高校建設(shè)資金管理制度?總則目的為規(guī)范高校建設(shè)資金的管理和使用，提高資金使用效益，保障學(xué)校各項建設(shè)事業(yè)的順利開展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合學(xué)校實際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于學(xué)校各類建設(shè)資金的籌集、使用、核算、監(jiān)督等管理活動，包括財政撥款、科研經(jīng)費、社會捐贈、貸款等來源的建設(shè)資金。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)制度，確保建設(shè)資金管理合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：建設(shè)資金應(yīng)專項用于批準(zhǔn)的建設(shè)項目，不得挪作他用。3.效益優(yōu)先原則：合理安排資金，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，確保建設(shè)項目質(zhì)量和進(jìn)度。4.公開透明原則：建設(shè)資金管理應(yīng)公開透明，接受學(xué)校內(nèi)部和社會監(jiān)督。建設(shè)資金的籌集財政撥款學(xué)校應(yīng)積極爭取財政部門的建設(shè)資金撥款，按照財政預(yù)算管理要求，及時、足額落實到位。加強(qiáng)與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，確保財政撥款能夠滿足學(xué)校建設(shè)發(fā)展的需要?？蒲薪?jīng)費鼓勵學(xué)校科研人員積極爭取各類科研項目，獲取科研經(jīng)費用于相關(guān)建設(shè)?？蒲薪?jīng)費應(yīng)按照科研項目管理規(guī)定進(jìn)行管理和使用，確保經(jīng)費?？顚Ｓ茫岣呖蒲薪?jīng)費的使用效益。社會捐贈積極拓展社會捐贈渠道，加強(qiáng)與校友、企業(yè)、社會團(tuán)體等的聯(lián)系與合作，爭取社會捐贈資金用于學(xué)校建設(shè)。規(guī)范社會捐贈資金的管理，建立健全捐贈資金管理制度，確保捐贈資金使用符合捐贈者意愿，并及時向捐贈者反饋資金使用情況。貸款根據(jù)學(xué)校建設(shè)發(fā)展需要，合理確定貸款規(guī)模和結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定申請貸款，簽訂貸款合同，明確貸款金額、期限、利率、還款方式等條款。加強(qiáng)貸款資金管理，確保貸款資金安全，按時足額償還貸款本息。建設(shè)資金的使用項目預(yù)算編制1.項目申報：建設(shè)項目實施部門應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和實際需求，提出項目申報建議，填寫項目申報書，明確項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、資金來源等。2.預(yù)算編制：財務(wù)部門會同項目實施部門，依據(jù)項目申報書，按照國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定，編制項目預(yù)算。項目預(yù)算應(yīng)細(xì)化到具體項目和支出明細(xì)，確保預(yù)算準(zhǔn)確合理。3.預(yù)算審批：項目預(yù)算編制完成后，提交學(xué)校預(yù)算管理委員會審議，經(jīng)學(xué)校黨委常委會批準(zhǔn)后執(zhí)行。資金支付1.支付申請：項目實施部門根據(jù)項目預(yù)算和實際進(jìn)度，填寫資金支付申請單，注明支付金額、支付對象、支付用途等，并附相關(guān)證明材料。2.審核審批：財務(wù)部門對資金支付申請進(jìn)行審核，重點審核支付申請是否符合預(yù)算、合同約定和相關(guān)規(guī)定，審核無誤后報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。3.資金支付：經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，財務(wù)部門按照規(guī)定的支付方式和程序進(jìn)行資金支付。屬于政府采購范圍的項目，應(yīng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。費用報銷1.報銷憑證：費用報銷應(yīng)提供真實、合法、有效的報銷憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、合同等。報銷憑證應(yīng)注明費用名稱、金額、日期、報銷人等信息。2.報銷審批：費用報銷按照學(xué)校財務(wù)報銷審批流程進(jìn)行審批，審批通過后予以報銷。3.報銷標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行國家和學(xué)校有關(guān)費用報銷標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)報銷費用。建設(shè)項目成本控制1.成本核算：建立建設(shè)項目成本核算制度，對項目建設(shè)過程中的各項成本進(jìn)行核算和分析。2.成本控制措施：加強(qiáng)項目建設(shè)過程中的成本控制，嚴(yán)格控制工程變更、材料采購、設(shè)備購置等費用支出，確保項目成本不超過預(yù)算。3.成本分析與考核：定期對建設(shè)項目成本進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)成本控制中存在的問題，并采取有效措施加以解決。建立建設(shè)項目成本考核制度，對成本控制較好的部門和個人給予獎勵，對成本控制不力的部門和個人進(jìn)行問責(zé)。建設(shè)資金的核算與監(jiān)督會計核算1.核算原則：建設(shè)資金應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行核算，確保會計信息真實、準(zhǔn)確、完整。2.會計科目設(shè)置：根據(jù)建設(shè)資金管理需要，設(shè)置相應(yīng)的會計科目，對建設(shè)資金的籌集、使用、結(jié)余等情況進(jìn)行明細(xì)核算。3.財務(wù)報表編制：定期編制建設(shè)資金財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、項目成本明細(xì)表等，及時反映建設(shè)資金的財務(wù)狀況和使用情況。審計監(jiān)督1.內(nèi)部審計：學(xué)校內(nèi)部審計部門定期對建設(shè)資金管理和使用情況進(jìn)行審計，檢查項目預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用合規(guī)性、項目效益等，提出審計意見和建議，督促整改落實。2.外部審計：按照國家有關(guān)規(guī)定，委托具有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)對學(xué)校重大建設(shè)項目進(jìn)行審計，確保建設(shè)資金使用合法合規(guī)、項目建設(shè)質(zhì)量和效益。財務(wù)監(jiān)督1.日常監(jiān)督：財務(wù)部門加強(qiáng)對建設(shè)資金的日常監(jiān)督，定期檢查資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.專項檢查：根據(jù)學(xué)校建設(shè)資金管理需要，開展專項財務(wù)檢查，對建設(shè)資金管理和使用中的重點問題進(jìn)行深入檢查，確保建設(shè)資金安全。信息公開1.公開內(nèi)容：定期向?qū)W校內(nèi)部和社會公開建設(shè)資金管理和使用情況，包括建設(shè)項目預(yù)算、資金來源、資金使用、項目進(jìn)展、審計結(jié)果等信息。2.公開方式：通過學(xué)校官網(wǎng)、財務(wù)公開欄等渠道進(jìn)行公開，接受學(xué)校師生員工和社會監(jiān)督。建設(shè)項目竣工財務(wù)決算決算編制1.編制要求：建設(shè)項目竣工后，項目實施部門應(yīng)及時清理核實各項費用支出，編制項目竣工財務(wù)決算報告。決算報告應(yīng)包括項目概況、資金來源及使用情況、項目建設(shè)成本、項目結(jié)余資金等內(nèi)容。2.編制時間：建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報告應(yīng)在項目竣工后三個月內(nèi)編制完成，并提交財務(wù)部門審核。決算審核1.審核內(nèi)容：財務(wù)部門對項目竣工財務(wù)決算報告進(jìn)行審核，重點審核決算報告的真實性、準(zhǔn)確性、完整性，以及項目建設(shè)成本核算是否合規(guī)、項目結(jié)余資金處理是否合理等。2.審核意見反饋：財務(wù)部門審核后，提出審核意見，反饋給項目實施部門。項目實施部門應(yīng)根據(jù)審核意見進(jìn)行整改，確保決算報告符合要求。決算審批1.審批程序：項目竣工財務(wù)決算報告經(jīng)財務(wù)部門審核通過后，提交學(xué)校決算審批小組審批。學(xué)校決算審批小組應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對決算報告進(jìn)行審查，提出審批意見。2.審批結(jié)果處理：經(jīng)學(xué)校決算審批小組審批同意的項目竣工財務(wù)決算報告，作為項目竣工驗收和資產(chǎn)交付使用的重要依據(jù)。對決算審批中發(fā)現(xiàn)的問題，項目實施部門應(yīng)及時整改，整改完成后重新提交決算報告審批。建設(shè)資金績效評價評價原則1.科學(xué)規(guī)范原則：建立科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)體系和評價方法，確?？冃гu價結(jié)果客觀公正。2.全面評價原則：對建設(shè)資金的投入、使用過程和產(chǎn)出效果進(jìn)行全面評價，涵蓋項目預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益、項目建設(shè)質(zhì)量等方面。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)建設(shè)項目實施進(jìn)度和資金使用情況，及時調(diào)整績效評價指標(biāo)和評價方法，實現(xiàn)對建設(shè)資金績效的動態(tài)管理。評價指標(biāo)體系1.預(yù)算執(zhí)行率：考核建設(shè)項目預(yù)算執(zhí)行情況，計算公式為：預(yù)算執(zhí)行率=實際支出金額/預(yù)算金額×100%。2.資金使用效益：從項目建設(shè)成果、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等方面評價資金使用效益，如項目完成后新增的教學(xué)科研設(shè)施數(shù)量、提高的教學(xué)科研水平、對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)等。3.項目建設(shè)質(zhì)量：通過項目驗收合格率、工程質(zhì)量優(yōu)良率等指標(biāo)考核項目建設(shè)質(zhì)量。4.財務(wù)管理規(guī)范度：評價建設(shè)資金財務(wù)管理是否符合國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定，包括財務(wù)制度執(zhí)行情況、會計核算準(zhǔn)確性、財務(wù)監(jiān)督有效性等。評價方法1.定量分析：運(yùn)用統(tǒng)計分析方法，對建設(shè)資金績效評價指標(biāo)進(jìn)行量化分析，計算評價得分。2.定性分析：通過實地考察、問卷調(diào)查、專家評議等方式，對建設(shè)資金使用效果進(jìn)行定性評價，補(bǔ)充和完善定量分析結(jié)果。3.綜合評價：將定量分析和定性分析結(jié)果相結(jié)合，形成建設(shè)資金績效綜合評價報告，全面反映建設(shè)資金績效狀況。評價結(jié)果應(yīng)用1.反饋整改：將建設(shè)資金績效評價結(jié)果反饋給項目實施部門，要求其針對存在的問題進(jìn)行整改，提高資金使用效益和項目建設(shè)質(zhì)量。2.預(yù)算調(diào)整：根據(jù)建設(shè)資金績效評