西藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理制度?總則制度目的為加強(qiáng)西藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理，規(guī)范資金收支行為，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展，特制定本制度。適用范圍本制度適用于西藏各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及所屬行政事業(yè)單位的資金管理活動?；驹瓌t1.合法性原則：資金管理活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)財(cái)經(jīng)制度。2.規(guī)范性原則：明確資金管理流程和操作規(guī)范，確保資金管理有序進(jìn)行。3.安全性原則：保障資金的安全，防止資金被盜用、挪用和損失。4.效益性原則：合理安排資金，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)資金的保值增值。資金預(yù)算管理預(yù)算編制1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制年度資金預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循"量入為出、收支平衡"的原則，統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要。3.預(yù)算編制應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況合理預(yù)測，支出預(yù)算應(yīng)按照規(guī)定的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將年度資金預(yù)算報(bào)上級財(cái)政部門審核。預(yù)算執(zhí)行1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)上級財(cái)政部門審批。3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行跟蹤分析制度，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)符合國家法律法規(guī)和相關(guān)財(cái)經(jīng)制度的規(guī)定。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府研究同意后，報(bào)上級財(cái)政部門審批。3.預(yù)算調(diào)整應(yīng)說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額等情況。預(yù)算監(jiān)督1.上級財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的自我監(jiān)督。3.對違反預(yù)算管理規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。資金收入管理收入范圍1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金收入包括財(cái)政撥款收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。2.財(cái)政撥款收入是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從上級財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款。3.上級補(bǔ)助收入是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從上級部門取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。4.事業(yè)收入是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動取得的收入。5.經(jīng)營收入是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。6.附屬單位上繳收入是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位按照規(guī)定上繳的收入。7.其他收入是指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。收入管理1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)財(cái)經(jīng)制度的規(guī)定，組織各項(xiàng)資金收入。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政，不得截留、挪用和坐收坐支。3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全收入管理制度，加強(qiáng)對收入的核算和監(jiān)督。4.對違反收入管理規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。資金支出管理支出范圍1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金支出包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。2.人員經(jīng)費(fèi)支出是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府用于人員工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會保障繳費(fèi)等方面的支出。3.公用經(jīng)費(fèi)支出是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府用于辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等方面的支出。4.項(xiàng)目支出是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府用于特定項(xiàng)目的支出，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等。支出審批1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全支出審批制度，明確支出審批的流程和權(quán)限。2.支出審批應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可辦理支出手續(xù)。3.對重大支出項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行集體決策制度，確保決策的科學(xué)性和公正性。支出標(biāo)準(zhǔn)1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)財(cái)經(jīng)制度的規(guī)定，制定各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)。2.支出標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定，并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和物價(jià)水平的變化適時(shí)調(diào)整。3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對支出標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保支出標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行。支出核算1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算，確保會計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的會計(jì)科目進(jìn)行核算，不得隨意改變會計(jì)核算方法。3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全支出臺賬，及時(shí)記錄和反映各項(xiàng)支出的發(fā)生情況。支出監(jiān)督1.上級財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金支出情況的監(jiān)督檢查，確保支出的合法性、合規(guī)性和合理性。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對支出的自我監(jiān)督。3.對違反支出管理規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。專項(xiàng)資金管理專項(xiàng)資金范圍1.專項(xiàng)資金是指上級財(cái)政部門或其他部門下達(dá)的具有特定用途的資金，如扶貧專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金、教育專項(xiàng)資金等。2.專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。專項(xiàng)資金申報(bào)1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和專項(xiàng)資金管理規(guī)定，及時(shí)申報(bào)專項(xiàng)資金。2.專項(xiàng)資金申報(bào)應(yīng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的申報(bào)材料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案、資金預(yù)算等。3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)ｍ?xiàng)資金申報(bào)材料報(bào)上級部門審批。專項(xiàng)資金使用1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金使用計(jì)劃使用專項(xiàng)資金，確保專項(xiàng)資金專款專用。2.專項(xiàng)資金使用應(yīng)按照規(guī)定的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不得擅自擴(kuò)大支出范圍和提高支出標(biāo)準(zhǔn)。3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全專項(xiàng)資金使用管理制度，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用的核算和監(jiān)督。專項(xiàng)資金監(jiān)督1.上級部門應(yīng)加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保專項(xiàng)資金使用的合法性、合規(guī)性和合理性。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用的自我監(jiān)督。3.對違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。資金資產(chǎn)管理資產(chǎn)范圍1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.流動資產(chǎn)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擁有的現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等資產(chǎn)。3.固定資產(chǎn)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擁有的使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，如房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、交通工具等。4.無形資產(chǎn)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擁有的不具有實(shí)物形態(tài)而能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來經(jīng)濟(jì)利益的資產(chǎn)，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。資產(chǎn)購置1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際需要和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，合理購置資產(chǎn)。2.資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的采購程序進(jìn)行，確保采購過程的公開、公平、公正。3.資產(chǎn)購置應(yīng)嚴(yán)格控制資產(chǎn)購置規(guī)模，避免盲目購置資產(chǎn)。資產(chǎn)登記1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。2.資產(chǎn)登記應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、購置時(shí)間、購置價(jià)格、使用部門等信息。3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)定期對資產(chǎn)登記情況進(jìn)行核對，確保資產(chǎn)登記信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。資產(chǎn)使用1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對資產(chǎn)的使用管理，提高資產(chǎn)使用效益。2.資產(chǎn)使用應(yīng)按照規(guī)定的操作規(guī)程進(jìn)行，確保資產(chǎn)的安全和正常使用。3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，加強(qiáng)對資產(chǎn)使用的核算和監(jiān)督。資產(chǎn)處置1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照規(guī)定的程序?qū)Y產(chǎn)進(jìn)行處置，包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的評估程序進(jìn)行評估，確保資產(chǎn)處置價(jià)格的合理、公正。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政，不得截留、挪用和坐收坐支。資產(chǎn)監(jiān)督1.上級財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督檢查，確保資產(chǎn)管理的合法性、合規(guī)性和合理性。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對資產(chǎn)管理的自我監(jiān)督。3.對違反資產(chǎn)管理規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。資金財(cái)務(wù)報(bào)告與分析財(cái)務(wù)報(bào)告1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的收支情況和財(cái)務(wù)狀況。3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)定期將財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)上級財(cái)政部門和相關(guān)部門。財(cái)務(wù)分析1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)報(bào)告的分析，及時(shí)掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的收支情況和財(cái)務(wù)狀況。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括資金收支情況分析、財(cái)務(wù)狀況分析、資金使用效益分析等內(nèi)容。3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)分析結(jié)果，提出改進(jìn)措施和建議，不斷提高資金管理水平。資金內(nèi)部控制內(nèi)部控制目標(biāo)1.確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理活動合法合規(guī)。2.保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金安全。3.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用效益。內(nèi)部控制原則1.全面性原則：內(nèi)部控制應(yīng)涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理活動的全過程。2.重要性原則：內(nèi)部控制應(yīng)關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。3.制衡性原則：內(nèi)部控制應(yīng)確保不相容崗位相互分離、相互制約。4.適應(yīng)性原則：內(nèi)部控制應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況相適應(yīng)，并隨著情況的變化及時(shí)調(diào)整。內(nèi)部控制措施1.建立健全內(nèi)部控制制度，明確各部門和崗位的職責(zé)權(quán)限。2.加強(qiáng)對資金收支業(yè)務(wù)的控制，規(guī)范資金收支流程。3.加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的管理，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ谩?.加強(qiáng)對資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)安全完整。5.加強(qiáng)對財(cái)務(wù)報(bào)告的管理，確保財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。6.加強(qiáng)對內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正內(nèi)部控制中的問題。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.上級財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查應(yīng)包括資金預(yù)算執(zhí)行情況、資金收入管理情況、資金支出管理情況