工程合同屬于行政協(xié)議嘛?一、引言在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，工程合同廣泛存在于各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目中。然而，工程合同是否屬于行政協(xié)議這一問(wèn)題，在實(shí)踐中常常引發(fā)爭(zhēng)議。明確工程合同的性質(zhì)對(duì)于界定合同雙方的權(quán)利義務(wù)、解決糾紛以及適用法律等方面都具有重要意義。本文將結(jié)合《民法典》相關(guān)法條，對(duì)工程合同是否屬于行政協(xié)議進(jìn)行深入分析，并提供一份符合法律規(guī)范的工程合同協(xié)議范例。二、工程合同性質(zhì)的法律分析（一）行政協(xié)議的定義與特征根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第四百六十九條規(guī)定，當(dāng)事人訂立合同，可以采用書(shū)面形式、口頭形式或者其他形式。書(shū)面形式是合同書(shū)、信件、電報(bào)、電傳、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。以電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容，并可以隨時(shí)調(diào)取查用的數(shù)據(jù)電文，視為書(shū)面形式。行政協(xié)議是行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政管理或者公共服務(wù)目標(biāo)，與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議。其具有以下特征：1.主體一方是行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)作為行政協(xié)議的一方主體，代表國(guó)家行使行政管理職權(quán)，其訂立協(xié)議的目的是為了實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)。2.目的具有公益性。行政協(xié)議的訂立旨在實(shí)現(xiàn)公共利益，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提供等，而非單純追求經(jīng)濟(jì)利益。3.內(nèi)容具有行政法上的權(quán)利義務(wù)。行政協(xié)議中約定的權(quán)利義務(wù)通常涉及行政法上的事項(xiàng)，如行政許可、行政征收、行政給付等。（二）工程合同的一般性質(zhì)工程合同是指承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。工程合同通常包括建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。從一般性質(zhì)來(lái)看，工程合同具有以下特點(diǎn)：1.主體平等性。工程合同的雙方當(dāng)事人通常是平等的民事主體，一方是建設(shè)單位或業(yè)主，另一方是施工單位或承包商。雙方在合同訂立和履行過(guò)程中遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用等原則。2.經(jīng)濟(jì)屬性。工程合同的主要目的是完成工程建設(shè)任務(wù)，并獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。合同雙方通過(guò)約定工程價(jià)款、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等條款，明確各自的權(quán)利義務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的平衡。3.民事法律關(guān)系。工程合同主要受民事法律規(guī)范的調(diào)整，如《民法典》合同編中的相關(guān)規(guī)定。合同糾紛通常通過(guò)民事訴訟程序解決。（三）工程合同與行政協(xié)議的區(qū)別1.主體不同。行政協(xié)議的主體一方是行政機(jī)關(guān)，另一方是公民、法人或其他組織；而工程合同的主體雙方均為平等的民事主體。2.目的不同。行政協(xié)議的目的是實(shí)現(xiàn)行政管理或公共服務(wù)目標(biāo)，具有公益性；工程合同的目的主要是完成工程建設(shè)并獲取經(jīng)濟(jì)利益。3.法律適用不同。行政協(xié)議主要受行政法規(guī)范的調(diào)整，在糾紛解決時(shí)可能涉及行政復(fù)議或行政訴訟；工程合同主要受民事法律規(guī)范的調(diào)整，糾紛通過(guò)民事訴訟解決。（四）工程合同可能具有行政協(xié)議屬性的特殊情形在某些情況下，工程合同可能具有行政協(xié)議的屬性。例如，當(dāng)工程建設(shè)項(xiàng)目涉及公共利益，且行政機(jī)關(guān)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行了較多的干預(yù)和管理，如對(duì)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)進(jìn)行審批、監(jiān)督，此時(shí)工程合同可能被認(rèn)定為行政協(xié)議。另外，如果工程合同的訂立是為了執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的行政任務(wù)，且合同內(nèi)容涉及行政法上的權(quán)利義務(wù)，也可能具有行政協(xié)議的性質(zhì)。三、工程合同協(xié)議范例（一）合同雙方身份甲方（發(fā)包人）：名稱(chēng)：[甲方具體名稱(chēng)]法定代表人：[甲方法定代表人姓名]地址：[甲方地址]聯(lián)系方式：[甲方聯(lián)系電話]乙方（承包人）：名稱(chēng)：[乙方具體名稱(chēng)]法定代表人：[乙方法定代表人姓名]地址：[乙方地址]聯(lián)系方式：[乙方聯(lián)系電話]（二）標(biāo)的物或服務(wù)具體描述1.工程名稱(chēng)：[具體工程名稱(chēng)]2.工程地點(diǎn)：[詳細(xì)工程地點(diǎn)]3.工程內(nèi)容及規(guī)模：工程內(nèi)容包括但不限于[詳細(xì)列舉工程涵蓋的具體項(xiàng)目，如建筑工程、安裝工程、裝飾裝修工程等]。工程規(guī)模為[明確工程的建筑面積、層數(shù)、跨度等具體規(guī)模指標(biāo)]。4.工程承包范圍：[詳細(xì)說(shuō)明乙方承包的具體工作范圍，包括但不限于施工圖紙范圍內(nèi)的全部工程內(nèi)容，以及配套的設(shè)備采購(gòu)、安裝調(diào)試等]。（三）權(quán)利義務(wù)1.甲方權(quán)利義務(wù)：權(quán)利：有權(quán)對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，要求乙方按照合同約定和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。有權(quán)根據(jù)工程實(shí)際情況提出合理的變更要求，但應(yīng)提前通知乙方，并按照合同約定給予乙方相應(yīng)的補(bǔ)償。有權(quán)對(duì)乙方提交的工程資料進(jìn)行審查，確保資料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。義務(wù)：按照合同約定向乙方支付工程價(jià)款，確保資金及時(shí)足額到位。負(fù)責(zé)辦理工程建設(shè)所需的相關(guān)審批手續(xù)，提供施工場(chǎng)地的"三通一平"等施工條件。協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場(chǎng)周邊關(guān)系，為乙方施工創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的工程予以認(rèn)可。2.乙方權(quán)利義務(wù)：權(quán)利：有權(quán)按照合同約定獲取工程價(jià)款，要求甲方按時(shí)支付款項(xiàng)。有權(quán)要求甲方提供施工所需的相關(guān)資料和條件，如施工圖紙、場(chǎng)地交接等。對(duì)甲方提出的不合理要求或指令，有權(quán)提出異議，并要求甲方予以糾正。義務(wù)：按照合同約定和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，并在約定的工期內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，制定安全管理制度，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全無(wú)事故。做好施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作，控制施工噪聲、粉塵等污染，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。按照合同約定提交工程進(jìn)度報(bào)告、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、竣工結(jié)算報(bào)告等相關(guān)資料。在工程竣工驗(yàn)收合格后，按照合同約定承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任。（四）工程價(jià)款及支付方式1.工程價(jià)款：本工程合同價(jià)款為人民幣[大寫(xiě)金額]元整（小寫(xiě)：￥[具體金額]元）。此價(jià)款為固定總價(jià)，除因合同約定的變更事項(xiàng)外，不因任何因素調(diào)整。2.支付方式：合同簽訂后[x]個(gè)工作日內(nèi)，甲方向乙方支付合同價(jià)款的[x]%作為預(yù)付款，即人民幣[大寫(xiě)金額]元整（小寫(xiě)：￥[具體金額]元）。工程進(jìn)度達(dá)到[具體進(jìn)度節(jié)點(diǎn)]后，經(jīng)甲方審核確認(rèn)，甲方向乙方支付合同價(jià)款的[x]%，即人民幣[大寫(xiě)金額]元整（小寫(xiě)：￥[具體金額]元）。工程竣工驗(yàn)收合格后[x]個(gè)工作日內(nèi)，甲方向乙方支付至合同價(jià)款的[x]%，即人民幣[大寫(xiě)金額]元整（小寫(xiě)：￥[具體金額]元）。工程竣工結(jié)算完成后[x]個(gè)工作日內(nèi)，甲方向乙方支付至結(jié)算價(jià)款的[x]%，即人民幣[大寫(xiě)金額]元整（小寫(xiě)：￥[具體金額]元）。剩余合同價(jià)款的[x]%作為質(zhì)量保證金，在工程質(zhì)量保修期滿后[x]個(gè)工作日內(nèi)，如無(wú)質(zhì)量問(wèn)題，甲方一次性無(wú)息支付給乙方。（五）工程期限1.開(kāi)工日期：本工程計(jì)劃開(kāi)工日期為[具體年月日]。2.竣工日期：本工程計(jì)劃竣工日期為[具體年月日]。3.工期總?cè)諝v天數(shù)：[x]天。工期以實(shí)際開(kāi)工日期為準(zhǔn)，因甲方原因或不可抗力因素導(dǎo)致工期延誤的，工期相應(yīng)順延；因乙方原因?qū)е鹿て谘诱`的，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。（六）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.本工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為[具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如符合國(guó)家現(xiàn)行的施工驗(yàn)收規(guī)范及質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的合格等級(jí)]。2.乙方應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保工程質(zhì)量。在施工過(guò)程中，乙方應(yīng)接受甲方及監(jiān)理單位的質(zhì)量監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)整改，直至達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。3.工程竣工后，乙方應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定提交工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，申請(qǐng)甲方組織竣工驗(yàn)收。如工程質(zhì)量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)無(wú)償返工，直至達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，由此造成的工期延誤和費(fèi)用增加由乙方承擔(dān)。（七）違約責(zé)任1.甲方違約責(zé)任：若甲方未按照合同約定支付工程價(jià)款，每逾期一天，應(yīng)按照應(yīng)付未付金額的[x]%向乙方支付違約金。逾期超過(guò)[x]天的，乙方有權(quán)暫停施工，并要求甲方支付已完工程價(jià)款及相應(yīng)的違約金。若甲方未按照合同約定提供施工條件或協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場(chǎng)周邊關(guān)系，導(dǎo)致乙方無(wú)法正常施工，造成工期延誤的，甲方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的工期延誤責(zé)任，并賠償乙方因此遭受的損失。2.乙方違約責(zé)任：若乙方未按照合同約定的工期完成工程建設(shè)任務(wù)，每逾期一天，應(yīng)按照合同價(jià)款的[x]%向甲方支付違約金。逾期超過(guò)[x]天的，甲方有權(quán)解除合同，并要求乙方返還已支付的款項(xiàng)，同時(shí)乙方應(yīng)按照合同價(jià)款的[x]%向甲方支付違約金。若乙方施工的工程質(zhì)量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)無(wú)償返工，直至達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。如因乙方原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量問(wèn)題給甲方造成損失的，乙方應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任。若乙方擅自將工程轉(zhuǎn)包或分包給第三方，甲方有權(quán)解除合同，并要求乙方返還已支付的款項(xiàng)，同時(shí)乙方應(yīng)按照合同價(jià)款的[x]%向甲方支付違約金。（八）爭(zhēng)議解決1.本合同在履行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，任何一方均有權(quán)向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。2.在爭(zhēng)議解決期間，除涉及爭(zhēng)議的部分外，雙方應(yīng)繼續(xù)履行合同約定的其他義務(wù)。（九）其他條款1.本合同自雙方簽字（蓋章）之日起生效。2.本合同一式[x]份，甲乙雙方各執(zhí)[x]份，具有同等法律效力。3.本合同未盡事宜，雙方可另行協(xié)商并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。甲方（蓋章）：__________________法定代表人或授權(quán)代表（簽字）：______簽訂日期：______年____月____日乙方（蓋章）：__________________法定代表人或授權(quán)代表（簽字）：______簽訂日期：______年____月____日四、結(jié)語(yǔ)通過(guò)對(duì)工程合同是否屬于行政協(xié)議的法律分析以及提供的合同協(xié)議范例，希望能夠