運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)管理，規(guī)范運(yùn)輸市場秩序，保障運(yùn)輸安全，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入管理制度。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)從事道路貨物運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營活動的各類運(yùn)輸企業(yè)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，對運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入進(jìn)行審核管理。2.安全第一原則：把運(yùn)輸安全放在首位，確保企業(yè)具備安全運(yùn)營的條件和能力。3.誠信經(jīng)營原則：鼓勵企業(yè)誠信經(jīng)營，保障貨主、旅客合法權(quán)益，維護(hù)運(yùn)輸市場良好秩序。4.動態(tài)管理原則：對運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況及時調(diào)整管理措施。二、企業(yè)資質(zhì)要求（一）道路貨物運(yùn)輸企業(yè)1.有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的運(yùn)輸車輛。車輛技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）的要求。車輛外廓尺寸、軸荷和載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）的要求。從事大型物件運(yùn)輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具有與所運(yùn)輸大型物件相適應(yīng)的超重型車組。2.有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。取得與駕駛車輛相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證。年齡不超過60周歲。經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對有關(guān)道路貨物運(yùn)輸法規(guī)、機(jī)動車維修和貨物及裝載保管基本知識考試合格，并取得從業(yè)資格證。3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度。4.申請從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有5輛以上經(jīng)檢測合格的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛、設(shè)備。有經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得上崗資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛配有必要的通訊工具。有健全的安全生產(chǎn)管理制度。（二）道路旅客運(yùn)輸企業(yè)1.有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的客車?？蛙嚰夹g(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）的要求?？蛙囶愋偷燃壱螅簭氖赂咚俟房瓦\(yùn)、旅游客運(yùn)和營運(yùn)線路長度在800公里以上的客運(yùn)車輛，其車輛類型等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)客車類型劃分及等級評定》（JT/T325）規(guī)定的中級以上。2.有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證。年齡不超過60周歲。3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄。經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對有關(guān)客運(yùn)法規(guī)、機(jī)動車維修和旅客急救基本知識考試合格，并取得從業(yè)資格證。3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)操作規(guī)程。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。駕駛員、乘務(wù)員安全生產(chǎn)管理制度。4.申請從事道路客運(yùn)班線經(jīng)營，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點(diǎn)方案。（三）水路運(yùn)輸企業(yè)1.有符合規(guī)定的船舶。船舶經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)依法登記，持有合格的船舶證書。船舶具備有效的船舶檢驗(yàn)證書，符合國家安全技術(shù)規(guī)范和有關(guān)環(huán)保要求。從事客船運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)配備符合要求的救生、消防等安全設(shè)備。2.有合格的船員。船員持有有效的適任證書。船員配備符合船舶最低安全配員要求。3.有健全的安全管理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全檢查和隱患排查治理制度。應(yīng)急救援預(yù)案及演練制度。4.有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營管理人員。三、申請與受理（一）申請材料1.道路貨物運(yùn)輸企業(yè)申請時，應(yīng)提交以下材料：《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請表》。負(fù)責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書。機(jī)動車輛行駛證、車輛技術(shù)等級評定結(jié)論復(fù)印件；擬投入運(yùn)輸車輛的承諾書，承諾書應(yīng)當(dāng)包括車輛數(shù)量、類型、技術(shù)性能、投入時間等內(nèi)容。聘用或者擬聘用駕駛員的機(jī)動車駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件。安全生產(chǎn)管理制度文本。法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。申請從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料。2.道路旅客運(yùn)輸企業(yè)申請時，應(yīng)提交以下材料：《道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營申請表》。企業(yè)章程文本。投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明和委托書。安全生產(chǎn)管理制度文本。擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級評定結(jié)論、客車類型等級評定證明及其復(fù)印件。已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件，公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明。申請道路客運(yùn)班線經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營申請表》?？尚行詧?bào)告，包括申請客運(yùn)班線客流狀況調(diào)查、運(yùn)營方案、效益分析以及可能對其他相關(guān)經(jīng)營者產(chǎn)生的影響等。進(jìn)站方案。已與起訖點(diǎn)客運(yùn)站和?？空竞炗嗊M(jìn)站意向書的，應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)站意向書。運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量承諾書。3.水路運(yùn)輸企業(yè)申請時，應(yīng)提交以下材料：《水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)申請表》。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。企業(yè)章程。企業(yè)法定代表人身份證明復(fù)印件。擬投入船舶的有關(guān)材料（船舶所有權(quán)登記證書、船舶檢驗(yàn)證書、船舶國籍證書等）。安全管理制度文本。經(jīng)營管理人員的身份證明、學(xué)歷證明及從業(yè)經(jīng)歷證明。（二）申請受理1.申請人向所在地縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)或者水路運(yùn)輸管理部門提出申請，并提交上述規(guī)定的申請材料。2.受理部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并出具《受理通知書》。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并出具《補(bǔ)正材料通知書》。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。不屬于本受理部門職權(quán)范圍或者該申請事項(xiàng)不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并出具《不予受理決定書》，告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。四、審核與審批（一）審核內(nèi)容1.對申請材料的真實(shí)性、完整性、合法性進(jìn)行審核。2.實(shí)地考察企業(yè)經(jīng)營場所、運(yùn)輸設(shè)備、安全設(shè)施等情況。3.審核企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的建立和落實(shí)情況。4.對企業(yè)經(jīng)營管理人員、駕駛?cè)藛T、船員等資質(zhì)進(jìn)行審核。（二）審核流程1.受理部門將申請材料轉(zhuǎn)交給審核部門。2.審核部門組織相關(guān)人員進(jìn)行審核，包括書面審核和實(shí)地考察。3.審核部門根據(jù)審核情況提出審核意見，報(bào)審批部門審批。（三）審批決定1.審批部門根據(jù)審核意見作出審批決定。符合準(zhǔn)入條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)相應(yīng)的經(jīng)營許可證件。不符合準(zhǔn)入條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。五、證件發(fā)放與備案（一）證件發(fā)放1.經(jīng)批準(zhǔn)的運(yùn)輸企業(yè)，由審批部門頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或者《水路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。2.企業(yè)憑經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。（二）備案管理1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得經(jīng)營許可證后30日內(nèi)，按照規(guī)定向所在地縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)或者水路運(yùn)輸管理部門進(jìn)行備案。2.備案內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、運(yùn)輸車輛或船舶情況、經(jīng)營管理人員情況、安全生產(chǎn)管理制度等。3.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)或者水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)對備案情況進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時督促企業(yè)整改。六、監(jiān)督檢查（一）定期檢查1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和水路運(yùn)輸管理部門定期對運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量等方面。2.定期檢查每年至少進(jìn)行1次。（二）不定期抽查1.根據(jù)市場情況和群眾舉報(bào)，對運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行不定期抽查。2.不定期抽查可以采取明察暗訪、現(xiàn)場檢查等方式。（三）檢查內(nèi)容1.企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)情況，包括經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等證件是否有效，經(jīng)營范圍是否符合規(guī)定。2.安全生產(chǎn)情況，包括安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況、運(yùn)輸設(shè)備安全狀況、駕駛?cè)藛T和船員資質(zhì)等。3.服務(wù)質(zhì)量情況，包括投訴處理情況、旅客和貨主滿意度等。（四）檢查結(jié)果處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，責(zé)令企業(yè)限期整改。2.對整改后仍不符合要求的企業(yè)，依法予以處罰，直至吊銷經(jīng)營許可證。3.建立企業(yè)誠信檔案，記錄企業(yè)檢查情況和違規(guī)行為，作為企業(yè)信用評價的依據(jù)。七、變更與終止（一）變更管理1.運(yùn)輸企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起10日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。2.申請變更時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或者《水路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》變更申請表。變更事項(xiàng)證明材料。原經(jīng)營許可證正、副本。3.許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審核，符合要求的，予以變更，并換發(fā)經(jīng)營許可證。（二）終止經(jīng)營1.運(yùn)輸企業(yè)終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營之日起10日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。