青島戶外燈光管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)青島戶外燈光的管理，規(guī)范戶外燈光設(shè)置行為，保障城市夜景照明質(zhì)量，營造安全、美觀、有序的城市夜間環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本市實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)戶外燈光的規(guī)劃、設(shè)置、維護(hù)、監(jiān)督管理等活動。本制度所指戶外燈光包括建（構(gòu)）筑物外立面燈光、廣告招牌燈光、景觀照明燈光、路燈及其他用于戶外照明的燈具設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則確保戶外燈光設(shè)施的設(shè)置和使用符合安全標(biāo)準(zhǔn)，防止因燈光設(shè)施故障、漏電等引發(fā)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則依據(jù)城市總體規(guī)劃和夜景照明專項規(guī)劃，合理布局戶外燈光，注重與城市功能、文化特色、自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成科學(xué)有序的燈光體系。3.節(jié)能環(huán)保原則鼓勵采用節(jié)能燈具和先進(jìn)的照明技術(shù)，提高能源利用效率，減少能源消耗和環(huán)境污染。4.規(guī)范有序原則嚴(yán)格規(guī)范戶外燈光的設(shè)置、維護(hù)等行為，確保戶外燈光設(shè)置整齊、美觀、規(guī)范，避免無序競爭和光污染。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門組織編制青島市夜景照明專項規(guī)劃，明確戶外燈光的總體布局、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、控制要求等內(nèi)容。2.夜景照明專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分征求社會公眾意見，經(jīng)專家論證后，報市政府批準(zhǔn)實施。（二）分區(qū)規(guī)劃根據(jù)城市不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展需求，將本市劃分為重點區(qū)域、一般區(qū)域和限制區(qū)域，實施差異化的戶外燈光規(guī)劃管理。1.重點區(qū)域包括城市核心區(qū)、商業(yè)中心、旅游景區(qū)、交通樞紐等，應(yīng)打造高品質(zhì)、特色鮮明的夜景照明景觀，突出城市形象和文化內(nèi)涵。2.一般區(qū)域滿足基本的照明需求，燈光設(shè)置應(yīng)簡潔大方、與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。3.限制區(qū)域如居民住宅區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等特殊區(qū)域，應(yīng)嚴(yán)格控制戶外燈光亮度和光污染，保障居民正常生活和休息。（三）規(guī)劃實施1.新建、改建、擴(kuò)建項目的戶外燈光設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)符合夜景照明專項規(guī)劃要求，并與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。2.建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)提交戶外燈光設(shè)計方案，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行審查。三、設(shè)置管理（一）設(shè)置要求1.建（構(gòu)）筑物外立面燈光建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求設(shè)置外立面燈光，燈光設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)建筑特色和風(fēng)格，避免千篇一律。燈光亮度和顏色應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得對周邊居民和交通造成影響。不得使用閃爍、動態(tài)變化過于頻繁或刺眼的燈光，影響城市形象和公共安全。2.廣告招牌燈光廣告招牌燈光設(shè)置應(yīng)符合廣告招牌設(shè)置管理規(guī)定，不得超出建筑物外立面范圍。燈光亮度應(yīng)適中，不得影響行人視線和周邊居民生活。嚴(yán)禁設(shè)置大功率、高亮度且閃爍的廣告招牌燈光，避免造成光污染。3.景觀照明燈光景觀照明燈光應(yīng)根據(jù)不同的景觀區(qū)域和主題進(jìn)行設(shè)計，突出景觀特色?？刂茻艄饬炼群驼丈浣嵌?，避免對周邊環(huán)境造成負(fù)面影響。鼓勵采用智能化控制系統(tǒng)，實現(xiàn)燈光的定時開關(guān)、亮度調(diào)節(jié)等功能。4.路燈路燈的設(shè)置應(yīng)符合城市道路照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，保證道路照明均勻度和亮度。定期對路燈進(jìn)行維護(hù)和檢修，確保路燈正常運行，及時更換損壞的燈具。（二）設(shè)置審批1.任何單位和個人設(shè)置戶外燈光，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門提出申請，并提交以下材料：戶外燈光設(shè)置申請表；戶外燈光設(shè)計方案，包括燈光效果圖、燈具選型、安裝位置、控制方式等；產(chǎn)權(quán)證明或使用證明；其他需要提交的材料。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對符合設(shè)置要求的，予以批準(zhǔn)；對不符合要求的，書面通知申請人并說明理由。3.涉及影響公共安全、公共利益或其他部門管理權(quán)限的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)前征求相關(guān)部門的意見。（三）設(shè)置規(guī)范1.戶外燈光的設(shè)置不得妨礙公共安全和公共秩序，不得影響建（構(gòu)）筑物原有風(fēng)貌和周邊環(huán)境。2.不得在建筑物頂部、窗戶玻璃上直接設(shè)置霓虹燈、閃爍燈等易造成光污染的燈具。3.戶外燈光設(shè)施的安裝高度、間距、朝向等應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保燈光效果和安全性。4.廣告招牌燈光不得采用強(qiáng)刺激性光源，其亮度不得超過規(guī)定的限值，避免對行人和周邊居民造成眩光。四、維護(hù)管理（一）維護(hù)責(zé)任1.戶外燈光設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或使用人是維護(hù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本制度要求，做好戶外燈光設(shè)施的日常維護(hù)、保養(yǎng)和檢修工作，確保設(shè)施正常運行。2.對于多個單位或個人共用的戶外燈光設(shè)施，各相關(guān)方應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定維護(hù)責(zé)任，明確維護(hù)分工。（二）維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.建（構(gòu)）筑物外立面燈光燈具應(yīng)保持完好無損，無明顯污垢、銹跡。燈光亮度均勻，無明顯暗區(qū)或過亮區(qū)域?？刂圃O(shè)備運行正常，能實現(xiàn)燈光的定時開關(guān)、亮度調(diào)節(jié)等功能。2.廣告招牌燈光燈具及電器元件應(yīng)正常工作，無閃爍、損壞現(xiàn)象。燈光顏色應(yīng)符合設(shè)計要求，無明顯變色。招牌表面應(yīng)清潔，無明顯污漬。3.景觀照明燈光景觀燈應(yīng)定期擦拭，保持燈具清潔。燈光效果應(yīng)符合設(shè)計初衷，無燈光缺失或異常閃爍。對于季節(jié)性或臨時性的景觀照明，應(yīng)根據(jù)實際情況及時調(diào)整和維護(hù)。4.路燈路燈應(yīng)保持亮燈率在[X]%以上，對損壞的路燈應(yīng)及時修復(fù)或更換。燈桿應(yīng)無傾斜、損壞，燈具安裝牢固。定期清理路燈燈罩，確保照明效果。（三）維護(hù)計劃1.責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)制定戶外燈光設(shè)施年度維護(hù)計劃，明確維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時間、維護(hù)人員等。2.維護(hù)計劃應(yīng)報城市管理部門備案。城市管理部門可根據(jù)實際情況對維護(hù)計劃進(jìn)行監(jiān)督檢查。（四）應(yīng)急處置1.責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)制定戶外燈光設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對突發(fā)故障、自然災(zāi)害等緊急情況。2.在遇到惡劣天氣、重大活動等特殊時期，責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外燈光設(shè)施的巡查和維護(hù)，確保設(shè)施安全運行。3.發(fā)生戶外燈光設(shè)施故障或安全事故時，責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行修復(fù)和處理，并及時向城市管理部門報告。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)本市戶外燈光的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，組織實施本制度，對戶外燈光的設(shè)置、維護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)對戶外燈光設(shè)置方案進(jìn)行規(guī)劃審查，確保其符合城市規(guī)劃要求。3.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對戶外燈光設(shè)施的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促責(zé)任主體落實安全生產(chǎn)責(zé)任。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好戶外燈光的管理工作。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查城市管理部門定期對戶外燈光設(shè)施進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括設(shè)置規(guī)范、維護(hù)情況、安全狀況等。2.不定期抽查城市管理部門不定期對戶外燈光進(jìn)行抽查，重點檢查存在問題較多或群眾投訴較多的區(qū)域。3.專項檢查針對重大節(jié)日、重要活動等特殊時期，開展戶外燈光專項檢查，確保燈光設(shè)施正常運行，營造良好的節(jié)日氛圍和活動環(huán)境。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立戶外燈光投訴舉報渠道，接受市民對戶外燈光設(shè)置、維護(hù)等方面問題的投訴舉報。2.城市管理部門接到投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（四）違法行為查處1.對違反本制度規(guī)定的行為，城市管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對存在安全隱患的戶外燈光設(shè)施，城市管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任主體立即采取措施消除隱患；拒不整改的，依法強(qiáng)制拆除。3.對因戶外燈光設(shè)置、維護(hù)不當(dāng)造成他人人身傷害或財產(chǎn)損失的，責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.違反本制度規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外燈光的，由城市管理部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處以罰款。2.戶外燈光設(shè)施設(shè)置不符合要求，經(jīng)責(zé)令限期改正后仍未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由城市管理部門予以警告，并可處以罰款。3.戶外燈光設(shè)施維護(hù)管理不善，影響正常使用或造成安全隱患的，由城市管理部門責(zé)令限期整改；逾期未整改的，處以罰款。4.拒絕、阻礙城市管理部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)