密期限和知悉范圍的擬定意見(jiàn)，并填寫(xiě)《國(guó)家秘密定密審批表》（以下簡(jiǎn)稱《定密審批表》）。（二）定密責(zé)任人審核承辦人所在部門(mén)的定密責(zé)任人對(duì)承辦人提出的擬定意見(jiàn)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：1.是否屬于保密事項(xiàng)范圍：判斷該事項(xiàng)是否屬于國(guó)家保密行政管理部門(mén)會(huì)同中央有關(guān)機(jī)關(guān)制定的保密事項(xiàng)范圍。2.擬定的密級(jí)、保密期限和知悉范圍是否準(zhǔn)確：根據(jù)保密事項(xiàng)范圍和工作實(shí)際情況，審核承辦人擬定的密級(jí)、保密期限和知悉范圍是否合理、準(zhǔn)確。3.定密依據(jù)是否充分：檢查承辦人提出的定密依據(jù)是否充分，是否符合保密法律法規(guī)和工作實(shí)際要求。（三）批準(zhǔn)經(jīng)定密責(zé)任人審核同意后，報(bào)局定密工作第一責(zé)任人批準(zhǔn)。局定密工作第一責(zé)任人根據(jù)審核意見(jiàn)，做出批準(zhǔn)決定。（四）編號(hào)和標(biāo)識(shí)對(duì)批準(zhǔn)確定為國(guó)家秘密的事項(xiàng)，由局保密辦公室統(tǒng)一編號(hào)，并在國(guó)家秘密載體上做出相應(yīng)標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)方法按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（五）登記備案局保密辦公室對(duì)本局確定的國(guó)家秘密事項(xiàng)進(jìn)行登記備案，建立國(guó)家秘密臺(tái)賬，記錄國(guó)家秘密事項(xiàng)的名稱、密級(jí)、保密期限、知悉范圍、定密日期、變更日期、解除日期等信息。六、國(guó)家秘密的變更（一）變更情形國(guó)家秘密事項(xiàng)在保密期限內(nèi)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更密級(jí)、保密期限或者知悉范圍：1.定密時(shí)所依據(jù)的法律法規(guī)或者保密事項(xiàng)范圍發(fā)生變化：導(dǎo)致該事項(xiàng)不再屬于國(guó)家秘密或者密級(jí)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更。2.泄露后對(duì)國(guó)家安全和利益的損害程度發(fā)生明顯變化：如泄露后可能造成的危害程度降低或者升高，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整密級(jí)、保密期限或者知悉范圍。3.其他原因需要變更：如工作需要，對(duì)知悉范圍進(jìn)行調(diào)整等。（二）變更程序國(guó)家秘密事項(xiàng)的變更，由承辦人提出變更意見(jiàn)，填寫(xiě)《定密審批表》，經(jīng)定密責(zé)任人審核后，報(bào)局定密工作第一責(zé)任人批準(zhǔn)。變更后的密級(jí)、保密期限和知悉范圍，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家秘密載體上做出相應(yīng)標(biāo)識(shí)，并在國(guó)家秘密臺(tái)賬中進(jìn)行記錄。七、國(guó)家秘密的解除（一）解除情形國(guó)家秘密事項(xiàng)保密期限屆滿的，自行解密；保密期限需要延長(zhǎng)的，由原確定密級(jí)和保密期限的機(jī)關(guān)、單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除國(guó)家秘密：1.保密法律法規(guī)或者保密事項(xiàng)范圍明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)解除的：按照規(guī)定程序解除國(guó)家秘密。2.公開(kāi)后不會(huì)損害國(guó)家安全和利益的：經(jīng)保密審查后，可將該事項(xiàng)予以公開(kāi)，解除其保密措施。3.已解密的：對(duì)已解密的國(guó)家秘密事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，不再按照國(guó)家秘密進(jìn)行管理。（二）解除程序1.承辦人提出：各部門(mén)在工作中發(fā)現(xiàn)符合解除條件的國(guó)家秘密事項(xiàng)，承辦人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《國(guó)家秘密解除審批表》，提出解除意見(jiàn)。2.定密責(zé)任人審核：承辦人所在部門(mén)的定密責(zé)任人對(duì)承辦人提出的解除意見(jiàn)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：是否符合解除條件、解除程序是否正確等。3.批準(zhǔn)：經(jīng)定密責(zé)任人審核同意后，報(bào)局定密工作第一責(zé)任人批準(zhǔn)。4.通知和標(biāo)識(shí)變更：國(guó)家秘密解除后，由局保密辦公室及時(shí)通知知悉范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、單位和人員，并對(duì)國(guó)家秘密載體上的標(biāo)識(shí)進(jìn)行變更或者消除。5.登記備案：局保密辦公室對(duì)解除的國(guó)家秘密事項(xiàng)進(jìn)行登記備案，在國(guó)家秘密臺(tái)賬中予以注明。八、定密監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.局保密委員會(huì)：定期對(duì)局機(jī)關(guān)各部門(mén)、直屬單位的定密管理工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.局保密辦公室：負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施定密監(jiān)督檢查工作，對(duì)各部門(mén)定密工作情況進(jìn)行日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）自查自糾各部門(mén)應(yīng)定期對(duì)本部門(mén)的定密管理工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正定密工作中存在的問(wèn)題。自查自糾情況應(yīng)形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)局保密辦公室。（三）責(zé)任追究對(duì)在定密管理工作中違反保密法律法規(guī)，造成國(guó)家秘密泄露的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。責(zé)任追究方式包括：批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話、組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分等；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、教育培訓(xùn)與宣傳（一）教育培訓(xùn)1.制定培訓(xùn)計(jì)劃：局保密辦公室每年制定定密管理工作培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)：通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專(zhuān)題講座、在線學(xué)習(xí)等方式，組織本局工作人員學(xué)習(xí)保密法律法規(guī)、定密管理知識(shí)和技能，提高工作人員的保密意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。3.培訓(xùn)考核：對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入個(gè)人年度績(jī)效考核內(nèi)容。