城中河管理制度?一、總則（一）目的為加強城中河的保護、管理與合理利用，改善城市水環(huán)境，保障城市生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于城中河及其兩岸一定范圍內的水域、陸域以及相關的設施設備等。具體范圍由城市規(guī)劃部門劃定并公布。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：充分尊重自然規(guī)律，維護城中河生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，優(yōu)先保護生態(tài)環(huán)境。2.綜合整治原則：采取工程措施與非工程措施相結合，對城中河的水環(huán)境、水生態(tài)、水資源等進行全面綜合整治。3.合理利用原則：在保護的前提下，合理開發(fā)利用城中河的資源，發(fā)揮其生態(tài)、景觀、文化等功能。4.公眾參與原則：鼓勵公眾積極參與城中河的保護與管理，增強公眾的環(huán)保意識和責任感。二、管理職責（一）政府部門職責1.城市管理部門負責組織協(xié)調城中河管理工作，制定年度工作計劃和考核目標。監(jiān)督檢查相關部門和單位履行城中河管理職責情況。組織開展城中河環(huán)境衛(wèi)生整治工作，清理河道垃圾和漂浮物。2.水利部門負責城中河水資源的統(tǒng)一管理和調配，保障河道生態(tài)用水。指導和監(jiān)督河道水利工程設施的建設、維護和管理，確保工程安全運行。負責河道防汛抗旱工作，制定防汛應急預案并組織實施。3.環(huán)境保護部門負責監(jiān)督管理城中河的水污染防治工作，依法查處各類環(huán)境違法行為。開展水質監(jiān)測，定期發(fā)布水質狀況信息。指導和督促相關單位落實水污染防治措施。4.規(guī)劃部門負責城中河兩岸的規(guī)劃管理，嚴格控制建設項目對河道的影響。會同有關部門劃定城中河保護范圍和建設控制地帶。5.建設部門負責組織實施與城中河相關的市政基礎設施建設項目。在建設工程中保護好河道及其附屬設施，避免對河道造成破壞。（二）街道辦事處職責1.負責轄區(qū)內城中河河段的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為。2.配合相關部門開展城中河的綜合整治和保護工作，組織發(fā)動社區(qū)居民參與。3.協(xié)調解決轄區(qū)內涉及城中河的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。（三）相關單位職責1.河道保潔單位按照合同約定，負責城中河水面及兩岸一定范圍內的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，確保河道整潔。及時清理河道垃圾、漂浮物等，定期進行垃圾清運和處理。2.污水處理單位負責收集、處理城市污水，確保達標排放，減少對城中河的污染。加強污水處理設施的運行管理和維護，保證設施正常運行。3.沿岸企業(yè)嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的廢水、廢氣等污染物達標排放，不得向城中河排放超標污水。配合政府部門做好水污染防治工作，積極采取措施減少污染物產(chǎn)生量。4.物業(yè)管理單位負責管理小區(qū)內與城中河相鄰區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生和秩序，制止向河道亂扔垃圾等行為。配合相關部門做好小區(qū)內排水設施的維護和管理，防止污水直排河道。三、水質保護（一）污染源控制1.工業(yè)污染源加強對沿岸工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和"三同時"制度，確保新、改、擴建項目污染物達標排放。對不符合環(huán)保要求的工業(yè)企業(yè)，依法責令限期整改，整改仍不達標的，予以關停。2.生活污染源加快城市污水處理設施建設與改造，提高污水處理能力和效率，確保城市生活污水應收盡收、達標排放。加強對城市排水管網(wǎng)的維護管理，及時修復破損管網(wǎng)，防止污水滲漏。推廣垃圾分類收集和處理，減少垃圾對河道的污染。3.農(nóng)業(yè)污染源加強對沿岸農(nóng)業(yè)面源污染的治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量。建設農(nóng)村污水處理設施，對農(nóng)村生活污水進行集中處理，防止污水直排河道。（二）水質監(jiān)測1.監(jiān)測點位設置根據(jù)城中河的水文特征、污染源分布等情況，合理設置水質監(jiān)測點位，確保全面準確反映水質狀況。2.監(jiān)測頻率環(huán)境保護部門定期對城中河水質進行監(jiān)測，每月至少進行一次常規(guī)監(jiān)測，在水質異常時加密監(jiān)測頻次。3.監(jiān)測項目監(jiān)測項目包括化學需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、氨氮、總磷、總氮、溶解氧等常規(guī)指標，以及重金屬、揮發(fā)性有機物等特征污染物。4.監(jiān)測結果發(fā)布環(huán)境保護部門定期向社會發(fā)布城中河水質監(jiān)測結果，接受公眾監(jiān)督。（三）水污染防治措施1.截污納管加大截污納管力度，將城中河沿線的污水接入城市污水處理管網(wǎng)，實現(xiàn)污水全收集、全處理。對暫未接入污水處理管網(wǎng)的區(qū)域，建設臨時污水處理設施，確保污水達標排放。2.生態(tài)修復采取種植水生植物、投放水生動物、建設人工濕地等生態(tài)修復措施，增強河道自凈能力。保護和恢復河道兩岸的生態(tài)植被，減少水土流失，防止污染物進入河道。3.清淤疏浚定期對城中河進行清淤疏浚，清除河道內的淤泥和雜物，改善河道水質和水流條件。清淤產(chǎn)生的淤泥應妥善處理，避免造成二次污染。四、河道設施管理（一）水利工程設施1.建設與維護水利部門負責編制城中河水利工程設施建設規(guī)劃，按照規(guī)劃組織實施相關工程建設。加強對水利工程設施的日常巡查和維護，確保堤壩、水閘、泵站等設施安全運行。定期對水利工程設施進行檢測和評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.運行管理建立健全水利工程設施運行管理制度，明確運行管理責任和操作規(guī)程。加強對水利工程設施操作人員的培訓，提高操作技能和應急處置能力。按照調度指令，科學合理調度水利工程設施，保障河道水位、流量等水文條件穩(wěn)定。（二）景觀設施1.建設與規(guī)劃規(guī)劃部門會同相關部門做好城中河景觀設施的規(guī)劃設計，注重景觀與生態(tài)的融合。按照規(guī)劃組織實施景觀設施建設項目，打造具有特色的城市濱水景觀。2.維護與管理城市管理部門負責景觀設施的日常維護和管理，確保景觀設施完好整潔。及時修復損壞的景觀設施，清理景觀區(qū)域內的垃圾和雜物。加強對景觀設施的安全管理，設置警示標識，防止發(fā)生安全事故。（三）排水設施1.建設與改造建設部門負責組織實施城中河沿線排水設施的建設與改造，確保排水暢通。合理規(guī)劃排水管網(wǎng)布局，提高排水能力，減少內澇風險。2.維護與管理城市管理部門或相關專業(yè)單位負責排水設施的日常維護和管理，定期進行巡查和檢測。及時清掏排水管網(wǎng)中的淤泥和雜物，修復破損的排水管道。加強對排水泵站的運行管理，確保泵站正常運行，及時排除積水。五、河道巡查與執(zhí)法（一）巡查制度1.巡查主體與職責城市管理部門、街道辦事處、河道保潔單位等應建立河道巡查制度，明確巡查人員和職責。巡查人員負責對責任河段進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告各類問題。2.巡查內容巡查內容包括河道水質、環(huán)境衛(wèi)生、水利工程設施、景觀設施、排水設施等的運行狀況，以及是否存在違法違規(guī)行為。3.巡查頻率城市管理部門和街道辦事處應每周至少組織一次全面巡查，河道保潔單位應每天進行巡查。在特殊時期或重點區(qū)域，應增加巡查頻次。（二）執(zhí)法聯(lián)動機制1.部門協(xié)作建立由城市管理、水利、環(huán)保、公安等部門組成的執(zhí)法聯(lián)動機制，加強信息共享和協(xié)作配合。定期召開聯(lián)席會議，研究解決河道管理中的重大問題。2.聯(lián)合執(zhí)法針對河道管理中的突出問題，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。對涉嫌犯罪的行為，及時移送公安機關依法處理。（三）違法行為查處1.違法行為界定明確禁止在城中河及其保護范圍內從事的違法行為，如傾倒垃圾、排放污水、破壞水利工程設施、擅自搭建建筑物等。2.處罰措施對違反本管理制度的單位和個人，由相關部門依法給予行政處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、公眾參與與監(jiān)督（一）宣傳教育1.開展環(huán)保宣傳活動政府部門、街道辦事處、社區(qū)等應通過多種形式，廣泛開展城中河保護的宣傳教育活動，提高公眾的環(huán)保意識。利用世界水日、環(huán)境日等紀念日，組織開展主題宣傳活動，普及環(huán)保知識。2.加強學校教育將城中河保護納入學校教育內容，通過課堂教學、社會實踐等方式，培養(yǎng)學生的環(huán)保意識和責任感。鼓勵學校組織學生參與城中河保護志愿者活動。（二）公眾參與渠道1.設立舉報電話和郵箱設立專門的舉報電話和郵箱，接受公眾對城中河違法行為和環(huán)境問題的舉報。對公眾舉報的問題，及時進行調查處理，并向舉報人反饋處理結果。2.開展志愿者活動組織開展城中河保護志愿者活動，鼓勵公眾參與河道巡查、環(huán)保宣傳、生態(tài)修復等工作。建立志愿者服務機制，為志愿者提供必要的培訓和支持。（三）監(jiān)督考核1.社會監(jiān)督鼓勵社會組織、媒體等對城中河管理工作進行監(jiān)督，及時曝光違法違規(guī)行為和管理工作中的問題。政府部