規(guī)范農(nóng)村三資管理制度?總則目的為加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱"三資"）管理，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際，制定本制度。適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，包括村民委員會、村經(jīng)濟合作社等?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保三資管理活動合法合規(guī)。2.民主管理原則：充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的民主監(jiān)督作用，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。3.公開透明原則：三資管理情況應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面地向社會公開，接受群眾監(jiān)督。4.規(guī)范高效原則：建立健全三資管理制度，規(guī)范管理流程，提高管理效率，確保三資安全。資金管理資金收入管理1.收入范圍：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金收入包括發(fā)包及上交收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、一事一議籌資籌勞資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金、捐贈收入、其他收入等。2.票據(jù)管理：統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。票據(jù)使用情況應(yīng)定期向財政部門報告。3.收入繳存：各項收入應(yīng)及時足額繳存到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開設(shè)的銀行賬戶，嚴(yán)禁坐收坐支、私設(shè)小金庫。資金支出管理1.支出審批：建立健全資金支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。一般支出由村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人審批，重大支出應(yīng)經(jīng)成員大會或成員代表會議討論通過。2.支出范圍：主要用于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營、公益事業(yè)建設(shè)、管理費用等支出，嚴(yán)禁用于與農(nóng)村集體經(jīng)濟無關(guān)的支出。3.報賬程序：支出發(fā)生后，經(jīng)辦人應(yīng)及時取得合法有效的原始憑證，經(jīng)證明人簽字、審批人批準(zhǔn)后，到村報賬員處報賬。報賬員應(yīng)定期將報賬資料整理后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)委托代理中心審核記賬。4.現(xiàn)金管理：嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額?，F(xiàn)金收支應(yīng)及時入賬，做到日清月結(jié)。嚴(yán)禁白條抵庫、公款私存。資產(chǎn)管理資產(chǎn)清查1.清查范圍：包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.清查方法：定期開展資產(chǎn)清查，每年至少一次。清查工作應(yīng)做到賬賬相符、賬實相符。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時查明原因，進行處理。3.清查結(jié)果處理：資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)形成報告，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。對盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定程序進行賬務(wù)處理。資產(chǎn)登記1.登記內(nèi)容：建立健全資產(chǎn)臺賬，詳細記錄資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、價值、購置時間、使用情況等信息。2.登記方式：資產(chǎn)臺賬應(yīng)實行紙質(zhì)臺賬和電子臺賬相結(jié)合，確保賬賬相符、賬實相符。資產(chǎn)處置1.處置范圍：包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、毀損等。2.處置程序：資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)成員大會或成員代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核備案。處置資產(chǎn)時，應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，采取拍賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進行。3.處置收入管理：資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額繳存到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開設(shè)的銀行賬戶，納入集體資金統(tǒng)一管理。資源管理資源清查1.清查范圍：包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的土地、林地、草地、水域、灘涂等資源。2.清查方法：定期開展資源清查，每年至少一次。清查工作應(yīng)做到賬賬相符、賬實相符。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時查明原因，進行處理。3.清查結(jié)果處理：資源清查結(jié)果應(yīng)形成報告，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。對盤盈、盤虧的資源，應(yīng)按照規(guī)定程序進行賬務(wù)處理。資源登記1.登記內(nèi)容：建立健全資源臺賬，詳細記錄資源的名稱、類別、面積、位置、用途、承包經(jīng)營情況等信息。2.登記方式：資源臺賬應(yīng)實行紙質(zhì)臺賬和電子臺賬相結(jié)合，確保賬賬相符、賬實相符。資源承包租賃1.承包租賃程序：資源承包租賃應(yīng)經(jīng)成員大會或成員代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核備案。承包租賃期限應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，最長不得超過法律規(guī)定的期限。2.承包租賃合同管理：簽訂承包租賃合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、承包租賃期限、租金及支付方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。承包租賃合同應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。3.租金管理：租金收入應(yīng)及時足額繳存到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開設(shè)的銀行賬戶，納入集體資金統(tǒng)一管理。財務(wù)公開公開內(nèi)容1.財務(wù)計劃：包括年度財務(wù)收支計劃、固定資產(chǎn)購建計劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃、資源開發(fā)利用計劃等。2.各項收入：包括發(fā)包及上交收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、一事一議籌資籌勞資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金、捐贈收入、其他收入等。3.各項支出：包括生產(chǎn)經(jīng)營支出、公益事業(yè)建設(shè)支出、管理費用支出等。4.資產(chǎn)資源：包括資產(chǎn)清查結(jié)果、資產(chǎn)處置情況、資源清查結(jié)果、資源承包租賃情況等。5.債權(quán)債務(wù)：包括各項債權(quán)債務(wù)的發(fā)生、增減變動及清理情況等。6.收益分配：包括年度收益情況、收益分配方案等。公開方式1.固定公開欄：在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織辦公地點或人員集中的地方設(shè)置固定公開欄，定期公開財務(wù)信息。2.網(wǎng)絡(luò)平臺：利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、農(nóng)村集體"三資"管理平臺等網(wǎng)絡(luò)平臺，及時公開財務(wù)信息。3.會議公開：通過成員大會、成員代表會議等形式，公開財務(wù)信息。公開時間1.定期公開：財務(wù)計劃、各項收入、各項支出、資產(chǎn)資源、債權(quán)債務(wù)等信息應(yīng)每季度公開一次。2.即時公開：重大財務(wù)事項應(yīng)即時公開。監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.民主監(jiān)督小組：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)成立民主監(jiān)督小組，成員由村民代表會議推選產(chǎn)生，負責(zé)對三資管理情況進行民主監(jiān)督。2.監(jiān)督內(nèi)容：民主監(jiān)督小組應(yīng)監(jiān)督財務(wù)計劃的執(zhí)行情況、各項收入的收取情況、各項支出的審批情況、資產(chǎn)資源的管理情況、債權(quán)債務(wù)的清理情況、收益分配情況等。3.監(jiān)督方式：民主監(jiān)督小組應(yīng)定期對三資管理情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并向成員大會或成員代表會議報告。審計監(jiān)督1.審計機構(gòu)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門負責(zé)對本地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的三資管理情況進行審計監(jiān)督。2.審計內(nèi)容：審計內(nèi)容包括財務(wù)收支審計、資產(chǎn)資源審計、債權(quán)債務(wù)審計、收益分配審計等。3.審計方式：審計方式包括定期審計、專項審計、離任審計等。審計結(jié)束后，應(yīng)出具審計報告，并向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員公開。社會監(jiān)督1.群眾監(jiān)督：鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對三資管理情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關(guān)部門反映。2.輿論監(jiān)督：充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對三資管理中的違規(guī)違紀(jì)行為進行曝光。責(zé)任追究責(zé)任界定1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人責(zé)任：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人對三資管理工作負總責(zé)，如因工作不力導(dǎo)致三資管理出現(xiàn)問題，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.報賬員責(zé)任：報賬員負責(zé)三資管理的具體業(yè)務(wù)工作，如因工作失誤導(dǎo)致三資管理出現(xiàn)問題，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的直接責(zé)任。3.其他人員責(zé)任：其他參與三資管理的人員，如民主監(jiān)督小組成員、審計人員等，如因工作失職導(dǎo)致三資管理出現(xiàn)問題，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。責(zé)任追究方式1.批評教育：對情節(jié)較輕的，給予批評教育，責(zé)令限期