第二部分投標(biāo)人須知

一、說明

1.適用范圍及資金來源

1.1本次招標(biāo)標(biāo)的為東城虎英小學(xué)物業(yè)管理服務(wù)采購項(xiàng)目,詳細(xì)要求

見第四部分《用戶需求書》。

1.2資金來源：財(cái)政資金。預(yù)算金額：1,000,000.00元

2.定義

2.1采購人：東莞市東城虎英小學(xué)

2.2采購代理機(jī)構(gòu)：東莞市東城招投標(biāo)服務(wù)所

2.3投標(biāo)人：指響應(yīng)招標(biāo)文件、參加投標(biāo)競爭的依法成立并具有獨(dú)立

承擔(dān)民事責(zé)任能力的法人。

2.4評(píng)標(biāo)委員會(huì)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)是依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》

及其實(shí)施條例、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等組建的專門

負(fù)責(zé)本次招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)。

2.5日期：指公歷日。

2.6時(shí)間：指北京時(shí)間。

2.7合同：指由本次采購所產(chǎn)生的合同或合約文件。

2.8招標(biāo)文件中所規(guī)定“書面形式”，是指任何手寫的、打印的或印

刷的方式，通訊方式包括專人遞交或傳真發(fā)送。

3.合格的投標(biāo)人

詳見《投標(biāo)邀請函》合格投標(biāo)人要求。

4.合格的服務(wù)

是指投標(biāo)人提供的所有服務(wù)，必須符合中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及招

標(biāo)文件要求。

5.投標(biāo)費(fèi)用

5.1采購代理機(jī)構(gòu)、采購人不負(fù)責(zé)投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件和遞交投標(biāo)文

件所發(fā)生的任何成本或費(fèi)用。

5.2采購代理機(jī)構(gòu)不收中標(biāo)服務(wù)費(fèi)。

二、招標(biāo)文件

6.招標(biāo)文件的組成

6.1招標(biāo)文件包括：

6.1.1投標(biāo)邀請函；

6.1.2投標(biāo)人須知；

6.1.3合同書格式；

6.1.4用戶需求書；

6.1.5投標(biāo)文件格式。

6.2投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件中所有的事項(xiàng)、格式、條款和規(guī)范等

要求。投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件要求提交全部資料或者投標(biāo)文件沒有對招

標(biāo)文件在各方面作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，有可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒

絕，或被認(rèn)定為無效投標(biāo)。

7.招標(biāo)文件的澄清或修改

7.1采購人或招投標(biāo)所對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修

改的。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招投標(biāo)所將在投標(biāo)

截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;

不足15日的，招投標(biāo)所將順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。并在財(cái)政部門

指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。

7.2采購人或招投標(biāo)所可以視采購具體情況，延長投標(biāo)截止時(shí)間和開

標(biāo)時(shí)間，但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間3日前，將

更變時(shí)間書面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在財(cái)政部門指定的政府采購信

息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。

7.3招標(biāo)文件的澄清或者修改內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分，并對投

標(biāo)人具有約束力。當(dāng)招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清或修改在同一內(nèi)容的表述

上不一致時(shí)，以最后發(fā)出的文件內(nèi)容為準(zhǔn)。

三、投標(biāo)文件的編制

8.投標(biāo)文件的語言及度量衡單位

8.1投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與招投標(biāo)所就有關(guān)投標(biāo)的所

有來往函件均應(yīng)使用簡體中文書寫。投標(biāo)人提交的支持資料和已印刷的文

獻(xiàn)可以用另一種語言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有中文翻譯本，在解釋投標(biāo)文件的

修改內(nèi)容時(shí)以中文翻譯本為準(zhǔn)。對中文翻譯有異議的，以權(quán)威機(jī)構(gòu)的譯本

為準(zhǔn)。

8.2除非招標(biāo)文件在技術(shù)規(guī)格中另有規(guī)定，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中及其

與招投標(biāo)所和采購人所有往來文件中的所有計(jì)量單位均應(yīng)采用中華人民

共和國法定計(jì)量單位。

9.投標(biāo)文件的組成

9.1投標(biāo)人編寫的投標(biāo)文件應(yīng)包括價(jià)格文件、商務(wù)文件、技術(shù)文件和

唱標(biāo)信封。

9.2投標(biāo)文件的構(gòu)成應(yīng)符合法律、法規(guī)及招標(biāo)文件的要求。

10.投標(biāo)文件格式

投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的投標(biāo)文件格式（表格可

以按同樣格式擴(kuò)展）進(jìn)行編制。

11.投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署

11.1投標(biāo)人應(yīng)提交一套正本（包括價(jià)格文件、商務(wù)文件和技術(shù)文件）、

五套副本（包括價(jià)格文件、商務(wù)文件和技術(shù)文件）和一份唱標(biāo)信封的投

標(biāo)文件。

11.2投標(biāo)文件正本均須用不褪色墨水書寫或打印，投標(biāo)文件副本的

所有資料都可以用投標(biāo)文件的正本復(fù)印而成，并應(yīng)在投標(biāo)文件封面清楚地

注明"正本"或"副本"。正本和副本如有不一致之處，以正本為準(zhǔn)。

1L3投標(biāo)文件正本主要內(nèi)容（招標(biāo)文件格式中要求法人代表或授權(quán)

委托人簽字的內(nèi)容和加蓋投標(biāo)人公章）應(yīng)由投標(biāo)人的法人代表或授權(quán)委

托人簽字（或蓋章）和加蓋投標(biāo)人公章。

11.4投標(biāo)文件中的任何重要的插字、涂改和增刪，必須由法定代表

人或其正式授權(quán)代表在旁邊簽字或蓋章才有效。

11.5傳真或電傳的投標(biāo)文件將被拒絕。

n.6所有文件都應(yīng)裝訂成冊，不得采用活頁夾。

12.投標(biāo)報(bào)價(jià)說明

12.1本次招標(biāo)，供應(yīng)商必須就所有內(nèi)容進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，少報(bào)無效。

12.2報(bào)價(jià)應(yīng)包含完成本次招標(biāo)所有服務(wù)內(nèi)容的費(fèi)用，包含各種稅務(wù)

費(fèi)及合同實(shí)施過程中的應(yīng)預(yù)見和不可預(yù)見費(fèi)用等完成合同規(guī)定責(zé)任和義

務(wù)、達(dá)到合同目的的一切費(fèi)用。

12.3若報(bào)價(jià)小寫與大寫存在差異，以大寫為準(zhǔn)。

12.4投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)在合同執(zhí)行期間是固定不變的，不得以任何

理由予以變更。投標(biāo)報(bào)價(jià)不固定的投標(biāo)文件將作為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)投標(biāo)而予

以拒絕。

12.5投標(biāo)人提供的貨物和服務(wù)價(jià)格必須用人民幣報(bào)價(jià)，以其它貨幣

報(bào)價(jià)的投標(biāo)將予以拒絕。

12.6投標(biāo)人所報(bào)的投標(biāo)價(jià)須符合招標(biāo)文件要求，并在合同執(zhí)行期間

不得以任何理由予以變更。

12.7中標(biāo)后開出的所有發(fā)票必須與中標(biāo)供應(yīng)商的名稱一致，也不得

以其分支機(jī)構(gòu)來開具發(fā)票。

13.報(bào)價(jià)貨幣

投標(biāo)人提供的服務(wù)方案和服務(wù)價(jià)格必須用人民幣報(bào)價(jià)。

14.投標(biāo)有效期

14.1投標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)投標(biāo)人須知的規(guī)定在投標(biāo)截止日后的90天內(nèi)保

持有效。

14.2特殊情況下，在原有投標(biāo)有效期截止之前，招投標(biāo)所可要求投

標(biāo)人同意延長投標(biāo)有效期。這種要求與答復(fù)均應(yīng)以書面形式提交。投標(biāo)人

可拒絕招投標(biāo)所的這種要求，其投標(biāo)保證金將可退還。接受投標(biāo)有效期延

長的投標(biāo)人將不會(huì)被要求和允許修正其投標(biāo)文件，而只會(huì)被要求相應(yīng)地延

長其投標(biāo)保證金的有效期。在這種情況下，根據(jù)投標(biāo)人須知投標(biāo)保證金的

有關(guān)規(guī)定將在延長了的有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

15.投標(biāo)保證金

15.1投標(biāo)人應(yīng)向東城政府采購提交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件

的一部分。投標(biāo)保證金的金額：

包組號(hào)采購內(nèi)容保證金

A東城虎英小學(xué)物業(yè)管理服務(wù)￥10,000.00

15.1.1投標(biāo)人應(yīng)按要求提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)人必須采用銀行轉(zhuǎn)賬、

電匯或《政府采購?fù)稑?biāo)擔(dān)保函》形式繳交，投標(biāo)投標(biāo)人與交款人名稱必

須一致，非投標(biāo)人繳納的投標(biāo)保證金無效。

15.1.2提交保證金時(shí)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1）采用銀行轉(zhuǎn)賬、電匯方式交納的，在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前一

天必須付至東莞市東城招投標(biāo)服務(wù)所賬戶上。

收款單位名稱：東莞市東城招投標(biāo)服務(wù)所

收款單位開戶行：廣發(fā)銀行股份有限公司東莞愉景支行

收款單位賬號(hào)：9550880208906300125

說明：①各投標(biāo)人在轉(zhuǎn)帳或電匯時(shí)須在在途欄和附言欄上寫明

“08018096”投標(biāo)保證金。

②投標(biāo)保證金未按規(guī)定時(shí)間到達(dá)指定賬戶或者交納金額不足的，將

被認(rèn)定為無效投標(biāo)。

2）采用《政府采購?fù)稑?biāo)擔(dān)保函》提交的，應(yīng)符合下列規(guī)定。

①根據(jù)《東莞市政府采購信用擔(dān)保融資實(shí)施辦法》規(guī)定，投標(biāo)保證金

可以以專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)或商業(yè)銀行出具的擔(dān)保函的形式繳納；

②投標(biāo)擔(dān)保函有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期一致；

③投標(biāo)擔(dān)保金額不得少于本項(xiàng)目的投標(biāo)保證金；

④投標(biāo)擔(dān)保函在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前一天必須開出。

說明：提交投標(biāo)文件現(xiàn)場除《政府采購?fù)稑?biāo)擔(dān)保函》外，不收取其

他任何形式的投標(biāo)保證金。

15.2投標(biāo)保證金是為了保護(hù)采購代理機(jī)構(gòu)和采購人免遭因投標(biāo)人的

行為而蒙受損失，采購代理機(jī)構(gòu)、采購人在因?yàn)橥稑?biāo)人的行為受到損害時(shí)

可以沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

15.3沒中標(biāo)的投標(biāo)人，其投標(biāo)保證金將在采購結(jié)果公示完畢后，5

個(gè)工作日內(nèi)辦理退款手續(xù)（不計(jì)利息）。

15.4中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)人按本須知第29條規(guī)定簽訂合同

后，五個(gè)工作日內(nèi)辦理退款手續(xù)（不計(jì)利息）。

15.5如投標(biāo)人發(fā)生下列情況之一時(shí)，投標(biāo)保證金將不予退還：

15.5.1在遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間至投標(biāo)有效期滿之前，投標(biāo)人撤回

其投標(biāo)文件的。

15.5.2中標(biāo)人未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金的。

15.5.3中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的。

15.5.4中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標(biāo)文件未說明，且未經(jīng)采購

人同意，將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人的。

15.5.5拒絕履行合同義務(wù)。

四、投標(biāo)文件的遞交

16.投標(biāo)文件的裝訂、密封和標(biāo)記

16.1投標(biāo)文件的裝訂要求。投標(biāo)文件必須裝訂成冊，出現(xiàn)掉頁或漏

頁的由投標(biāo)人自己承擔(dān)。(不得采用活頁夾)

16.2投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件的正本、所有副本和唱標(biāo)信封分開單獨(dú)密

封包裝，在密封袋上清楚地標(biāo)明“正本”、“副本”、“唱標(biāo)信封”的字樣,

并在密封袋的封口處加蓋投標(biāo)人公章。

16.3在投標(biāo)文件密封袋上均應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：

(1)采購編號(hào)：§

⑵項(xiàng)目名稱：；

(3)年月日時(shí)分開標(biāo)，此時(shí)間以前不得開封。

(4)投標(biāo)人名稱：

16.4如投標(biāo)人的投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定標(biāo)記和密封的，招投

標(biāo)所將不承擔(dān)投標(biāo)文件提前開封的責(zé)任。

17.投標(biāo)截止期

17.1投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的截止日期和時(shí)間前，將投標(biāo)文件送

達(dá)到指定地點(diǎn)。

17.2招投標(biāo)所可按照招標(biāo)文件規(guī)定以澄清或修改通知的方式，酌情

延長提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。在此情況下，投標(biāo)人的所有權(quán)利和義務(wù)以

及投標(biāo)人受制約的截止時(shí)間，均以延長后新的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間為

準(zhǔn)。

17.3到遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間止，招投標(biāo)所收到的投標(biāo)文件少于3

家的，招投標(biāo)所將依法重新組織采購。

18.遲交的投標(biāo)文件

投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之后提交的投標(biāo)文件，招投標(biāo)所將拒絕接收。

19.投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改與撤回

19.1投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，可以對所提交的投標(biāo)文件

進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回，并以書面形式通知招投標(biāo)所。在提交投標(biāo)文件截

止時(shí)間之后，投標(biāo)人不得對其投標(biāo)文件做出任何的補(bǔ)充和修改。

19.2投標(biāo)人對投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求的

簽署、蓋章、密封后，作為投標(biāo)文件的組成部分。并按照招標(biāo)文件規(guī)定密

封和標(biāo)記的要求提交，并在投標(biāo)文件密封袋上標(biāo)明“補(bǔ)充、修改”或“撤

回”字樣。

19.3在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至投標(biāo)有效期滿之前，投標(biāo)人不得撤

回其投標(biāo)文件，否則其投標(biāo)保證金將不予退還。

五、開標(biāo)與評(píng)標(biāo)

20.開標(biāo)

20.1招投標(biāo)所按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織公開開標(biāo)，并邀

請所有投標(biāo)人代表參加。

20.2按招標(biāo)文件規(guī)定提交撤回通知的投標(biāo)文件不予開封，并退回給

投標(biāo)人。

20.3開標(biāo)程序:

20.3.1開標(biāo)會(huì)由招投標(biāo)所主持，投標(biāo)人的法定代表人或經(jīng)其正式授

權(quán)代表務(wù)必?cái)y帶有效身份證明準(zhǔn)時(shí)參加開標(biāo)會(huì)并簽名報(bào)到，以證明其出

席。投標(biāo)人的法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)代表未參加開標(biāo)會(huì)的，視同認(rèn)

可開標(biāo)結(jié)果。

20.3.2開標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密

封情況。

20.3.3經(jīng)確認(rèn)無誤后，由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封,

宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

20.3.4開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（投標(biāo)報(bào)價(jià)總表）內(nèi)容與投

標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（投標(biāo)報(bào)價(jià)總表）為準(zhǔn)。

20.4招投標(biāo)所對開標(biāo)全過程進(jìn)行記錄，開標(biāo)記錄由各投標(biāo)人代表簽

字確認(rèn)，并存檔備查。

21.投標(biāo)文件的有效性

21.1開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文

件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)，并將其投標(biāo)文件退回：

21.1.1投標(biāo)文件未按照本須知第16條的要求裝訂、密封和標(biāo)記的；

21.1.2未按照招標(biāo)文件規(guī)定截止時(shí)間內(nèi)辦理報(bào)名手續(xù)的。

22.評(píng)標(biāo)委員會(huì)與評(píng)標(biāo)方法

22.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

22.1.1本次招標(biāo)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

22.1.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)將按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行評(píng)審。對招

標(biāo)文件中描述有歧義或前后不一致的地方，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)按法律、法規(guī)

的規(guī)定進(jìn)行評(píng)判，但對同一條款的評(píng)判應(yīng)適用于各投標(biāo)人。

22.1.3評(píng)審專家（不含采購人代表）有下列情形之一的，受到邀請

應(yīng)主動(dòng)提出回避：

22.1.3.1參加采購活動(dòng)前三年內(nèi)，與投標(biāo)人存在勞動(dòng)關(guān)系，或者擔(dān)

任過投標(biāo)人的董事、監(jiān)事，或者是投標(biāo)人的控股股東或?qū)嶋H控制人；

22.1.3.2與投標(biāo)人的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三

代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；

22.1.3.3與投標(biāo)人有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的

關(guān)系。

22.1.3.4就該采購項(xiàng)目招標(biāo)文件征詢過意見的。

22.2評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)方法

22.2.1評(píng)標(biāo)原則：評(píng)標(biāo)工作應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及

其實(shí)施條例、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)法律、法

規(guī)的規(guī)定，遵循“公開、公平、公正、擇優(yōu)、信用”的原則進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委

員會(huì)應(yīng)當(dāng)對符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，以確定其是否

滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。

23.2.2評(píng)標(biāo)方法：本次采購的評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)分方法。

22.2.3評(píng)標(biāo)辦法:按照評(píng)標(biāo)程序的規(guī)定和依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，各評(píng)委就每

個(gè)投標(biāo)人的商務(wù)狀況、技術(shù)狀況及其對招標(biāo)文件要求的響應(yīng)情況進(jìn)行評(píng)議

和比較，獨(dú)立評(píng)出其商務(wù)評(píng)分和技術(shù)評(píng)分。對各評(píng)委的評(píng)分算術(shù)平均值即

為該投標(biāo)人的商務(wù)評(píng)分和技術(shù)評(píng)分。將商務(wù)評(píng)分、技術(shù)評(píng)分相加得出綜合

得分（保留小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)）。按綜合得分高低次序排出名次；綜合得分

相同的，按擬派人員項(xiàng)得分高低次序排列；若擬派人員項(xiàng)得分相同，由評(píng)

標(biāo)委員會(huì)投票決定排列。評(píng)標(biāo)委員會(huì)出具本次招標(biāo)的評(píng)審報(bào)告，按照排列

順序向采購人推薦中標(biāo)投標(biāo)人。

22.2.4評(píng)標(biāo)步驟：先進(jìn)行初步評(píng)審，再進(jìn)行商務(wù)、技術(shù)評(píng)審。

23.投標(biāo)文件的評(píng)審

23.1投標(biāo)文件初步評(píng)審。

23.1.1資格性檢查。開標(biāo)結(jié)束后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)按《資

格性審查表》（附表1）內(nèi)容逐條對投標(biāo)人的資格性進(jìn)行評(píng)審，審查每份

投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。合格投標(biāo)人不足3家的，不

得進(jìn)入符合性審查階段。

23.1.2符合性檢查。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按《符合性審查表》對通過資格性

檢查的投標(biāo)人進(jìn)行符合性審查，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要

求。

23.1.3投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無效：

（1）投標(biāo)保證金未按照招標(biāo)文件要求提交的；

（2）提交投標(biāo)文件數(shù)量不足的；

（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)超過了采購預(yù)算的；

（4）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、標(biāo)識(shí)、簽署、蓋章的；

（5）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的；

（6）投標(biāo)有效期不足的；

（7）投標(biāo)報(bào)價(jià)不是固定價(jià)或者投標(biāo)方案是可選擇的；

（8）不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的;

（9）不滿足招標(biāo)文件用戶需求中帶要求的。

23.1.4投標(biāo)有效性審查表

序

投標(biāo)人

號(hào)A投標(biāo)人B投標(biāo)人C投標(biāo)人D投標(biāo)人

投標(biāo)有效性審查項(xiàng)

1投標(biāo)保證金是否按照招標(biāo)文件要求提交

2提交的投標(biāo)文件數(shù)量是否足夠

3投標(biāo)報(bào)價(jià)超過了采購預(yù)算的

是否按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、標(biāo)識(shí)、簽署、

4

蓋章

5是否具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求

6投標(biāo)有效期是否滿足招標(biāo)要求

7投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)方案是否固定

是否符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他

8

實(shí)質(zhì)性要求

9是否滿足招標(biāo)文件用戶需求中帶要求

結(jié)論

不合格原

因說明

1.評(píng)審時(shí)評(píng)委對投標(biāo)人是否滿足要求逐條標(biāo)注評(píng)審意見，“是”標(biāo)記為“O”，“否”

標(biāo)記為“X”；

備注

2.評(píng)審結(jié)論欄統(tǒng)一填寫為“合格”或“不合格”，出現(xiàn)一個(gè)“X”為“不合格”；

3.對結(jié)論為“不合格”的投標(biāo)，要說明詳細(xì)原因。

23.2投標(biāo)文件的澄清。

23.2.1對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯

文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的

澄清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)書面形式，由其

授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性

內(nèi)容。根據(jù)本須知第23.2.2條規(guī)定，凡屬于評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的

計(jì)算錯(cuò)誤進(jìn)行核實(shí)的修改不在此列。

23.2.2投標(biāo)文件計(jì)算錯(cuò)誤的修正

23.2.2.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文

件進(jìn)行校核，看其是否有計(jì)算或表達(dá)上的錯(cuò)誤，修正錯(cuò)誤的原則如下：

23.2.2.2投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為

準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單

價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；對不同文字文

本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

23.2.2.3按上述修正錯(cuò)誤的原則及方法調(diào)整或修正投標(biāo)文件的投標(biāo)

報(bào)價(jià)，投標(biāo)人同意后，調(diào)整后的投標(biāo)報(bào)價(jià)對投標(biāo)人起約束作用。如果投標(biāo)

人不接受修正后的報(bào)價(jià)，則其投標(biāo)將被拒絕并且其投標(biāo)保證金也將被沒

收，并不影響評(píng)標(biāo)工作。

23.3投標(biāo)文件的比較與評(píng)價(jià)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對資格性檢查和符

合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)、技術(shù)及價(jià)格評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。

23.3.1商務(wù)評(píng)分：評(píng)標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)人的商務(wù)狀況及響應(yīng)程度進(jìn)行

評(píng)議和比較，并依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),評(píng)出其商務(wù)得分。

23.3.2技術(shù)評(píng)分：評(píng)標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)人的技術(shù)狀況及響應(yīng)程度進(jìn)行

評(píng)議和比較，并依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)出其技術(shù)得分。

23.3.3價(jià)格評(píng)分：綜合評(píng)分法中的價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，

即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分

為滿分，各投標(biāo)人的價(jià)格評(píng)分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：

價(jià)格得分=（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/評(píng)標(biāo)價(jià)）X價(jià)格分值

評(píng)標(biāo)價(jià)：按招標(biāo)文件規(guī)定條款的原則校核修正后的價(jià)格；

評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)：各有效投標(biāo)人的最低評(píng)標(biāo)價(jià)。

23.3.4對小型或微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利單位投標(biāo)的扶持

根據(jù)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部制定了《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

暫行辦法》的規(guī)定，對小型或微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予一定比例扣除，用

扣除后的價(jià)格參與評(píng)審（注：參加政府采購活動(dòng)的小型或微型企業(yè)應(yīng)按照

招標(biāo)文件中投標(biāo)文件格式提出《小型或微型企業(yè)聲明函》）。

根據(jù)《財(cái)政部、司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通

知》（財(cái)庫（2014）68號(hào)），監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動(dòng)時(shí)，視同小型、

微型企業(yè)，可享受小型、微型企業(yè)相等的政府扶持政策及待遇（注：參加

政府采購活動(dòng)的監(jiān)獄企業(yè)必須提供由省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局

（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的監(jiān)獄企業(yè)證明文件）

根據(jù)財(cái)政部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就

業(yè)政府采購政策的通知》（財(cái)庫（2017）141號(hào)）的規(guī)定，符合條件的殘

疾人福利性單位在參加政府采購活動(dòng)時(shí)，視同小型、微型企業(yè)，可享受小

型、微型企業(yè)相等的政府扶持政策及待遇。（參加政府采購活動(dòng)的殘疾人

福利性單位應(yīng)按照招標(biāo)文件中投標(biāo)文件格式提出《殘疾人福利性單位聲

明函》）

投標(biāo)人同時(shí)為小型、微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位任兩種

或以上情況的，評(píng)審中只享受一次價(jià)格扣除，不重復(fù)進(jìn)行價(jià)格扣除。

24.3.4.1符合享受政府采購支持政策的殘疾人福利性單位劃分標(biāo)

準(zhǔn)：

（1）安置的殘疾人占本單位在職職工人數(shù)的比例不低于25%（含

25%）,并且安置的殘疾人人數(shù)不少于10人（含10人）；

（2）依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含一年）的勞動(dòng)合

同或服務(wù)協(xié)議；

（3）為安置的每位殘疾人按月足額繳納了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療

保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

（4）通過銀行等金融機(jī)構(gòu)向安置的每位殘疾人，按月支付了不低于

單位所在區(qū)縣適用的經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資;

（5）提供本單位制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)（以下簡稱產(chǎn)品）,

或者提供其他殘疾人福利性單位制造的貨物（不包括使用非殘疾人福利性

單位注冊商標(biāo)的貨物）。

前款所稱殘疾人是指法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，持有《中華人民共和國殘疾人

證》或者《中華人民共和國殘疾軍人證（1至8級(jí)）》的自然人，包括具

有勞動(dòng)條件和勞動(dòng)意愿的精神殘疾人。在職職工人數(shù)是指與殘疾人福利性

單位建立勞動(dòng)關(guān)系并依法簽訂勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議的雇員人數(shù)。

23.3.4.2符合小型或微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)當(dāng)符合小型或微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)；提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的

工程或者服務(wù)，或者提供其他小型或微型企業(yè)的制造的貨物。本項(xiàng)所稱貨

物不包括使用大型企業(yè)注冊商標(biāo)的貨物。

投標(biāo)人為小型、微型或監(jiān)獄企業(yè)且投標(biāo)產(chǎn)品含小型、微型

或監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)品時(shí)，其小型、微型或監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%的扣除,

即評(píng)標(biāo)價(jià):投標(biāo)報(bào)價(jià)—小型、微型或監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)品投標(biāo)報(bào)價(jià)X6%。

小型、微型或監(jiān)獄企業(yè)與大中型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加

非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動(dòng)時(shí)，小型、微型或監(jiān)獄企業(yè)的協(xié)議合

同金額須占到聯(lián)合體協(xié)議合同總額30%或以上，且須在聯(lián)合體協(xié)議和小型

或微型企業(yè)聲明函中書面約定，其價(jià)格將給予2%的扣除，即：評(píng)標(biāo)價(jià)二聯(lián)

合體投標(biāo)報(bào)價(jià)-聯(lián)合體投標(biāo)報(bào)價(jià)X2%。聯(lián)合體各方均為小型、微型或監(jiān)獄

企業(yè)的按照23.3.4.2條規(guī)定給予其價(jià)格扣除。（聯(lián)合體成員中有小型、微

型企業(yè)時(shí)適用）

23.3.5評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

（1）價(jià)格部分（滿分io分）

（2）商務(wù)部分（滿分45分）

（3）技術(shù)部分（滿分45分）

序號(hào)評(píng)分內(nèi)容分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

商務(wù)評(píng)分（45分）

2012年以來連續(xù)5年或以上獲得市級(jí)或以上工商行政管理

局頒發(fā)的“守合同重信用”企業(yè)單位稱號(hào)得5分，其中年限

1企業(yè)信譽(yù)5分

如每少一年扣1分，扣完為止。

（須提供相關(guān)有效證書復(fù)印件加蓋公章。）

通過GB/T19001質(zhì)量管理體系，GB/T24001環(huán)境管理體系，

GB/T28001職業(yè)健康安全體系認(rèn)證，每個(gè)得2分，滿分6

2管理體系認(rèn)證6分分。

（證書由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)

頒發(fā)并在有效期內(nèi)的復(fù)印件加蓋公章。）

2012年以來投標(biāo)人具有物業(yè)管理項(xiàng)目業(yè)績，每個(gè)有效業(yè)績，

每個(gè)得2分，最高得26分。

管理經(jīng)驗(yàn)和

326分（須提供業(yè)績中標(biāo)通知書及合同復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公

業(yè)績

章，以簽訂合同日期為準(zhǔn)，以上項(xiàng)目業(yè)績同一單位不重復(fù)

計(jì)算）

1、投標(biāo)人獲得過政府部門頒發(fā)的工傷預(yù)防類獎(jiǎng)項(xiàng)的，得3

分，無不得分。

4綜合實(shí)力6分2、投標(biāo)人獲得過由地級(jí)市或以上人民政府頒發(fā)的先進(jìn)集體

獎(jiǎng)項(xiàng)的，得3分，無不得分。

（以上須提供相關(guān)證明文件復(fù)印件加蓋投標(biāo)人公章）

投標(biāo)人承諾接到采購人通知后1小時(shí)內(nèi)到達(dá)采購人指定地

5服務(wù)承諾2分點(diǎn)的得2分；投標(biāo)人承諾接到采購人通知后1-2小時(shí)內(nèi)到

達(dá)采購人指定地點(diǎn)的得1分；投標(biāo)人承諾接到采購人通知

后2小時(shí)以上到達(dá)采購人指定地點(diǎn)的得0.5分。（提供承諾

函）

技術(shù)評(píng)分（45分）

根據(jù)投標(biāo)人對招標(biāo)文件用戶需求書的各項(xiàng)響應(yīng)情況，對該

項(xiàng)目用戶需求的理解，以及清潔衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)方案進(jìn)行

保潔縱向綜合評(píng)價(jià)。

9分

1管理方案

優(yōu)：9分:方案詳盡、清晰、合理、滿足本項(xiàng)目需求；

中：7分:方案合理、基本滿足本項(xiàng)目需求；

差：5分:方案不合理、低于或不滿足本項(xiàng)目需求。

根據(jù)投標(biāo)人對招標(biāo)文件用戶需求書的各項(xiàng)響應(yīng)情況，對該

項(xiàng)目用戶需求的理解，以及安全保衛(wèi)方案進(jìn)行縱向綜合評(píng)

保安價(jià)。

9分

2管理方案

優(yōu)：9分:方案詳盡、清晰、合理、滿足本項(xiàng)目需求；

中：7分:方案合理、基本滿足本項(xiàng)目需求；

差：5分:方案不合理、低于或不滿足本項(xiàng)目需求。

根據(jù)投標(biāo)人對招標(biāo)文件用戶需求書的各項(xiàng)響應(yīng)情況，對該

項(xiàng)目用戶需求的理解，以及具體方案進(jìn)行縱向綜合評(píng)價(jià)。

總體服務(wù)及應(yīng)

9分優(yōu)：9分:方案詳盡、清晰、合理、滿足本項(xiàng)目需求；

3急方案

中：7分:方案合理、基本滿足本項(xiàng)目需求；

差：5分:方案不合理、低于或不滿足本項(xiàng)目需求。

優(yōu)：9分：物業(yè)管理服務(wù)各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)的目標(biāo)、承諾優(yōu)于用

戶需求；

物業(yè)管理服務(wù)中：7分：物業(yè)管理服務(wù)各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)的目標(biāo)、承諾滿足用

4各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)9分戶需求；

的目標(biāo)、承諾

差：5分：物業(yè)管理服務(wù)各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)的目標(biāo)、承諾低于或

不滿足用戶需求。

1、擬派駐本項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人具有人力資源和社會(huì)保障部門頒

發(fā)的中級(jí)電氣工程師證的，得3分，最高得3分。

擬投入人員情2、擬派駐本項(xiàng)目的人員同時(shí)具備人力資源和社會(huì)保障部門

59分

況頒發(fā)保安員（二級(jí)/技師或一級(jí)/高級(jí)技師）職業(yè)資格證書和

建（構(gòu)）筑物消防員證書的，每提供一人得3分，只具備

其中一個(gè)證書不得分，最高得6分。

（須提供有效資格證書和投標(biāo)人為其繳納的距開標(biāo)當(dāng)前月

【不含開標(biāo)當(dāng)前月】前一年的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的證明材料復(fù)

印件加蓋投標(biāo)人公章）

23.6推薦中標(biāo)候選投標(biāo)人名單

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按評(píng)審后的綜合得分由高到低順序排列，并向采購人推

薦3名中標(biāo)候選人，并編寫評(píng)審報(bào)告。對評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)

審報(bào)告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。

六、合同的授予

24.合同授予標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審結(jié)果，采購人按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人

中按順序依法確定中標(biāo)人。

25.采購人拒絕投標(biāo)的權(quán)力

采購人不承諾將合同授予報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人。采購人在確定中標(biāo)人之

前，有權(quán)依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審報(bào)告拒絕不合格的投標(biāo)。

26.發(fā)布中標(biāo)結(jié)果

26.1采購代理機(jī)構(gòu)自中標(biāo)人確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)通

知書，并在財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體上公告中標(biāo)結(jié)果及招標(biāo)文

件。

26.2《中標(biāo)通知書》是合同的一個(gè)組成部分，《中標(biāo)通知書》對采購

人和中標(biāo)人均具有同等法律效力；《中標(biāo)通知書》發(fā)出后，采購人改變中

標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

26.3中標(biāo)人為殘疾人福利性單位的，采購人或者其委托的采購代理

機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時(shí)公告其《殘疾人福利性單位聲明函》，接

受社會(huì)監(jiān)督。

七、合同簽訂、履行和驗(yàn)收

27.合同的簽訂

27.1采購人與中標(biāo)人自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文

件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件承諾簽訂政府采購合同，但不得超出招標(biāo)文件和中

標(biāo)人投標(biāo)文件的范圍、也不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

27.2采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)將合

同副本報(bào)同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門和招投標(biāo)所備案。

27.3中標(biāo)人不能把中標(biāo)項(xiàng)目分包給其他單位實(shí)施。

28.驗(yàn)收

28.1采購人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。采購人可以邀請參加本

項(xiàng)目的其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。參與驗(yàn)收的投標(biāo)人或者第三

方機(jī)構(gòu)的意見作為驗(yàn)收書的參考資料一并存檔。

28.2在驗(yàn)收時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)向采購人提供貨物或服務(wù)的相關(guān)資料，按

采購人提出的方式驗(yàn)收。

28.3采購監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中標(biāo)人的履約管理。對于中標(biāo)人違反

采購合同約定的行為，采購監(jiān)管部門有權(quán)處理，依法追究其違約責(zé)任。

29.履約保證金

29.1中標(biāo)人須在領(lǐng)取中標(biāo)通知書后十日內(nèi)遞交履約保證金，履約保

證金金額為中標(biāo)金額5%o中標(biāo)人向東莞市東城招投標(biāo)服務(wù)所提交履約保

證金（收款單位：東莞市東城招投標(biāo)服務(wù)所，開戶行：廣發(fā)銀行股份有

限公司東莞愉景支行，賬號(hào)：9550880208906300125）,或者以專業(yè)擔(dān)保

機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行出具的擔(dān)保函的形式繳交履約保證金。

1）履約保函應(yīng)是合法經(jīng)營的銀行機(jī)構(gòu)出具的銀行保函，非東莞市范圍

內(nèi)銀行出具的履約保函必須附上當(dāng)?shù)毓C部門出具的公證文件。履約保函

的內(nèi)容，應(yīng)符合招標(biāo)文件、投標(biāo)響應(yīng)文件和采購合同的要求。履約保函應(yīng)

在采購合同有效期滿后28天內(nèi)繼續(xù)有效。

2）根據(jù)《東莞市政府采購信用擔(dān)保融資實(shí)施辦法》規(guī)定，中標(biāo)投標(biāo)

人可以選擇是否采取信用擔(dān)保融資的形式為政府采購項(xiàng)目履約進(jìn)行融資，

擔(dān)保融資機(jī)構(gòu)須為東莞市財(cái)政局備案的擔(dān)保機(jī)構(gòu)或金融機(jī)構(gòu)。

為進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能作用，支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，有

效緩解企業(yè)資金短缺壓力，根據(jù)《東莞市政府采購信用擔(dān)保融資實(shí)施辦法》

（東財(cái)［20141328）規(guī)定，各投標(biāo)人可結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，前往與東莞市

財(cái)政局簽訂合作框架的擔(dān)保機(jī)構(gòu)或金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資貸款或信用擔(dān)保。

東莞市政府采購融資業(yè)務(wù)合作協(xié)議銀行機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單聯(lián)系方

式，可在東莞市政府米購網(wǎng)上查詢（網(wǎng)址http：//czj.,cn/dggp/）。

29.2在簽訂具體服務(wù)合同時(shí)，雙方另行約定該合同的履約擔(dān)保。

29.3中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書10日內(nèi)，應(yīng)及時(shí)將履約保證金進(jìn)賬單

用A4紙復(fù)印件（加蓋公章）交給東莞市東城招投標(biāo)服務(wù)所。

29.4若中標(biāo)人不能按本須知第29.1款的規(guī)定執(zhí)行，采購人將有充分

的理由解除合同，并沒收其投標(biāo)保證金，給采購人造成的損失超過投標(biāo)保

證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。

29.5履約保證金待驗(yàn)收合格后無息退回。

八